農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技論文
科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，是促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，許多學(xué)者對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)開(kāi)展了深入的研究，下面是學(xué)習(xí)啦小編整理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技論文，希望你能從中得到感悟!
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技論文篇一
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)理論分析
摘 要：
科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，是促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，許多學(xué)者對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)開(kāi)展了深入的研究，目前的研究主要集中在農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)內(nèi)容分析，在進(jìn)度農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)科技和投資的作用這些問(wèn)題等方面。
關(guān)鍵詞： 科技進(jìn)步;農(nóng)業(yè)科技技術(shù);體系推廣
科技即是科學(xué)和技術(shù)，按照《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋?zhuān)?ldquo;技術(shù)是人類(lèi)在利用自然和改造自然的過(guò)程中所慢慢積累起來(lái)并且在生產(chǎn)勞動(dòng)的過(guò)程中所體現(xiàn)出來(lái)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，也泛指其他方面的技能和技巧”。他們兩者雖然在概念上是相對(duì)獨(dú)立的，各自有著不同的概念，但是在實(shí)踐的過(guò)程中，他們的交界面卻是模糊不清的，科學(xué)與技術(shù)已經(jīng)逐漸的成為相互促進(jìn)、相互依賴(lài)、緊密結(jié)合的有機(jī)整體，也正由于科學(xué)與技術(shù)的相互促進(jìn)、緊密結(jié)合，才能夠推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，使科技逐漸的成為影響社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事、政治等的決定性力量。
一、相關(guān)概念界定
(一)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的內(nèi)涵
對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步概念的界定，從20世紀(jì)80年代起我國(guó)學(xué)者就開(kāi)始提出了許多的觀點(diǎn)，并對(duì)其進(jìn)行了廣泛的辯論，在上個(gè)世紀(jì)末基本上達(dá)成了比較一致的觀點(diǎn)，近年來(lái)很少有新的觀點(diǎn)提出，比較有代表性的觀點(diǎn)有以下兩類(lèi)：
(1)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是一個(gè)不斷的創(chuàng)造新理論和發(fā)明新技術(shù)，推廣應(yīng)用新成果，把新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)資源變?yōu)槲镔|(zhì)財(cái)富的增值，從而提高經(jīng)濟(jì)效益前進(jìn)的過(guò)程。
(2)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是指人們利用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)所取得的進(jìn)展。目標(biāo)可以是改善農(nóng)產(chǎn)的品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，還可以是降低生產(chǎn)所需成本，提高生產(chǎn)的效率，也可以是改善生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度等。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步有廣義和狹義之分。狹義的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步又可以被分為技術(shù)革命還有技術(shù)進(jìn)化這兩大類(lèi)。當(dāng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步表現(xiàn)為對(duì)原有技術(shù)或科技體系的改革和創(chuàng)新時(shí)，或者在原有科學(xué)技術(shù)組織原則或原理的范圍內(nèi)發(fā)明新的技術(shù)體系和創(chuàng)造科技時(shí)，這種進(jìn)步就被稱(chēng)為技術(shù)進(jìn)化;當(dāng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步表現(xiàn)在技術(shù)或科技體系發(fā)生質(zhì)的變革時(shí)，這就被稱(chēng)為技術(shù)革命。廣義的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步不僅僅包含了上述對(duì)狹義的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步所包含的內(nèi)容，而且還包含了農(nóng)業(yè)管理人員、決策水平與智力水平等軟科技的進(jìn)步。
上述的兩類(lèi)觀點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步界定的角度是不同的，定義(1)注重界定農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的連貫過(guò)程，定義(2)則注重界定農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的范疇。其實(shí)兩種界定的內(nèi)涵都是相同的，進(jìn)入20世紀(jì)80年代中后期以后，對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步公認(rèn)程度比較高的界定是：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中剔除勞動(dòng)、土地與資本等純經(jīng)濟(jì)要素投入增長(zhǎng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后的剩余部分，也就是說(shuō)，廣義的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步概念己為絕大多數(shù)學(xué)者所接受。
根據(jù)上述分析，為了體農(nóng)業(yè)科技技術(shù)進(jìn)步的連貫過(guò)程，本文所采用的是定義(1)的定義，并據(jù)此將農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過(guò)程分為研究與開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)四個(gè)環(huán)節(jié)。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵
從西方的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思想史，我們可以發(fā)現(xiàn)在西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中有個(gè)相似的傳統(tǒng)，就是把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看做是為物的積累，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目的就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而且還把經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)當(dāng)做是為產(chǎn)出的增加;而將經(jīng)濟(jì)發(fā)展定義為結(jié)構(gòu)的改變，這被認(rèn)為是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究課題。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的研究過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅包括人均收入的提高和產(chǎn)出量的增長(zhǎng)，而且還包括了了不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)為擺脫落后、貧窮，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心要素就是一個(gè)結(jié)構(gòu)相互變化的過(guò)程，主要是指一個(gè)國(guó)家的政治結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、制度結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以至觀念習(xí)俗、文化法律的變化。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一種動(dòng)態(tài)的歷史的發(fā)展過(guò)程，它除了包括數(shù)量關(guān)系的變化外，更為重要的是他還包括了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量相互變動(dòng)的關(guān)系，比如“各部門(mén)之間投入分布的變革，以及產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的變革”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅就是著產(chǎn)出的增加，而且還是隨產(chǎn)出的增長(zhǎng)而出現(xiàn)的收入與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)上的變化以及文化條件以及經(jīng)濟(jì)條件的變革。這種發(fā)展所必須的擴(kuò)張都不能不被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的理論依據(jù)
長(zhǎng)期以來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素又有很多，其中科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是不可或缺的重要因素之一，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱(chēng)為影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“四個(gè)輪子”之一。
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步的關(guān)系尤為密切，國(guó)內(nèi)、外學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步的問(wèn)題進(jìn)行了很多的研究。主要產(chǎn)生了以下幾個(gè)理論。
(1)馬克思主義關(guān)于科技是第一生產(chǎn)力的理論
馬克思主義作為創(chuàng)始人，他對(duì)科技在物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中，及由科學(xué)決定經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的重大作用在他所編寫(xiě)的《資本論》中進(jìn)行了深入的、系統(tǒng)的分析，并且提出了很多獨(dú)到的觀點(diǎn)。他指出：“社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)力首先是科學(xué)力量”。恩格斯、馬克思認(rèn)為，“現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代自然科學(xué)一起改變了整個(gè)的自然界”
鄧小平在論述科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的時(shí)候，就己經(jīng)跳出了工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的模式框架，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)關(guān)系與現(xiàn)代科技之間的新的動(dòng)態(tài)和新的關(guān)系。他指出“科學(xué)技術(shù)是我們的第一生產(chǎn)力，這也就說(shuō)明科學(xué)的技術(shù)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及生產(chǎn)力的發(fā)展都具有非常重要的變革性地作用，這樣科學(xué)技術(shù)也就成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的原動(dòng)力”。
江澤民也精辟的論述了第一生產(chǎn)力的實(shí)質(zhì)意義和內(nèi)涵。他指出：“堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，就是要把經(jīng)濟(jì)的建設(shè)真正地轉(zhuǎn)移到提高勞動(dòng)者素質(zhì)和依靠科技進(jìn)步的步伐上來(lái)，這是一場(chǎng)深刻而又較廣泛的變革。這不但能夠提高極大的勞動(dòng)生產(chǎn)力，并且還可能會(huì)引起上層建筑以及生產(chǎn)關(guān)系之間發(fā)生深刻的變革。”
(2)熊彼特的創(chuàng)新理論
熊彼特在他所編寫(xiě)的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書(shū)中，首次提出了“創(chuàng)新”的理論及概念。依照熊彼特的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的源動(dòng)力就是創(chuàng)新，而企業(yè)家則是實(shí)現(xiàn)和完成創(chuàng)新得主體，信用是企業(yè)家們以要素重新組合的、以預(yù)期收益為擔(dān)保的支付手段。他用經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新理論解釋了資本主義在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的周期性問(wèn)題。 他的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新理論的核心內(nèi)容就是創(chuàng)新理論。他把創(chuàng)新定義為構(gòu)建一種新的生產(chǎn)函數(shù)，也就是“企業(yè)家們與生產(chǎn)各要素之間的重新組合”。他認(rèn)為創(chuàng)新理論的概念有著五個(gè)方面的內(nèi)容：生產(chǎn)一種消費(fèi)者們不怎么熟悉的物品，或是與過(guò)去的產(chǎn)品有質(zhì)上區(qū)別的新的產(chǎn)品，或者是采用另一種新的產(chǎn)品;采用一種該產(chǎn)業(yè)部門(mén)以前從來(lái)都沒(méi)有使用過(guò)的、而且必需能夠是商業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能對(duì)一種產(chǎn)品的新方法進(jìn)行生產(chǎn);獲得新的供應(yīng)產(chǎn)品的來(lái)源，即獲得的半成品或原料有新的供應(yīng)來(lái)源，不用理會(huì)這種來(lái)源是否已經(jīng)存在，還是首次被創(chuàng)造出來(lái)。
熊彼特的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論可以較好的解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的現(xiàn)象，它將“創(chuàng)新”做為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵，突出了創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的主導(dǎo)和核心作用。
(3)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論技術(shù)進(jìn)步研究的內(nèi)生化
1956年，由索洛提出了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步?jīng)Q定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的增長(zhǎng)模型。該模型顯示，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不但由資本增長(zhǎng)率和勞動(dòng)增長(zhǎng)率所決定，還由勞動(dòng)和資本的收入增長(zhǎng)的作用權(quán)數(shù)以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步所決定。在索洛的增長(zhǎng)模型里，技術(shù)的進(jìn)步被作為單一的一個(gè)因素，歸入到了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)理論當(dāng)中，并且對(duì)這個(gè)理論給予較為系統(tǒng)的研究，比較完整的解釋并且描述了經(jīng)濟(jì)隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步而增長(zhǎng)的原因。
進(jìn)入到20世紀(jì)60年代后，美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨，他將生產(chǎn)中的技術(shù)因素延生到了人力資本上來(lái)。舒爾茨認(rèn)為人力資本能夠產(chǎn)生遞增的效益，人力資本既人的健康、能力、知識(shí)等質(zhì)量的顯著提高，這對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)地作用遠(yuǎn)比勞動(dòng)力和資本的增加要重要很多，人力資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起著重要的作用。新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的重要作用之一就是：在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)生性上給出了與實(shí)踐相一致的解釋?zhuān)湟厥找孢f增的新觀點(diǎn)，為長(zhǎng)期增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展找到了可靠的動(dòng)力和源泉。
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(作者單位： 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)， 湖南 長(zhǎng)沙 410000)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技論文篇二
重視農(nóng)業(yè)科技 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)一個(gè)蓬勃發(fā)展的階段，面對(duì)目前的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，急切需要新的突破，今后農(nóng)業(yè)可否通過(guò)科技革命進(jìn)入新的發(fā)展階段?由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中共中央政策研究室組成的課題組對(duì)此進(jìn)行了專(zhuān)題研究。
發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的十項(xiàng)戰(zhàn)略對(duì)策
1.加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制。
既積極推進(jìn)改革，又充分考慮農(nóng)業(yè)科技地域性、周期性、公益性的特點(diǎn)。一是優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)的科技力量配置科學(xué)合理，當(dāng)前的重點(diǎn)是加強(qiáng)產(chǎn)前，特別是產(chǎn)后的科技力量;二是優(yōu)化布局，逐步改變農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)按行政區(qū)劃設(shè)置的格局，建立以生態(tài)類(lèi)型區(qū)為基礎(chǔ)的新型科研組織體系;三是擴(kuò)大開(kāi)放，更多的吸收國(guó)外有益的經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)國(guó)際合作，吸引更多的高水平人才，引進(jìn)資金和先進(jìn)的設(shè)備、設(shè)施。
2.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務(wù)體系的建設(shè)。
充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍多元化，推廣形式的多樣化，運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。在改革的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，下大力氣把農(nóng)民和企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，逐步建立一支以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民、企業(yè)等社會(huì)各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍。
3.圍繞推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，抓好科技成果轉(zhuǎn)化工作。
針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)技術(shù)的需求，篩選一批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，適當(dāng)引進(jìn)進(jìn)行組裝配套，在全國(guó)范圍內(nèi)大面積推廣，并通過(guò)科技攻關(guān)計(jì)劃、國(guó)家重大成果推廣計(jì)劃、星火計(jì)劃，大力推進(jìn)農(nóng)村的科技進(jìn)步，積極引導(dǎo)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上水平、上規(guī)模、出效益。
4.切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技研究與開(kāi)發(fā)能力。一是突出應(yīng)用研究，努力解決嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)難題;二是抓好基礎(chǔ)研究與基礎(chǔ)性工作，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。特別要抓好基因工程、光合作用機(jī)理、雜交優(yōu)勢(shì)機(jī)理和生物固氮等方面的工作;三是要加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。生物技術(shù)、信息技術(shù)、遙感技術(shù)、核技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化方面，加大支持力度，形成一批農(nóng)業(yè)高技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。四是要針對(duì)21世紀(jì)養(yǎng)活16億人口對(duì)技術(shù)的需求，抓好超前研究與技術(shù)儲(chǔ)備。
5.建立一個(gè)宏大的、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大幅度地提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。
我國(guó)的人口多，主要農(nóng)產(chǎn)品人均占有量還很低，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的需求大。這一國(guó)情決定了我國(guó)必須擁有一支宏大的、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技體系。
6.加速農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)由研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、科技管理和科技企業(yè)等部分組成。針對(duì)農(nóng)業(yè)科技多頭管理、重復(fù)和分散的現(xiàn)狀，建立協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)科技管理體系;對(duì)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)重組，建立一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)。將農(nóng)業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)分為技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)、科技服務(wù)類(lèi)和基礎(chǔ)公益類(lèi)三大類(lèi)，采取不同支持方式。技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)或進(jìn)入企業(yè)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自主發(fā)展;科技服務(wù)類(lèi)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理;公益類(lèi)農(nóng)業(yè)科技工作由政府以項(xiàng)目和基地的形式給予支持。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系進(jìn)行改革，建立隊(duì)伍多元化、運(yùn)行市場(chǎng)化、形式多樣化的服務(wù)體系。提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，大力發(fā)展民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，逐步形成國(guó)家、地方、企業(yè)、民營(yíng)等多元化的農(nóng)業(yè)科技體系，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。擇優(yōu)支持，建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的研究基地，培養(yǎng)一批世界知名的農(nóng)業(yè)科學(xué)家。
7.抓緊建立和完善農(nóng)業(yè)信息體系。
通過(guò)信息體系的完善，使科研單位更迅速方便地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)科技的需要，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位更容易地了解和得到農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，促進(jìn)科研面向生產(chǎn)、促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
8.抓緊建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
盡快制定包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
9.建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，作為科研成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)科教結(jié)合的突破口。
從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，按照實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局合理化的要求，在中央政府統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，依靠地方政府和社會(huì)力量，建立一批功能比較完善的農(nóng)業(yè)科技示范基地。
10.增加科教興農(nóng)的投入。
要通過(guò)多種途徑，增加各級(jí)政府、全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，特別要增加各級(jí)財(cái)政科技投入，中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數(shù)量的專(zhuān)項(xiàng)資金用于重點(diǎn)科研基地和重大科技工程的建設(shè)。到20世紀(jì)末，使農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)到0.5%～0.7%以上;到2005年全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2%。
突出科教改革 重視三項(xiàng)任務(wù)
1.戰(zhàn)略重點(diǎn)和布局
在科技項(xiàng)目發(fā)展上，不斷總結(jié)成就，尋找差距，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地對(duì)重要農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和高新技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。
"十五"期間的重點(diǎn)和布局。"十五"農(nóng)業(yè)科技工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)新階段對(duì)科技的需求，在原有增產(chǎn)類(lèi)技術(shù)的基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)有關(guān)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等方面對(duì)技術(shù)的需求。擬著重突出以下幾個(gè)方面：(1)針對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給對(duì)科技的需求，大力發(fā)展以大幅度提高單產(chǎn)和綜合生產(chǎn)能力為主的增產(chǎn)技術(shù)。(2)針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較差的現(xiàn)狀，根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)，降低成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為核心的優(yōu)質(zhì)技術(shù)。采用自主開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、消化、吸收、轉(zhuǎn)化等多種途徑，盡快改變我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不佳的狀況。(3)針對(duì)提高農(nóng)民收入、擴(kuò)大內(nèi)需的要求，發(fā)展以加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，著眼于資源高效利用，農(nóng)產(chǎn)品附加值提高等方面，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。(4)21世紀(jì)生物技術(shù)和信息技術(shù)將是國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)，要針對(duì)越來(lái)越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，大力加強(qiáng)生物技術(shù)和信息技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，并加速實(shí)用化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。(5)充分考慮農(nóng)業(yè)科技公益性強(qiáng)的特點(diǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性建設(shè)工作，特別是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等部門(mén)的長(zhǎng)期定位觀測(cè)和基地建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)植物種質(zhì)資源的收集保存，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等基礎(chǔ)性工作。開(kāi)展以農(nóng)機(jī)、節(jié)水灌溉機(jī)具、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜為主的支農(nóng)工業(yè)技術(shù)研究，為農(nóng)村科技的發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐條件。(6)發(fā)展以生態(tài)建設(shè)和保護(hù)環(huán)境為主的林業(yè)科學(xué)技術(shù)。開(kāi)展生態(tài)林業(yè)、防護(hù)林體系建設(shè)、森林資源綜合利用等技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，推動(dòng)荒漠化綜合治理。(7)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展以改善環(huán)境為主題的可持續(xù)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系。(8)針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，發(fā)展區(qū)域性綜合配套技術(shù)。充分發(fā)揮不同區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)快速、持續(xù)、均衡發(fā)展。為提高西部大開(kāi)發(fā)的起點(diǎn)，"實(shí)施農(nóng)科教戰(zhàn)略西進(jìn)緊急行動(dòng)"。
中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略重點(diǎn)。(1)充分利用生物的遺傳潛力。培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性好的動(dòng)植物新品種，重視資源與環(huán)境問(wèn)題。(2)保持和提高土壤肥力。(3)保護(hù)和有效利用水資源。今后，應(yīng)因地制宜地加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)和旱地農(nóng)業(yè)的基
礎(chǔ)理論
研究和關(guān)鍵的配套技術(shù)研究。(4)食物安全、國(guó)人營(yíng)養(yǎng)和健康。(5)提高科學(xué)種植與養(yǎng)殖水平。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化，增加投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防御自然災(zāi)害能力，提高動(dòng)植物綜合生產(chǎn)力。(6)改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、儲(chǔ)運(yùn)、包裝、銷(xiāo)售和綜合利用等技術(shù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)保證，尤其要重視發(fā)展飼料工業(yè)和食品工業(yè)。(7)關(guān)注轉(zhuǎn)基因動(dòng)物和植物的研制和生產(chǎn)，使我國(guó)農(nóng)業(yè)緊跟世界高科技先進(jìn)水平。此外，工廠化農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)等也都是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。(8)針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理水平的實(shí)際，利用信息社會(huì)即將到來(lái)的有利時(shí)機(jī)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的"軟件"部分，特別是管理水平提升到應(yīng)有的高度。
2."十五"期間體制改革問(wèn)題
改革的指導(dǎo)思想。全面實(shí)施科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制轉(zhuǎn)換、人才分流、制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，從農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求和農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展的特點(diǎn)出發(fā)，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技力量的布局，加快農(nóng)業(yè)科技體制改革和創(chuàng)新體制建立的步伐，以改革促進(jìn)發(fā)展。
轉(zhuǎn)制改革的方案設(shè)計(jì)框架。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制將按照分類(lèi)指導(dǎo)，抓大放小，適當(dāng)歸并，促進(jìn)發(fā)展的思路，積極有序地推進(jìn)。
分類(lèi)指導(dǎo)。目前對(duì)農(nóng)口不同類(lèi)型的科研院所，應(yīng)根據(jù)其不同特點(diǎn)，進(jìn)行院所定位，分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、水利水文資源、生態(tài)環(huán)境、大江大河治理，防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)水灌溉以及重大工程技術(shù)等公益性研究及應(yīng)用基礎(chǔ)性研究的科研機(jī)構(gòu)，按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的機(jī)制進(jìn)行運(yùn)行和管理;對(duì)從事成果推廣、技術(shù)咨詢(xún)、信息服務(wù)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、分析測(cè)試、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等的科研機(jī)構(gòu)，要轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行企業(yè)化管理的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu);對(duì)具備研究開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)并形成自我發(fā)展能力或具備產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)能力的科研機(jī)構(gòu)，要轉(zhuǎn)為科技性企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)。
抓大放小，適當(dāng)歸并。根據(jù)未來(lái)農(nóng)業(yè)科技、教育事業(yè)發(fā)展的需求和目前科研單位專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)分布情況，應(yīng)在專(zhuān)業(yè)重組，結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)依托綜合性科研機(jī)構(gòu)，穩(wěn)住一支高水平、精干的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍。保留若干個(gè)研究院，按非營(yíng)利機(jī)構(gòu)運(yùn)行，由中央管理;歸并若干個(gè)科研單位，按非營(yíng)利機(jī)構(gòu)運(yùn)行;若干個(gè)科研單位轉(zhuǎn)為企業(yè);若干個(gè)科研單位轉(zhuǎn)為中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化管理;若干個(gè)科研單位進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整并轉(zhuǎn)化。
促進(jìn)發(fā)展。通過(guò)改革，進(jìn)一步促進(jìn)科研院所的結(jié)構(gòu)調(diào)整和機(jī)制轉(zhuǎn)變，同時(shí)，配套進(jìn)行人事制度、分配制度、財(cái)務(wù)制度和社會(huì)保障制度等的改革和創(chuàng)新，逐步建立起有利于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化，有利于調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極性的新型農(nóng)業(yè)科技體制。
組建和完善國(guó)家、部、省(市)級(jí)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高科技園示范區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高科技集團(tuán)等。近期將主要依托農(nóng)口各部門(mén)的直屬研究院所，聯(lián)合有關(guān)院所、高校，通過(guò)組建國(guó)家級(jí)或地方級(jí)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高科技園示范區(qū)、高科技集團(tuán)等科研機(jī)構(gòu)，集聚農(nóng)業(yè)最優(yōu)秀科技人才，圍繞關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
3.在科技的使用上進(jìn)行革命性變革，重視發(fā)揮科技的綜合作用，借助綜合國(guó)力，深層次地改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大機(jī)制問(wèn)題。
由傳統(tǒng)的糧食開(kāi)發(fā)機(jī)制轉(zhuǎn)向大食物開(kāi)發(fā)機(jī)制。由于我國(guó)食物資源的豐富多樣和人口眾多，通過(guò)科技的作用，使尚未被用作人類(lèi)食物的資源成為人的食品以及創(chuàng)造出新的食品種類(lèi)，其革命性變革的巨大作用將是不可估量的。
由傳統(tǒng)的種植業(yè)二元結(jié)構(gòu)機(jī)制轉(zhuǎn)向三元結(jié)構(gòu)機(jī)制。使"糧食作物--經(jīng)濟(jì)作物"的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為"糧食作物--飼料作物--經(jīng)濟(jì)作物"的結(jié)構(gòu)。這是挖掘飼料潛力，增加我國(guó)優(yōu)質(zhì)飼料的重要途徑。
由傳統(tǒng)的耕地資源開(kāi)發(fā)機(jī)制轉(zhuǎn)向整個(gè)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)機(jī)制。我國(guó)廣大的丘陵山區(qū)、草地、海陸水面和灘涂都可發(fā)展各具特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是通過(guò)高新技術(shù)的運(yùn)用，可以開(kāi)發(fā)出人類(lèi)未曾有過(guò)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，前途不可限量。
由傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品簡(jiǎn)單加工機(jī)制轉(zhuǎn)向多次增值的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)機(jī)制。使農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)村多層次地利用，形成巨型的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。
我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平與世界先進(jìn)水平的差距
從以下九個(gè)方面的比較中，可以清楚地看出我國(guó)同世界先進(jìn)水平的差距。
農(nóng)作物品種
我國(guó)擁有豐富的品種資源，但在種質(zhì)資源研究利用的深度如抗性基因的發(fā)掘利用，野生種、邊緣種優(yōu)良特性的利用，利用生物技術(shù)保存種質(zhì)資源和人工創(chuàng)造新種質(zhì)等方面與先進(jìn)國(guó)家相比還比較落后。資源鑒定和品種資源工作體系也不夠完善。另外，在良種繁育體系與制度方面，不如發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)范化、科學(xué)化。
作物生理化研究，大部分研究仍停留在個(gè)體、器官或細(xì)胞水平上，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)70年代末80年代初的水平。
栽培技術(shù)
目前我國(guó)的耕作栽培技術(shù)體系仍停留在常規(guī)耕作技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)上，同國(guó)外開(kāi)展的以計(jì)算機(jī)為主的規(guī)范化、定量化栽培比較，還有相當(dāng)差距。在利用化學(xué)調(diào)節(jié)劑調(diào)控作物生長(zhǎng)發(fā)育方面，有的專(zhuān)家認(rèn)為與國(guó)外的差距有15-20年。
在土壤肥料方面，免耕與少耕理論風(fēng)靡全球，而我國(guó)的土壤科學(xué)基礎(chǔ)研究還很薄弱，施肥方法落后，世界先進(jìn)國(guó)家的肥料利用率穩(wěn)定在50%-70%，而我國(guó)只有30%-40%左右。
防止作物減產(chǎn)科技
據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，我國(guó)植病生物技術(shù)研究，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，至少相差15年以上。在昆蟲(chóng)行為機(jī)制、害蟲(chóng)與寄主植物關(guān)系、害蟲(chóng)與天敵間的生理、生化機(jī)制等方面的研究都落后于國(guó)際先進(jìn)水平。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后運(yùn)輸、貯藏、保鮮、加工設(shè)施和技術(shù)也有很大差距。據(jù)估計(jì)，北京因糧食儲(chǔ)藏條件而導(dǎo)致蟲(chóng)蛀、霉?fàn)€和其他侵害損失的糧食總和達(dá)500萬(wàn)公斤。每年約有15%的生鮮果蔬損耗掉，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)兩億多元。
植物生物技術(shù)
目前國(guó)外的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度相當(dāng)高，形成產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品主要有：細(xì)胞和組織培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，如花卉、草莓、荔枝等試管苗和脫毒苗;微生物農(nóng)藥，如蘇蕓金桿菌;生物技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品;獸醫(yī)治療藥物和防治疫苗品;農(nóng)用診斷試劑;家畜胚胎移植技術(shù);單細(xì)胞蛋白;人工種子和胚芽等。
與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在技術(shù)水平仍然較低，研究設(shè)備和手段，工業(yè)化生產(chǎn)還相當(dāng)落后，生物產(chǎn)品商業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還不夠。
畜牧業(yè)科技
目前我國(guó)畜牧業(yè)科技水平只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80年代的水平，總體上落后10-15年。特別是在畜牧業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科研究上，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距比較明顯。有些研究還幾乎是空白。
農(nóng)田灌溉技術(shù)
瑞典、英國(guó)、奧地利、羅馬尼亞、法國(guó)等國(guó)的噴灌面積均已超過(guò)80%，美國(guó)、俄羅斯約為40%，美國(guó)微灌面積到20世紀(jì)90年代初就已達(dá)到總灌溉面積的3%，以色列灌溉面積中約2/3為微灌，1/3為噴灌。
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