成人大專經(jīng)濟(jì)管理系畢業(yè)論文(2)

成人大專經(jīng)濟(jì)管理系畢業(yè)論文

　　成人大專經(jīng)濟(jì)管理系畢業(yè)論文篇2

　　論我國(guó)居民收入差距不斷擴(kuò)大的問(wèn)題

　　引言

　　我國(guó)所有制已由原來(lái)單一的公有制變?yōu)橐怨兄茷橹黧w的多種經(jīng)濟(jì)成分共存發(fā)展的模式;分配方式在很大程度上由單一的按勞分配和事實(shí)上的平均主義變?yōu)橐园磩诜峙錇橹黧w，允許個(gè)人資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的多種分配方式并存的格局;生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，無(wú)一例外地與市場(chǎng)形成了緊密關(guān)系;國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力在逐步增強(qiáng)，人們?cè)絹?lái)越切身體驗(yàn)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的物質(zhì)和文化生活水平的提高，民眾的觀念和生活方式也日益發(fā)生著根本的改變。但與此同時(shí)，我國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特殊過(guò)程也導(dǎo)致了官員腐敗、下崗失業(yè)、分配不公、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等一些特定的現(xiàn)象。恰當(dāng)、有效地應(yīng)對(duì)和處理這些問(wèn)題，不但是無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)，又是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的課題。在此僅就我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的分配不公問(wèn)題作一些探討。

　　一、我國(guó)現(xiàn)階段個(gè)人收入分配顯失公平的主要表現(xiàn)(一)城鄉(xiāng)居民收入懸殊太大

　　我國(guó)城鄉(xiāng)收入差別是我國(guó)居民總收入差別的主體，也是導(dǎo)致我國(guó)居民總收入差別擴(kuò)大的主要原因。2010年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民收入增幅加快，農(nóng)村居民收入增幅有所放緩。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2010年1月至9月，城鎮(zhèn)居民人居可支配收入為12973元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.5%,增幅比上年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4307元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.2%,但增幅比上年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。如果考慮到城鎮(zhèn)居民在社會(huì)保障、公共產(chǎn)品等政府轉(zhuǎn)移支付的差異，以及城市職工在住房、物價(jià)、實(shí)物補(bǔ)貼和公用設(shè)施所獲得的福利，城鄉(xiāng)實(shí)際收入差距要還將進(jìn)一步拉大，而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這種收入差距又必然要積累成為個(gè)人財(cái)富差距，造成社會(huì)財(cái)富越來(lái)越集聚在城鎮(zhèn)居民手中。

　　(二)地區(qū)間收入差距遙遠(yuǎn)

　　我國(guó)地區(qū)間居民個(gè)人收入差距可以從城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩方面來(lái)統(tǒng)計(jì)。東中西部城鎮(zhèn)居民個(gè)人收入差距在上世紀(jì)80年代末就有所體現(xiàn)，90年代以后，這一收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)表現(xiàn)得尤為明顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)：2010年，東西部地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入差距較大，浙江、貴州城鎮(zhèn)人均可支配收入分別為24611元、12862.53元，農(nóng)村居民人均純收入分別為10007元、3000余元，從絕對(duì)值來(lái)看，地區(qū)間居民人均可支配收入的差距基本維持在1.5倍—2倍左右。從農(nóng)村居民個(gè)人收入水平來(lái)衡量，雖然自國(guó)家振興東北加大中西部開(kāi)發(fā)以來(lái)，農(nóng)民在人均可支配收入有所增長(zhǎng)，個(gè)人可支配收入的環(huán)比增長(zhǎng)率也略高于東部地區(qū)，對(duì)于縮小農(nóng)村居民收入差距起到了一定的作用，但從實(shí)際可支配收入的絕對(duì)數(shù)上來(lái)看地區(qū)間的差距顯然不會(huì)在短時(shí)期內(nèi)消失。

　　(三)行業(yè)間收入差異顯著

　　近年來(lái)行業(yè)之間的差距呈現(xiàn)日益擴(kuò)大的趨勢(shì)，并且越來(lái)越集中的成為公眾和輿論的焦點(diǎn)。電力、電信、能源、交通運(yùn)輸?shù)葞в袎艛嘈再|(zhì)的大中型國(guó)有企業(yè)以及國(guó)家機(jī)關(guān)就業(yè)人員的人均收入水平，無(wú)論是在絕對(duì)金額方面還是增長(zhǎng)率上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)和部門(mén)，這種在職工工資上和福利上的差距的長(zhǎng)期積累，不僅造成了在收入絕對(duì)數(shù)量上的行業(yè)差距，而且也將各行業(yè)的收入增長(zhǎng)率差距拉大，而如果再把帶有壟斷性企業(yè)員工的平均人力資本與競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)職工的人力資本相比較，這種收入差距將是驚人的數(shù)字，特別是在職業(yè)的穩(wěn)定性方面壟斷行業(yè)員工明顯高于城鎮(zhèn)集體性單位、股份制合作企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。目前大學(xué)畢業(yè)生選擇國(guó)企的人數(shù)比例直線上升，2008年為17.9%,2009年為27.1%,2010年則躥升至34.1%,超過(guò)了選擇外資企業(yè)的23%,這種就業(yè)的趨勢(shì)選擇也很好的說(shuō)明了壟斷企業(yè)在行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)地位。

　　二、我國(guó)個(gè)人收入分配存在差距的原因分析

　　我國(guó)居民個(gè)人收入差距拉大是轉(zhuǎn)型期的必然結(jié)果，所產(chǎn)生和形成的原因也是多種多樣的，這既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，也要?dú)w因于分配制度的頂層設(shè)計(jì)，具體可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：

　　(一)政策因素

　　改革開(kāi)放初期，在“兩富”政策的指導(dǎo)下，東南沿海由于得到了政策和法律制度上的優(yōu)惠政策，迅速聚集了國(guó)內(nèi)外大量資本，加速了東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不可避免地?cái)U(kuò)大了地區(qū)之間特別是東西部地區(qū)之間的收入和財(cái)富的積累差距，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本的逐利性又必然會(huì)引導(dǎo)其向投資的“洼地”,即向中西部轉(zhuǎn)移以謀求更大的利潤(rùn)，比如近期在國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控新政出臺(tái)后，不少東部地區(qū)資金、技術(shù)雄厚的地產(chǎn)商加緊開(kāi)發(fā)中西部房產(chǎn)，比如2010年上半年，長(zhǎng)沙市土地出售收入較同比上升411%,在全國(guó)大中城市中居首位。在這種條件下，單純的寄希望于市場(chǎng)調(diào)節(jié)和個(gè)人行為帶動(dòng)共同富裕，無(wú)疑是不現(xiàn)實(shí)的。

　　(二)體制因素

　　1.政府行業(yè)的壟斷性經(jīng)營(yíng)造成了收入差距的拉大。壟斷經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，在極力維護(hù)壟斷經(jīng)營(yíng)地位的同時(shí)，把其所獲壟斷租金的一部分以各種形式分配給自己的職工，這既不利于行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效率的提高，也造成了不同行業(yè)之間人們收入差距的拉大。

　　2.在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，政府在資源配置上的偏好或財(cái)稅政策上的支持造成的收入差距，比如很多外貿(mào)加工企業(yè)的主要利潤(rùn)點(diǎn)就來(lái)自于政府的出口退稅，這種外生性的力量在短時(shí)期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的推動(dòng)作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看又必然會(huì)制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，導(dǎo)致行業(yè)和地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)的不平等，在追求效率的同時(shí)損害了公平。

　　3.現(xiàn)行的戶籍管理制度阻礙了再分配的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工雖然從形式上了解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，但農(nóng)民仍享受不到城鎮(zhèn)居民所享有的醫(yī)療、保險(xiǎn)、教育等社會(huì)公共福利，目前農(nóng)民工參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的不足20%和31%,這從客觀上也限制了居民社會(huì)公共福利的分配。

　　(三)非法性因素

　　權(quán)力資本化已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)收入分配領(lǐng)域內(nèi)最為嚴(yán)重的問(wèn)題之一，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中最大的尋租現(xiàn)象，一些行業(yè)憑借國(guó)家賦予的壟斷地位輕而易舉獲取高額利潤(rùn)，并將其轉(zhuǎn)化為員工的收入和福利。而這些過(guò)高收入與員工的勞動(dòng)貢獻(xiàn)和企業(yè)的真實(shí)業(yè)績(jī)并不相符，還有部分單位私設(shè)“小金庫(kù)”,巧立名目濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、非貨幣性福利等;個(gè)別行業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂漲價(jià)，從業(yè)人員收受紅包、回扣、出場(chǎng)費(fèi)等，這些被稱之為“灰色收入”、“隱性收入”的部分，往往難以統(tǒng)計(jì)，也難以納入收入調(diào)節(jié)范圍。通過(guò)非法經(jīng)營(yíng)、尋租活動(dòng)帶來(lái)的高收入會(huì)嚴(yán)重挫傷合法經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)積極性，破壞人們守法經(jīng)營(yíng)的理念，誘使更多的人從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或通過(guò)拉關(guān)系、走后門(mén)、疏通、行賄等尋租活動(dòng)來(lái)增加個(gè)人收益，這既阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序的建立，也加劇了收入分配的不公平。

　　三、個(gè)人收入分配差距的解決辦法

　　針對(duì)目前存在的個(gè)人收入分配差距過(guò)大的問(wèn)題，需要看到并不完全是分配不公造成的，其中也有因個(gè)人能力大小、努力程度不同、貢獻(xiàn)高低造成的差距，這種差距是必然的、應(yīng)該的，也是社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。只有那些不合理、不合法原因造成的收入差距，才是分配不公的表現(xiàn)，需要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、多管齊下、各方配合的原則，結(jié)合深層次原因和直接原因設(shè)計(jì)系統(tǒng)的改革方案。

　　(一)改進(jìn)個(gè)人收入分配制度

　　主要是通過(guò)市場(chǎng)效率分配和政府公平分配兩大手段，調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配領(lǐng)域中的行業(yè)、企業(yè)、階層、群體、體制內(nèi)外間的收入差距。

　　1.完善按勞分配為主體、多種分配形式并存的分配原則，改變工資由企業(yè)單方?jīng)Q定的現(xiàn)狀，增加工人的發(fā)言權(quán)，有效發(fā)揮對(duì)職工工資正常增長(zhǎng)的保障作用，更好地協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，切實(shí)維護(hù)普通勞動(dòng)者合法權(quán)益，切實(shí)提高普通勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者收入，扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)收入占比持續(xù)下降的趨勢(shì)，使勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)相匹配，讓人們“勞有所得”;

　　2.充分利用財(cái)政、稅收、工資等分配工具，制定和推行最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城市居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善防止工資拖欠的法規(guī)和機(jī)制，保證低收入群體增加收入;

　　3.從嚴(yán)規(guī)范個(gè)人收入，堵住國(guó)企改制、土地出讓、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的漏洞，嚴(yán)厲打擊走私販私、偷稅漏稅、內(nèi)幕交易、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，切斷違法違規(guī)收入渠道。

　　(二)創(chuàng)新政府財(cái)力分配制度

　　我國(guó)當(dāng)前的轉(zhuǎn)移支付體系中，稅收返還占據(jù)最大的份額，采取的是以承認(rèn)各地區(qū)政府既得利益為特征的基數(shù)法，這種基數(shù)法有利于調(diào)動(dòng)高財(cái)政收入地區(qū)的積極性，但是卻固化了財(cái)政包干制下所形成的財(cái)力不均問(wèn)題，容易導(dǎo)致“富者越富、窮者越窮”的馬太效應(yīng)。完善政府轉(zhuǎn)移支付主要是通過(guò)政府財(cái)政分配行為，綜合利用財(cái)政、價(jià)格、利率分配工具，調(diào)節(jié)區(qū)域、城鄉(xiāng)、階層、群體間的分配差距，在制度層面上做出法律安排。

　　一是加強(qiáng)征管，規(guī)范收費(fèi)，建立財(cái)政收入與GDP合理比重增長(zhǎng)機(jī)制，明確財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，建立公眾共享發(fā)展成果的法律機(jī)制，不斷改善國(guó)民收入分配格局。二是按照依法制定、完善政府財(cái)力的預(yù)算管理體制、財(cái)力配置結(jié)構(gòu)、預(yù)算執(zhí)行有序的規(guī)范理財(cái)機(jī)制，保證各級(jí)政府年度存量、增量財(cái)力用于解決和諧社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展中的利益失衡問(wèn)題。三是建立轉(zhuǎn)移支付財(cái)力規(guī)模增長(zhǎng)機(jī)制和中央、省、市、縣四級(jí)政府保證增長(zhǎng)的責(zé)任機(jī)制，從法律層面上明確各級(jí)政府財(cái)力用于區(qū)域、城鄉(xiāng)、事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小差距的轉(zhuǎn)移支付財(cái)力比例，建立財(cái)政資金使用效果績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，在法律監(jiān)督層面上加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府財(cái)力配置結(jié)構(gòu)、財(cái)力使用效率的全程績(jī)效評(píng)價(jià)，從制度建設(shè)上保證資金使用效益的最大化。

　　(三)加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)分配制度

　　主要通過(guò)稅收分配工具，運(yùn)用直接、間接兩種稅收模式調(diào)節(jié)行業(yè)、企業(yè)、階層、群體間的收入分配差距。

　　1.通過(guò)直接、間接兩種稅收模式調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)超額利潤(rùn)，可考慮實(shí)行法人所得稅超額累進(jìn)稅率;2.改進(jìn)個(gè)人所得稅，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，實(shí)行個(gè)人所得稅超額累進(jìn)計(jì)征辦法，調(diào)整消費(fèi)稅，同時(shí)，加強(qiáng)稅源、稅基管理，認(rèn)真實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法，減輕中低收入者的稅負(fù);3.對(duì)高收入階層的財(cái)產(chǎn)分配、生活消費(fèi)兩大行為設(shè)計(jì)行為調(diào)節(jié)稅，適時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅、財(cái)產(chǎn)交易稅、房地產(chǎn)超面積使用稅、高消費(fèi)行為的消費(fèi)稅，提高累進(jìn)所得稅率，嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，加大逃稅處罰力度，強(qiáng)化管理，由此縮小與低收入者的懸殊差距;4.實(shí)行社會(huì)保障費(fèi)改稅。改依規(guī)交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為依法交納社會(huì)保險(xiǎn)稅，確定稅基，統(tǒng)一稅率，同時(shí)，建立社會(huì)保險(xiǎn)稅全社會(huì)統(tǒng)籌機(jī)制。

　　(四)強(qiáng)化社會(huì)保障分配制度

　　黨的十七大報(bào)告提出，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活，財(cái)政作為政府以政控財(cái)、以財(cái)控政的體系，在促進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系的建設(shè)中，將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。進(jìn)一步完善政府社會(huì)保障制度體系和建立政府社會(huì)保障與公民商業(yè)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　1.擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，實(shí)行全覆蓋、多層次的社會(huì)保障制度，讓全體社會(huì)成員都能受益，將擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面作為社會(huì)保障改革的目標(biāo)，在社會(huì)保險(xiǎn)方面，逐步將范圍擴(kuò)大到所有與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者、靈活就業(yè)的勞動(dòng)者，并最終推廣到全社會(huì)的勞動(dòng)者，加大國(guó)家財(cái)政的開(kāi)支，建立完善的對(duì)貧困居民的救助制度，進(jìn)一步放寬救助條件，提高生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使社會(huì)貧困人口能從中受益。

　　2.全方位籌集社會(huì)保障基金，以政府為主導(dǎo)，在立法上對(duì)社會(huì)保障基金的征繳予以規(guī)范，對(duì)社會(huì)保障基金的管理上，既要考慮安全，又要考慮效率，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的監(jiān)管，同時(shí)對(duì)社會(huì)保障基金進(jìn)行投資運(yùn)作，盡可能地使社會(huì)保障基金增值，使其在法律上成為相對(duì)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)。

　　3.加快農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立，以均衡發(fā)展為基礎(chǔ)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的辦法對(duì)農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼，以推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的實(shí)施，對(duì)于不具備實(shí)行條件實(shí)行養(yǎng)老金計(jì)劃的，國(guó)家應(yīng)加大社會(huì)救濟(jì)的力度，以保障農(nóng)民基本生存權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

　　結(jié)論

　　居民收入差距擴(kuò)大問(wèn)題一直都是政府、普通群眾和國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)。十七大報(bào)告中指出，收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，居民貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大，縮小區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。而2010年政府工作報(bào)告將統(tǒng)籌居民收入發(fā)展作為了五個(gè)統(tǒng)籌原則之一，進(jìn)一步明確了黨和政府在下一階段的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。