機關(guān)事務(wù)管理論文

　　21世紀(jì)，社會進(jìn)入到了高速發(fā)展的時期，在這一時期，機關(guān)事務(wù)管理工作也得到了極大的發(fā)展，下面是學(xué)習(xí)啦小編整理的機關(guān)事務(wù)管理論文，希望你能從中得到感悟!

　　機關(guān)事務(wù)管理論文篇一

　　機關(guān)事務(wù)管理體制機制初探

　　摘 要：從目前市政府機關(guān)局在機構(gòu)調(diào)整、隊伍建設(shè)和規(guī)章制度完善等方面的工作實際出發(fā)，積極探索機關(guān)事務(wù)管理模式改革、后勤資源配置和人力資源整合發(fā)展前景，進(jìn)一步提高機關(guān)事務(wù)管理工作水平，努力邁向科學(xué)管理、智力管理、人文管理的新時期。

　　關(guān)鍵詞：機關(guān)事務(wù);體制;機制

　　中圖分類號：D63-39 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589(2011)36-0035-02

　　隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，機關(guān)事務(wù)管理工作進(jìn)入了一個新的歷史時期，任務(wù)更加繁重，矛盾更加突顯。面對新形勢，只有準(zhǔn)確理解和把握機關(guān)事務(wù)管理工作的內(nèi)在規(guī)律，找準(zhǔn)其主要矛盾，才能在管理和服務(wù)工作中抓住關(guān)鍵，掌握主動。充分發(fā)揮制度機制的重要保障作用，在實踐工作過程中不斷建立和完善行之有效的管理體制和運行機制，用制度來有力規(guī)范工作流程和干部職工行為，進(jìn)而有效提高工作效率，是做好機關(guān)事務(wù)管理工作的前提和基礎(chǔ)。為進(jìn)一步發(fā)掘我局機關(guān)事務(wù)管理工作在管理機構(gòu)、隊伍建設(shè)特別是制度機制等方面的發(fā)展空間，本文選取了制度建設(shè)水平較高的鄭州、長春兩個城市，旨在學(xué)習(xí)、借鑒兄弟城市的經(jīng)驗和做法，充分激活我市政府機關(guān)事務(wù)管理和后勤服務(wù)的優(yōu)勢和潛力，推動我市政府機關(guān)事務(wù)工作的發(fā)展和進(jìn)步。

　　鄭州市市直機關(guān)事務(wù)管理局的基本情況

　　鄭州市市直機關(guān)事務(wù)管理局重新組建于1989年，是管理市直機關(guān)事務(wù)工作的市政府直屬機構(gòu)。主要負(fù)責(zé)市直機關(guān)國有資產(chǎn)、房地產(chǎn)、基建、公共機構(gòu)節(jié)能管理、大中型車輛及集中辦公區(qū)會議室管理，市直機關(guān)精神文明建設(shè)指導(dǎo)及其他社會事務(wù)協(xié)調(diào)，以及通訊、安全保衛(wèi)、綠化美化、膳食服務(wù)、物業(yè)管理等工作。內(nèi)設(shè)辦公室、人事教育處、計劃財務(wù)處、房地產(chǎn)管理處、基建管理處、行業(yè)指導(dǎo)處、安全保衛(wèi)處、通訊技術(shù)處、綜合管理處、膳食管理處、離退休管理處、車輛管理處和會議管理服務(wù)處等13個處室和機關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察室;設(shè)市機關(guān)事務(wù)工作協(xié)會等4個群團機構(gòu);設(shè)公共機構(gòu)節(jié)能減排工作辦公室、采購辦、督查辦等3個臨時機構(gòu);領(lǐng)導(dǎo)市直機關(guān)服務(wù)中心。在制度機制方面，鄭州市市直機關(guān)局全面履行和不斷強化機關(guān)事務(wù)管理保障職能，建立了一整套涵蓋面廣、內(nèi)容完備的機關(guān)事務(wù)管理制度和運行規(guī)范。如膳食管理制度、環(huán)境秩序和物業(yè)綜合管理制度、會議管理制度、通訊技術(shù)管理制度、車輛管理制度、房地產(chǎn)管理制度、基建管理制度、財務(wù)管理制度、人事管理制度、黨務(wù)管理制度等。

　　長春市市直機關(guān)事務(wù)管理局的基本情況

　　長春市市直機關(guān)事務(wù)管理局成立于2003年，是管理市直機關(guān)事務(wù)工作的市政府工作部門。統(tǒng)管市直機關(guān)房地產(chǎn)及其物業(yè)管理、車編核定工作，負(fù)責(zé)市委、市人大、市政府、市政協(xié)4個辦公廳的后勤公共事務(wù)管理服務(wù)及國有資產(chǎn)管理工作。內(nèi)設(shè)辦公室(節(jié)能管理處)、財務(wù)管理處、房地產(chǎn)基建管理處、綜合保障處、管理服務(wù)處、車輛管理處、市直機關(guān)保衛(wèi)處、人事教育處、后勤改革指導(dǎo)處、政務(wù)中心管理服務(wù)處等10個職能處室及黨委辦公室、機關(guān)黨委、紀(jì)律檢查委員會。同時管理市接待辦、市直機關(guān)房屋維修隊、市直機關(guān)文印中心、房屋維修工程處、勞動服務(wù)公司、市委幼兒園、市政府第一幼兒園、市政府第二幼兒園、長春賓館、市直機關(guān)汽車維修中心等事業(yè)單位。其機構(gòu)編制健全，職能全面，管理范圍廣，在制度機制方面同樣有著較高水平的建設(shè)成果，其工作制度涵蓋公共機構(gòu)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣、公務(wù)用車節(jié)油和辦公用品管理、車輛車編管理、房地產(chǎn)管理、自身建設(shè)等各方面，特別是在工程招投標(biāo)管理、物資采購管理、經(jīng)濟合同管理等方面，制度化、規(guī)范化程度較高。

　　存在的主要問題

　　國務(wù)院副秘書長、國管局局長焦煥成指出：機關(guān)事務(wù)工作作為政府工作的組成部分，既有行政管理的內(nèi)容，也有服務(wù)保障的內(nèi)容，既是一項政治工作，也是一項經(jīng)濟工作、社會工作。這就是機關(guān)事務(wù)工作的基本內(nèi)在規(guī)律。機關(guān)運轉(zhuǎn)需求的不斷增長與機關(guān)保障供給的有限性和不平衡性之間的矛盾，是機關(guān)事務(wù)工作的主要矛盾。長期以來，我市機關(guān)事務(wù)管理工作存在的主要問題有三個方面：

　　第一，機構(gòu)、職能和人員編制設(shè)置不到位，形成制約我市機關(guān)事務(wù)工作硬件提檔升級的瓶頸。目前，在領(lǐng)導(dǎo)決策層、機關(guān)干部職工及各界輿論中普遍存在一種將管理與服務(wù)相混淆、推崇機關(guān)后勤全盤市場化的思想，導(dǎo)致機關(guān)事務(wù)工作前途黯淡，舉步維艱。實際上，機關(guān)后勤服務(wù)社會化是一個涉及多方面改革的漸進(jìn)過程，“服務(wù)社會化”恰恰為“管理科學(xué)化”指明了前進(jìn)的道路，提出了更高的要求，只有不斷強化和擴展管理職能，才能滿足服務(wù)對象日益增長的迫切需要。

　　第二，人力資源結(jié)構(gòu)不合理，成為機關(guān)事務(wù)管理在軟件發(fā)展上的桎梏。相對于機關(guān)事務(wù)工作日新月異的新形勢、新任務(wù)和新變化，機關(guān)事務(wù)管理隊伍由于歷史原因造成的知識結(jié)構(gòu)單一、年齡老化、文化素質(zhì)相對落后等問題，導(dǎo)致專業(yè)性、復(fù)合性、實戰(zhàn)性的人才短缺，難以適應(yīng)科技含量日益提高的政府工作需要和機關(guān)后勤事業(yè)發(fā)展的迫切需要。

　　第三，機關(guān)事務(wù)資源與服務(wù)對象預(yù)期之間的矛盾日益突出，導(dǎo)致機關(guān)事務(wù)工作難度不斷增加。餐飲原材料、人員、技術(shù)的市場成本不斷上揚與資金有限、機關(guān)干部職工口味不斷提高之間的矛盾，統(tǒng)管辦公用房房源枯竭與市政府系統(tǒng)辦公用房需求增長的矛盾，公務(wù)車輛保障與市直機關(guān)公車改革的矛盾，服務(wù)對象對物業(yè)服務(wù)期望值較高和物業(yè)費用標(biāo)準(zhǔn)有限之間的矛盾，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)總體要求與部分單位行政成本過高之間的矛盾，后勤保障范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)不斷擴張與財政供給有限之間的矛盾等，都要求我們要努力突出管理與服務(wù)雙軌運行的核心地位，不斷強化管理與服務(wù)意識，完善管理與服務(wù)機制，通過扎實有效的工作、細(xì)致周到的服務(wù)，切實把科學(xué)理念貫穿于機關(guān)事務(wù)工作的全過程。

　　啟示和做法

　　第一，調(diào)整規(guī)范機構(gòu)，理順工作職能。2009年以來，市政府機關(guān)局致力于進(jìn)一步整合機關(guān)事務(wù)管理資源，調(diào)整、規(guī)范管理機構(gòu)，理順工作流程，改善內(nèi)部分工，強化機關(guān)事務(wù)宏觀管理和專業(yè)管理職能，解決部分職能交叉、定位不清的問題，使層級負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制得到有效落實。結(jié)合實際工作需要，積極爭取市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，在現(xiàn)有職能處室的基礎(chǔ)上進(jìn)行了一系列調(diào)整，形成了由行政事務(wù)管理處、資產(chǎn)管理處、事業(yè)管理處、公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理處、車輛管理處、辦公室、財務(wù)處、機關(guān)黨委組成的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并經(jīng)市編委辦批準(zhǔn)重新調(diào)整了科級機構(gòu)，使機關(guān)事務(wù)工作職能和機構(gòu)得到理順。

　　第二，強化干部隊伍，提高人員素質(zhì)。采用機關(guān)事業(yè)單位公招、接收軍轉(zhuǎn)干部及選調(diào)優(yōu)秀干部補充自然減員等形式，不斷為機關(guān)局干部隊伍注入新鮮血液。目前，干部平均年齡43歲，比2008年小5歲。其中50歲以上人員21人，占33%;40歲以上人員22人，占35%;20~30歲人員20人，占32%。近三年共新進(jìn)29人，普遍特點是年齡較小、學(xué)歷較高，充實了機關(guān)事務(wù)管理戰(zhàn)線的后備力量。為了進(jìn)一步提高干部職工綜合素質(zhì)，改善干部隊伍精神面貌，近年來，機關(guān)局先后開展了“強素質(zhì)，求精細(xì)，講效率，要效果”主題年活動和“提倡三種精神，提高五個能力，打造一流機關(guān)事務(wù)管理隊伍”活動，逐步形成了一支結(jié)構(gòu)合理，能打硬仗的干部職工隊伍，為機關(guān)局的長足發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　第三，健全管理制度，細(xì)化工作流程。2011年，機關(guān)局以“三五一”活動為載體，組織局內(nèi)各處(科)室、所屬事業(yè)單位立足現(xiàn)有機構(gòu)和職能，根據(jù)自身工作職責(zé)和崗位分工，深入挖掘管理潛能，重新制定和修訂了相關(guān)管理制度和工作規(guī)范，旨在進(jìn)一步整合現(xiàn)有后勤資源，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高工作效率，有效指導(dǎo)和規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理和服務(wù)工作實踐。目前，《機關(guān)事務(wù)管理制度匯編》已初具規(guī)模，主要包括以下幾方面。

　　一是行政事務(wù)管理工作：包括市政府辦公樓行政事務(wù)管理委員會管理制度，餐飲工作管理、辦公樓室內(nèi)花卉、室外綠化管理、辦公樓通訊協(xié)調(diào)管理、辦公樓布展管理、辦公樓環(huán)境裝飾管理、話務(wù)工作管理、節(jié)能報表管理、醫(yī)療保健管理、生活服務(wù)管理、機關(guān)浴池管理、機關(guān)洗滌中心管理、純凈水供應(yīng)管理等方面的制度等。

　　二是資產(chǎn)管理工作：包括固定資產(chǎn)管理、房產(chǎn)管理、引進(jìn)社會化服務(wù)單位監(jiān)督管理、日常資產(chǎn)管理、文明施工管理、辦公樓物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理等方面的制度。

　　三是會議服務(wù)管理工作：包括辦公樓會議室使用流程、會議室電子設(shè)備管理制度，機關(guān)會務(wù)中心會議服務(wù)規(guī)程、會議服務(wù)原則，服務(wù)員一日常規(guī)、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)制度，機關(guān)會務(wù)中心安全保密、備品管理以及會議室和領(lǐng)導(dǎo)辦公室衛(wèi)生管理方面的制度等。

　　四是文印服務(wù)管理工作：包括保密管理、生產(chǎn)安全、生產(chǎn)統(tǒng)計、原材料及工具盤點、領(lǐng)料、交接、設(shè)備維護保養(yǎng)、清潔衛(wèi)生、復(fù)印機管理等方面的制度。

　　五是幼兒教育管理工作：包括機關(guān)幼兒園安全應(yīng)急預(yù)案，傳染病疫情監(jiān)控與報告、檔案管理、教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、集體備課、課題管理、教科研骨干教師培養(yǎng)、安全教育、教學(xué)工作資料積累、教育環(huán)境創(chuàng)設(shè)管理、課程管理、教育教學(xué)管理、食品采購索證、食堂粗加工管理、食品庫房管理、食堂從業(yè)人員健康檢查、餐(用)具洗滌消毒管理、配餐間衛(wèi)生管理、食堂食品留樣、消毒產(chǎn)品進(jìn)貨檢查驗收、幼兒服藥、家長聯(lián)系、教職工健康體檢、幼兒接送、衛(wèi)生保健、門衛(wèi)崗位管理等方面的一系列制度。

　　六是公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作：公共機構(gòu)節(jié)能工作管理制度(2011年8月10日修訂)。

　　七是車輛管理工作：包括市政府部門特殊公務(wù)車輛使用和管理制度(試行)、市政府辦公廳特殊公務(wù)車輛管理辦法(試行)、機關(guān)局機動車輛和駕駛員管理規(guī)定、機關(guān)通勤車管理制度、機關(guān)汽車一隊管理制度、機關(guān)汽車二隊管理制度、機關(guān)汽車服務(wù)中心管理制度、汽車美容中心管理制度等。

　　八是財務(wù)管理工作：包括財務(wù)管理內(nèi)控制度、經(jīng)費報銷制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、財務(wù)檔案管理制度、市政府辦公區(qū)“一卡通”系統(tǒng)管理辦法等。

　　九是自身建設(shè)工作：包括局長辦公會議局務(wù)會議專題會議制度、人事檔案管理制度、考勤管理制度、所屬事業(yè)單位工作人員調(diào)入調(diào)出管理辦法、臨時用工管理辦法、文書檔案管理制度、印信管理制度、保密管理制度、接待管理制度、采購管理制度、備品管理制度、綜合員聯(lián)動工作制度、思想政治工作制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度、“三會一課”制度、發(fā)展黨員工作制度、黨費收繳制度等。

　　有了這些制度，用制度管人管事，機關(guān)事務(wù)管理工作才能得以規(guī)范，才能得以創(chuàng)新，才能得以發(fā)展。

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