高一經(jīng)濟(jì)論文

高一經(jīng)濟(jì)論文

　　改革開放二十多年來,我國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究對(duì)市場(chǎng)化改革實(shí)踐發(fā)揮了積極影響。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于高一經(jīng)濟(jì)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　高一經(jīng)濟(jì)論文篇1

　　談我國對(duì)外勞務(wù)合作存在的問題及對(duì)策

　　摘要:隨著我國經(jīng)濟(jì)國際化程度的不斷加深,對(duì)外勞務(wù)合作作為國際貿(mào)易的一個(gè)重要組成部分獲得了迅速發(fā)展。但由于我國對(duì)外勞務(wù)合作起步較晚,相關(guān)法律法規(guī)相對(duì)滯后,管理體制不健全、輸出的勞動(dòng)力素質(zhì)不高等,在一定程度上制約了該行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為此,政府應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展戰(zhàn)略,加快對(duì)外勞務(wù)合作法制、管理體制建設(shè);企業(yè)應(yīng)該提高競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)新經(jīng)營模式。與此同時(shí),以英語和職業(yè)技術(shù)為核心,加強(qiáng)對(duì)外派勞務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn);建立與健全對(duì)外勞務(wù)合作促進(jìn)體系和保障制度。

　　關(guān)鍵詞:對(duì)外勞務(wù)合作 外派勞務(wù)人員 問題 對(duì)策

　　所謂國際勞務(wù)合作就是指國家間提供各種活勞動(dòng)并取得外匯收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是國家間經(jīng)濟(jì)合作的重要表現(xiàn)形式。我國是一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富的大國,面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)、繁重的就業(yè)任務(wù),積極開展對(duì)外勞務(wù)合作、進(jìn)一步拓展新的勞務(wù)合作領(lǐng)域、提升勞務(wù)合作水平,對(duì)于緩解國內(nèi)就業(yè)壓力、改善人民生活水平具有十分積極的意義。

　　我國對(duì)外勞務(wù)合作存在的主要問題

　　(一)國內(nèi)方面

　　1.缺乏統(tǒng)一立法。從總體上看,我國至今尚未制定一部關(guān)于對(duì)外勞務(wù)的專門法律法規(guī),并且沒有專門的管理機(jī)構(gòu),對(duì)外勞務(wù)合作市場(chǎng)混亂。以我國最大的勞務(wù)輸出市場(chǎng)新加坡為例,一些中外中介機(jī)構(gòu)互相勾結(jié)、倒賣指標(biāo)、加收代理費(fèi)和保證金,甚至蓄意詐騙,導(dǎo)致大量勞務(wù)人員上當(dāng)受騙或非法滯留。此外,我國的對(duì)外勞務(wù)合作關(guān)系由于主要是依靠行政手段和部門規(guī)章來調(diào)整,商務(wù)部、外交部、公安部等各執(zhí)一頭,使得管理中缺位和越位現(xiàn)象經(jīng)常存在,這種多方共同管理的局面帶來了管理工作秩序混亂、效率低下。一個(gè)勞務(wù)輸出項(xiàng)目從申請(qǐng)到立項(xiàng)、政審、申辦護(hù)照等所需辦理的手續(xù)非常繁雜,往往需要幾個(gè)月甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才能把勞務(wù)人員送往國外工作地點(diǎn)。

　　2.我國企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

　　首先,與國際先進(jìn)管理水平相比,尤其是在利用網(wǎng)絡(luò)資源方面,企業(yè)管理水平較低;勞務(wù)外派企業(yè)缺乏長(zhǎng)期的規(guī)劃,很少在海外設(shè)點(diǎn),人力資本招募帶有極大的盲目性、臨時(shí)性。

　　其次,對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)外派形式單一,承包公司普遍采用承包海外工程輸出勞務(wù)。近年來,我國海外工程承包勞務(wù)項(xiàng)目占我國對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目的 80%,而國際上除了工程承包方式以外,還有與雇主簽約輸出勞務(wù)、在國外興辦合資經(jīng)營企業(yè)向海外派遣勞務(wù)人員等,由于派人的渠道比較單一,主要依靠國內(nèi)或國外的中介,這就產(chǎn)生了一系列的中介費(fèi)、管理費(fèi)等,使勞務(wù)的成本缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

　　再次,企業(yè)開拓國際市場(chǎng)能力不足,市場(chǎng)份額少。截至2004年底,我國在外務(wù)工人員還不到60萬人,僅占全球市場(chǎng)份額的0.7%,因3/4集中在東亞和東南亞,累計(jì)的勞務(wù)收入也不足300億美元;而對(duì)發(fā)達(dá)國家等主要?jiǎng)趧?wù)市場(chǎng)的人員輸出還不到10%。菲律賓作為最大的勞務(wù)輸出國,其國內(nèi)登記的海外勞工高達(dá)500多萬,占國際勞務(wù)市場(chǎng)的7.5%。

　　最后,導(dǎo)致對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的原因還在于政府對(duì)于勞務(wù)合作重視和支持力度不夠。在促進(jìn)政策方面,缺乏像外資、外貿(mào)那樣的減稅、退稅等支持政策,一定程度上影響了企業(yè)的積極性;在服務(wù)體系方面,至今尚未建立一個(gè)搜集并向經(jīng)營公司和勞務(wù)人員有效傳遞國際勞務(wù)市場(chǎng)信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);但相應(yīng)的審批程序依然繁瑣。

　　3.我國勞務(wù)供給與國際勞務(wù)需求之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　國際勞務(wù)市場(chǎng)近年來的一個(gè)顯著趨勢(shì)是,普通勞務(wù)逐步降低,中高級(jí)技術(shù)工人的比重不斷攀升。據(jù)經(jīng)合組織(OECD)發(fā)布的報(bào)告,OECD國家引入的受過高等教育的外籍工人比例已超過60%,而受過初級(jí)教育的外籍工人僅占10%左右。我國對(duì)外勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀是,對(duì)外勞務(wù)輸出主要以從事制造業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)等非技術(shù)性工作的人員為主,占到75%,輸出的高級(jí)勞務(wù)人才比例偏少。此外,我國潛在外派勞務(wù)人員主要是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗工人,他們普遍受教育程度低,技術(shù)能力不高,語言能力不強(qiáng)。這種狀況導(dǎo)致我國在日益增長(zhǎng)的國際高級(jí)勞務(wù)需求面前,屢屢錯(cuò)失良機(jī)。

　　在計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)領(lǐng)域,我國所占市場(chǎng)份額僅為世界市場(chǎng)的1‰。由于發(fā)達(dá)國家引入以受過高等教育的外籍勞務(wù)人員為主,致使我國的對(duì)外勞務(wù)輸出主要以發(fā)展中國家為主,并造成同質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。以毛里求斯為例,作為我國在非洲輸出勞務(wù)最多的國家之一,多年來進(jìn)入毛勞務(wù)市場(chǎng)的中國勞務(wù)合作公司多達(dá)30家,年外派勞務(wù)人數(shù)由1991年的641人增至2002年的11232人。但由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等原因,勞務(wù)人員底薪也由上世紀(jì)90年代初的250美元下降到120美元,降幅達(dá)52%;我國勞務(wù)公司向廠方收取的管理費(fèi)也由每人每月50—100美元降至25美元。

　　(二)發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作面臨的國際環(huán)境

　　1.東道國政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入和入境管理等方面設(shè)置障礙。

　　由于對(duì)外勞務(wù)合作涉及到一國的勞動(dòng)力就業(yè)和社會(huì)秩序問題,勞務(wù)進(jìn)口國出于保護(hù)國民就業(yè)和社會(huì)秩序等多方面的考慮,在數(shù)量或行業(yè)領(lǐng)域上均對(duì)普通勞務(wù)人員的引進(jìn)施加了嚴(yán)格的限制。這種限制主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:其市場(chǎng)對(duì)勞務(wù)人員引進(jìn)訂立較高的準(zhǔn)入條件,例如英國對(duì)來自我國的護(hù)士,要求英語水平達(dá)到雅思6分或6.5分以上;對(duì)勞務(wù)的輸入進(jìn)行配額或數(shù)量限制,以色列、毛里求斯近年來大幅削減向我國勞務(wù)人員簽發(fā)的工作簽證,致使我國赴這兩國工作的人數(shù)銳減;對(duì)勞務(wù)的入境進(jìn)行嚴(yán)格管理,一些國家在向我國勞務(wù)人員簽發(fā)工作簽證時(shí),不僅索要很高的簽證費(fèi),而且還要求提供很多不合理的文件,如加拿大等國要求提供一定數(shù)額(人民幣3萬元以上)的銀行存款證明。

　　2.東道國對(duì)我國勞務(wù)輸出的歧視。

　　以英國為例,盡管其每年接收約15000名的外籍護(hù)士,但直到2004年8月英國衛(wèi)生部才將我國從不鼓勵(lì)護(hù)士招聘的發(fā)展中國家名單中刪除。此外,我國的勞務(wù)人員經(jīng)常在海外受到歧視,被迫接受不公平待遇。如資格承認(rèn)方面,由于我國在教育體制等方面并沒有完全與國際接軌,在申請(qǐng)歐美發(fā)達(dá)國家的工作許可過程中,東道國普遍不承認(rèn)我國的教育學(xué)歷和職業(yè)資格,導(dǎo)致我國公民往往不能獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì),即便是得到了工作簽證,往往也只能高職低就。工資待遇方面的歧視也是普遍存在的,以研修生名義進(jìn)入日本的我國勞務(wù)人員得到的實(shí)際報(bào)酬僅僅只有當(dāng)?shù)毓べY水平的1/3,有時(shí)甚至更低。

　　3.宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀念等方面的障礙。一些勞務(wù)輸入國很注意對(duì)輸入勞工在宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀念等方面的選擇,如海灣國家一般愿輸入信奉伊斯蘭教的勞工。

　　加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)合作的對(duì)策

　　(一)在政府方面,制定科學(xué)的對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展戰(zhàn)略

　　1.隨著國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的日趨高級(jí)化,國際勞務(wù)合作也逐漸形成以中高層次的智力勞務(wù)輸出為重點(diǎn)的多層次格局。各級(jí)政府要正確把握國際勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),采用國際標(biāo)準(zhǔn)或合約國的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn),嚴(yán)格考核把關(guān),確保勞務(wù)人員的質(zhì)量,按照國外崗位的技術(shù)需求,組織批量定向的技術(shù)培訓(xùn),使勞務(wù)人員掌握新的技術(shù),實(shí)現(xiàn)境外就業(yè)。同時(shí),與國際職業(yè)教育體系和高等教育體系接軌,逐步擴(kuò)大我國勞務(wù)人員中技術(shù)人員和高技術(shù)人員的比例,培養(yǎng)向西方發(fā)達(dá)國家輸送所需的計(jì)算機(jī)、通訊、金融等專業(yè)的高技術(shù)人員。在市場(chǎng)開拓方面,大力開發(fā)非洲、拉美市場(chǎng),恢復(fù)和重建中東市場(chǎng),開拓歐美發(fā)達(dá)國家市場(chǎng);進(jìn)一步拓寬勞務(wù)輸出渠道,鼓勵(lì)符合條件的所有企業(yè)積極開展對(duì)外勞務(wù)合作。當(dāng)前,我國政府應(yīng)重點(diǎn)鼓勵(lì)、支持有條件的集體、私營企業(yè)開展對(duì)外勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)。

　　2.加快立法進(jìn)程,完善相應(yīng)的配套措施。準(zhǔn)確界定經(jīng)營公司和勞務(wù)人員法律關(guān)系的性質(zhì),依法保護(hù)勞務(wù)人員權(quán)益,提高依法管理對(duì)外勞務(wù)合作的水平,使對(duì)外勞務(wù)合作 “有法可依,有章可循”。

　　3.理順對(duì)外勞務(wù)合作管理體制,提高管理水平。減少政府對(duì)企業(yè)運(yùn)作的直接干預(yù),減輕經(jīng)營公司的各種不合理負(fù)擔(dān),使勞務(wù)公司真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)體。

　　4.加強(qiáng)對(duì)外溝通交涉,創(chuàng)造良好的對(duì)外勞務(wù)合作環(huán)境。我國作為WTO成員國,向海外輸出勞務(wù)是我國應(yīng)有的權(quán)利。因此,政府應(yīng)以積極的態(tài)度擔(dān)負(fù)起與各勞務(wù)輸入國的協(xié)調(diào)工作,與各國簽定政府協(xié)定,與主要國家建立聯(lián)系和磋商機(jī)制,要求勞務(wù)輸入國政府對(duì)我國勞務(wù)人員合法權(quán)益予以保護(hù),并將此作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針來考慮。

　　5.建立以提供法律服務(wù)為主要內(nèi)容的外派勞務(wù)人員服務(wù)體系。我國大部分外派勞務(wù)人員對(duì)外派勞務(wù)業(yè)務(wù)常識(shí)了解不夠,是需要管理部門大力扶持的“弱勢(shì)群體”。在這方面,可以學(xué)習(xí)和借鑒國外在勞務(wù)輸出方面的成功經(jīng)驗(yàn)。如菲律賓在其外交部下就設(shè)有旨在為海外菲人提供法律協(xié)助服務(wù)的機(jī)構(gòu)(OLAMWA):它通過使用法律協(xié)助基金,向受困海外菲人和勞工提供法律服務(wù),其支出包括聘請(qǐng)外國律師費(fèi)代表海外勞工應(yīng)訴、保釋金、訴訟費(fèi)及其他訴訟支出等。

　　(二)在企業(yè)方面,提高經(jīng)營能力

　　首先,調(diào)整對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制、管理機(jī)制和經(jīng)營結(jié)構(gòu),把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為提高對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段,組建一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)。目前我國的對(duì)外勞務(wù)合作在很大程度上還是政府行為,從事對(duì)外勞務(wù)合作的企業(yè)還有不少并不是真正意義上的經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。這種體制無法真正適應(yīng)世界服務(wù)貿(mào)易自由化的要求。其次,培養(yǎng)和引進(jìn)語言能力強(qiáng)、通曉業(yè)務(wù)和管理、熟悉和掌握國際慣例的市場(chǎng)開拓人才,提升企業(yè)管理水平和管理能力。再次,創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式,有針對(duì)性的拓展新的市場(chǎng)和業(yè)務(wù)。當(dāng)前全球服務(wù)外包作為一種新的商務(wù)模式,發(fā)展勢(shì)頭十分猛烈,經(jīng)營公司應(yīng)加強(qiáng)探索服務(wù)業(yè)外包等新的對(duì)外勞務(wù)合作形式和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。針對(duì)單個(gè)企業(yè)而言,可以探索企業(yè)管理與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的新經(jīng)濟(jì)模式,利用網(wǎng)絡(luò)資源降低勞務(wù)成本。整體上,可以通過資產(chǎn)重組的辦法,建立區(qū)域性的經(jīng)營集團(tuán),從而逐步提高我國對(duì)外勞務(wù)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)方面,我國在西歐北美市場(chǎng)上所占份額較小,應(yīng)努力開拓這一市場(chǎng),輸出其急需的高科技人員,如計(jì)算機(jī)操作人員、醫(yī)護(hù)人員、高級(jí)海員等。

　　(三)以英語和職業(yè)技術(shù)為核心,加強(qiáng)對(duì)外派勞務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn)

　　在對(duì)外派勞務(wù)培訓(xùn)方面,一定要重視英語培訓(xùn)。發(fā)達(dá)國家是我國未來的勞務(wù)輸出的重要市場(chǎng),目前和一些以英語為母語的外國勞務(wù)相比,在英語方面我國外派勞務(wù)處于明顯的劣勢(shì)。語言障礙極大地限制我國對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)的拓展,導(dǎo)致海外獨(dú)立工作和生活能力較差。如印度是一個(gè)以英語為母語的國家,采用西方的教育體制,其向世界輸出的醫(yī)護(hù)人員不僅英語好,而且受教育程度達(dá)到了發(fā)達(dá)國家所要求的大學(xué)本科四年。同樣,菲律賓公民的英語水平也較高,這為它大量的海員、菲傭輸出奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　此外,發(fā)展行業(yè)組織,代表行業(yè)利益,維護(hù)經(jīng)營公司和外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益;多方協(xié)調(diào),提高行業(yè)組織的綜合性,形成統(tǒng)一的勞務(wù)外派管理體系。外派勞務(wù)作為服務(wù)貿(mào)易中批量或單個(gè)的自然人流動(dòng),較之商品貿(mào)易涉及的政策領(lǐng)域多,因此行業(yè)組織更需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作;探索新的手段和措施,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序。近年來,承包商會(huì)針對(duì)重點(diǎn)國別、地區(qū)的市場(chǎng),建立和完善有關(guān)協(xié)調(diào)管理辦法等;建立國內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫和信息中心,為外派企業(yè)提供信息服務(wù)。重視對(duì)國際勞務(wù)市場(chǎng)和我國對(duì)外勞務(wù)合作行業(yè)的分析研究,及時(shí)把握國際勞務(wù)市場(chǎng)和本行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài),推動(dòng)對(duì)外勞務(wù)合作行業(yè)信息化建設(shè)。

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