關于陜西構建多層次社會保障體系的相關對策的研究
下面是關于陜西構建多層次社會保障體系的相關對策的研究，歡迎閱讀借鑒。
一、陜西社會保障體系存在的問題
(一)農村養(yǎng)老以“家庭養(yǎng)老”“土地養(yǎng)老”為主要模式
農村居民的養(yǎng)老模式一般分為三種:家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、社會養(yǎng)老等陜西農民的養(yǎng)老保障主要也只能靠土地、家庭和集體組織解決。長期以來，家庭養(yǎng)老是陜西農村最主要的養(yǎng)老模式。目前，陜西人比較保守，尤其是陜西農村農民都講養(yǎng)兒防老:陜西省經濟發(fā)展水平不高，集體經濟發(fā)展力量薄弱，農村言老繳費也主要是依靠個人、或者家庭子女、親屬。
(二)社會救助制度單一，最低社會保障救助制度銜接不夠
陜西對于特殊群體的最低社會保障制度還不成熟，當前單一的社會救助制度五大實際解決其需求。從縣域調查情況顯示，很多縣鎮(zhèn)尚未建立統(tǒng)一的組織協(xié)調機構來統(tǒng)籌規(guī)劃、組織完善最低社會保障。
(三)地方財力有限，資金投入不足
社會保障體系的完善需要各級政府有資金投入，但是陜西地方經濟發(fā)展水平不高，各地區(qū)貧困縣無法足夠投入資金發(fā)展社會保障方面。據(jù)了解，截至2012年底，陜西省60歲以上的老年人共548. 4萬人，占全省總人II的14. 61，高于14. 3%的全國水平，且每年以約3%的速度遞增，說明陜西養(yǎng)老保障需求不斷增加，而資金投入不足，加大供需矛盾。
二、陜西多層次社會保障體系對策
(一)推進城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展
首先，陜西各層政府應該在思想上高度重視城鄉(xiāng)低保工作，積極推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，提高居民幸福指數(shù)，同時，陜西各層政府部門應該重視城鄉(xiāng)低保工作機制的健全，建立動態(tài)管理機制，加強最低生活保障審核審批程度，構建社會保障網絡化信息服務平臺，實現(xiàn)最低社會保障對象的動態(tài)和跟蹤管理，實現(xiàn)及時發(fā)展困難、解決困難，提升社會保障工作效率。再次，大膽創(chuàng)新推進城鄉(xiāng)低保工作統(tǒng)籌發(fā)展，建立“居住地”申請制度和創(chuàng)新審批管理模式。實行兩級管理、三級核查、一廳式服務，加快社會保障工作的信息化、網絡化、人性化。最后，健全最低生活保障工作監(jiān)管機制，切實加強低保來信來訪工作，推行專人負責、首問負責等制度:加快低收入工作認定和醫(yī)療救助、教育救助、住房保障等社會救助政策相支持。完善城市低保與就業(yè)聯(lián)動、農村低保與扶貧開發(fā)銜接機制，鼓勵積極就業(yè)，加大對有勞動能力低保對象的就業(yè)扶持力度。
(二)建立健全符合省情的住房保障和供給體系
繼續(xù)實施保障性安居工程，重點抓好城鄉(xiāng)危房和各類棚戶區(qū)改造，建立更加完善的保障房供應體系，切實解決住房困難群眾的住房問題。繼續(xù)實施保障性安居工程，加快推進保障性住房建設和各類棚戶區(qū)改造，解決保障性住房總量不足的問題，指導地方有序開展共有產權保障房的探索，進一步完善相關政策，積極推進公共租賃住房和廉租住房并軌運行，通過改革調整，使群眾更方便、更便捷地享受到住房保障制度。將進城落戶農民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，制定進城務工農民申請住房保障的條件、程序和輪候規(guī)則。在地方實踐的基礎上，對廉租住房和公共租賃住房實行并軌運行。
(三)積極發(fā)揮商業(yè)保險的作用
純粹發(fā)展社會保險，社會上就會有無數(shù)“懶漢”。因此，應該積極發(fā)揮商業(yè)保險，為群眾提供更高層次和更高保障水平的保險保障。建立商業(yè)保險機構參與社會管理的激勵機制，從機制上鼓勵商業(yè)保險機構參與社會管理的力度。商業(yè)保險要積極創(chuàng)新，開拓新保險領域，開發(fā)有針對的風險解決方案。當前要重點參與社會公共安全體系建設和社會特殊群體管理，如高危行業(yè)人員意外保險、農村小額保險、基本醫(yī)療附加意外傷害保險、外來工意外保險、低保人員保險、老年護理保險、健康保險、職業(yè)保險、公眾責任保險等領域。
(四)加快建立社會養(yǎng)老服務體系
陜西應該從以下幾個方面加快社會養(yǎng)老服務體系建設工作。首先，建立農村社會養(yǎng)老保險制度。陜西應該推進標準化建設。民政部門應該制定老年人服務標準，以推動養(yǎng)老服務事業(yè)規(guī)范發(fā)展。各地開展專項檢查，落實有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，加強養(yǎng)老機構的消防安全工作要求。支持各地組建養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會，構建政府、中介組織、養(yǎng)老機構三方管理體制，開展行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流和行業(yè)培訓等。其次，培養(yǎng)社會養(yǎng)老服務專業(yè)化、職業(yè)化人才，不斷改善和優(yōu)化隊伍結構，推進養(yǎng)老事業(yè)專業(yè)化建設。最后，要動員社會各方面力量加快養(yǎng)老院、老年公寓、老年活動室等老年服務基礎設施建設，積極發(fā)展老年護理、保健等老年服務產業(yè)。
(五)健全特殊群體的服務保障制度
健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系，健全殘疾人權益保障制度健全困境兒童分類保障制度，明確社會保障工作責任主體，完善工作機制和監(jiān)管機制，加強政策制度創(chuàng)新和服務體系建設，加快探索建立困境兒童分類保障長效機制?？傊兾鞯纳鐣Ｕ象w系還存在不少問題，陜西應該加快建設以互聯(lián)網為基礎的社會保障服務平臺及體系，構建社會保險和商業(yè)保險兩種補償機制共同發(fā)展的多層次社會保障體系，不斷提升服務水平，從而塑造陜西政府為民服務的形象。
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