論國(guó)際貿(mào)易中的輿論壁壘及其應(yīng)對(duì)措施

關(guān)鍵詞: 貿(mào)易保護(hù)/輿論壁壘/應(yīng)對(duì)措施
內(nèi)容提要: 輿論壁壘是一種新型的貿(mào)易壁壘形式，其通過(guò)一國(guó)媒體有意的負(fù)面宣傳報(bào)道，貶低他國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量，使他國(guó)產(chǎn)品聲譽(yù)受損或消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)品誤解，從而達(dá)到限制他國(guó)產(chǎn)品流入和保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的目的。輿論壁壘的產(chǎn)生有其深刻原因，具有區(qū)別于其他非關(guān)稅壁壘的特征，對(duì)出口貿(mào)易危害性極大，需要認(rèn)真加以應(yīng)對(duì)。
在國(guó)際貿(mào)易中，各國(guó)往往采取各種貿(mào)易政策措施如關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘等，以保護(hù)本國(guó)利益。從世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r看，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不景氣，貿(mào)易紛爭(zhēng)此起彼伏，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭，并已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展交流中的重大障礙。特別是在目前席卷全球的金融危機(jī)的影響之下，不少國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速放緩、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、產(chǎn)業(yè)發(fā)展蕭條，在一系列壓力之下，不少國(guó)家紛紛構(gòu)筑起許多新型的貿(mào)易壁壘，這些形形色色的新貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的最主要障礙，這其中就包括本文要探討的輿論壁壘。
輿論壁壘也稱為傳媒壁壘，是近年興起的一種“軟貿(mào)易壁壘”，指由于信息的不對(duì)稱或一國(guó)媒體有意的負(fù)面宣傳報(bào)道，貶低他國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量，使他國(guó)產(chǎn)品聲譽(yù)受損或消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)品誤解，從而達(dá)到限制他國(guó)產(chǎn)品流入和保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的目的[1]。輿論壁壘通過(guò)媒體宣傳影響輿論，進(jìn)而影響消費(fèi)者購(gòu)買意愿，以達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的實(shí)際效果，實(shí)為貿(mào)易保護(hù)主義的另一隱性手段。
一、輿論壁壘的成因分析
1.貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。
一些國(guó)家的產(chǎn)品享有巨大的勞動(dòng)力和原材料比較優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯的有利地位，對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成較大的壓力。生產(chǎn)能力的優(yōu)勢(shì)必然沖擊那些在現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中處于劣勢(shì)、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)品，當(dāng)然會(huì)影響到部分人的利益，于是經(jīng)營(yíng)情況日益惡化的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)紛紛蓄意炒作、夸大其詞，妖魔化外國(guó)產(chǎn)品，希望借助這種手段一舉將該外國(guó)產(chǎn)品擠出本國(guó)市場(chǎng)。這些不實(shí)宣傳的背后實(shí)際上是出口國(guó)企業(yè)和本土企業(yè)的市場(chǎng)之爭(zhēng)、利益之爭(zhēng)。例如， 2004年越南報(bào)紙、電臺(tái)大肆宣傳中國(guó)水果“有毒”，事實(shí)上中國(guó)水果進(jìn)入越南時(shí)都經(jīng)過(guò)了越方嚴(yán)格檢疫，進(jìn)入越南本身就說(shuō)明了產(chǎn)品的質(zhì)量沒(méi)問(wèn)題。但越南政府無(wú)意進(jìn)行調(diào)查為中國(guó)水果辟謠，甚至放任越南一些媒體，對(duì)“中國(guó)毒水果”流言推波助瀾，以達(dá)到利用流言打壓中國(guó)水果、保護(hù)本國(guó)水果市場(chǎng)的目的。
一些媒體對(duì)外國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的報(bào)道以偏賅全，甚至無(wú)中生有、惡意炒作，在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的今天，企圖通過(guò)構(gòu)筑各種壁壘阻止外國(guó)產(chǎn)品的做法，其實(shí)質(zhì)不過(guò)是貿(mào)易保護(hù)主義的又一翻版而已。
2.非關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)手段的盛行。
在全球貿(mào)易自由化浪潮的沖擊下，近年關(guān)稅壁壘的作用在逐步削弱，各種傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘，如進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證等也受到了嚴(yán)格的限制，傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘的運(yùn)用空間越來(lái)越小，國(guó)際貿(mào)易得到了迅猛的發(fā)展。然而伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的進(jìn)程，新貿(mào)易保護(hù)主義也有所抬頭。由于WTO對(duì)使用關(guān)稅貿(mào)易壁壘的限制，發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)而以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷等花樣繁多的非關(guān)稅壁壘措施替代關(guān)稅壁壘對(duì)進(jìn)口的限制作用，使其成為各國(guó)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)免受他國(guó)產(chǎn)品損害的最主要手段。作為眾多非關(guān)稅貿(mào)易壁壘中的一種，輿論壁壘與其他措施只是手段的不同，其本質(zhì)都是要達(dá)到限制進(jìn)口，保護(hù)本國(guó)的貿(mào)易利益這一目的。
3.信息傳播方式的發(fā)達(dá)。
要將社會(huì)輿論作為一種貿(mào)易保護(hù)手段來(lái)使用，前提是高度發(fā)達(dá)的傳媒產(chǎn)業(yè)和教育程度較高的公民社會(huì)。這是因?yàn)椋褐挥袊?guó)內(nèi)媒體的高度發(fā)達(dá)，影響力強(qiáng)大，才有可能以最快的速度將一突發(fā)事件傳播得更廣，深入社會(huì)的每個(gè)角落；也只有在教育程度較高的公民社會(huì)中，人們接收信息的途徑更多，信息來(lái)源更廣，對(duì)媒體的信任度更高，受輿論影響的程度更大[2]?？萍嫉牟粩嗖魇沟卯?dāng)下信息傳播方式愈來(lái)愈多元，傳播內(nèi)容愈來(lái)愈豐富，特別是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)提供了一個(gè)最快捷、最便利的信息傳播平臺(tái)。人類也借助著這個(gè)虛擬空間，極大地?cái)U(kuò)大了信息源，增加了社會(huì)的透明度。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性也為各種虛假消息的傳播提供了滋生蔓延的溫床。2008年1月30日，在日本發(fā)生的食用中國(guó)餃子中毒的事件在日本成為輿論熱點(diǎn)。雖然經(jīng)調(diào)查被認(rèn)定為一起人為的個(gè)案，不屬于產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，但通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的傳言誤導(dǎo)了一大批消費(fèi)者，這一事件影響到所有中國(guó)食品在日本市場(chǎng)上的銷售。
二、輿論壁壘的特征分析
1.方式的隱蔽性。
傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘無(wú)論是數(shù)量限制還是價(jià)格規(guī)范，相對(duì)較為透明，人們比較容易掌握和應(yīng)對(duì)。而輿論壁壘最大的效力在于通過(guò)不實(shí)宣傳使消費(fèi)者對(duì)外國(guó)產(chǎn)品望而生畏，從根本上消失了購(gòu)買的欲望。試想在任何一個(gè)國(guó)家里，如果報(bào)攤上擺滿了非議某外國(guó)產(chǎn)品的報(bào)紙，那么該國(guó)產(chǎn)品打入這個(gè)國(guó)家市場(chǎng)的難度可想而知。輿論壁壘正是通過(guò)影響消費(fèi)者心理，引導(dǎo)民眾對(duì)特定當(dāng)事國(guó)的整體形象產(chǎn)生抗拒，打擊他們的購(gòu)買信心，降低消費(fèi)者對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的消費(fèi)偏好，從消費(fèi)者這一終端抵制外來(lái)產(chǎn)品，迫使出口國(guó)自動(dòng)減少乃至停止出口。負(fù)面輿論在發(fā)酵之后以所謂“民意”的形式表現(xiàn)出來(lái)，通過(guò)極其隱蔽的形式造成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品逐步喪失市場(chǎng)，達(dá)到最大程度地占有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，抵制同類外來(lái)產(chǎn)品的目的，同時(shí)不會(huì)有任何貿(mào)易保護(hù)的嫌疑，使得出口國(guó)往往“欲訴無(wú)門”，難以應(yīng)對(duì)。
2.影響的廣泛性。
輿論壁壘對(duì)出口國(guó)的負(fù)面影響和傷害要遠(yuǎn)大于其他的貿(mào)易壁壘形式。因?yàn)榧夹g(shù)壁壘、綠色壁壘等都是可以克服的壁壘，如通過(guò)對(duì)產(chǎn)品采取一定技術(shù)措施，可以消除或減輕這些壁壘的影響。而且以往各種傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘都是針對(duì)某個(gè)產(chǎn)品或某種產(chǎn)品而制定的，影響一般都只是個(gè)別產(chǎn)品，輿論壁壘則是針對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行全面封鎖，具有影響范圍廣，時(shí)間長(zhǎng)的特征。輿論壁壘最大的特點(diǎn)在于以點(diǎn)蓋面，以偏賅全，一些媒體故意將個(gè)別企業(yè)、個(gè)別產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題與該外國(guó)所有出口產(chǎn)品的質(zhì)量相掛鉤，將對(duì)個(gè)別廠商行為的責(zé)難夸大為對(duì)整個(gè)外國(guó)商人的信任危機(jī)，一個(gè)產(chǎn)品不合格在輿論的放大效應(yīng)下往往導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品都會(huì)受到影響。2008年毒餃子事件爆發(fā)后，日本開始集中散布和中國(guó)食品安全有關(guān)的消息，雖然這些消息最終證實(shí)不是中方責(zé)任，但鋪天蓋地的輿論宣傳對(duì)毒餃子事件的影響起到放大作用，在廣大消費(fèi)者心中造成中國(guó)食品都不安全的輿論效果。致使我國(guó)整個(gè)食品出口貿(mào)易都蒙受了巨大的損失。毒餃子事件距今已經(jīng)過(guò)去一年，但其影響仍在繼續(xù)。目前相當(dāng)多的日本家庭主婦對(duì)中國(guó)食品敬而遠(yuǎn)之，一些家庭主婦經(jīng)常會(huì)在商場(chǎng)拿著食品詢問(wèn)工作人員：“這是不是中國(guó)產(chǎn)的？”一聽說(shuō)是中國(guó)產(chǎn)的，馬上就放下了。
3.傳播的迅捷性。
當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)信息傳遞渠道日益多元化，信息發(fā)布可因國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用而達(dá)即時(shí)更新、瞬時(shí)傳播的網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代?，F(xiàn)代媒介傳播方式?jīng)Q定了其傳播信息的速度和轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)的速度都非傳統(tǒng)媒介可比。網(wǎng)絡(luò)資源每天都在大量快速地更新， google信息欄更新的速度是以毫秒計(jì)。輿論焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移迅速，限制了當(dāng)事人的反應(yīng)時(shí)間和空間。出于對(duì)“正面報(bào)道為主”的宣傳方針的機(jī)械式的理解，我國(guó)媒體關(guān)于突發(fā)性危機(jī)事件的傳播不能跟上信息化時(shí)代的發(fā)展步伐，在發(fā)生危機(jī)性突發(fā)事件時(shí)我國(guó)傳媒系統(tǒng)經(jīng)常遲疑不決，造成“失語(yǔ)”或報(bào)道遲緩，結(jié)果由國(guó)外媒體占報(bào)道先機(jī)，既不利于發(fā)出我們的聲音，也不利于我國(guó)傳媒的公信力，就可能會(huì)出現(xiàn)小道消息、傳言乃至謠言充斥傳播場(chǎng)的情況。
4.目的的雙重性。
輿論壁壘除了具有經(jīng)濟(jì)上的貿(mào)易保護(hù)目的之外，還往往具有其不可告人的政治目的。以中國(guó)為例，目前一些國(guó)家惡意詆毀“中國(guó)制造”，其實(shí)質(zhì)不過(guò)是政治上的“中國(guó)威脅論”在經(jīng)濟(jì)上的翻版罷了，其最終目的都是要干擾中國(guó)的發(fā)展。
國(guó)外一些媒體對(duì)中國(guó)制造的產(chǎn)品大肆渲染，肉價(jià)與瘟疫，鴨蛋與蘇丹紅，紙餡包子等都是宣傳對(duì)象。同時(shí)，對(duì)中國(guó)國(guó)民的飲水、飲食安全表現(xiàn)出極度的關(guān)心；對(duì)上不起學(xué)、買不起房、看不起病等問(wèn)題也關(guān)懷備至；對(duì)生態(tài)破壞、大氣污染、水污染等也頗多微詞?？傊畬?duì)中國(guó)的民生問(wèn)題以找毛病的方式表示關(guān)切，其目的無(wú)非是讓中國(guó)人產(chǎn)生“內(nèi)憂外患”的感覺，有制造混亂的圖謀。以美國(guó)為首的西方世界，現(xiàn)在打出“中國(guó)制造”這張牌，為的也許就是經(jīng)濟(jì)以外的政治目的。通過(guò)給“中國(guó)制造”不斷制造麻煩，激發(fā)民眾的不滿情緒，給領(lǐng)導(dǎo)層增加壓力，迫使政府出臺(tái)一些措施，以便影響中國(guó)的大政方針走向。這與20世紀(jì)80年代末期西方國(guó)家對(duì)蘇聯(lián)和東歐的做法頗為相似，不能不讓我們警覺。