有關(guān)部隊后勤管理論文
有關(guān)部隊后勤管理論文
后勤管理是消防部隊一項基礎(chǔ)性工作，它涉及范圍廣，管理復(fù)雜。作為一項較為重要的管理工作,對于消防部隊的發(fā)展和建設(shè)而言具有重要的意義。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)部隊后勤管理論文，供大家參考。
有關(guān)部隊后勤管理論文范文一：淺析軍事后勤人力資源開發(fā)現(xiàn)狀
[摘要]隨著社會的飛速發(fā)展,在組織的人、財、物、信息四種資源中,人們越來越廣泛地認識到人的重要性,以人為本的理念已漸漸深入人心,人力資源是一支軍隊發(fā)展和創(chuàng)新的核心資源。本文通過對軍事后勤人力資源開發(fā)的含義及其意義的闡述,在對軍事后勤開發(fā)的基本內(nèi)容介紹的基礎(chǔ)上,結(jié)合新形勢下,軍隊后勤人力資源開發(fā)的主要目標,分析了部隊后勤人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀。
[關(guān)鍵詞]人力資源 軍事后勤 開發(fā)現(xiàn)狀
一、軍事后勤人力資源開發(fā)的含義及其意義
1.后勤人力資源開發(fā)的內(nèi)涵
我軍后勤現(xiàn)代化建設(shè)面臨著新形勢、新任務(wù)以及后勤隊伍建設(shè)的新課題,迫切需要具有現(xiàn)代科學(xué)知識和軍事技能的高素質(zhì)后勤人才。對后勤人力資源開發(fā)的內(nèi)涵上,可從兩方面來理解:一是開發(fā)后勤管理者的工作能力,即將后勤戰(zhàn)線上的每位管理人員的能量發(fā)揮出來,形成合力,圓滿完成各項后勤保障任務(wù);二是在整體人力資源中發(fā)掘、培養(yǎng)和使用后勤專業(yè)人才,激勵后勤管理人員開拓進取、改革創(chuàng)新,適應(yīng)部隊建設(shè)和發(fā)展的需要。
2.后勤人力資源開發(fā)的意義
后勤人力資源開發(fā)的客觀必然性,可以從兩個方面來認識它的意義:
其一,后勤人力資源開發(fā)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀,加強全面質(zhì)量管理工作規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化管理的迫切需要。我國管理科學(xué)已進入高度發(fā)展階段,部隊后勤管理也進入科學(xué)化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化時代。后勤工作作為部隊整體工作的一部分,強化部隊后勤管理的改革創(chuàng)新,尋求部隊后勤工作的普遍性和規(guī)律性必須有新的突破,這將迫使后勤人員拓寬視野,增長才干,成為懂業(yè)務(wù)、會管理的專業(yè)人才。因此,人力資源開發(fā)勢在必行。
其二,后勤人力資源開發(fā)是實現(xiàn)“三基”工程建設(shè)目標,培養(yǎng)高素質(zhì)人才,保障“打得贏,不變質(zhì)”的必然選擇。后勤部門擔負著部隊官兵的軍需、衛(wèi)生、器材等物資保障各類任務(wù),上對機關(guān),下對基層,位置突出,責任重大。因此抓住新時期部隊“三基”工程建設(shè)的實踐,著力抓好人才培養(yǎng),把保障打贏作為當前人力資源開發(fā)最緊迫的課題,按照“建為戰(zhàn),訓(xùn)為保,戰(zhàn)為勝”的要求,時刻為保障打贏做好準備,切實做到需要什么,就建什么;仗怎么打,后勤保障就怎么練,確保實現(xiàn)“三基”工程建設(shè)和高素質(zhì)人才培養(yǎng)的雙贏目標。
二、軍事后勤人力資源開發(fā)的主要目標
軍事后勤保障要實現(xiàn)打贏未來高科技戰(zhàn)爭的目標,必須將傳統(tǒng)的機械化觀念向信息化觀念轉(zhuǎn)變,確定軍事后勤人力資源開發(fā)的目標,努力培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)新型后勤軍事人才。
1.著眼于現(xiàn)代戰(zhàn)爭后勤保障特點,明確后勤人才建設(shè)的新要求
在現(xiàn)代科技高速發(fā)展的今天,全新的戰(zhàn)爭形態(tài),全新的后勤保障模式,對在信息化戰(zhàn)爭后勤保障中具有關(guān)健作用的后勤人才提出了更高的要求,積極調(diào)整后勤人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,加快建設(shè)與現(xiàn)代戰(zhàn)爭需求相適應(yīng)的后勤人才隊伍。軍事后勤人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)的重點領(lǐng)域是:后勤指揮人才、后勤理論創(chuàng)新人才、后勤裝備技術(shù)人才、后勤網(wǎng)絡(luò)管理人才、后勤專業(yè)應(yīng)用人才等。
2.著眼于現(xiàn)代后勤建設(shè)跨越發(fā)展,確立后勤人才建設(shè)的新觀念
培養(yǎng)保障打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭的后勤人才隊伍,推進現(xiàn)代后勤建設(shè)跨越發(fā)展,是新形勢下后勤全面建設(shè)的主題,也是一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,迫切需要我們確立與之相適應(yīng)的思想觀念。一是確立超前培養(yǎng)觀念。前瞻設(shè)計,超前培養(yǎng),使后勤人才培養(yǎng)跟上時代發(fā)展的步伐;二是確立跨越培養(yǎng)觀念。積極吸納和借鑒世界先進成果,縮短人才培養(yǎng)過程,跨越知識結(jié)構(gòu),實現(xiàn)以跨越縮短差距,盡快完成后勤人才建設(shè)的跨越發(fā)展;三是確立整體培養(yǎng)觀念。要根據(jù)現(xiàn)代后勤建設(shè)的發(fā)展要求,既培養(yǎng)頂尖有才,又注重整體提高,把人才培養(yǎng)作為一個系統(tǒng)工程,整體籌劃,實施群體規(guī)模建設(shè)。
3.著眼保障打贏高技術(shù)戰(zhàn)爭需要,謀求后勤人才建設(shè)的新發(fā)展
在未來戰(zhàn)爭過程中,知識將成為戰(zhàn)斗力的主導(dǎo)因素。因此,培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭需要的后勤人才,必須把思想素質(zhì)、科技素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì),作為新型后勤人才培養(yǎng)的關(guān)健環(huán)節(jié)來抓。首先,積極創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。從構(gòu)建新理論體系,增加崗位培訓(xùn)強度方面,緊緊圍繞高技術(shù)戰(zhàn)爭條件下后勤保障,提高后勤人才群體的組織指揮與現(xiàn)代技術(shù)裝備的實際和運用管理能力。其次,走開放式培養(yǎng)路子。堅持面向世界、面向社會培養(yǎng)后勤人才。充分借助國民教育的主渠道,借助地方高校、科研單位的技術(shù)優(yōu)勢,有計劃地安排部份后勤人員進修深造;從地方院校和科研院所引進后勤方面的專業(yè)人才。第三,構(gòu)筑完善持續(xù)的教育體制。加強后勤人才隊伍建設(shè),必須完善具有我軍特色的持續(xù)教育體制。在時間上,教育要貫穿于全過程;在空間上,正規(guī)教育與社會教育相結(jié)合,把持續(xù)教育納入正常工作,使其規(guī)范化。
三、部隊后勤人力資源開發(fā)現(xiàn)狀的分析
當前,部隊在后勤人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)上,呈現(xiàn)出極不平衡的狀況,與現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下后勤保障的要求不相適應(yīng),與新時期部隊后勤建設(shè)的需要不相適應(yīng),與外軍相比有差距。存在的主要問題有:
1.培養(yǎng)與使用相脫節(jié)
近年來,部隊各單位對人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)還是很重視的,表現(xiàn)在舍得智力投資,在后勤人員培養(yǎng)上狠下功夫,使后勤人員的學(xué)歷水平有了較大的提高。但仍然存在著專業(yè)不對口、發(fā)展不平衡和學(xué)非所用的現(xiàn)象,就后勤隊伍整體來講存在著重培養(yǎng)、輕使用的問題。
2.使用與開發(fā)相脫節(jié)
有的單位的領(lǐng)導(dǎo)對工作得心應(yīng)手的人員不能忍痛割愛,以致不能“人盡其才”。國內(nèi)外的管理研究和實踐證明,世上少有無才之人,只有用非其才的混亂管理。世人皆知:“金無赤足,人無完人”,我們用人不能求全,而要用其所長。用人所長,人盡其才是人力資源開發(fā)中必須遵循的一條重要原則。
3.知識結(jié)構(gòu)不盡合理
培養(yǎng)專業(yè)人才的路子不寬、層次不高,后勤管理理論研究缺乏深度和廣度,只注重當前任職需要,忽視了人才潛力的挖掘、培養(yǎng),導(dǎo)致后勤管理人才培養(yǎng)的滯后。
4.人力資源潛力發(fā)揮不夠
由于后勤工作相對較有專業(yè)性,而且大部分是幕后工作,往往導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)對后勤人員重視不足。個別領(lǐng)導(dǎo)依然認為,后勤工作只是經(jīng)費、物資的簡單分配,忙時少、閉時多,在評功評獎、個人進步等方面把后勤人員放在最后考慮。所有這些都影響了后勤人員的熱情和積極性,阻礙了后勤人力資源的充發(fā)揮。因此,我們在人力開發(fā)方面必須根據(jù)錢少人多的特點,在人力資源開發(fā)中堅持挖掘潛力與培訓(xùn)相結(jié)合的原則。
有關(guān)部隊后勤管理論文范文二：試論貫徹軍民融合觀念謀求后勤管理方式的創(chuàng)新——以合同管理方式為研究視角
論文關(guān)健詞：軍民融合 合同管理 后勤管理
論文文章摘要：“走軍民融合式的發(fā)展道路”是一項內(nèi)涵極共豐富的戰(zhàn)略命題。作為后勤管理工作也應(yīng)該深入貫徹落實軍民融合的觀念，通過設(shè)立合同管理這種方式實現(xiàn)軍隊后勤管理方式的創(chuàng)新。
胡錦濤在十七大報告中談到開創(chuàng)國防和軍隊建設(shè)新局面時要求:“建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系，堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子”。同時還提出:“軍隊應(yīng)適應(yīng)世界軍事發(fā)展新趨勢和我國發(fā)展新要求，推進軍事理論、軍事技術(shù)、軍事組織、軍事管理創(chuàng)新。”軍民融合觀念是在新形勢下軍民結(jié)合、寓軍于民的發(fā)展和深化，是現(xiàn)階段黨提出的軍隊今后的發(fā)展趨勢和轉(zhuǎn)型方向，是在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)融人經(jīng)濟社會發(fā)展體系中的新途徑新方法。這種觀念要求我們應(yīng)以戰(zhàn)略思維、大局意識、科學(xué)態(tài)度，從新的視角和更高的起點上，謀劃我軍后勤建設(shè)的發(fā)展，用新的思路、新的辦法謀求后勤建設(shè)的新突破、新成效。在部隊后勤管理的過程中，我們也應(yīng)當依據(jù)軍民融合思想，通過科一學(xué)地引人合同管理這種方式，實現(xiàn)軍隊后勤管理方式的創(chuàng)新。
一、軍民融合觀念的解讀
早在1998年黨中央就提出了“軍民結(jié)合、寓軍于民”的方針，當時這個方針的提出主要是針對國防科技工業(yè)體系而言的。十七大報告中提出的“中國特色的軍民融合之路”是一項內(nèi)涵豐富的戰(zhàn)略命題，是黨中央從目前的現(xiàn)實出發(fā)，從全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的高度，打破部隊、地方相隔離的狀態(tài)，進行系統(tǒng)性和綜合性的研究。軍民融合思想的提出，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是適應(yīng)世界國防力量發(fā)展趨勢的需要，更是基于國家總體目標而作出智慧的選擇。新時期的“軍民融合”不同于以往“軍民結(jié)合”，也有別于國外的“軍民融合”，而是具有更寬廣的內(nèi)涵和更深遠的意義。
筆者認為軍民融合思想應(yīng)該包括幾層含義:
(一)軍民目標趨近。軍民融合是將國家的經(jīng)濟發(fā)展目標與國防現(xiàn)代化目標有機融合起來，使發(fā)展目標和安全目標的利益指向統(tǒng)一起來。它是以國家總體的戰(zhàn)略目標為出發(fā)點而確立的發(fā)展方向，是國家總體設(shè)計的結(jié)果，是我們黨提出的經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)要“兩頭兼顧”重要思想的體現(xiàn)，是統(tǒng)籌兼顧、全局謀劃、通盤考慮、整體推進、科學(xué)定位的產(chǎn)物。它既沒有傾向于發(fā)展地方經(jīng)濟也沒有側(cè)重于國防利益，而是將發(fā)展與安全兩大戰(zhàn)略目標融合于一個過程中實現(xiàn)，各有側(cè)重同時齊頭并進。
(二)軍民資源共享。軍民融合在資源表現(xiàn)為軍民共享。除了國防專用資源，其他的資源，諸如資金、設(shè)備、工藝、材料、技術(shù)、人員、機構(gòu)、制度等等盡可能實現(xiàn)軍民一體化。本著低成本高收益的原則，最大限度地鋪展軍民共通的資源平臺。軍民之間的資源共享能使國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)之間因爭奪資源而顯現(xiàn)出來的競爭關(guān)系弱化，共生共長、互惠互利使二者之間產(chǎn)生了一種正合博弈關(guān)系。軍民之間資源共享的程度越高，國防發(fā)展的支撐力就越強，國家的負擔就越小;國家的負擔越小，就越有利于對國防事業(yè)的支持，就越有利于國家整體實力的提升。
(三)軍民機制接軌。軍隊應(yīng)該充分借鑒地方高效的資源運行機制，高效的機制能使軍隊現(xiàn)有資源得到充分利用。積極引人市場競爭機制，將軍隊后勤保障力量融合到社會大系統(tǒng)之中，達到資源總體上的合理配置。創(chuàng)造性地設(shè)立軍地之間交流、轉(zhuǎn)換、協(xié)調(diào)機制，保證資金流、技術(shù)流、物資流、信息流、人才流在軍地之間形成良性循環(huán)系統(tǒng)，保證軍地之間資源能夠快速合理地轉(zhuǎn)換，保證平時戰(zhàn)時狀態(tài)地迅速切換。
二、合同管理一一后勤管理貫徹軍民融合觀念的創(chuàng)新
現(xiàn)代后勤管理不是封閉式、單一式的管理，而是采取了縱橫結(jié)合、立體交叉、開放合作的管理模式。隨著軍民融合觀念的提出，后勤管理應(yīng)繼續(xù)推進創(chuàng)新變革的步伐。我們應(yīng)著眼于軍民融合理念對后勤管理工作的新要求，貼近后勤管理領(lǐng)域的新特點和新現(xiàn)象，探索后勤管理工作與地方經(jīng)濟接軌的方法與途徑。而合同管理方式就是現(xiàn)代后勤管理領(lǐng)域貫徹軍民融合觀念的產(chǎn)物。
(一)合同管理方式保障了軍地雙方的利益，增強了后勤管理的效益性?，F(xiàn)代合同是主體在利益追求最大化的過程中，為了一定的目的，設(shè)立、變更或者終止活動主體權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。理性的主體在進行選擇過程中總會傾向于能為其帶來最大化利益的方式。當不同的理性主體的價值指向匯聚到一起時合同便產(chǎn)生了。合同的精髓在于當事人意志的匯合。而合同的價值在于通過平衡來實現(xiàn)各個社會主體的利益最大化。“合同是為了最大化地實現(xiàn)利益主體的均衡態(tài)，是雙方的權(quán)利和義務(wù)的辨正運動達到的一種均衡，一種雙方邊際利益相等的動態(tài)均衡。”現(xiàn)代后勤采取合同方式對后勤系統(tǒng)進行管理能夠促進軍地雙方利益的最大化，進而能夠使國家和社會從整體資源配置上達到最佳效果，增強了后勤管理的整體效益。
(二)合同管理方式明確了軍地雙方的權(quán)利和義務(wù)，強化了后勤管理的法律性。合同是將宏觀抽象的法律具體化和具體現(xiàn)實的行為法律化的有效途徑，是聯(lián)結(jié)宏觀和微觀的一種最好的法律形式。法律中所規(guī)定的一般的權(quán)利和義務(wù)通過具體的合同形式便折射為合同當事人的權(quán)利與義務(wù)。合同是雙方當事人權(quán)利和義務(wù)的載體。軍地之間通過訂立規(guī)范雙為一權(quán)利與義務(wù)的合同，使雙方行使權(quán)利與履行義務(wù)有了可靠的法律支撐和承諾保證。同時還為軍地雙方提供了明確系統(tǒng)的行為規(guī)則和救濟手段，在很大程度上減少了軍地之間交互的紊亂和障礙，通過法律的手段使軍地之間的交互模式由隨意化、感情化向法制化、剛性化的方向發(fā)展。
(三)合同管理方式鎖定了軍地交易的成本與周期，提高了后勤管理的經(jīng)濟勝。軍方通過考察交易標的的物價走勢和發(fā)展趨勢，可以選擇成本相對低的交易價格與地方簽訂供貨合同，該合同一旦訂立，交易成本不會因為市場上標的物價格的波動而收到影響，這樣便會降低軍方的購進成本。同時，軍方也可以根據(jù)對市場交易中日標物資的供應(yīng)余缺波動的觀察，調(diào)整汀貨周期，穩(wěn)定后勤保障的物資籌措和供應(yīng)計劃。軍隊后勤系統(tǒng)通過合同管理這種方式鎖定了軍地交易的成本和周期，避免了之前交易的盲目性和不計成本帶來的損失，節(jié)約了軍隊后勤的成本，提高了后勤管理的經(jīng)濟性，增強了部隊的戰(zhàn)斗少了。
(四)合同管理方式規(guī)范了軍地交易的模式和程序，推進了后勤管理的統(tǒng)一性。傳統(tǒng)的后勤管理的手段單一，主要采取行政手段進行管理。血行政管理沒有統(tǒng)一的標準和模式，這就很可能因為行政領(lǐng)導(dǎo)的個人水平和長官意志的不同導(dǎo)致部隊之問管理水平的參差不齊。合同管理方式以戰(zhàn)斗力需求為牽引，通過為合同雙方一主體提供可預(yù)期的行為模式和交互方式，強化行為的法律責任，從而保證軍事經(jīng)濟活動更好的展開。后勤系統(tǒng)普遍地采取合同管理的方式，通過規(guī)范軍地交易的先期行為，合同訂立、合同履行、合同糾紛的解決等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為軍地交易提供了統(tǒng)一的程序與模式，而建立在這種統(tǒng)一程序和模式基礎(chǔ)}泊勺后勤管理也會朝著統(tǒng)一化、科學(xué)化的力一向邁進。
(五)合同管理方式連接了軍地雙方的經(jīng)濟運行機制，加強了后勤管理的市場性。傳統(tǒng)的后勤調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的手段主要靠計劃管理，生產(chǎn)、分配、交換、消費基本卜在軍隊系統(tǒng)內(nèi)部進行，而這些活動的開展是建立在指令計劃的基礎(chǔ)上。合同管理方式聯(lián)結(jié)了軍隊與地方，軍隊的經(jīng)濟與地方的經(jīng)濟能夠在很大的范圍內(nèi)融合為一體，這樣再采取計劃管理的為一式便不合時宜了。地方經(jīng)濟采取市場運行的模式。市場具有競爭性，通過競爭有利十充分利用資源，降低價格成本，提高質(zhì)量效益。后勤系統(tǒng)通過采取合同管理方式能夠促進部隊經(jīng)濟運行機制的轉(zhuǎn)變，強化競爭的作用，通過招標投標、擇優(yōu)竟爭機制提高國防資源的利用率和國防效益。 三、貫徹軍民融合觀念，加強后勤合同管理
軍民融合既是我們長期以來推進軍民結(jié)合、寓軍十民經(jīng)驗得出的重要結(jié)論，也是對繼續(xù)堅持軍民結(jié)合、寓軍于民提出的新要求;既是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，加強國防和軍隊建設(shè)的一個重要理論創(chuàng)新，也是在更高層次上實現(xiàn)國防和軍隊建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展融合的嶄新實踐。我們在后勤領(lǐng)域采取合同管理時也應(yīng)貫徹落實軍民融合觀念，加強軍隊后勤合同管理。
(一)設(shè)立專門機構(gòu)，架通軍地合作的橋梁。合同管理部門不僅能夠?qū)婈牶笄谙到y(tǒng)的合同進行宏觀管理，更重要的是架通了軍地雙方的溝通渠道，在合同汀立的全過程承擔著交換雙方信息的任務(wù)。
在合同簽訂之前的階段，合同管理部門一方面從市場上尋找符合軍事需求的信息，挖掘適合與部隊合作的項目與企業(yè)。并對選定的對象進行詳細地調(diào)查了解和嚴格的審查程序，包括合作者的經(jīng)營地位、實力、信譽、履約能力以及簽約人的代表資格等等;另一方面將軍隊的需求以招標的方式將信息傳遞到市場。在合同簽訂的階段，合同管理部門檢查監(jiān)督軍地雙方協(xié)商談判的情況，審查合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)是否正當合理，合同的條款是否完備準確，簽約過程是否符合法定手續(xù)和程序等。在合同履行的階段，合同管理部門監(jiān)督和督促軍地雙方合同義務(wù)的履行，組織落實合同任務(wù)。傳遞軍地雙方的要求，協(xié)調(diào)軍地之間關(guān)系以保證合同目的的實現(xiàn)。
(二)培養(yǎng)專業(yè)人員，提供軍地通用的人才。鑒于目前地方的教育體系中沒有專門培養(yǎng)合同管理人才的專業(yè)，我們軍隊可以申報設(shè)立合同管理專業(yè)，培養(yǎng)專門的合同管理人才。一般來說，由軍隊培養(yǎng)的合同管理專業(yè)的人才只輸往軍隊內(nèi)部。而“軍地通用”是建立在這樣的基礎(chǔ)上:無論是軍隊還是地方事實[都需要合同管理專業(yè)的人才，當這些合同管理人才在軍隊時則可以為軍隊服務(wù)，一旦轉(zhuǎn)人地為一，也能在相應(yīng)的崗位上迅速適應(yīng)環(huán)境，這實質(zhì)上也在為社會儲備人才資源。
合同管理人才應(yīng)該具備這樣的素質(zhì):(1)過硬的政治素質(zhì)。合同管理人員應(yīng)具備愛崗敬業(yè)、誠實守信、公正廉潔的職業(yè)道德和勤奮獻身、團結(jié)合作的職業(yè)精神。(2)廣博的專業(yè)知識。由于合同涉及面很廣，所以要求合同管理人員應(yīng)該具備寬廣的知識面。合同管理人員應(yīng)掌握工程技術(shù)、軍事采購、財務(wù)管理、經(jīng)濟法等多種學(xué)利的知識。(3)高超的綜合能力。合同管理是一項與人頻繁接觸的崗位，因此需要合同管理人員具備很強的綜合能力，包括敏捷的邏輯思維能力、良好的語言表達能力、較強的組織協(xié)調(diào)能力和商務(wù)談判能力等等。
(三)構(gòu)建法律制度，連接軍地統(tǒng)一的機制。制度創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的核心和基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟是一種法治經(jīng)濟，需要具備良好的法治環(huán)境，而創(chuàng)造法治環(huán)境的基礎(chǔ)是要具備較為系統(tǒng)和完善的法律制度。
規(guī)制后勤合同管理的法律體系也應(yīng)該分層次設(shè)立:首先，國家層次的法律，包括《國防法》、《合同法》、《政府采購法》、《招標投標法》等。這一層次的法律由于是以國家為主體制定的，因此適用范圍及于軍隊和地方。其次，軍隊層次的法律。這一層次的法律是軍隊依據(jù)國家層次的法律，結(jié)合部隊的實際制定的軍隊后勤銜接戰(zhàn)場、市場和政府的合同管理條例。如《軍隊后勤合同管理條例》《軍隊后勤市場采購合同管理條例》《軍地聯(lián)合供應(yīng)保障合同管理辦法》等等。
制定合同管理過程中一系列工作制度，將合同管理的全過程都納入法制軌道。建立工作責任制度(崗位責任制、合同會簽制度、獎懲制度)、監(jiān)督檢查制度(合同審查、市批制度、監(jiān)印制度、檢查制度等)、統(tǒng)計考核制度(臺帳制度、報表制度、考核制度、分析總結(jié)制度)和合同檔案管理制度。
(四)借鑒先進技術(shù)，適用軍地一致的模式。借鑒合同管理的先進技術(shù)，建立健全后勤合同管理的信息平臺，是后勤合同管理的科技保證，也是共同提升軍地雙方技術(shù)水平的有效渠道。
一方面，借鑒地方先進的技術(shù)，軍隊彌補建設(shè)不足。軍隊可以充分利用我國民用信息、系統(tǒng)規(guī)模大、分布廣、發(fā)展快的優(yōu)勢，彌補自身信息系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展的不足。(1)在信息化軟件方面，借鑒先進的技術(shù)手段，開發(fā)《合同管理系統(tǒng)》;(2)在信息化網(wǎng)絡(luò)方面，借鑒先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在軍內(nèi)建設(shè)各個單位之間的信息交流機制，實現(xiàn)全軍的資源共享;還要建立與地方的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)接日，保證信息的交流傳遞順暢和及時。
另一方面，借鑒外國先進的技術(shù)，軍地雙方攜手科技攻關(guān)。與發(fā)達國家相比，我們科技的整體水平還是存在很大的差距。軍民之間可以攜手開發(fā)新的技術(shù)項日，將著力點匯聚到一起，集聚到國家整體戰(zhàn)略的關(guān)節(jié)點上，這樣可以使科技攻關(guān)的力量更加集中，更容易實現(xiàn)重大突破。同時，雙方合作也會降低利一研的投人和成本。
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