建筑工程招投標與合同管理論
近年來,隨著我國經濟建設和建筑市場的發(fā)展,相關的建筑法、合同法等一系列法律法規(guī)也相繼出來,工程招投標與合同管理作為一門跨越工程技術與經濟領域的新興學科。下面是學習啦小編為大家整理的工程招投標與合同管理論文，供大家參考。
工程招投標與合同管理論文篇一
《建筑工程招投標與合同管理探討》
摘 要：建筑工程領域的招標、投標和合同管理對建筑市場的繁榮穩(wěn)定發(fā)展起到重要的作用。本文對建筑工程的招投標進行簡要的介紹，探析了建筑工程招投標和合同管理之間的關系，最后對加強招投標和合同管理的手段提出了幾點建議。
關鍵詞：建筑工程;招標;投標;合同管理
隨著我國的經濟發(fā)展，我國的建筑事業(yè)也取得了不小進步。自引入招投標制度以來，我國的建筑市場正逐步向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。建筑工程的招標與投標項目作為建設工程的市場交易過程，其實質應是一種公開、公平、開放式的簽定合同的方式。我國引入招投標制度較晚，目前在招投標過程中還存在一些不足，需要我們對此進行探討。
1 建筑工程招投標概述
1.1 建筑工程招投標概念
建筑工程的招標主要是指建筑單位就其擬建設的建筑工程發(fā)布公告，通過法定方式吸引建筑工程承包商參加競爭，通過法定程序擇優(yōu)選擇承包商的法律行為;建筑工程的投標是指經過審查獲取投標資格的建筑單位，按照投標文件的要求，向招標單位填報投標書，爭取中標的法律行為。
1.2 建筑工程招投標的意義
我國建筑工程實施招投標制度是有十分重要的現實意義的，主要體現在：
1.2.1 規(guī)范市場
我國建筑事業(yè)以前的交易方式為任務分配形式，這樣不能保證合理的工程造價，具有一定的機械性。隨著我國市場經濟的建立，在建筑領域引入招投標制度，交易方式變?yōu)榱艘允袌鰹橹行牡慕灰仔问?，建筑產品得到了商品化和市場化。在市場的作用下，建筑工程的工程造價更加趨于規(guī)范、合理。同時，我國制定了招標投標的法律法規(guī)，有利于有關部門對建筑工程的監(jiān)督和管理。
1.2.2 促進行業(yè)發(fā)展
建筑市場中采取招標投標的方法，各個建筑承包單位為了中標，會不斷地提高企業(yè)內部的管理水平、技術水平、增強企業(yè)信譽，不斷增加自身的企業(yè)實力。在市場經濟中，各個承包單位之間相互競爭，客觀上有利于建筑行業(yè)新技術、新設備的研發(fā)與推廣，促進建筑行業(yè)的整體發(fā)展。對于招標單位，由于是對投標單位綜合考量，從優(yōu)選擇中標單位，在施工過程中，質和量上都可以達到更好的效益，實現雙方互贏。
2 建筑工程招投標與合同管理的關系
建筑工程招投標與施工合同有著十分密切的聯(lián)系。招投標管理機構除了監(jiān)督招投標活動外，還要對施工項目合同的簽訂及履行進行監(jiān)督。這是因為，建筑工程的招投標過程也是建筑合同的談判與簽訂的過程。從市場行為上來看，招投標的過程也是發(fā)包方和承包方的交易過程，雙方簽訂的施工合同正是對這種交易行為結果的確認，從而形成確定的權利和義務關系。此外，從招投標的跟蹤管理的角度去看，想要評價招投標項目是否成功，只有通過檢查與監(jiān)督雙方對于施工合同中各項條款的履行情況才能體現。
在實際操作中，招投標的管理單位要正確處理好招標、投標和合同管理之間的關系，三者之間的關系密不可分，相輔相成。正確處理好這三者之間的關系，有利于保證建筑市場的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
3 加強建筑工程招投標與合同管理的手段
建筑領域中的招投標與合同管理對市場的發(fā)展起到引導和優(yōu)化資源配置的作用，被人們普遍地接受。雖然我國制定了較為健全的法律規(guī)范，但是建筑工程招投標和合同管理中仍存在一些問題，如建筑工程招標不規(guī)范、缺乏合同意識，存在假公開投標和串標、對投標單位資質審查不嚴格、過分重視投標報價等一系列問題。在實際操作中，要以解決現實中存在的問題為目標，加強招投標與合同管理的手段。
3.1 改革招投標體制
改革招投標體制首先要做到管辦分離，對建設、財政、招投標管理辦和監(jiān)察局等行政管理、監(jiān)督部門和招投標交易中心、產權交易中心、招標代理機構等辦事機構進行分開化設置，使其之間不存在利益關系和隸屬關系。其次，加強招投標中心的公平作用，通過區(qū)域融合、行業(yè)融合等方式，能夠最終取消區(qū)域的界定，進而達到統(tǒng)一的招投標制度。此外，還有提高工作效率，進行相關部門的合并和職能部門的分離。
3.2 建立投標組織機構
在投標機構的設置上，建筑企業(yè)必須要按照企業(yè)自身的特點，組織自己的投標機構，并能夠掌握投標技巧。投標組織機構的設置是有一般性原則的，即要結構精簡、分工合理，權責明確，各部門之間協(xié)調運作。設立投標組織除了要遵循一般性原則外，還要明確設立該機構的目的，即要通過這支有知識、有水平的專業(yè)隊伍，在建筑招投標市場中，能夠順利的拿下項目，進軍建筑市場。
此外，為了規(guī)范投標行為，投標單位還要認真編制標書。首先要認真閱讀和研究招標文件，熟悉招標文件的工程綜合說明、施工圖紙及相應的說明書和工程量清單，還要弄清合同條件，了解施工合同中承包單位的責任與義務。其次，承包單位要進行現場踏勘，對現場的自然條件、施工條件和經濟條件進行仔細勘察。在做好充足工作的情況下，認真編制標書。
為了增加中標機會，承包單位不得采取違規(guī)違法的手段，應當采取合法手段公平競爭。承包單位可以聘請專家進行預測，為決策提供較為科學的依據;在進行工程報價時，要把握好投標報價的高低帶來的利弊關系，既不能高出攔標價，也不能以比成本價更低的價格和苛刻的附加條件去贏得工程項;承包單位為了降低風險程度，應以工程的難易程度確定項目的單價，根據工程量的多少決定增減項目單價，按照工序的先后順序調整項目的單價等等。
3.3 加強建筑工程投標風險預測與防范
工程項目風險主要來源于投標報價價格、工程量風險、合同風險等。這些風險與投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理組織協(xié)調并形成一個獨立的組成部分，且只能依靠項目管理人員分析預測。做好建筑工程投標風險預測與防范，認真研究招標文件，了解對手情況，規(guī)避風險;注重投標報價技巧，合理確定企業(yè)定額標準，選擇適用不平衡報價法、多方案報價法、替代方案報價法、并合理確定企業(yè)定額標準;注意風險的轉移和風險的分散;發(fā)現的問題及時采取措施，控制風險損失。
3.4 加強過程管理
對招標代理單位進行誠信評估，進而建立有關誠信檔案，對影響正常招標秩序的行為記入誠信檔案，對不法行為進行預防和處理。同時，還要對招投標過程中的合同進行嚴格控制，保護合同雙方的權益。可以建立完善的合同管理組織，對工作人員進行定期培訓，提高工作人員的綜合素質，堅決落實持證上崗制度，確保工作人員對業(yè)務的熟悉程度。此外，還要規(guī)范評標階段的行為，建立評委專家?guī)?，制定管理統(tǒng)一、專業(yè)齊全的評委專家名冊，加強對評標專家的培訓、考核、評價和動態(tài)管理，每年對專家的評標工作進行綜合評價，取消其評價不合格的評委的評標專家資格。
4 結束語
隨著社會主義市場經濟的建立，建筑領域的建設模式也更加地靈活多樣。實行招投標制度的意義在于通過招投標引進競爭機制，縮短建設工期、確保工程質量、提高投資效益、保證公平競爭、激發(fā)市場活性等等。為了使招投標制度在建筑工程領域更好地發(fā)揮作用，我們要不斷地總結經驗，理清思路，解決現實中存在的問題。
參考文獻
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[2]孟海榮.建筑工程招投標與合同管理探析[J].理論探討，2011(11).
工程招投標與合同管理論文篇二
《工程招投標價格控制與合同管理》
摘要：本文介紹了工程招標投標價格控制與合同管理，論述了工程項目招投標階段價格的有效控制，分析了合同管理在招投標價格控制中的作用。
關鍵詞：工程招投標,價格控制,合同管理
一、工程招標投標與合同管理的關系
建設工程招標投標的過程是施工合同談判和簽訂的前提條件，雙方當事人提出簽約條款和接受合約提議的協(xié)商過程，雙方簽訂合同也必須依照招投標相關條款，二者相輔相成。工程招標投標的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關系，這個關系只受有關招標投標法規(guī)的調整和約束。只有定標后，發(fā)承包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種具有法律效應的文本正式確定下來，雙方的權利義務關系才受到法律的保護和約束。從招標投標的跟蹤管理的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同條款的履行情況來體現。建設部制訂的建設工程施工招標文件范本及建設工程施工合同文本中看，招標文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為依托和保證不可分割。二、工程招投標價格的有效控制
工程投標對于潛在承包人來說存在著風險，承包人從決定響應招標文件風險就產生了。在投標文件編制和工程建設過程中也伴隨有風險，因此，招投標工程發(fā)承包人必須做好風險預測和風險應對，而工程投標價格的有效控制顯得尤為重要。
1.開展財務決策。財務決策是企業(yè)的生產經營的一個重要組成部分，是從財務角度對企業(yè)經營決策方案的評價和選擇。在國際工程投標報價中，要想工程中標并盈利必須有適應市場經濟體制的財務管理體制相引導。財務決策的主要任務就是提供企業(yè)資金動態(tài)信息，密切關注市場變化，對工程建造過程中的動態(tài)成本控制做出前瞻性預測分析，為企業(yè)適宜有效的投標報價提供決策依據。
傳統(tǒng)的會計計賬式、事后管理思想模式，使得現行的概預算制度只重視承包工程的建筑安裝工程費用管理，而忽視整個項目全過程建設的成本管理，不重視總體資源效能的優(yōu)化配置，沒能把現代化管理思想即先預測后控制的思想和方法納入到體系內。事后核算式的概預算管理制度不能防止和杜絕決策和設計階段的失誤、漏洞和重大質量安全事故，也不能避免和解決材料設備采購保管過程中的質量、安全及庫存失當等帶來的問題。同時，概預算管理離不開定額，發(fā)承包雙方都以定額為基礎開展工作，相互溝通協(xié)調以此為衡量尺度，建設造價管理部門、審計單位和仲裁機構也都以定額作為評判的準繩，這是一種靜態(tài)的投資控制。
招投標計價與概預算管理不同，工程招投標計價事先就要綜合考慮到企業(yè)內外部環(huán)境的因素，考慮到人工、材料、施工機械臺班等市場價格的波動因素，了解工程的地理條件和施工范圍，了解項目運行的全過程、項目的組織架構、質量管理、資源管理、合同管理。然后研究臺班折舊費、模板周轉費、施工技術和安全措施費、臨時設施的攤銷、風險預測評估分析等。再與采用的施工方案、標準規(guī)范、選用的施工機械、工程價款的支付方式等相結合對投標工程進行施工預算和潛在的風險分析，做出投標決策，這是一種微觀管理。
2.根據工程實際情況采用有利的合同模式。在市場經濟條件下，工程招投標不僅僅是一個定價的問題，還要把設計文件、合同條款、質量技術要求、文本管理和招投標文件都結合起來。不僅要報價準確，還需要具有市場競爭力和保證公司的盈利模式。工程招投標工作完成后，通過招投標所形成的工程造價，要通過合同價格的形式確定下來。通過合同有效管理和履行實現對招投標價格的有效控制。
工程合同價與工程款支付方式是工程合同的核心條款之一，在合同談判、簽定、執(zhí)行、管理過程中處于重要地位。因此招投標工程合同價確定下來以后，可以改變過去重進度和質量控制、輕成本控制的思想。對于當年開工，當年竣工的短期工程，宜采用固定總價合同，價格從頭到尾一次包死。施工企業(yè)工程部和物資供應部門可以按各自的分管范圍實行控制和監(jiān)督。對于跨年度的較大工程，邊設計邊施工的工程，工程量不能準確計量的工程，可以采用固定單價合同。而對于價格變化趨勢不清楚，設計文件模糊不清的不能一次包死的工程，可以依照國際慣例，有所包死，有所不定，在執(zhí)行中靈活運用各種模式。我們也可以在合同中規(guī)定價格調整范圍以及價格調整方式方法，以規(guī)避不確定因素帶來的風險。
3.實行限額設計。對于一個工程來說，在其投資建設階段，涉及到設計、物資采購和施工管理三個方面。工程投資效益的好壞，工程造價的高低，建設工程的優(yōu)劣起決定作用的是方案選擇和圖紙設計。工程質量、建設周期、項目功能、項目壽命和項目投資回報率等都在設計階段以技術管理和投資費用的形式體現出來。目前的概預算管理往往只重視施工階段的造價管理，而忽視設計階段和物資采購階段的造價影響。在工程招投標機制下，工程設計工作的特點是技術決定經濟、經濟制約技術，因此要做好工程招投標價格的有效控制必須實行限額設計，即實現對設計規(guī)模、設計方案、設計標準、設計深度、工程數量與投資額等全方位的有效控制。
4.改進物資采購管理制度。在市場經濟條件下，無論是發(fā)包人還是承包人物資采購，都要按招投標文件或工程施工合同中明確規(guī)定的品牌、規(guī)格型號、質量標準、數量等進行采購，努力降低設備材料成本。采購時要貨比三家，采購價不能高于預算價、成本價;另外還要建立和完善內部采購審核管理制度，實行決策權、采購權、審核權三權分立，從內部杜絕浪費無序的狀態(tài)，從而有效控制工程造價。
5.工程索賠。招投標工程的索賠有其獨特的方式，是一種先算賬后干活，算好賬再干活或邊算賬邊干活的動態(tài)控制方法。要求承包商具有較強的經營管理意識，從合同的締結直至竣工驗收和質保期滿之前，始終以追求擴大經濟效益為宗旨，在整個工程建設過程中獲得能夠用來支持其索賠成立或與索賠有關的證明文件和資料，在有效期內向發(fā)包人提出索賠意向并提交索賠文件和索賠款計算文件，從而定性定量的獲取索賠金額。承包商要充分發(fā)揮主觀能動性，抓住施工過程中每個細微環(huán)節(jié)爭取索賠事項，把索賠當做提高經濟效益的重要途徑，在事件發(fā)生前就考慮應對措施，積極主動地研究利用和控制風險的策略。在索賠時效內，按照索賠程序，提供可靠的證據資料，提出索賠理由和索賠內容，編報索賠報告，計算出合理有效的索賠金額。
三、合同管理在招投標價格控制中的作用
1.招投標價格控制與合同管理相互依托互為臂膀。招投標價格控制要考慮對合同執(zhí)行過程中可能的影響，合同管理也要考慮招投標價格中的因素，盡可能避免很多漏洞和不必要的麻煩。過去，由于我們對合同管理在招投標價格控制中的作用認識不足，招投標部門只管審查招標文件、標底、合同科只管審查合同的簽訂、履行，兩者各自分割造成工作陷入被動。
2.合同審查的必要性。在我們建立合同正式簽訂前的審查制度之前，合同季檢時發(fā)現不經審查的合同存在諸多問題，嚴重影響了建筑市場的秩序維護。由于簽約行為的不規(guī)范，引發(fā)的合同違約現象比比皆是，給國家和企業(yè)帶來不必要的浪費和損失。
3.正確處理招投標價格控制與合同管理的關系。在實際工作中不但管理部門要正確處理好二者互為依托相互映襯的關系，還要不失時機的對發(fā)承包人加大二者協(xié)調性的宣傳力度。只有將兩者密切結臺起來，才有利于建筑市場的健康穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻
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【4】王俊安.招標投標與合同管理.中國建材工業(yè)出版社，2003
工程合同管理論文
《談工程項目合同管理及索賠》
0 前言
工程施工合同是指發(fā)包方(建設單位)和承包方(施工人)為完成商定的施工工程,明確相互權利、義務的協(xié)議。依照施工合同,施工單位應完成建設單位交給的施工任務,建設單位應按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價款。合同管理就是要確保合同能夠得到依法履行,并使合同目標得以順利實現。
1 合同管理的基本內容
隨著工程合同管理理論研究和工程實踐的不斷深入,工程合同管理在項目管理和建筑業(yè)企業(yè)管理中的重要性日益明顯和突出;工程合同管理的內容在廣度上不斷拓展和豐富、在深度上不斷深化和優(yōu)化,已經成為注冊建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)人士知識結構和能力結構的重要組成部分、執(zhí)業(yè)能力的重要體現,成為工程管理專業(yè)的核心內容之一。
工程合同確定了成本、工期、質量、安全和環(huán)境等項目總體目標,規(guī)定和明確了當事人各方的權利、義務和責任。因此合同管理是工程項目管理的核心,合同管理貫穿于工程實施的全過程。
合同管理的過程主要由項目前期合同的策劃,招投標過程的合同起草及合同主要條款確定和合同簽訂,施工過程中承包合同系統(tǒng)管理等,最終項目完成后進行的合同評估。承包合同管理系統(tǒng)是合同管理中過程最長,也是最復雜的部分,簡要來說可以概括成以下五個部分:
(1)合同分析:就是對合同的所有組成要件的主要條款進行分析解釋,如合同工期質量要求,合同價款的確定,雙方的責任義務,工程款的支付,索賠及爭議的解決等,就是要全面細致的理解了合同的內容。
(2)形成合同數據檔案:例如一個工程項目,會包括分包合同、勞務合同、咨詢合同、租賃合同、采購合同、運輸合同等數個專業(yè)合同,要將這些合同進行分類,將合同條款進行整理,形成能夠從全局對整個項目進行掌控的合同管理數據。
(3)建立合同網絡系統(tǒng):將項目過程中簽訂的合同中關于時間、工作、成本等的約定與項目進展情況聯(lián)系起來,就形成了合同網絡,通過合同網絡可以全面了解項目合同履行情況。
(4)合同監(jiān)督:利用以上三項形成的資料,對合同進行檢查,確保各項工作按照約定執(zhí)行,是否處于受控狀態(tài),出現的偏差能否及時糾正,是否存在改進的方案等就是對合同的監(jiān)督管理。
(5)索賠管理:針對合同監(jiān)督中出現的差異的處理,就是索賠。對不同合同主體,索賠的表現也不同,目前索賠在合同管理過程中已被更多的了解和應用,索賠的內容也由原來狹義的賠款,增加到工期、質量、費用等工程的各個方面,索賠也是合同管理的成果體現。
合同管理是一個系統(tǒng)的管理過程,包含了項目實施的各個主體,貫穿項目實施的整個過程,合同管理如一張網,是項目實施的基礎,做好項目合同管理,也是項目成敗的關鍵。合同的控制是過程中合同的“漏洞管理”,就是在合同實施前尋找合同和計劃中的漏洞,以防止對工程造成干擾,將計劃工作安排得更加合理和完備;在執(zhí)行中及時發(fā)現已方的漏洞、失誤等,保證不出現違約事件;及時發(fā)現對方在合同執(zhí)行中的漏洞,提出警告或索賠要求。在過程中能夠做好這些工作,就能夠確保合同順利實施并獲取已方的最大利益。
2 合同索賠管理
索賠是指在合同履行過程中,合同當事人一方不履行或未正確履行其義務,而使另一方受到損失,受損失的一方通過一定的合法程序向違約方提出經濟或時間補償的要求。由此可以看出,索賠是合同賦予雙方的具有法律效力的權利主張,索賠要以合法的程序來實施,是以合同和法律為依據的,索賠須建立在一方有違約或違法事實的基礎上,且該事件對對方造成損害的后果宏觀存在,可能引起經濟損失或權利損害,索賠的完成需要雙方共同確認。
合同執(zhí)行的過程中,如果一方認為另一方沒能履行合同義務或妨礙了自己履行合同義務或是當發(fā)生合同中規(guī)定的風險事件后,結果造成經濟損失,此時受損方通常會提出索賠要求。顯然,索賠是一個問題的兩個方面,是簽訂合同的雙方各自應該享有的合法權利,實際上是業(yè)主與承包商之間在分擔工程風險方面的責任再分配。
首先要了解通常引起索賠的事件,業(yè)主違約,如場地延期交付、設計圖紙不到位、未按約定提供材料、工程款支付不及時、對施工過程中提出的問題拖延不解決等;合同的調整,如設計變更、施工組織設計變更、提高質量標準、加快施工進度、提出合同之外的其他指令要求等;合同缺陷原因,如合同條款漏洞、語言表述不清、雙方理解歧義、隱含的其它不平等約定等;不可預見事件,如不可預見的障礙、不可抗力事件、外部事件、政策法規(guī)調整等,當遇到這些事件時,就要有索賠的準備,如果事件的發(fā)生帶來已方權 利損害,就需要進行索賠。 建設工程施工合同約定索賠的通常程序有以下幾個步驟:
(1)索賠事件發(fā)生后28天內,向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。
(2)發(fā)出索賠意向通知后的28天內,向監(jiān)理工程師提交補償經濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關資料。
(3)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后,于28天內給予答復。
(4)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后,28天內未予答復或未對承包人作進一步要求,視為該項索賠已經認可。
(5)當該索賠事件持續(xù)進行時,承包人應當階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28天內,向監(jiān)理工程師提供索賠的有關資料和最終索賠報告。
索賠是合同執(zhí)行階段一種避免風險的方法,同時也是避免風險的最后手段。工程建設索賠在國際建筑市場上是承包商保護自身正當權益、彌補工程損失、提高經濟效益的重要手段。許多工程項目通過成功地索賠,能使工程收入的改善達到工程造價的10%~20%,有些工程的索賠甚至超過了工程合同額本身。在國內,索賠及其管理還是工程建設管理中一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。
索賠是一種正當的權利要求,它是業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商之間一項正常的、大量發(fā)生而普遍存在的合同管理業(yè)務,是一種以法律和合同為依據、合情合理的行為,要客觀的對待索賠,正確處理索賠事件,是合同管理的一項重要內容。
3 結束語
通過系統(tǒng)的、主動的、全面的合同管理,能夠確保合同相關各方的權利義務得以實現,也是企業(yè)在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展的重要保障。加強合同管理是項目利潤之舟,及時處理各種出現的偏差及問題,使項目在最佳的環(huán)境中實施,保證工程項目按既定的目標順利實現。
參考文獻
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