企業(yè)社會責任及其法律規(guī)制(2)

三、企業(yè)社會責任法律規(guī)制的完善
（一）堅持“個人本位”與“社會本位”相結(jié)合的價值原則
企業(yè)承擔社會責任與追求股東利潤最大化并非是完全對立的關(guān)系。企業(yè)承擔社會責任，必然導(dǎo)致企業(yè)利潤的付出或者成本的增加，這對于股東利益，尤其是短期利益無疑是一種損失。但從長遠利益來看，企業(yè)承擔社會責任與股東利潤最大化是統(tǒng)一的。因為企業(yè)積極、主動承擔社會責任，可以為企業(yè)豎立良好的社會形象和商譽，這是企業(yè)非常重要的一種“社會資本”。“社會資本是關(guān)于互動模式的共享知識、理解、規(guī)范、規(guī)則和期望，個人組成的群體利用這種模式來完成經(jīng)常性活動”[12]。這種“社會資本”對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響絕不亞于企業(yè)有形資本的投資。因此，企業(yè)社會責任的法律規(guī)制，應(yīng)考慮積極承擔社會責任與追求股東利潤最大化的二元結(jié)合，即“個人本位”與“社會本位”相結(jié)合的原則。
從各國社會責任運動的發(fā)展歷程中我們可以看到，普遍的做法是逐步放棄了股東利潤最大化為企業(yè)的唯一目標的理念，而在立法和司法實踐中，逐漸認可了企業(yè)社會責任的觀念。市場經(jīng)濟發(fā)達國家對企業(yè)目標的理念經(jīng)歷了股東至上到股東與非股東利益相關(guān)者利益并重的轉(zhuǎn)變，這無疑對我國企業(yè)社會責任的踐行具有重要的示范作用。
（二）建立以企業(yè)社會責任為導(dǎo)向的自律機制
法律應(yīng)當使企業(yè)超越狹隘的自我利益，確立承擔社會責任的價值目標，并使這種價值目標深植于企業(yè)的結(jié)構(gòu)與實踐之中，使企業(yè)對利益的追尋同樣在責任的框架內(nèi)進行，減少企業(yè)與管理者的短期利益激勵，增強長期利益激勵，使其自我利益與長期利益相結(jié)合，使股東利益和利益相關(guān)者利益相一致，從而引發(fā)和促使企業(yè)的自律行為。這種自律機制的構(gòu)建，主要是通過完善以企業(yè)社會責任為導(dǎo)向的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)的?？梢哉f，完善的法人治理結(jié)構(gòu)是以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的均衡契約相關(guān)者利益的一種控制機制，是企業(yè)履行社會責任的一種基礎(chǔ)性自律機制。由于這種自律機制的存在，企業(yè)為了自身的生存與發(fā)展，必須去關(guān)注、了解、遵守與之相關(guān)的法律法規(guī)，諸如，勞動保護、社會保障、安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、工人權(quán)利、以及工會等方面的法律法規(guī)、標準和規(guī)定，主動參照相關(guān)法律法規(guī)，對自身社會責任管理的現(xiàn)狀進行調(diào)查和評價，強化全面履行社會責任的意識，以在社會中樹立良好的企業(yè)形象。
在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善方面，應(yīng)注重強化職工、債權(quán)人、消費者、環(huán)境保護者、社區(qū)等利益相關(guān)人對企業(yè)治理的參與制度；建立企業(yè)社會責任履行的審計、審核和信息披露制度，通過信息的透明和公開使那些重視企業(yè)聲譽和形象的企業(yè)更能嚴格自律。在深圳證券交易所2006年9月25日所發(fā)布的《上市公司社會責任指引》及上海證券交易所2008年5月14日所發(fā)布的《關(guān)于加強上市公司社會責任承擔工作的通知》等規(guī)范性文件中，也要求上市公司建立社會責任制度，定期檢查和評價公司社會責任制度的執(zhí)行情況和存在的問題，并與年度報告同時披露。
（三）完善以政府為主導(dǎo)的企業(yè)社會責任他律機制
政府的適度干預(yù)是實現(xiàn)企業(yè)承擔社會責任的一種重要手段。首先，在國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控上，政府可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)模經(jīng)濟的要求，運用稅率、利率和價格等經(jīng)濟杠桿引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源的有效配置和利用以促進企業(yè)社會責任的實現(xiàn)。
第二，建立企業(yè)履行社會責任的激勵機制。在產(chǎn)品市場和勞動力市場上，除了依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)促使企業(yè)履行社會責任外，政府的非強制性獎懲制度也可以發(fā)揮較大作用。如政府可通過評比“消費者質(zhì)量信得過單位”、“質(zhì)量免檢產(chǎn)品”、“勞動者權(quán)益保障先進單位”等活動對企業(yè)加以指導(dǎo)，將入選企業(yè)定期予以公示并給予稅收優(yōu)惠；對注重改善員工工作和生活條件、保護環(huán)境的企業(yè)給予表彰和獎勵；對不履行基本守法責任的企業(yè)拒絕給予稅費減免等政策優(yōu)惠等等。對此，某些政府與部門的做法值得推廣。如深圳通過政府推動“企業(yè)社會責任認證”來促使企業(yè)承擔社會責任，幫助企業(yè)建立和諧勞動關(guān)系以提升國際競爭力[13]。商務(wù)部也推出了若干舉措，如在六類資源型產(chǎn)品出口配額招標時引入了企業(yè)社會責任審查程序，如果一家企業(yè)沒有為職工按時足額交納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷等各項社會保險，或沒有達到國家的環(huán)保標準，或存在明顯的違法違規(guī)行為，則該企業(yè)就不具備投標資格。
第三，逐步建立企業(yè)誠信評價制度。要加快信用立法，逐步建立健全企業(yè)誠信評價制度。建立專門的誠信評價機構(gòu)，圍繞企業(yè)經(jīng)營活動信用記錄、經(jīng)營行為信用、社會貢獻信用、社會形象信用、企業(yè)管理信用等最能全面反映企業(yè)踐行誠信狀況的指標，建立能全面反映企業(yè)誠信狀況的企業(yè)誠信評價制度。
第四，引導(dǎo)企業(yè)參與社會責任標準認證。社會責任標準認證，主要是在政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下，由非政府組織出面建立獨立的第三方認證和審核機構(gòu)，從社會、經(jīng)濟、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等各個方面，對企業(yè)履行社會責任的情況給予客觀的評估和審核，并定期公布評估結(jié)果，使之成為權(quán)威的參考依據(jù)?，F(xiàn)有的民間組織主要有社會責任國際（SA I）、公平勞工協(xié)會（FLA）、服裝廠行為標準組織（W RA PP）、貿(mào)易行為標準組織（ET I）和工人權(quán)利聯(lián)合會（W RC）等，這些組織都先后制定了各自的社會責任標準，其中SA8000是比較成熟的認證標準。SA8000是SAI于1997年創(chuàng)立，并于2001年修訂發(fā)布的第一個可用于第三方認證的社會責任國際標準，包括對企業(yè)禁止使用童工、強迫勞動、安全衛(wèi)生、結(jié)社自由和集體談判權(quán)、歧視、懲罰性措施、工作時間、工資報酬及管理體系等9個基本要素要求。可以說，企業(yè)社會責任標準的國際化、標準化、全面化，對我國企業(yè)社會責任的法律規(guī)制提出了更高的要求。對此，有學者認為這些標準是以發(fā)達國家的立場和眼光來制定的，而對發(fā)展中國家來說，這些標準常常是難以達到的，經(jīng)濟全球化又要求國際統(tǒng)一的認證標準，這在一定意義上使得認證標準成了發(fā)達國家制約甚至制裁發(fā)展中國家的一種手段。同時社會責任認證的商業(yè)化也會帶來腐敗等負面效應(yīng)。我們認為，企業(yè)社會責任的法律規(guī)制是社會道德和社會正義實現(xiàn)的一種途徑，這對我國當前形勢下和諧社會的構(gòu)建具有十分重要的意義，同時也是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。對此，我們不能因噎廢食，政府所要做的應(yīng)當是盡力推動企業(yè)積極履行有關(guān)社會責任標準，從而使中國企業(yè)跟上世界經(jīng)濟國際化、全球化發(fā)展的潮流，同時，企業(yè)社會責任標準的提高也是中國社會和民眾的福祉。
最后，應(yīng)當在政府的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮消費者權(quán)益運動和社會輿論的作用，綜合運用各種機制，構(gòu)建促使企業(yè)承擔社會責任的外部環(huán)境。
注釋:
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