金融監(jiān)管與競爭論文
金融監(jiān)管與競爭論文
近年來,我國金融競爭日趨激烈,金融秩序比較混亂,金融領(lǐng)域中不正當(dāng)競爭行為相當(dāng)突出。金融監(jiān)管的目標(biāo)是實現(xiàn)金融穩(wěn)定,進而維護社會公眾利益。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于金融監(jiān)管與競爭論文的內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考!
金融監(jiān)管與競爭論文篇1
淺談金融競爭與強化金融監(jiān)管
近年來,我國金融競爭日趨激烈,金融秩序比較混亂。金融領(lǐng)域中不正當(dāng)競爭行為相當(dāng)突出,已成為 中國人民銀行反不正當(dāng)競爭與強化金融管理的艱巨任務(wù)。在理論分析的基礎(chǔ)上.研究我國金融領(lǐng)域不正當(dāng)競爭的表現(xiàn)、成因與強化金融管理的對策。
1 金融監(jiān)管的必要性
尋租行為的大量存在產(chǎn)生了金融監(jiān)管的要求。在金融交易中,金融機構(gòu)的腐敗體現(xiàn)為利用資金配置權(quán)進行兩類尋租行為。一是通過對 企業(yè)配置信貸資金獲得第一類尋租收入。這在金融監(jiān)管當(dāng)局的現(xiàn)場檢查中體現(xiàn)為直接從信貸額度中扣除部分金額作為好處費:二是信貸配置上的定價權(quán)收入.這實際上是企業(yè)在獲得貸款后為了維持長期信貸關(guān)系交易而支付的持續(xù)性成本。銀行的尋租程度取決于改革進程中中央銀行和財政對銀行的轉(zhuǎn)移支付和內(nèi)控制度的相對力度比較.企業(yè)借款行為是在自籌資金和銀行借款問進行的相對成本比較。
金融創(chuàng)新要求加強金融監(jiān)管。國際上.一般將金融不穩(wěn)定分為兩類:一類是金融危機.特征是儲戶向金融機構(gòu)擠提存款.導(dǎo)致銀行流動性不足,加上市場大量拋售本幣。引起貨幣大幅度貶值。另一類是金融惡化,特征是高比例的不良貸款以及金融體系的資本充足率過低。在近10年的時間里世界上發(fā)生了15次金融危機.金融惡化則更為常見。為了維持中國 經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定 發(fā)展,在中國建立和形成有效的金融穩(wěn)定機制,是非常必要和緊迫的任務(wù)。
從金融系統(tǒng)的中堅力量——銀行的特點看.在信息不對稱以及銀行業(yè)不完全競爭的作用下,銀行業(yè)具有內(nèi)在的不穩(wěn)定性和脆弱性,需要外部監(jiān)管力量的支撐來維護穩(wěn)健經(jīng)營。這種脆弱性體現(xiàn)在貸款客戶可能由于信息優(yōu)勢而欺騙銀行、存款客戶擠兌行為具有傳染性.以及銀行自身受到利益誘惑并伴隨監(jiān)管力量弱化而產(chǎn)生冒險沖動。這些因素的交互作用可能導(dǎo)致銀行發(fā)生流動性危機以至破產(chǎn),而一家銀行破產(chǎn)所造成的社會成本遠遠高于其私人成本。具有明顯的負外部性。銀行業(yè)經(jīng)營的特殊性決定了它天生的信息不透明特性.市場各方參與者難以準(zhǔn)確判斷銀行的實際經(jīng)營情況,無法起到有效監(jiān)管的作用,因此僅憑市場的外部約束不足以保證銀行經(jīng)營的穩(wěn)健性。為了避免銀行破產(chǎn)對客戶造成的損失以及對金融穩(wěn)定的威脅.有必要引入強有力的外部監(jiān)管者。
從保險業(yè)的情況來看,保險監(jiān)管體系需要制定和完善預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)以及償付能力監(jiān)管系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃,這些規(guī)劃是提高監(jiān)管水平.加強監(jiān)管力量的重要保障。從證券業(yè)來講,監(jiān)管當(dāng)局對券商的監(jiān)督和約束,是規(guī)范券商行為,防止券商違規(guī)失信的外部約束機制。
2 金融競爭與監(jiān)管的辯證關(guān)系
金融競爭與金融監(jiān)管既是對立的,又是統(tǒng)一的。從 歷史的角度看,金融監(jiān)督管理(簡稱金融管理或金融監(jiān)管)制度先于中央銀行制度.它是伴隨商業(yè)銀行競爭而產(chǎn)生、發(fā)展的。商業(yè)銀行天然是競爭性的,但放任的逐利競爭必然會危及金融業(yè)的安全穩(wěn)定和存款人的利益,政府不得不采取一定的金融監(jiān)管措施。商業(yè)銀行發(fā)展到相當(dāng)高度便產(chǎn)生出中央銀行.金融監(jiān)管遂成為中央銀行重要的職能和手段。在近代金融發(fā)展過程中,非中央銀行金融機構(gòu)為攫取高額利潤.總是千方百計設(shè)法逃避當(dāng)時金融法規(guī)的管制。謀求競爭優(yōu)勢,而中央銀行為維護公平競爭、穩(wěn)定金融秩序、保障債權(quán)人權(quán)益、促進經(jīng)濟繁榮,則總是根據(jù)金融競爭的不同性質(zhì)不斷修正現(xiàn)有金融法規(guī)或制定出新的金融法規(guī)進行新的金融監(jiān)管。金融競爭與金融監(jiān)管循環(huán)往復(fù)矛盾斗爭直接導(dǎo)致金融工具的不斷創(chuàng)新和金融結(jié)構(gòu)的不斷變動.從而推動金融業(yè)不斷向前發(fā)展。因此,可以說.金融競爭與金融監(jiān)管相對立而存在、相斗爭而發(fā)展乃是近 現(xiàn)代金融領(lǐng)域中的一個普遍 規(guī)律。
3 金融領(lǐng)域不正當(dāng)競爭
3.1我國金融領(lǐng)域不正當(dāng)競爭
(1)專業(yè)銀行在吸收存款、發(fā)放貸教、設(shè)立機構(gòu)、擠占結(jié)算資金等方面展開了一系列的不正當(dāng)競爭活動:采取發(fā)放高比率攬儲費(有的高達50%)、協(xié)儲費、實物獎品及以貸引存等方式拉儲蓄存款或利用對單位實權(quán)人物發(fā)業(yè)務(wù)聯(lián)系費、多種形式的請客送禮、放松開戶條件等手段爭奪單位存款;在貸款方面主要表現(xiàn)為:采取拆借同業(yè)、搞假“委托貸款”、利用“存放同業(yè)”科目通過房地產(chǎn)信貸部等附屬機構(gòu)以及勞動服務(wù)公司等自辦經(jīng)濟實體發(fā)放貸款等隱蔽方式,問接避開人民銀行的規(guī)模管理;使用額外收取利息或利潤甚至直接突破人民銀行規(guī)定的貸款利率浮動范圍等手段,謀取高利,為照顧地方政府關(guān)系、單位關(guān)系、人情關(guān)系,不惜放松貸款條件發(fā)放關(guān)系貸款.支持炒地皮、炒股票、炒外匯等投機活動:企圖為商業(yè)銀行化撈取資本.不惜血本.巧立名目,千方百計開后門,大肆增設(shè)儲蓄網(wǎng)點、信用卡代辦處之類的附屬外設(shè)金融機構(gòu),有些銀行甚至大興土木建賓館、辦商場等,展開激烈的地盤爭奪戰(zhàn)。
(2)金融市場各主體競爭活動混亂無章,其突表現(xiàn)有:違章拆借;社會亂集資行為盛行。
(3)各級人民銀行也在不同程度上存在執(zhí)法犯法的問題。如自辦經(jīng)濟實體,參與炒地皮、炒股票等逐利投機活動,更加劇了不正當(dāng)競爭。
3.2我國金融領(lǐng)域不正當(dāng)競爭的成因
(1)各商業(yè)銀行桀驁難馴。我國商業(yè)銀行都是機構(gòu)遍及全國的龐大壟斷組織.長期以來習(xí)慣于同人民銀行平起平坐,對央行監(jiān)管心懷不敬?,F(xiàn)有商業(yè)銀行風(fēng)險約束極差.根本不存在破產(chǎn)倒閉、喪失產(chǎn)權(quán)的后顧之優(yōu).用不著對自身的競爭行為負責(zé)。因此商業(yè)銀行敢于藐視金融法規(guī),不惜代價哄抬利率.爭奪地盤,盲目競爭。
(2)人民銀行監(jiān)管乏力。這一點可從以下幾方面加以證明:一是觀念誤差;二是人民銀行缺乏獨立性:三是人民銀行特別是基層行權(quán)力與責(zé)任不相符。
(3)地方政府不合理干預(yù)。地方政府特別是落后地區(qū)政府從本地利益出發(fā),時??v容、鼓勵甚至通過所轄地區(qū)金融機構(gòu)從事違反金融法規(guī)的活動。有些地方政府還制定了不少存在保護地方利益的金融管理規(guī)定.在較大程度上阻礙了人民銀行的金融監(jiān)管工作。
(4)金融市場機制不健全。我國的金融市場尚處于起始和發(fā)展階段,各種法規(guī)尚未健全和完備,利率、匯率機制還沒有完全市場化,金融市場主體缺乏健全的金融法規(guī)觀念,人民銀行監(jiān)管操作尚不熟練,難以防范和制止不正當(dāng)競爭。
4 強化 金融監(jiān)管的建議
4.1加強人民銀行自身建設(shè)
人行自身的高效與廉潔是搞好金融監(jiān)管的關(guān)鍵。當(dāng)前,人民銀行應(yīng)注意如下幾點:樹立正確的金融監(jiān)管思想。糾正“各級政府的銀行”觀念,牢固樹立“中央政府的銀行”思想。堅持“全國一盤棋”.克服地方主義思想;堅持依法監(jiān)管、執(zhí)法必嚴的原則,克服畏難退縮、息事寧人的無為思想;擺正兩大職能的關(guān)系.明確堅持“穩(wěn)定貨幣為主.兼顧 經(jīng)濟增長”的原則。人民銀行分支機構(gòu)應(yīng)及時迅速 總結(jié)各地金融領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況.提出規(guī)范管理的建議,使之成為新的金融法規(guī)從而為新的金融監(jiān)管提供依據(jù):力爭相對獨立的超然地位。在我國暫時不能放棄政府對人民銀行控制的情況下.應(yīng)盡可能界定一些技術(shù)性指標(biāo)以避免政府隨意干預(yù)人民銀行操作。人民銀行應(yīng)徹底放棄一切以盈利為目的的經(jīng)營活動.集中全力當(dāng)好“裁判員”:完善人民銀行機構(gòu)建制。完善內(nèi)部與社會雙向監(jiān)督制約機制,確保高效廉潔:努力提高金融監(jiān)管隊伍素質(zhì)。
4.2強化管理,確保銀行監(jiān)管與央行維護金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)
(1)包括審慎銀行監(jiān)管在內(nèi)的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對實現(xiàn)金融穩(wěn)定目標(biāo)舉足輕重。這些金融基礎(chǔ)設(shè)施除包括審慎的銀行監(jiān)管、運行良好的支付清算系統(tǒng)外,還包括司法制度, 會計與審計標(biāo)準(zhǔn)、法人治理結(jié)構(gòu)、信息披露制度以及“公事公辦”的信貸文化等。而且這些因素間相互聯(lián)系.共同發(fā)揮著作用。因此.金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè).對于實現(xiàn)金融穩(wěn)定的目標(biāo)意義重大。
(2)銀行監(jiān)管機構(gòu)的盡職工作是央行履行金融穩(wěn)定職責(zé)的一個基礎(chǔ)。在金融體系中,資產(chǎn)比重最大的銀行體系既是重要的金融中介也是支付工具的提供者.單個銀行機構(gòu)倒閉的風(fēng)險很容易傳播而引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險。因此,獨立于央行的銀行監(jiān)管機構(gòu)的盡職工作.無疑是央行賴以履行金融穩(wěn)定職責(zé)的一個重要基礎(chǔ)。
(3)銀行監(jiān)管需要注重央行的宏觀政策分析。一說到銀行監(jiān)管,一般會將監(jiān)管者與審慎監(jiān)管的微觀層面相聯(lián)系。審慎監(jiān)管的微觀層面是為了減少單個銀行機構(gòu)的倒閉.目標(biāo)在于控制銀行機構(gòu)的具體風(fēng)險.對存款人提供保護。但它會不可避免的涉及宏觀層面(其目標(biāo)是控制系統(tǒng)風(fēng)險,避免銀行體系崩潰以及由此帶來的相應(yīng)成本)。從宏觀層面來看,金融不穩(wěn)定與個別銀行機構(gòu)偶爾倒閉的現(xiàn)象可能是一致的,因為個別銀行機構(gòu)的倒閉在妨礙金融體系的基本中介功能時就影響了金融穩(wěn)定。
(4)銀行監(jiān)管機構(gòu)與央行應(yīng)致力于建立合理有效的協(xié)調(diào)機制。在負責(zé)銀行監(jiān)管的央行中,監(jiān)管部門與貨幣政策部門往往是隔離的,部門之間的協(xié)調(diào)由央行最高層負責(zé),高層官員之間的不同意見在央行內(nèi)部能悄然得到解決。機構(gòu)分設(shè)后,協(xié)調(diào)這兩種職能之間沖突的普遍做法是在央行和銀行監(jiān)管機制之間建立協(xié)調(diào)機制。在此情況下,協(xié)調(diào)機制的運行成本和效率就決定著分設(shè)體制能否有效地協(xié)調(diào)央行職能和銀行監(jiān)管職能之間的沖突,也決定著分設(shè)體制是否能優(yōu)于集中制。
4.3規(guī)范、整頓、完善金融市場
(1)加強對貨幣市場的管理,重點加強拆借市場和國債市場的管理。人民銀行一方面應(yīng)強化依法監(jiān)管,另一方面應(yīng)盡快批準(zhǔn)組建地區(qū)性短期融資中心,進而建立全國性短期融資中心.逐步推行拆借有擔(dān)保制度.增強人民在短期資金融通中的作用,為間接調(diào)控創(chuàng)造條件。
(2)加強社會集資管理。人行應(yīng)盡快制定頒布關(guān)于社會集資方面的金融法規(guī),將社會集資活動納入規(guī)范化管理.堅決依法打擊擾亂金融秩序的非法集資活動。
(3)研究解決好財政信用問題。完善利率管理。為防止利率競賽,人民銀行目前仍有必要規(guī)定統(tǒng)一的存款利率和貸款基準(zhǔn)利率。但這種僵化的利率機制不利于金融市場的 發(fā)展,實際上已迫使各金融機構(gòu)設(shè)法逃避利率管理。因此.人民銀行應(yīng)根據(jù)金融形勢的發(fā)展,適當(dāng)擴大貸款利率的浮動幅度,進而將再貼現(xiàn)利率或再貸款利率定為基準(zhǔn)利率并輔之以不同各類的浮動幅度.最后在市場機制比較完備的基礎(chǔ)上通過規(guī)定存款利率下限和貸款利率上限來間接調(diào)控利率。
金融監(jiān)管與競爭論文篇2
淺議金融穩(wěn)健統(tǒng)計與金融監(jiān)管
近些年來,隨著市場 經(jīng)濟的深入 發(fā)展,中國的 財政金融體制發(fā)生了巨大的變化,加入WTO后,中國面臨著金融風(fēng)險相互傳遞所帶來的風(fēng)險。這對于 構(gòu)建穩(wěn)健的金融體系造成了前所未有的挑戰(zhàn)。
一、金融穩(wěn)健統(tǒng)計在衡量金融穩(wěn)定性中的地位:
20世紀(jì)90年代以來,金融風(fēng)暴在全球經(jīng)濟體系中造成了巨大的危害性。隨著金融業(yè)趨向全球化,全球金融市場之間的 聯(lián)系和依賴加強,金融風(fēng)險在國家之間相互轉(zhuǎn)移、擴散的趨勢也在增強。此時,在國際化的背景下,金融穩(wěn)健統(tǒng)計成為了新時期維護國家經(jīng)濟穩(wěn)定、提高金融體系穩(wěn)定性的必然要求。
在貨幣與金融統(tǒng)計中,對金融穩(wěn)定性的審慎分析包括金融監(jiān)管統(tǒng)計和金融穩(wěn)健統(tǒng)計。其中,金融監(jiān)管統(tǒng)計是從微觀層面上,對單個金融機構(gòu)的風(fēng)險進行監(jiān)管和統(tǒng)計,衡量的是個體風(fēng)險;而金融穩(wěn)健統(tǒng)計則是從宏觀層面上,對各個金融機構(gòu)的集體行為對宏觀經(jīng)濟運行產(chǎn)生的影響進行分析和統(tǒng)計,衡量的是整個金融體系的風(fēng)險,即系統(tǒng)風(fēng)險。
金融穩(wěn)健統(tǒng)計,是一個國家檢測宏觀金融風(fēng)險、維護金融穩(wěn)定的重要 工作。其核算基礎(chǔ)是《國民經(jīng)濟核算》《國際 會計準(zhǔn)則》和《巴塞爾協(xié)議》,在對金融機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營、信用狀況的監(jiān)控方面,金融穩(wěn)健統(tǒng)計遵循審慎性原則,堅持《巴塞爾協(xié)議》中的CAMELS標(biāo)準(zhǔn),它包括五項考核指標(biāo),即:資本充足狀況,資產(chǎn)質(zhì)量,收益與利潤狀況,流動性和對市場的敏感程度。金融穩(wěn)健統(tǒng)計涉及的統(tǒng)計對象包括存款機構(gòu)部門、非銀行金融機構(gòu)、企業(yè)部門、住戶部門、金融市場和房地產(chǎn)市場。其中,對一國金融穩(wěn)定影響最大的當(dāng)屬存款機構(gòu)部門。
銀行資本是銀行抵御風(fēng)險的基礎(chǔ),因此,巴塞爾協(xié)議始終堅持以資本充足率為核心的監(jiān)管思路。90年代中期來,由于國際銀行業(yè)的經(jīng)營 環(huán)境發(fā)生了較大變化,盡管《巴塞爾協(xié)議》中關(guān)于資本充足率的規(guī)定已經(jīng)在一定程度上降低了銀行信貸風(fēng)險,但國際銀行業(yè)存在的信貸風(fēng)險遠未消除。
本次國際金融危機表明,即便在銀行資本充足和資本質(zhì)量得到保證的前提下,流動性出現(xiàn)問題也容易造成不可收拾的局面。因此,在2010年12月16日,巴塞爾委員會發(fā)布了第三版巴塞爾協(xié)議(Basel III)的最終文本,并要求各成員經(jīng)濟體兩年內(nèi)完成相應(yīng)監(jiān)管法規(guī)的制定和修訂工作。雖然目前來看,我國難以在短期內(nèi)達到巴塞爾協(xié)議新標(biāo)準(zhǔn),但是從長遠看,我國金融業(yè)分步驟地實行。根據(jù)第三版巴塞爾協(xié)議,《指導(dǎo)意見》統(tǒng)籌考慮宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管的要求,設(shè)定了三個層次的資產(chǎn)充足率監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn):一是三個最低資本充足率要求,即核心一級資本充足率、一級資本充足率和資本充足率分別不低于5%、6%和8%。二是引入逆周期超額資本要求,三是系統(tǒng)重要性銀行的附加資本要求,暫定為1%。
二、金融國際化對我國金融監(jiān)管的啟示:
在我國,由于商業(yè)銀行損失準(zhǔn)備計提嚴重不足,因此導(dǎo)致估計的資本充足率嚴重偏高。此外,對資本充足率偏低的銀行,沒有明確的監(jiān)管措施,并在許多方面放寬了標(biāo)準(zhǔn)。這些問題是導(dǎo)致我國商業(yè)銀行的資本充足率明顯偏低的重要原因。伴隨著金融國際化 發(fā)展趨勢,各國都在不斷地對金融監(jiān)管進行調(diào)整,適合國情的、有效的監(jiān)管框架是促進金融體系穩(wěn)健發(fā)展,維護公眾的信心的關(guān)鍵。我國現(xiàn)有的金融監(jiān)管在開放發(fā)展中應(yīng)一些做必要的調(diào)整,加強和改進金融監(jiān)管的對策有:
1、監(jiān) 管理念、內(nèi)容、方法和手段等方面的創(chuàng)新:
監(jiān)管活動應(yīng)從事后被動處置向事前預(yù)警防范轉(zhuǎn)變;制定完善的法律法規(guī),規(guī)范監(jiān)管行為;從注重金融機構(gòu)外部監(jiān)管向注重金融機構(gòu)內(nèi)部控制及加強行業(yè)自律轉(zhuǎn)變,實現(xiàn) 社會聯(lián)動監(jiān)管;樹立全面風(fēng)險管理理念,轉(zhuǎn)變控制金融風(fēng)險的思路,從目前以防范風(fēng)險為主的監(jiān)管向支持金融創(chuàng)新與防范風(fēng)險并重的監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
2、加強監(jiān)管機構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合:
加強綜合監(jiān)管力度,不斷提高整體監(jiān)管的水平和效率,從整體上降低監(jiān)管成本。提高防范和化解金融風(fēng)險的能力。銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會應(yīng)相互協(xié)調(diào)、相互支持,對有些業(yè)務(wù)和有些領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)實施聯(lián)合監(jiān)管和綜合監(jiān)管,要充分發(fā)揮銀、證、保之間有效的政策協(xié)調(diào)的信息共享機制的作用,從整體上降低監(jiān)管成本,提高和防范化解金融風(fēng)險的能力。
3、完善金融法律體系,為監(jiān)管提供強有力的法律保障:
對同一發(fā)展階段的不同 經(jīng)濟體而言,立法之后會使其在國際競爭中處于不利地位并付出高昂成本。如不盡快完善我國的金融監(jiān)管法律體系,填補金融監(jiān)管的法律空白,外資金融機構(gòu)擁有豐富的 實踐 經(jīng)驗和卓越的優(yōu)秀人才,有可能發(fā)現(xiàn)法律漏洞乘虛而入,從而引發(fā)惡性行業(yè)競爭,影響金融秩序。
4、在分業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,為最終的同一監(jiān)管創(chuàng)造條件:
建立有效的金融金融監(jiān)管體系是一國金融健康運行的必要前提。但是一國選擇何種金融監(jiān)管體系模式或金融監(jiān)管體系變遷的路徑則取決于其經(jīng)濟、金融運行的內(nèi)外部 環(huán)境。在西方各國監(jiān)管的發(fā)展的發(fā)展中,英國、美國的金融監(jiān)管最具有特色。尤其是監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管內(nèi)容的變化最能反映出金融監(jiān)管制度的適應(yīng)性與靈活性。
加入WTO后,一方面,我國金融業(yè)將越來越多地開始按照國際慣例進行風(fēng)險管理;另一方面,我國金融業(yè)將會面臨外資金融機構(gòu)全方位的競爭和挑戰(zhàn)。在這種情況下,我國各金融機構(gòu)就必須采取一定的措施和對策,不僅需要注意各金融機構(gòu)盈利能力的提高,更需要注意其安全能力的保障,因此,新時期下金融機構(gòu)業(yè)務(wù),需要我國的金融監(jiān)管和風(fēng)險管理能力的與時俱進,更需要我國的貨幣金融 統(tǒng)計 工作加強金融穩(wěn)健統(tǒng)計的基礎(chǔ),為提高金融體系穩(wěn)定性、防范金融市場系統(tǒng)性風(fēng)險、加強金融體系對抗風(fēng)險的能力做好充分的準(zhǔn)備。
參考文獻:
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