管理科技論文寫作(2)
管理科技論文寫作
管理科技論文寫作篇二
科技管理環(huán)境影響分析
提要對科技管理環(huán)境及其影響進行研究，旨在將科技管理環(huán)境作為科技管理理論的研究起點，為科技管理理論的進一步研究奠定基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：科技管理環(huán)境;科技管理
本文為廣東省軟科學(xué)研究計劃項目(編號：20090703)“科學(xué)技術(shù)資金投向合理性研究一以科技三項費用投向為例”的研究成果
中圖分類號：F204文獻標識碼：A
近年來，許多學(xué)者紛紛致力于科技管理方面的研究，從目前研究的重點看，大多側(cè)重于介紹一些國家的科技管理體制的先進經(jīng)驗以及對我國或者某區(qū)域的科技投入和產(chǎn)出的續(xù)效比較方面，雖然在這些研究中都離不開圍繞所處的環(huán)境去展開，但專門針對科技管理環(huán)境進行專題研究的較少?？萍脊芾憝h(huán)境是科技管理理論不可忽視的重要組成部分。1997年IMD已將科學(xué)環(huán)境列為評價國家科技競爭力的5個子指標體系之一。本文將針對科技管理環(huán)境及其影響展開分析。
一、科技管理環(huán)境的意義
任何一門學(xué)科的產(chǎn)生和發(fā)展，都是一定環(huán)境作用的結(jié)果?？萍脊芾磉@門學(xué)科也不例外。在它的產(chǎn)生和發(fā)展過程中，環(huán)境起著影響、制約和促進的作用。
對于環(huán)境概念的一致理解是“某一事物周圍的境況”，具體到科技管理環(huán)境，是指科技管理所處的歷史條件和客觀狀況。即指與科技管理的產(chǎn)生和發(fā)展相關(guān)，影響并決定科技管理的思想、科技管理的目標、科技管理的任務(wù)、科技管理制度、科技管理工作組織、科技管理工作、科技管理理論以及科技管理實務(wù)及其發(fā)展趨勢的歷史條件和客觀狀況。進一步說，科技管理環(huán)境主要包括三個因素：經(jīng)濟因素、社會因素、自然因素。它們之間是相互聯(lián)系、相互依存的，科技管理理論和實務(wù)的發(fā)展變化是科技管理環(huán)境三要素綜合作用的結(jié)果。
從有關(guān)科技管理方面的理論研究中可以看出，任何一個區(qū)域或階段的科技管理理論研究都是以其所處的科技管理環(huán)境作為背景而展開的。每一個國家的科技管理理論和實務(wù)都各不相同，都是按照它的社會發(fā)展狀況和具體的經(jīng)濟環(huán)境制定適合自己國家的科技管理政策和制度，都是確切地反映了一個國家的政治、法律、經(jīng)濟、文化、教育等一些特定環(huán)境。應(yīng)該說，科技管理環(huán)境差異是形成科技管理理論和實務(wù)的國家差異的根本原因。
科技管理環(huán)境不僅制約、影響著科技管理理論和實務(wù)的發(fā)展。而且是正確衡量和評價科技管理理論和實務(wù)的客觀標準。科技管理理論和實務(wù)的發(fā)展不可能超越其所處的歷史環(huán)境，超前的科技管理理論和實務(wù)不但不可能適應(yīng)其所處環(huán)境的需要，而且會造成科技管理工作秩序的混亂;反之亦然，落后的科技管理理論和實務(wù)對經(jīng)濟的發(fā)展也會產(chǎn)生破壞作用。因此，科技管理理論和實務(wù)必須與其環(huán)境相適應(yīng)。
但另一方面。科技管理理論和實務(wù)也不是消極地適應(yīng)其所處的環(huán)境，它通過自身的活動和發(fā)展變化反作用于科技管理環(huán)境?？萍脊芾硭降母叩?，直接影響到社會資源的配置以及社會經(jīng)濟的運行和發(fā)展。對不利的科技管理環(huán)境，科技管理理論和實務(wù)工作以其自身的積極運行操作促進環(huán)境的改善，以形成一個良好健康的客觀環(huán)境。
因此，科技管理理論和實務(wù)的研究離不開科技管理環(huán)境的研究。如果拋開科技管理環(huán)境去孤立地探討科技管理理論與實務(wù)，就不可避免地會造成與環(huán)境不相適應(yīng)的科技管理理論和實務(wù)，它不但不能有效地促進經(jīng)濟發(fā)展，反而會給經(jīng)濟發(fā)展造成不利影響。
二、科技管理環(huán)境的內(nèi)容
科技管理是一門科學(xué)?？萍脊芾硭幍耐庠诃h(huán)境因素，諸如社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、自然環(huán)境、歷史環(huán)境、軍事環(huán)境等，都對科技管理政策和制度的制定、完善和發(fā)展產(chǎn)生不同程度的影響。從縱向看，科技管理的產(chǎn)生、發(fā)展和進步離不開科技管理環(huán)境的變遷。從橫向看，科技管理環(huán)境差異是形成科技管理國家差異的基本原因。縱觀世界各國的科技管理，差異是客觀、普遍存在的。每個國家的科技管理政策和制度，都是結(jié)合各國自身的社會發(fā)展情況和具體的環(huán)境制定的，無一不體現(xiàn)其國家特色。
具體說，不同國家的政治和法律制度、經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟增長速度、教育文化水平、社會風氣和習(xí)慣，甚至不同國家的自然環(huán)境和地理條件，都會對科技管理制度產(chǎn)生不同的影響，這些因素有些屬于直接的，對科技管理政策和實務(wù)運作起到關(guān)鍵性的重要影響。比如經(jīng)濟、法律、政治、文化、教育因素，而有些只是間接對科技管理發(fā)生影響，例如地理位置、資源稟賦等自然條件，它們對科技管理制度的制定只是起到相對次要的非決定性的作用。下面著重以經(jīng)濟、社會和自然三環(huán)境為主來闡述科技管理環(huán)境對科技管理的影響過程。
三、科技管理環(huán)境的影響分析
(一)經(jīng)濟環(huán)境。在所有的科技管理環(huán)境因素中，經(jīng)濟因素對科技管理的影響最為重要。它不但直接地對科技管理產(chǎn)生著重要的、有時甚至是決定性的影響，而且還通過對政治、法律、文化教育等其他因素的影響來間接地對科技管理產(chǎn)生影響。經(jīng)濟因素包括國家的經(jīng)濟特點、經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟制度的基本方向、國家的財政政策、一國與他國的經(jīng)濟關(guān)系、經(jīng)濟聯(lián)系和經(jīng)濟來往等。在所有的經(jīng)濟因素中，與科技管理聯(lián)系最密切的是國家的經(jīng)濟體制、經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟布局狀況等。
國家的經(jīng)濟體制對科技管理的影響最大，它主要體現(xiàn)在財政體制方面。在我國，國家通過財政預(yù)算和相關(guān)科技稅收政策等方式管理科技投入資金，財政科技投入是保障國家重大科技計劃實施和國家科學(xué)研究機構(gòu)正常運行，貫徹落實“科教興國”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略的主要手段。
科技發(fā)展水平?jīng)Q定了一個國家或地區(qū)的科技投入水平，社會經(jīng)濟的支持是科技投入水平最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)?？萍蓟顒拥漠a(chǎn)出效果。主要還是取決于該地區(qū)對科技在資金、人力、設(shè)備、信息方面投入的多少，而這又受制于該地區(qū)的經(jīng)濟實力。美國之所以在科技投入尤其是基礎(chǔ)研究上投入那么大，與其強大的經(jīng)濟后盾是分不開的。而來源于社會和經(jīng)濟發(fā)展需求的科技投入水平，其規(guī)模和方向也受到環(huán)境需求的引領(lǐng)和制約。只有當社會生產(chǎn)和經(jīng)濟生活產(chǎn)生了對科學(xué)和技術(shù)的需求時，科學(xué)和技術(shù)才可能以意想不到的力量迅速地進發(fā)和發(fā)展。我國當前科技投入之所以長期處于較低水平，科技需求不足是一個不容忽視的重要原因。
(二)社會環(huán)境。社會環(huán)境因素是政治、文化、法律、教育、科學(xué)和技術(shù)等因素的總稱。除了經(jīng)濟環(huán)境對科技管理產(chǎn)生重要的直接影響外，社會環(huán)境各因素對科技管理的影響也是直接的。一國的經(jīng)濟體制和法律框架共同決定了該國科技管理模式的基本特征。國家政局的穩(wěn)定與否直接影響到該國科技工作的秩序和科技管理信息的真實水平。文化教育是科技管理的基礎(chǔ)。它包括基礎(chǔ)知識的普及和專業(yè)教育兩部分。科學(xué)和技術(shù)的進步能夠為科技管理理論和實務(wù)起到極為有力的推動作用。具體講。社會環(huán)境對科技管理的影響分為以下方面：
1、政治因素對科技管理的影響。首先，科技管理要受到所處的政治環(huán)境的穩(wěn)定與否的
影響，穩(wěn)定的科技管理必然要求有一個穩(wěn)定的政局作保證。如果政府領(lǐng)導(dǎo)人不斷更迭，政策多變，必然使作為經(jīng)濟管理重要組成部分的科技管理也會跟著發(fā)生變化。政局的不穩(wěn)定所帶來的經(jīng)濟的變幻多端，如物價變動、通貨膨脹、匯率變動等，給科技管理也帶來諸如此類的一些新問題，如引起科技政策和管理制度的多變、項目產(chǎn)品市場供求的變動等等;其次，一定的政治體制是形成特定科技投入水平的先決條件。恩格斯說：只有奴隸制才使農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的大規(guī)模分工成為可能，從而為古代文化的繁榮，即為希臘文化創(chuàng)造了條件。社會制度的不同導(dǎo)致了科技發(fā)展和應(yīng)用的方向、規(guī)模和速度的差異。先進的社會制度為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供了更多的可能性，其科技投入水平也呈現(xiàn)較高的趨勢;再次，經(jīng)濟競爭的本質(zhì)是科技競爭。各國為適應(yīng)科技競爭的需要，紛紛制定了不同的科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策，從而影響到整個社會的科技投入水平。
2、法律因素對科技管理的影響。法律對科技管理的影響歷來很大。一個國家的經(jīng)濟活動必然受到法律的約束，科技管理作為經(jīng)濟活動的一個重要組成部分也不例外。從某種角度講，法律對科技管理的影響甚至超過經(jīng)濟因素。世界上大多數(shù)國家都會采用法律法規(guī)手段來建立科技管理的政策和制度體系。在我國，《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《中華人民共和國促進科技成功轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等就是采用了法律條文的形式。而有關(guān)科技管理的法規(guī)有：《科學(xué)技術(shù)獎勵條例》、《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》、《中華人民共和國商標法實施條例》等。
3、文化教育因素對科技管理的影響。任何一個國家的教育特點、文化水平都直接對科技管理政策和方法產(chǎn)生重要影響。一方面教育是為國家培養(yǎng)各類人才的，科技管理專業(yè)教育的影響可以從兩個角度考察：一要看教育機構(gòu)和培訓(xùn)人員的數(shù)量與層次是否滿足了國家科技管理需求;二要看專業(yè)教育的內(nèi)容、質(zhì)量是否符合經(jīng)濟發(fā)展要求，以及所培養(yǎng)的人員能否具各從事科技管理工作和處理實際問題的能力。從我國目前的現(xiàn)狀看，科技管理作為一個專業(yè)，在全國高校中設(shè)立的少而又少。近年在研究生教育中以管理科學(xué)與工程或者技術(shù)經(jīng)濟與管理作為研究方向進行專門研究的有一些，但與整個國家從事這一行業(yè)的人才需求相比簡直是風毛麟角，科技管理專業(yè)教育的薄弱是導(dǎo)致目前我們科技管理干部隊伍專業(yè)知識匱乏的重要原因;另一方面一個國家或地區(qū)教育投入總量和結(jié)構(gòu)決定了它的科技發(fā)展水平和技術(shù)進步的速度。我國高等教育的入學(xué)率偏低的狀況，已經(jīng)嚴重影響了科技方面的人力投入規(guī)模，成為限制我國科技事業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”環(huán)節(jié)。教育投入的滯后，必然帶來全社會勞動生產(chǎn)率與技術(shù)進步貢獻率水平的緩慢，尤其是隨著時間的推移，人才匱乏、科技發(fā)展速度嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度等棘手問題會越來越明顯，導(dǎo)致企業(yè)因為人才的缺乏越來越依賴外部的技術(shù)支持，尤其是在引進國外進口設(shè)備的時候，還需要花費巨資購買設(shè)各的技術(shù)應(yīng)用，這大大增加了資本和設(shè)備的投入成本，削弱了投資貢獻率。
4、科學(xué)技術(shù)對科技管理的影響。科學(xué)是人類對自然、社會和思維的一門知識，它的發(fā)展不僅給科技管理理論和實務(wù)工作提供了更為科學(xué)、嚴密的指導(dǎo)理論，也提供了科技管理必須配套的相關(guān)學(xué)科知識?？萍脊芾硎且粋€由演繹法、歸納法、倫理法、社會學(xué)法、經(jīng)濟學(xué)法、實證法、事項法、系統(tǒng)法、統(tǒng)計學(xué)法等多種方法組成的集合體。要想從多角度、多方面研究科技管理理論，必須掌握上述科學(xué)的研究理論和方法。
(三)自然環(huán)境。與經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境相比，自然環(huán)境對科技管理的影響是間接的、次要的。自然環(huán)境包括國家所處的地理位置、氣候物產(chǎn)、自然資源和人們對于生態(tài)環(huán)境的態(tài)度等，它對科技管理理論與實務(wù)的影響相對要小一些，主要體現(xiàn)在兩方面：
1、一個國家和地區(qū)所處的自然環(huán)境、氣候物產(chǎn)決定了該國或地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動的內(nèi)容。如，澳大利亞以采礦業(yè)、畜牧業(yè)為主，中東以石油開發(fā)為主，馬來西亞以種植亞熱帶植物為主等，不同的生產(chǎn)內(nèi)容必然要求各國或地區(qū)在制定科技管理政策、尤其是政府扶持領(lǐng)域時要根據(jù)環(huán)境的特殊性來考慮。我國地大物博，是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位，而我國的農(nóng)業(yè)情況在各省又千差萬別，極其復(fù)雜，針對這種情況，在國家科技政策的制定和科技管理體系的建立上就必然要有所側(cè)重和加以傾向。
2、自然資源的有限和日趨緊缺。尤其是近年來，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展。世界人口的迅猛增長，社會需求的日益膨脹，促使世界各國通過對自然資源的極度開采來發(fā)展本國經(jīng)濟，造成了自然資源日趨耗竭、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、環(huán)境污染日趨嚴重、能源供應(yīng)日益緊張的局面。為了遏制人類與自然、生態(tài)與經(jīng)濟出現(xiàn)的這種惡化狀況，世界各國投入了大量的人力、物力和財力，改善生態(tài)環(huán)境、保護生態(tài)資源、控制環(huán)境污染、節(jié)能減排問題等成為各國科技政策的重要方面。
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