國家教育后勤管理論文(2)
國家教育后勤管理論文
國家教育后勤管理論文篇二
論高等教育后勤管理體制的創(chuàng)新
摘 要 高等教育管理是包括在一般管理之中的，它既與其他管理一樣擁有相同的特點，同時其自身又具有獨特性。本文將針對高等教育管理的特點和其后勤管理體制的創(chuàng)新展開探討。
關鍵詞 高等教育 后勤管理體制 創(chuàng)新
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A
1高等教育管理的特點
高等教育管理是包括在一般管理之中的，它既與其他管理一樣擁有相同的特點，同時其自身又具有獨特性：
(1)教師和學生是高等教育管理針對的主要對象，他們各自都有其獨特性。例如教師同時扮演著教師和管理者兩個角色;而學生，以以往的觀點來看，他是被管理者，然而，為了是廣大學生學習的創(chuàng)造性、積極性和主動性得到充分的調(diào)動，許多高校出現(xiàn)了允許學生直接參與到學校管理的學生管理委員會，這樣看來，學生又扮演著管理者的角色。
(2)為科學技術的研究培養(yǎng)及造就專門人才是高等教育管理的主要任務。因此高等教育在進行教學管理時，一定要遵循專業(yè)或學科的特點，以能夠實現(xiàn)對學生的定向培養(yǎng)，幫助學生獲得基本知識、基本技能和基礎理論，并培養(yǎng)其能夠對問題做到獨立分析和解決的能力，這些都是要掌握專門知識必須要具備的元素，有利于學生對于專門知識的學習和掌握。
(3)在教學過程中融入科學技術研究，能夠很好的促進學生智能的培養(yǎng)，同時也是在進行高等教育管理過程中一個比較鮮明的特點。在教學過程中融入科學技術研究，何以有效地將師生之間存在的教和學雙方面的信息做到及時而精準的傳遞與反饋，創(chuàng)造良好的環(huán)境以促進學生智能的發(fā)展，幫助學生逐漸樹立起事業(yè)心，養(yǎng)成嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度和樂于從事科學研究工作的道德品質(zhì)。
(4)高等教育管理是一種與人際關系相關的活動過程，知識是其開展的中介。在高等教育管理中，學術管理活動占據(jù)著很大的比重，然而與行政管理相比學術管理又存在許多不同的特點和要求。因此，我們要依據(jù)學科和專業(yè)的特色來開展高等教育管理，對于學術方面的相關問題要嚴格的以學術標準進行衡量。
總而言之，在高等教育管理中教學管理和學術管理是主體，同時它們也體現(xiàn)了等教育管理的本質(zhì)。因此，我們要積極的營造良好的社會風尚，對知識和人才做到尊重和重視，將師生的創(chuàng)造性、積極性和主動性充分的調(diào)動發(fā)揮出來，要對教學管理和學術管理在高等教育管理中的重要作用做到足夠的重視，正確地認識并處理好學術管理、教學管理和行政管理三者之間的關系，更好的實現(xiàn)高等教育管理的目標，收到更好的效果。
2高等教育后勤管理改革的意義
2.1高校后勤管理社會化改革是教育創(chuàng)新的重要組成部分
高校后勤管理社會化改革的根本目的是在新的歷史時期為學校的發(fā)展提供有力保障，實現(xiàn)高效管理，其核心內(nèi)容是后勤管理體制和運行機制的改革，這是教育創(chuàng)新的目的和主要內(nèi)容之一。我國高等教育正處于蓬勃發(fā)展的時期，傳統(tǒng)的高校后勤管理理念和辦法，已經(jīng)不能適應形勢的要求。高校后勤管理系統(tǒng)必須樹立“后勤不后，保障先行”的觀念，必須打破傳統(tǒng)的思維定式和傳統(tǒng)管理方法，更新觀念，在管理上大膽創(chuàng)新。
后勤管理社會化改革的核心內(nèi)容是后勤管理體制和運行機制的改革。后勤管理工作要在進一步改革現(xiàn)有的管理體制、不斷優(yōu)化機構設置的基礎上，有效利用和配置后勤資源，提高保障能力，從而有力地支持學校的發(fā)展。高校后勤管理改革在模式、進程等問題上都不能照搬照抄，需要結合實際不斷創(chuàng)新。無論從核心內(nèi)容和具體推進方法法上看，后勤管理社會化改革都應屬教育創(chuàng)新的重要組成部分。
2.2“三個代表”重要思想是教育創(chuàng)新的指導思想，也是高校后勤管理改革的指導思想
“三個代表”重要思想，是把馬克思主義理論同當前我國現(xiàn)實相結合的理論創(chuàng)新的新成果，是黨在新時期的先進性的完整表述，不僅是新時期加強和改革黨的建設的重要指導方針，也是各行各業(yè)包括教育事業(yè)健康發(fā)展的根本指針。
高校后勤管理社會化改革關系到今后我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，關系到科教興國戰(zhàn)略的實施，具有重要而深遠的意義。因此，“三個代表”的重要思想是高校后勤社會化改革的根本指針，也是高校后勤改革的指導思想。
2.3創(chuàng)建適應高校發(fā)展、有本校特色的教育服務產(chǎn)業(yè)，是教育創(chuàng)新發(fā)展的需要，也是后勤管理改革的需要
2.3.1教育服務產(chǎn)業(yè)應有的特色、特點與創(chuàng)新
即將產(chǎn)生和興起的教育服務產(chǎn)業(yè)的主體應是從學校行政規(guī)范剝離出來的后勤實體，如后勤管理集團等。它是基于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式為高等學校以及師生生活提供服務的經(jīng)營服務業(yè)，教育服務產(chǎn)業(yè)既有高等學校的屬性，也具有社會第三產(chǎn)業(yè)的屬性。它的服務對象是廣大的師生員工，服務具有多樣性，即提供飲食、住宿、交通、維修等等。一般意義上講，經(jīng)濟實力較強、規(guī)模較大的學校后勤管理集團宜采取獨立經(jīng)營方式，但也可以采取區(qū)域聯(lián)合和聯(lián)辦等方式發(fā)展教育服務產(chǎn)業(yè)。教育服務創(chuàng)新重在服務方面的他關，尤其是育人功能的創(chuàng)新。因為高等學校的中心工作是培養(yǎng)人才和創(chuàng)造知識。所以，創(chuàng)新應該團繞著充分發(fā)揮育人的功能，營造創(chuàng)新氛圍，使服務功能達到最大化和最優(yōu)化。
2.3.2教育服務產(chǎn)業(yè)體制的創(chuàng)新發(fā)展
教育服務產(chǎn)業(yè)脫胎于高等學校行政后勤和后勤實體，它經(jīng)歷了從行政組織到經(jīng)濟組織的轉變，從不計成本到全額成本的轉變，從經(jīng)驗管理到現(xiàn)代管理的轉變，從壟斷到競爭的轉變。后勤教育產(chǎn)業(yè)要適應社會主義市場經(jīng)濟的形勢，必須要進行體制方面的創(chuàng)新，可以構筑多元化股本結構的企業(yè)聯(lián)合體，但在股本結構中高等學校一般應占據(jù)主體地位，可以聯(lián)合大型和注重中長期利益與社會效益的企業(yè)，共同發(fā)展，但應以市場動作的方式進入社會，展開競爭，并注意逐步推行現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營模式，徹底改變原有的行政運作方式。
2.3.3教育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新
后勤集團要發(fā)展，必須認清改革的形勢和自身的優(yōu)勢，選擇適合自身發(fā)展的戰(zhàn)略，充分利用學校的資源和社會力量發(fā)展壯大自己的力量，支撐學?？缭绞桨l(fā)展。當前形勢下，高校后勤管理集團在制定教育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時至少應考慮以下問題。 (1)形象創(chuàng)新。應從戰(zhàn)略的高度創(chuàng)建集團的信譽，以形象求發(fā)展，以創(chuàng)新求強盛。改革舊有形象，樹立起具有時代感、文化氣息和高質(zhì)量、高效率等內(nèi)容的形象和品牌。
(2)模式創(chuàng)新。實踐證明，逐步推行校園大物業(yè)管理的模式有利于明確甲乙關系，依法開展教育服務與管理工作。按物業(yè)管理的要求，組合專業(yè)化隊伍，以先進的管理模式與社會接軌，與國際標準接軌。這是高等教育發(fā)展的需要，也是教育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
(3)標準創(chuàng)新。即全面推行規(guī)范化管理和標準化服務。管理的規(guī)范化和服務的標準化是衡量一個企業(yè)的重要標尺，也是入世后對企業(yè)的一項基本要求。借鑒和執(zhí)行社會行業(yè)的管理辦法和服務標準(如ISO9000族質(zhì)量認證標準等)是行之有效的，也是學校規(guī)模發(fā)展、質(zhì)量提高的必然要求。
(4)技術創(chuàng)新。將現(xiàn)代科技成果引入高校后勤管理，使后勤管理和后勤服務在方式方法上實現(xiàn)創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡技術、計算機技術建立網(wǎng)上信息管理系統(tǒng)等。
(5)文化創(chuàng)新。即創(chuàng)建以“育人為本”為基本內(nèi)容的企業(yè)文化。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)的核心和活的靈魂，文化是企業(yè)內(nèi)在凝聚力。企業(yè)文化在調(diào)動、發(fā)揮職工的積極性方面具有不可替代的重要作用。后勤集團作為一個現(xiàn)代企業(yè)應該形成自己的企業(yè)文化宗旨、理念和傳統(tǒng)，充分發(fā)揮每一個職工的聰明才智。
3創(chuàng)新高等教育后勤管理體制
高等院校中專門提供物資材料以促進教學、科研和生產(chǎn)開展，并為師生員工提供生活服務的管理即為高等院校的后勤管理。受到歷史元素的影響，后勤管理在我國的高等教育管理中有著獨特的重要性。就當前我國高等院校的情況而言，大部分的師生員工生活并居住在校內(nèi)，學校除了要管理教學、科研和生產(chǎn)的相關事務外，還要管理全校師生員工的生活。為了使師生員工能夠全身心地投身到工作和學習中，學校就一定要切實地處理好他們的生活問題，使他們沒有后顧之憂。因此，為了給保證學校教學秩序穩(wěn)定，營造安定團結的環(huán)境，并使教育質(zhì)量和學術水平得到切實的提高，就一定要實現(xiàn)對學校后勤的科學管理。
當前改革開放以取得了不小的成就，并逐漸向更深層次的發(fā)展，而社會主義市場經(jīng)濟也在不斷的得到完善，在這樣的形勢下高校面臨著一項十分迫切的任務，就是對高校后勤管理進行體制改革，將市場機制全面的引入到高校后勤管理中，對后勤資源的配置模式進行科學的轉變，使得高校后勤逐漸實現(xiàn)社會化。依據(jù)現(xiàn)在的情況來看，為了切實地實現(xiàn)我國高校后勤管理的社會化，要做到五個方面的機制轉換：
(1)對分配機制進行轉換。將原有的平均主義的分配觀念打破，運行模式采用企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧的形式，在保證效率與公平的基礎上，對權、利、責和險死者進行結合，全面實行激勵機制，切實做到勞績掛鉤，實行按勞分配的原則。
(2)對管理機制進行轉換。后勤管理采用企、事分開，所有權與經(jīng)營權分離的機制，對分級經(jīng)濟制做到全面的推行并不斷完善，對目標責任制做到強化，重視經(jīng)濟收益，在后勤管理中建立起規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營和管理模式，創(chuàng)造良好的環(huán)境條件以提高后勤企業(yè)參在社會競爭中的競爭力。
(3)對用人機制進行轉換。轉換當前的編制模式，以流動編制與企業(yè)編制相結合的復合式編制取代傳統(tǒng)的行政事業(yè)編制，給予高校后勤部門更大的人事自主權，推動勞動合同制的全面推行，對社會保障制度進行進一步的完善，使勞動用工逐漸實現(xiàn)社會化。
(4)對運行機制進行轉換。以市場機制逐漸代替原有的計劃機制，在切實做到學校內(nèi)部開展有償服務的基礎上，逐漸將經(jīng)營方向向社會擴大，積極主動的擴展社會市場，主動參與社會競爭。
(5)對投資機制進行轉換。投資機制要改變原有的以國家撥款為主的一元化的形式，轉而實行多元化投資機制，將市場經(jīng)濟的杠桿作用充分的利用起來，拓寬門路，擴展財源渠道，推行多元化經(jīng)營模式。
總而言之，高校后勤與高校實現(xiàn)完全的脫離是高校后勤社會化的最終目標，對高校“小社會”的現(xiàn)狀進行改變，推行商品化的高校后勤服務，并且由社會供給其所需的全部后勤服務。當然，后勤的社會化要想在我國高校得到切實全面的實現(xiàn)還需要一個很長的過程，這種情況下應該允許學校進行實驗以實現(xiàn)對后勤社會化的過渡。當前已經(jīng)出現(xiàn)了幾種不同的模式，例如有“內(nèi)化”模式，就是在校內(nèi)對后勤實行全部的社會化，以華中科技大學為代表;有“外化”模式，即將社會企業(yè)引入到學校辦后勤，天津商學院就是這樣的形式;還有將“內(nèi)化”與“外化”二者進行結合的模式，浙江大學是這種模式的代表為代表;等等，他們都是在后勤社會化探索中取得成功的典例，其他高校在推行后勤社會化時可從中借鑒經(jīng)驗。
“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。”是在中共十六大報告中明確提出的我國現(xiàn)行的教育方針，因此，在當前我國不斷深入對教育體制改革的情況下，構建起以人為本的高等教育管理體制，重視人的全面發(fā)展，已成為高等教育發(fā)展的必然要選擇的道路。在21世紀的新時期為切實的建立起能與社會發(fā)展相適應的高等教育管理體系，為高等教育的改革和發(fā)展開創(chuàng)全新的局面，就必須要在高等教育管理的目標和過程之中切實的融入創(chuàng)新精神。
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