資源保護與經(jīng)濟發(fā)展的沖突及立法選擇
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【摘要】 在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，資源保護與經(jīng)濟發(fā)展的沖突日益嚴重起來。如何協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系成為一個難題。本文從中國古代的環(huán)保哲學思想談起，通過考察近現(xiàn)代比較有代表性的幾種相關(guān)理論，如羅馬俱樂部的“零發(fā)展理論”、可持續(xù)性發(fā)展理論、循環(huán)經(jīng)濟思想，進而審視中國現(xiàn)今環(huán)境立法中的“協(xié)調(diào)發(fā)展原則”，并做出相關(guān)評論。
【英文摘要】As the economic develops， the conflict between resource protection and economic development becomes more and more severely. How to coordinate the relationship between the two issues has become a problem. In this paper， the author begin with the ancient Chinese philosophical thinking about environmental protection， and then review some several modern related theories， such as the Club of Romes ’zero theory，’ sustainable development theory， the economic recycle thinking， and turn to examine Chinas environmental legislation， ’the principle of the coordinated development’， finally make relevant comments.
【關(guān)鍵詞】資源保護；經(jīng)濟發(fā)展
【英文關(guān)鍵詞】Resource protection； Economic development
【正文】自從有了人類社會以來，人類便不斷地向大自然母親索取那看似無窮無盡的資源，而同時卻毫無顧忌的向大自然母親丟棄著越來越多的廢棄物。起初，大自然母親毫無怨言地奉獻著自己的資源，默默地收拾著這頑皮的孩子隨意丟下垃圾。而隨著人類社會的不斷進步、科技的發(fā)達，但并沒有伴隨著人們對于大自然母親這種無私恩情的回報。人們還是一如既往的索取，環(huán)保意識的落后與經(jīng)濟的發(fā)達形成鮮明的對比。歲月的流逝，大自然母親的年邁，創(chuàng)傷越積越多，終于無法再承受和收拾人類貪婪所造成的殘局，各種報復隨之而來：各種礦產(chǎn)資源的枯竭，大氣的污染，淡水資源的污染，全球氣溫的上升，森林草原資源的不斷減少，土地資源的沙漠化，等等。感到生存危機的人們開始意識到自己所犯下的錯誤：為了滿足自己生活水平的不斷提高而過分、過量地向大自然母親索取資源，不給大自然母親一點喘息機會的做法是否恰當呢？當資源最終枯竭，環(huán)境惡化到無可挽救的地步，那些歷經(jīng)數(shù)千年建立起來的人類文明又將何去何從？
這給我們提出了一個相當嚴肅的問題，即：在地球資源日益減少、面臨枯竭，地球環(huán)境不斷惡化的今天，我們應該如何處理資源保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾？在立法上又應做出如何選擇？
一、中國古代關(guān)于資源保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的哲學思想
中國環(huán)境法有著悠久的歷史，歷代王朝大都有相當數(shù)量的保護環(huán)境、合理利用資源的法規(guī)。如早在殷商之時就有對棄灰于道者施加于砍手之酷刑的嚴厲刑法[2].而對于農(nóng)田水利、作物管理、水旱災荒、病蟲草害、山林保護的規(guī)定，在歷代王朝中也有規(guī)定，這在1975年我國湖北云夢縣出土的《秦簡》中的法律都有反映。如秦律規(guī)定：“春天二月，不準到山林中砍伐林，不準堵塞水道。不到夏季，不準燒草作肥料，不準采用剛發(fā)芽的植物，或提取幼獸、鳥卵和幼鳥，不準毒殺魚鱉，不準設(shè)置捕捉鳥獸的陷阱和網(wǎng)罟，到七月解除禁令。”[3]可見，當時對于資源的保護大都限于山林草木野生動物等自然資源，這是由于當時的科技經(jīng)濟技術(shù)條件十分落后，對于礦產(chǎn)資源的開發(fā)并沒有形成規(guī)模。在漢朝、唐朝、宋朝、明朝、清朝等時期頒布的法律中，也有不少保護森林、鳥獸、土地等自然資源的法律。
縱觀中國古代法哲學思想，在處理資源保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系上，無不閃耀著“天人合一”、“無為而治”的光輝。這種哲學思想處處體現(xiàn)著樸素的唯物史觀，以這種思想為指導，人們強調(diào)融入自然，崇尚自然，推崇自然法則，強調(diào)人與自然和諧發(fā)展，主張順從自然法則，經(jīng)濟的發(fā)展不應該破壞和浪費資源，甚至為了保護資源完整無瑕，人們可以放棄現(xiàn)有的生活而回到原始的狀態(tài)去。典型的極端代表者如莊子，主張廢棄一切規(guī)章制度，毀滅人類文明，讓人類回到人獸同居的原始社會中去。
這種思想實際上是要求人們放棄追求物質(zhì)生活水平的提高，也即放棄追求經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，轉(zhuǎn)而融入自然，“天人合一”，自生自滅。這與大多數(shù)人追究改善生活條件的愿望是相悖的。當然，這與當時的經(jīng)濟條件是有關(guān)的。由于經(jīng)濟的發(fā)展緩慢和科技的落后，資源保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾并沒有激化。但隨著歷史車輪的不斷向前推進，歷代王朝的統(tǒng)治者大都致力于增強國力、發(fā)展生產(chǎn)上，雖然各朝代都有相關(guān)的資源保護方面的法律法規(guī)，而置于中國封建社會那種等級森嚴、人性壓抑、禮刑宗法至上的環(huán)境中，從最高的統(tǒng)治者到最底層的廣大普通民眾，對資源保護的認識都是相當有限的。于是，到了封建社會發(fā)展的后期，資源保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾開始凸顯出來。黃河流域的沒落就是一個很好的例證。 黃河流域是我國古老文明的發(fā)祥地，4000多年前，這里森林茂盛、水草豐富、氣候溫和、土地肥沃。據(jù)記載，周代時，黃土高原森林覆蓋率達到53％，良好的生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越條件。但是，自秦漢開始，黃河流域的森林不斷遭到大面積砍伐，使水上流失日益加劇，黃河泥沙含量不斷增加。宋代時黃河泥沙含量就已達到50％，明代增加到60％，清代進一步達到70％，這就使黃河的河床日趨增高，有些河段竟高出地面很多，形成“懸河”，遇到暴雨時節(jié)，河水便沖決堤壩，泛濫成災，黃河因此而成為名符其實的“害河”。與此同時，這一帶的沙漠面積日復一日地擴大，生態(tài)環(huán)境急劇惡化[4].
在這一時期的西方世界，也有類似的情形，由于人們環(huán)保意識的落后，造成了相當嚴重的資源破壞。如古埃及文明、古巴比倫文明、古印度文明由高度發(fā)達到消失，都與幾個大河流域的過度開發(fā)而不注重資源保護導致的自然災害有關(guān)[5].
二、近現(xiàn)代關(guān)于資源保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的新思潮
隨著歐洲工業(yè)革命的爆發(fā)，大量劃時代的工業(yè)技術(shù)、發(fā)明創(chuàng)造如雨后春筍般涌現(xiàn)，宣告著人類歷史進入工業(yè)化時代。新技術(shù)的不斷采用使得經(jīng)濟迅猛發(fā)展，同時人們對各種資源的需求更是呈直線上升趨勢。而隨之一戰(zhàn)、二戰(zhàn)的爆發(fā)，推動了科技的大爆發(fā)，人們在經(jīng)濟建設(shè)上的步伐更快了。然而，人們在享受科技發(fā)達、經(jīng)濟的發(fā)展所帶來的快感的同時，并沒有關(guān)注到潛在的資源枯竭危機和日益嚴重的環(huán)境污染。于是，各種資源短缺、環(huán)境惡化的問題層出不窮的暴露出來。如：倫敦煙霧事件、洛杉磯光化學煙霧事件、日本水俁事件等。
針對資源保護與經(jīng)濟的發(fā)展之間的矛盾越來越突出的問題，一些新的思潮開始活躍起來，它們以一種全新的思路來面對這個棘手的問題，喚起了廣大民眾對于這個問題的關(guān)注，并提出了許多寶貴的、值得我們認真反思的意見。
?。ㄒ唬┝_馬俱樂部及其“零發(fā)展”理論
1968年，正當工業(yè)國家陶醉于戰(zhàn)后經(jīng)濟的快速增長和隨之而來的“黃金時代”時，來自西方不同國家的約30位企業(yè)家和學者聚集在羅馬，共同探討了關(guān)系全人類發(fā)展前途的人口、資源、糧食、環(huán)境等一系列根本性的問題，并對原有經(jīng)濟發(fā)展模式提出了質(zhì)疑。這批人士的聚會后來被稱為羅馬俱樂部。羅馬俱樂部是一個非正式的國際協(xié)會，被稱為“無形的學院”。其宗旨是要促進人們對全球系統(tǒng)各部分——經(jīng)濟的、自然的、政治的、社會的組成部分的認識，促進制定新政策和行動。
經(jīng)過努力，羅馬俱樂部的研究小組考察了最終決定和限制我們星球增長的基本因素，并出版了一份研究成果——《增長的極限》（The Limits to Growth）?！对鲩L的極限》是由美國麻省理工學院丹尼斯·米都斯（Dennis L.Meadows）教授等撰寫的，是他們集體研究的第一個重要成果。其主導思想從該書的副書名“羅馬俱樂部關(guān)于人類困境的報告”上一目了然。全書分為“指數(shù)增長的本質(zhì)”、“指數(shù)增長的極限”、“世界系統(tǒng)中的增長”、“技術(shù)和增長的極限”、“全球均衡狀態(tài)”五章，從人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然資源、工業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境污染幾個方面闡述了人類發(fā)展過程中，尤其是產(chǎn)業(yè)革命以來，經(jīng)濟增長模式給地球和人類自身帶來的毀滅性的災難。書中以各種數(shù)據(jù)和圖表有力地證明了傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式不但使人類與自然處于尖銳的矛盾之中，并將會繼續(xù)不斷受到自然的報復。該書還指出“改變這種增長趨勢和建立穩(wěn)定的生態(tài)和經(jīng)濟的條件，以支撐遙遠未來是可能的”，而且，“為達到這種結(jié)果而開始工作得愈快，他們成功的可能性就愈大”。“零增長”是羅馬俱樂部發(fā)展現(xiàn)的核心。該理論認為，為了抑制不斷枯竭的資源及開發(fā)建設(shè)引起的環(huán)境污染，應該停止發(fā)展經(jīng)濟，也即經(jīng)濟的零增長。只有這樣，才能保存有限的資源，維持已經(jīng)疲憊不堪的生態(tài)系統(tǒng)而不使其全面癱瘓。“零增長”理論作為一種極端論調(diào)，為一些生態(tài)主義者所擁護和支持。雖然有其理論基礎(chǔ)，也指出了盲目的經(jīng)濟發(fā)展對于資源保護的負作用，但該理論無論是對于發(fā)達國家還是發(fā)展中國家來說，都是不切實際的。經(jīng)濟發(fā)展的停滯會帶來整個人類社會的癱瘓，即使退一步來講，停止經(jīng)濟的發(fā)展，那么維持日益龐大的人口的正常生活還是要不斷的消耗地球資源[6]，而且很多人并不滿足于基本的溫飽生活。經(jīng)濟發(fā)展的停滯，地球上有限的資源又如何解決全人類最基本的生存問題？
盡管理論界對此仍有爭議，但這本書仍可以說是人類對今天的高生產(chǎn)、高消耗的經(jīng)濟發(fā)展模式的首次認真反思，它的論證為后來的環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的理論奠定了基礎(chǔ)?！对鲩L的極勵》和羅馬俱樂部一起成為環(huán)境保護史上的一座里程碑。
與此理論相對應的另一種極端理論是全力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，推動科技不斷進步，進而通過先進的科技、發(fā)達的物質(zhì)文明來解決資源短缺的問題。該理論有其合理之處，即認識到經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是科技的發(fā)達可以促進解決資源短缺、環(huán)境惡化的問題，比如尋找替代能源，采用環(huán)保設(shè)備等等。但實質(zhì)上，該理論所主張走的是一條先污染后治理的路道。人類歷史發(fā)展到今天，我們已經(jīng)吃了太多“先污染后治理”的虧。正式這種意識的落后，導致了今天資源面臨枯竭、環(huán)境破壞嚴重的局面。如果人們還是按照過去的老路子走下去，專心發(fā)展經(jīng)濟而忽略與人類生存息息相關(guān)的地球資源的話，即使將來經(jīng)濟、科技再發(fā)達，恐怕也無用武之地。而且，我們也不能拿全人類的生存問題做如此大的賭注。
（二）可持續(xù)發(fā)展理論與循環(huán)經(jīng)濟理論
1987年是環(huán)境法歷史上劃時代的一年。在這一年，由挪威首相布倫特蘭夫人領(lǐng)導的世界環(huán)境與發(fā)展委員會表了一份研究報告，即《我們共同的未來》。該報告提出了著名的可持續(xù)發(fā)展（Sustainable Development）的概念。該概念的提出，標志著一個新理念的誕生，一個新的時代的來臨?？沙掷m(xù)發(fā)展理念以一種嶄新的視角，全面的視野，廣闊的思域為我們處理當代人和后代人在分享一個地球上有限資源的問題提供了一個新的思路。根據(jù)該報告的闡述，可持續(xù)發(fā)展指的是“即滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”[7].它既注重保護當代人的利益，又關(guān)注后代人生存必須的保障，體現(xiàn)的是一種代內(nèi)和代際的公平。在處理經(jīng)濟發(fā)展與資源保護的問題上，該理論提出了兩個看似相互矛盾的概念，即“限制”和“發(fā)展”。“發(fā)展”是有限制的發(fā)展，即發(fā)展不能損害到后代人的利益：“限制”是在滿足當代人基本需要前提下的限制。二者是相輔相成的。
與此相關(guān)的另外一種理論是循環(huán)經(jīng)濟理論。關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的思想，最早源于美國經(jīng)濟學家鮑爾丁于20世紀60年代提出的“宇宙飛船理論”。其基本大意是：我們所居住的地球就好比是一艘在宇宙中飛行的宇宙飛船，它需要依靠自身的能源不斷的前行，如果對飛船自身有限的資源過度的索取，就會加速飛船的滅亡；而如果對飛船自身的資源進行有效的循環(huán)利用，將會延緩飛船的壽命。這一思想發(fā)展至今，已基本形成一個完整的循環(huán)經(jīng)濟理念。循環(huán)經(jīng)濟是一種將經(jīng)濟體系與環(huán)境資源緊密結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟模式，它建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，要求經(jīng)濟運行遵循“資源－產(chǎn)品－再生資源”的物質(zhì)反復循環(huán)流動的環(huán)境友好型的經(jīng)濟發(fā)展模式。實際上，人們對這種理念的追求是和人們對于“永動機”的執(zhí)著如出一轍的，它體現(xiàn)了人們環(huán)保意識的覺醒和對人與自然和諧存在這種愿望的美好憧憬。而我們都知道，根據(jù)能量守恒定律，循環(huán)經(jīng)濟只能是一種相對封閉的經(jīng)濟運行模式，在整個過程中，它還需要和外界不斷的進行能量交換，以維持自身的循環(huán)運行。因而，循環(huán)經(jīng)濟實際上是要求最大限度的利用有限的資源。循環(huán)經(jīng)濟有三大經(jīng)濟活動的行為準則，又稱“3R原則”，即減量化原則（reduce）、再利用原則（reuse）、再循環(huán)原則（recycle）。減量化要求在源頭上進行嚴格控制，盡量減少資源的浪費；再利用要求延長產(chǎn)品的利用周期，做到“物盡其用”；再循環(huán)要求對于完成使用使命的產(chǎn)品進行二次開發(fā)，以使其變成可以重新使用的資源而不是垃圾。
這兩種嶄新的理論為我們解決經(jīng)濟發(fā)展和資源保護之間的矛盾提出一種新的思路，即經(jīng)濟的發(fā)展應該與資源的保護協(xié)調(diào)一致的理念。
【英文摘要】As the economic develops， the conflict between resource protection and economic development becomes more and more severely. How to coordinate the relationship between the two issues has become a problem. In this paper， the author begin with the ancient Chinese philosophical thinking about environmental protection， and then review some several modern related theories， such as the Club of Romes ’zero theory，’ sustainable development theory， the economic recycle thinking， and turn to examine Chinas environmental legislation， ’the principle of the coordinated development’， finally make relevant comments.
【關(guān)鍵詞】資源保護；經(jīng)濟發(fā)展
【英文關(guān)鍵詞】Resource protection； Economic development
【正文】自從有了人類社會以來，人類便不斷地向大自然母親索取那看似無窮無盡的資源，而同時卻毫無顧忌的向大自然母親丟棄著越來越多的廢棄物。起初，大自然母親毫無怨言地奉獻著自己的資源，默默地收拾著這頑皮的孩子隨意丟下垃圾。而隨著人類社會的不斷進步、科技的發(fā)達，但并沒有伴隨著人們對于大自然母親這種無私恩情的回報。人們還是一如既往的索取，環(huán)保意識的落后與經(jīng)濟的發(fā)達形成鮮明的對比。歲月的流逝，大自然母親的年邁，創(chuàng)傷越積越多，終于無法再承受和收拾人類貪婪所造成的殘局，各種報復隨之而來：各種礦產(chǎn)資源的枯竭，大氣的污染，淡水資源的污染，全球氣溫的上升，森林草原資源的不斷減少，土地資源的沙漠化，等等。感到生存危機的人們開始意識到自己所犯下的錯誤：為了滿足自己生活水平的不斷提高而過分、過量地向大自然母親索取資源，不給大自然母親一點喘息機會的做法是否恰當呢？當資源最終枯竭，環(huán)境惡化到無可挽救的地步，那些歷經(jīng)數(shù)千年建立起來的人類文明又將何去何從？
這給我們提出了一個相當嚴肅的問題，即：在地球資源日益減少、面臨枯竭，地球環(huán)境不斷惡化的今天，我們應該如何處理資源保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾？在立法上又應做出如何選擇？
一、中國古代關(guān)于資源保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的哲學思想
中國環(huán)境法有著悠久的歷史，歷代王朝大都有相當數(shù)量的保護環(huán)境、合理利用資源的法規(guī)。如早在殷商之時就有對棄灰于道者施加于砍手之酷刑的嚴厲刑法[2].而對于農(nóng)田水利、作物管理、水旱災荒、病蟲草害、山林保護的規(guī)定，在歷代王朝中也有規(guī)定，這在1975年我國湖北云夢縣出土的《秦簡》中的法律都有反映。如秦律規(guī)定：“春天二月，不準到山林中砍伐林，不準堵塞水道。不到夏季，不準燒草作肥料，不準采用剛發(fā)芽的植物，或提取幼獸、鳥卵和幼鳥，不準毒殺魚鱉，不準設(shè)置捕捉鳥獸的陷阱和網(wǎng)罟，到七月解除禁令。”[3]可見，當時對于資源的保護大都限于山林草木野生動物等自然資源，這是由于當時的科技經(jīng)濟技術(shù)條件十分落后，對于礦產(chǎn)資源的開發(fā)并沒有形成規(guī)模。在漢朝、唐朝、宋朝、明朝、清朝等時期頒布的法律中，也有不少保護森林、鳥獸、土地等自然資源的法律。
縱觀中國古代法哲學思想，在處理資源保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系上，無不閃耀著“天人合一”、“無為而治”的光輝。這種哲學思想處處體現(xiàn)著樸素的唯物史觀，以這種思想為指導，人們強調(diào)融入自然，崇尚自然，推崇自然法則，強調(diào)人與自然和諧發(fā)展，主張順從自然法則，經(jīng)濟的發(fā)展不應該破壞和浪費資源，甚至為了保護資源完整無瑕，人們可以放棄現(xiàn)有的生活而回到原始的狀態(tài)去。典型的極端代表者如莊子，主張廢棄一切規(guī)章制度，毀滅人類文明，讓人類回到人獸同居的原始社會中去。
這種思想實際上是要求人們放棄追求物質(zhì)生活水平的提高，也即放棄追求經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，轉(zhuǎn)而融入自然，“天人合一”，自生自滅。這與大多數(shù)人追究改善生活條件的愿望是相悖的。當然，這與當時的經(jīng)濟條件是有關(guān)的。由于經(jīng)濟的發(fā)展緩慢和科技的落后，資源保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾并沒有激化。但隨著歷史車輪的不斷向前推進，歷代王朝的統(tǒng)治者大都致力于增強國力、發(fā)展生產(chǎn)上，雖然各朝代都有相關(guān)的資源保護方面的法律法規(guī)，而置于中國封建社會那種等級森嚴、人性壓抑、禮刑宗法至上的環(huán)境中，從最高的統(tǒng)治者到最底層的廣大普通民眾，對資源保護的認識都是相當有限的。于是，到了封建社會發(fā)展的后期，資源保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾開始凸顯出來。黃河流域的沒落就是一個很好的例證。 黃河流域是我國古老文明的發(fā)祥地，4000多年前，這里森林茂盛、水草豐富、氣候溫和、土地肥沃。據(jù)記載，周代時，黃土高原森林覆蓋率達到53％，良好的生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越條件。但是，自秦漢開始，黃河流域的森林不斷遭到大面積砍伐，使水上流失日益加劇，黃河泥沙含量不斷增加。宋代時黃河泥沙含量就已達到50％，明代增加到60％，清代進一步達到70％，這就使黃河的河床日趨增高，有些河段竟高出地面很多，形成“懸河”，遇到暴雨時節(jié)，河水便沖決堤壩，泛濫成災，黃河因此而成為名符其實的“害河”。與此同時，這一帶的沙漠面積日復一日地擴大，生態(tài)環(huán)境急劇惡化[4].
在這一時期的西方世界，也有類似的情形，由于人們環(huán)保意識的落后，造成了相當嚴重的資源破壞。如古埃及文明、古巴比倫文明、古印度文明由高度發(fā)達到消失，都與幾個大河流域的過度開發(fā)而不注重資源保護導致的自然災害有關(guān)[5].
二、近現(xiàn)代關(guān)于資源保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的新思潮
隨著歐洲工業(yè)革命的爆發(fā)，大量劃時代的工業(yè)技術(shù)、發(fā)明創(chuàng)造如雨后春筍般涌現(xiàn)，宣告著人類歷史進入工業(yè)化時代。新技術(shù)的不斷采用使得經(jīng)濟迅猛發(fā)展，同時人們對各種資源的需求更是呈直線上升趨勢。而隨之一戰(zhàn)、二戰(zhàn)的爆發(fā)，推動了科技的大爆發(fā)，人們在經(jīng)濟建設(shè)上的步伐更快了。然而，人們在享受科技發(fā)達、經(jīng)濟的發(fā)展所帶來的快感的同時，并沒有關(guān)注到潛在的資源枯竭危機和日益嚴重的環(huán)境污染。于是，各種資源短缺、環(huán)境惡化的問題層出不窮的暴露出來。如：倫敦煙霧事件、洛杉磯光化學煙霧事件、日本水俁事件等。
針對資源保護與經(jīng)濟的發(fā)展之間的矛盾越來越突出的問題，一些新的思潮開始活躍起來，它們以一種全新的思路來面對這個棘手的問題，喚起了廣大民眾對于這個問題的關(guān)注，并提出了許多寶貴的、值得我們認真反思的意見。
?。ㄒ唬┝_馬俱樂部及其“零發(fā)展”理論
1968年，正當工業(yè)國家陶醉于戰(zhàn)后經(jīng)濟的快速增長和隨之而來的“黃金時代”時，來自西方不同國家的約30位企業(yè)家和學者聚集在羅馬，共同探討了關(guān)系全人類發(fā)展前途的人口、資源、糧食、環(huán)境等一系列根本性的問題，并對原有經(jīng)濟發(fā)展模式提出了質(zhì)疑。這批人士的聚會后來被稱為羅馬俱樂部。羅馬俱樂部是一個非正式的國際協(xié)會，被稱為“無形的學院”。其宗旨是要促進人們對全球系統(tǒng)各部分——經(jīng)濟的、自然的、政治的、社會的組成部分的認識，促進制定新政策和行動。
經(jīng)過努力，羅馬俱樂部的研究小組考察了最終決定和限制我們星球增長的基本因素，并出版了一份研究成果——《增長的極限》（The Limits to Growth）?！对鲩L的極限》是由美國麻省理工學院丹尼斯·米都斯（Dennis L.Meadows）教授等撰寫的，是他們集體研究的第一個重要成果。其主導思想從該書的副書名“羅馬俱樂部關(guān)于人類困境的報告”上一目了然。全書分為“指數(shù)增長的本質(zhì)”、“指數(shù)增長的極限”、“世界系統(tǒng)中的增長”、“技術(shù)和增長的極限”、“全球均衡狀態(tài)”五章，從人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然資源、工業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境污染幾個方面闡述了人類發(fā)展過程中，尤其是產(chǎn)業(yè)革命以來，經(jīng)濟增長模式給地球和人類自身帶來的毀滅性的災難。書中以各種數(shù)據(jù)和圖表有力地證明了傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式不但使人類與自然處于尖銳的矛盾之中，并將會繼續(xù)不斷受到自然的報復。該書還指出“改變這種增長趨勢和建立穩(wěn)定的生態(tài)和經(jīng)濟的條件，以支撐遙遠未來是可能的”，而且，“為達到這種結(jié)果而開始工作得愈快，他們成功的可能性就愈大”。“零增長”是羅馬俱樂部發(fā)展現(xiàn)的核心。該理論認為，為了抑制不斷枯竭的資源及開發(fā)建設(shè)引起的環(huán)境污染，應該停止發(fā)展經(jīng)濟，也即經(jīng)濟的零增長。只有這樣，才能保存有限的資源，維持已經(jīng)疲憊不堪的生態(tài)系統(tǒng)而不使其全面癱瘓。“零增長”理論作為一種極端論調(diào)，為一些生態(tài)主義者所擁護和支持。雖然有其理論基礎(chǔ)，也指出了盲目的經(jīng)濟發(fā)展對于資源保護的負作用，但該理論無論是對于發(fā)達國家還是發(fā)展中國家來說，都是不切實際的。經(jīng)濟發(fā)展的停滯會帶來整個人類社會的癱瘓，即使退一步來講，停止經(jīng)濟的發(fā)展，那么維持日益龐大的人口的正常生活還是要不斷的消耗地球資源[6]，而且很多人并不滿足于基本的溫飽生活。經(jīng)濟發(fā)展的停滯，地球上有限的資源又如何解決全人類最基本的生存問題？
盡管理論界對此仍有爭議，但這本書仍可以說是人類對今天的高生產(chǎn)、高消耗的經(jīng)濟發(fā)展模式的首次認真反思，它的論證為后來的環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的理論奠定了基礎(chǔ)?！对鲩L的極勵》和羅馬俱樂部一起成為環(huán)境保護史上的一座里程碑。
與此理論相對應的另一種極端理論是全力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，推動科技不斷進步，進而通過先進的科技、發(fā)達的物質(zhì)文明來解決資源短缺的問題。該理論有其合理之處，即認識到經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是科技的發(fā)達可以促進解決資源短缺、環(huán)境惡化的問題，比如尋找替代能源，采用環(huán)保設(shè)備等等。但實質(zhì)上，該理論所主張走的是一條先污染后治理的路道。人類歷史發(fā)展到今天，我們已經(jīng)吃了太多“先污染后治理”的虧。正式這種意識的落后，導致了今天資源面臨枯竭、環(huán)境破壞嚴重的局面。如果人們還是按照過去的老路子走下去，專心發(fā)展經(jīng)濟而忽略與人類生存息息相關(guān)的地球資源的話，即使將來經(jīng)濟、科技再發(fā)達，恐怕也無用武之地。而且，我們也不能拿全人類的生存問題做如此大的賭注。
（二）可持續(xù)發(fā)展理論與循環(huán)經(jīng)濟理論
1987年是環(huán)境法歷史上劃時代的一年。在這一年，由挪威首相布倫特蘭夫人領(lǐng)導的世界環(huán)境與發(fā)展委員會表了一份研究報告，即《我們共同的未來》。該報告提出了著名的可持續(xù)發(fā)展（Sustainable Development）的概念。該概念的提出，標志著一個新理念的誕生，一個新的時代的來臨?？沙掷m(xù)發(fā)展理念以一種嶄新的視角，全面的視野，廣闊的思域為我們處理當代人和后代人在分享一個地球上有限資源的問題提供了一個新的思路。根據(jù)該報告的闡述，可持續(xù)發(fā)展指的是“即滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”[7].它既注重保護當代人的利益，又關(guān)注后代人生存必須的保障，體現(xiàn)的是一種代內(nèi)和代際的公平。在處理經(jīng)濟發(fā)展與資源保護的問題上，該理論提出了兩個看似相互矛盾的概念，即“限制”和“發(fā)展”。“發(fā)展”是有限制的發(fā)展，即發(fā)展不能損害到后代人的利益：“限制”是在滿足當代人基本需要前提下的限制。二者是相輔相成的。
與此相關(guān)的另外一種理論是循環(huán)經(jīng)濟理論。關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的思想，最早源于美國經(jīng)濟學家鮑爾丁于20世紀60年代提出的“宇宙飛船理論”。其基本大意是：我們所居住的地球就好比是一艘在宇宙中飛行的宇宙飛船，它需要依靠自身的能源不斷的前行，如果對飛船自身有限的資源過度的索取，就會加速飛船的滅亡；而如果對飛船自身的資源進行有效的循環(huán)利用，將會延緩飛船的壽命。這一思想發(fā)展至今，已基本形成一個完整的循環(huán)經(jīng)濟理念。循環(huán)經(jīng)濟是一種將經(jīng)濟體系與環(huán)境資源緊密結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟模式，它建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，要求經(jīng)濟運行遵循“資源－產(chǎn)品－再生資源”的物質(zhì)反復循環(huán)流動的環(huán)境友好型的經(jīng)濟發(fā)展模式。實際上，人們對這種理念的追求是和人們對于“永動機”的執(zhí)著如出一轍的，它體現(xiàn)了人們環(huán)保意識的覺醒和對人與自然和諧存在這種愿望的美好憧憬。而我們都知道，根據(jù)能量守恒定律，循環(huán)經(jīng)濟只能是一種相對封閉的經(jīng)濟運行模式，在整個過程中，它還需要和外界不斷的進行能量交換，以維持自身的循環(huán)運行。因而，循環(huán)經(jīng)濟實際上是要求最大限度的利用有限的資源。循環(huán)經(jīng)濟有三大經(jīng)濟活動的行為準則，又稱“3R原則”，即減量化原則（reduce）、再利用原則（reuse）、再循環(huán)原則（recycle）。減量化要求在源頭上進行嚴格控制，盡量減少資源的浪費；再利用要求延長產(chǎn)品的利用周期，做到“物盡其用”；再循環(huán)要求對于完成使用使命的產(chǎn)品進行二次開發(fā)，以使其變成可以重新使用的資源而不是垃圾。
這兩種嶄新的理論為我們解決經(jīng)濟發(fā)展和資源保護之間的矛盾提出一種新的思路，即經(jīng)濟的發(fā)展應該與資源的保護協(xié)調(diào)一致的理念。