兩種基于不同理論的綠色國(guó)民核算方法比較
關(guān)鍵詞：綠色國(guó)民核算，GREENSTAMP，GARP
一、基于可持續(xù)發(fā)展理論的GREENSTAMP方法
以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)的GREENSTAMP方法把經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)性作為計(jì)量的根本出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、資源之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)GREENSTAMP方法的理論基礎(chǔ)——可持續(xù)發(fā)展理論
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外對(duì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究和探討，可持續(xù)發(fā)展思想在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和不同文化背景的國(guó)家均得到了普遍認(rèn)同，并正在付諸實(shí)踐?？沙掷m(xù)發(fā)展所追求的目標(biāo)是：既要使人類(lèi)的各種需要得到滿(mǎn)足，個(gè)人得到充分發(fā)展，又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。它特別關(guān)注各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)合理性，強(qiáng)調(diào)對(duì)資源、環(huán)境有利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)給予鼓勵(lì)；反之，則應(yīng)予摒棄。在衡量發(fā)展指標(biāo)上，不是單純用國(guó)民生產(chǎn)總值作為衡量指標(biāo)，而是用社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等多項(xiàng)指標(biāo)來(lái)衡量。這種發(fā)展觀較好地把眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，使經(jīng)濟(jì)能夠沿著健康的軌道發(fā)展。
GREENSTAMP方法的理論基礎(chǔ)主要是強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展理論。強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展除了包含實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展本身的內(nèi)容外，還要求滿(mǎn)足以下兩個(gè)條件:(1)不認(rèn)為自然資本與人造資本之間存在高替代彈性，即人造資本并不能完全替代自然資本，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然要付出一定的自然環(huán)境代價(jià)；(2)任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展都客觀存在著一個(gè)生態(tài)環(huán)境臨界價(jià)值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須考慮其特定資源環(huán)境的生態(tài)適度承載力。而弱可持續(xù)發(fā)展包括以下兩個(gè)基本假設(shè)條件：(1)自然資本與人造資本之間的高替代彈性；(2)不同自然資本的同質(zhì)性，即不區(qū)分關(guān)鍵自然資本與非關(guān)鍵自然資本?？梢?jiàn)，強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展要求“本質(zhì)的”環(huán)境資源存量被保持，而弱可持續(xù)發(fā)展要求保持資本存量總量?jī)r(jià)值不變，這里不斷增長(zhǎng)的人造資本可以替代耗減的自然資源，所以，后者并沒(méi)有深入貫徹可持續(xù)發(fā)展的思想。
(二)GREENSTAMP方法的基本思路
GREENSTAMP方法的創(chuàng)立者認(rèn)為，以福利為基礎(chǔ)的方法不可能準(zhǔn)確可靠地計(jì)量自然資本的折舊，計(jì)算的國(guó)民收入值不能作為可持續(xù)發(fā)展的指示器指標(biāo)。他們想依賴(lài)多部門(mén)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)模型計(jì)量得到所設(shè)定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出量。在估計(jì)達(dá)到設(shè)定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)會(huì)成本問(wèn)題上，創(chuàng)立者受到了Hueting方法的啟發(fā)，但卻沒(méi)有采納Hueting方法，即沒(méi)有從實(shí)際的國(guó)民收入中扣除達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的成本的建議。他們認(rèn)為，這樣計(jì)算的可持續(xù)收入將可能低于真實(shí)的可持續(xù)收入。既然達(dá)到給定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)意味著零邊際改變量，那么局部平衡框架就不適用了，而一般平衡框架下的經(jīng)濟(jì)模型將是更好的選擇。在一般平衡框架下的經(jīng)濟(jì)模型中，只有在切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出是內(nèi)生變量的情況下，滿(mǎn)足環(huán)境可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)民收入才能在模型中被估計(jì)出來(lái)。
捷克(2000)和法國(guó)(1999)的學(xué)者應(yīng)用M3ED(Model Economic Energy Environment Development)多部門(mén)動(dòng)態(tài)模型實(shí)踐了GREENSTAMP方法，采用模型的GREENSTAMP方法的優(yōu)點(diǎn)在于，它可以在不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)假定下運(yùn)行，模型連續(xù)動(dòng)態(tài)并以未來(lái)為導(dǎo)向。在模型中，只要給定未來(lái)合理的假設(shè)值，那么某一時(shí)期內(nèi)可行的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出就可以被估計(jì)出來(lái)。模型中任何設(shè)立的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或假定的未來(lái)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)都是外生的，即是主觀決定的，因此，方法的創(chuàng)立者認(rèn)為，這種方法便于人們更好地理解達(dá)到可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)所需要的條件。也就是說(shuō)，從模型中得到的總量指標(biāo)并不是最有價(jià)值的信息，真正有價(jià)值的是對(duì)模型假設(shè)條件和結(jié)論的理解和比較。如，法國(guó)在應(yīng)用GREENSTAMP方法時(shí)，就針對(duì)悲觀的和樂(lè)觀的技術(shù)進(jìn)步假定、寬松的和嚴(yán)厲的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)假定，建立了四種不同的模型。
(三)GREENSTAMP方法存在的問(wèn)題
這種方法的缺點(diǎn)在于真實(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)是非常復(fù)雜的，但它試圖把經(jīng)濟(jì)過(guò)程完全用模型來(lái)描述。顯然，這是不切實(shí)際的，模型的估計(jì)精度也無(wú)法得到保證。另外，該方法在克服綠色NNP缺點(diǎn)的同時(shí)，偏重于考察經(jīng)濟(jì)達(dá)到可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)需要付出的成本，卻沒(méi)有充分考慮環(huán)境破壞造成的福利損失。如有些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響并沒(méi)有導(dǎo)致自然資源的耗減，但確實(shí)影響了人們當(dāng)期的福利水平，如噪音污染等。
二、基于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的GARP方法
在過(guò)去的幾十年中，人們開(kāi)始關(guān)注環(huán)境破壞對(duì)經(jīng)濟(jì)福利的抵消作用。GARP方法就是傳統(tǒng)的以福利經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的綠色國(guó)民核算方法，主要是計(jì)算經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境負(fù)效用的實(shí)物和價(jià)值損害，以更準(zhǔn)確地估計(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供的凈福利水平。創(chuàng)立該方法的代表人物是Weitzman，他于1976年提出了綠色NNP 的定義，即綠色NNP是對(duì)NNP(國(guó)民生產(chǎn)凈值)進(jìn)行環(huán)境影響調(diào)整后得到的反映經(jīng)濟(jì)福利的衡量指標(biāo)。綠色NNP仍表現(xiàn)為消費(fèi)加凈投資的和，只是在計(jì)算中考慮了自然資源存量的損耗價(jià)值。GARP方法體系有兩個(gè)版本：GARPI和GARPII。前者的目的是使用更好的計(jì)量方法確定歐盟成員國(guó)——德國(guó)、意大利、荷蘭和英國(guó)的環(huán)境破壞貨幣價(jià)值的估計(jì)量。后者的目的是進(jìn)一步擴(kuò)展涉及的污染物的范圍，確定不同污染物對(duì)環(huán)境的破壞程度以及各種被破壞資源環(huán)境的保護(hù)性費(fèi)用支出水平。
(一)GARP方法的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)
福利經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生于20世紀(jì)初期的英國(guó)，其奠基人是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古(A. C. Pigou)。經(jīng)過(guò)近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展演進(jìn)，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)走過(guò)了舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)階段，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要分支。
GARP方法的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：(1)經(jīng)濟(jì)福利等于國(guó)民收入的命題。庇古認(rèn)為，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)“研究增進(jìn)世界的或某一國(guó)家的經(jīng)濟(jì)福利的主要影響”。福利分為個(gè)人福利和社會(huì)福利，個(gè)人福利是指一個(gè)人獲得的滿(mǎn)足，既包括個(gè)人物質(zhì)生活需要的滿(mǎn)足，也包括個(gè)人精神生活需要的滿(mǎn)足。社會(huì)福利是指一個(gè)社會(huì)全體成員的個(gè)人福利的總和或個(gè)人福利的集合。在社會(huì)福利中，能夠直接或間接用貨幣來(lái)衡量的那部分社會(huì)福利，叫做經(jīng)濟(jì)福利。庇古認(rèn)為：個(gè)人福利可以用效用來(lái)表示，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)福利應(yīng)該是所有個(gè)人效用的簡(jiǎn)單加總。在此基礎(chǔ)上，庇古提出了兩個(gè)福利基本命題：國(guó)民收入水平越高，社會(huì)福利就越大；國(guó)民收入分配越平均，社會(huì)福利就越大。也就是說(shuō)，在收入分配均等化的假定下，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)福利會(huì)隨著國(guó)民收入的變化而增減。庇古就是借助國(guó)民收入指標(biāo)，找到了福利這一原屬于主觀滿(mǎn)足范疇的“客觀對(duì)應(yīng)物”。(2)有關(guān)外部效應(yīng)的研究。根據(jù)庇古的分類(lèi)，社會(huì)福利可區(qū)分為經(jīng)濟(jì)福利和未經(jīng)過(guò)市場(chǎng)體系而形成的非經(jīng)濟(jì)福利。雖然庇古認(rèn)為，由于非經(jīng)濟(jì)福利含義廣泛且難以測(cè)量，研究重心應(yīng)放在能與貨幣尺度相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)福利上，但他對(duì)外部性理論的研究涉及到了非經(jīng)濟(jì)福利問(wèn)題。所謂外部性，是指某種交易活動(dòng)通過(guò)非價(jià)格機(jī)制傳遞而對(duì)第三者產(chǎn)生有利的或不利的經(jīng)濟(jì)影響。若某一交易活動(dòng)引起他人效用的降低或成本的增加，則稱(chēng)之為外部不經(jīng)濟(jì)，如大氣污染、噪音公害等。若引起他人效用的增加而受益者并沒(méi)有增加支出或成本，則稱(chēng)之為外部經(jīng)濟(jì)，如蜜蜂為果樹(shù)傳授花粉等。有關(guān)外部性的研究，使環(huán)境外部影響成為綠色國(guó)民核算的重要核算內(nèi)容。
(二)GARP方法的基本思路
Weitzman最早提出：反映經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化過(guò)程的漢密爾頓函數(shù)可以用來(lái)計(jì)量福利收入，因?yàn)楝F(xiàn)價(jià)的漢密爾頓函數(shù)代表了效用現(xiàn)值與凈人工資本和自然資本存量的效用之和。其后的幾位研究者已將這一結(jié)論用于計(jì)量資源耗減和污染的價(jià)值的相關(guān)模型中，以計(jì)算經(jīng)環(huán)境影響調(diào)整后的國(guó)民生產(chǎn)凈值，即綠色NNP。
較早探索如何對(duì)國(guó)民賬戶(hù)進(jìn)行環(huán)境和其他非市場(chǎng)化因素調(diào)整的學(xué)者是Mailer，他在1991年的論文中給出了一種從國(guó)民賬戶(hù)中扣除相應(yīng)耗費(fèi)的理論方法。主要是依照效用的三因素模型，即效用水平由生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品、環(huán)境質(zhì)量、閑暇共同決定的經(jīng)濟(jì)模型，而產(chǎn)出又是投資資本、勞動(dòng)、環(huán)境質(zhì)量和自然資源存量的函數(shù)。他指出：既然對(duì)福利的準(zhǔn)確計(jì)量要求給傳統(tǒng)的NNP加上環(huán)境產(chǎn)品的凈福利，那么環(huán)境的保護(hù)性費(fèi)用支出不應(yīng)在NNP中被扣除，否則，會(huì)導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算。不過(guò)，用于優(yōu)化環(huán)境資源存量的花費(fèi)因?qū)Ξ?dāng)期福利沒(méi)有貢獻(xiàn)，所以，它應(yīng)從NNP中扣除。同樣，環(huán)境資源存量的改變值和人工資本的折舊額都應(yīng)在NNP中扣除。
以上介紹的是GARP方法的基本思想，這種方法體系有兩個(gè)版本，它們都是由歐盟委員會(huì)資助的項(xiàng)目研究成果，目的是在歐盟范圍內(nèi)計(jì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)其他方面的影響，包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境外部影響。GARPI (Markandya and Pavan，1999) 考察大氣污染對(duì)人類(lèi)健康、農(nóng)作物、財(cái)產(chǎn)和自然環(huán)境四方面的影響，考察的國(guó)家包括德國(guó)、意大利、荷蘭和英國(guó)。GARPI是非常有價(jià)值的方法，因?yàn)樗谝欢ǖ目煽慷认陆o出了污染影響的貨幣估計(jì)值。但它也存在一些缺陷，如污染物的范圍過(guò)窄、使用的方法不能保持一致性、未能形成在各國(guó)適用的統(tǒng)一模式等。 GARPII(Markandya and Tamborra, 2000)是對(duì)GARPI的發(fā)展，也是對(duì)德國(guó)、意大利、荷蘭、英國(guó)四個(gè)國(guó)家的污染損害價(jià)值進(jìn)行估計(jì)，不同之處在于GARPII擴(kuò)展了污染物的范圍，并考察污染造成的具體原因。
(三)綠色NNP衡量福利水平存在的問(wèn)題
GARP方法計(jì)算綠色NNP的第一個(gè)缺陷是，它沒(méi)有考慮外生價(jià)格變化或外生技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的資本存量的增減額。計(jì)算綠色NNP的 Weitzman-Hartwick研究框架的基礎(chǔ)——Weitzman于1976年提出的模型，是一個(gè)不包括技術(shù)進(jìn)步的封閉經(jīng)濟(jì)模型，因此，該模型沒(méi)有包括外部效應(yīng)及相應(yīng)的資本增減額。
Usher在1994年指出：收入的漢密爾頓計(jì)量值是一年內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生產(chǎn)的以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的消費(fèi)額和經(jīng)過(guò)折算后的未來(lái)消費(fèi)額的總和。收入的更完整定義應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的外部影響。Sefton 和 Weale 在1996年進(jìn)一步發(fā)展了收入的計(jì)量方法，在計(jì)算中考慮了資源價(jià)格和投資利率的未來(lái)走勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)福利水平的影響。這意味著，如果經(jīng)濟(jì)單純依賴(lài)資源進(jìn)口，經(jīng)濟(jì)福利水平應(yīng)依據(jù)不斷增長(zhǎng)的資源價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行相應(yīng)的縮減，反之亦然。另外，盡管資本增值在理論上應(yīng)包含在國(guó)民收入的計(jì)量中，但在實(shí)踐中，這涉及到對(duì)未來(lái)價(jià)格走勢(shì)的估計(jì)，因此，實(shí)行起來(lái)是非常困難的。
GARP方法計(jì)算綠色NNP的第二個(gè)缺陷是對(duì)綠色NNP的解釋不清晰。其原因之一是，“收入”一詞在傳統(tǒng)的國(guó)民賬戶(hù)中至少有兩種不同的含義。第一種含義是等同以福利為基礎(chǔ)的收入，理論基礎(chǔ)就是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。第二種主要含義是“可持續(xù)收入”，即在沒(méi)有降低資本存量以及沒(méi)有降低將來(lái)的消費(fèi)可能水平意義下的可消費(fèi)的最大值，它源自Hicksian(1946)關(guān)于收入的定義，也被稱(chēng)為Hicksian收入。
以福利為基礎(chǔ)的收入計(jì)量是假定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)按這樣的途徑進(jìn)行——即使用一個(gè)不變的貼現(xiàn)率使消費(fèi)的凈現(xiàn)值最大(簡(jiǎn)稱(chēng)P-V最大化途徑)。但這樣的增長(zhǎng)途徑不一定是可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)途徑，因?yàn)樵谀承┨囟ǖ沫h(huán)境下，P-V最大化途徑可能在某種程度上降低了未來(lái)的效用水平。Pezzey (1994) 和Asheim (1994)指出：總的來(lái)說(shuō)，以福利為基礎(chǔ)的收入和可持續(xù)收入是不相等的。如果P-V最大化途徑是唯一的和可變的，那么按Weitzman方法計(jì)算的以福利為基礎(chǔ)的收入是不能作為可持續(xù)收入的。只有在不可持續(xù)的消費(fèi)途徑能夠轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的消費(fèi)途徑，而又沒(méi)有改變相應(yīng)的供給價(jià)格時(shí)，即在價(jià)格是外生的條件下，以福利為基礎(chǔ)的收入才可作為可持續(xù)收入的“上限”。這對(duì)小型的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)是適用的，因?yàn)檫@時(shí)經(jīng)濟(jì)面臨的是給定的國(guó)際價(jià)格，在Weitman分析的封閉經(jīng)濟(jì)中不適用。
三、GREENSTAMP和GARP方法的實(shí)證結(jié)果
如上所述，GREENSTAMP和GARP方法體系在理論基礎(chǔ)、設(shè)計(jì)思路等方面都存在差異，因而它們提供給政策制定者的相關(guān)信息也存在明顯不同。GREENSTAMP方法提供給政策制定者關(guān)于為滿(mǎn)足既定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生的社會(huì)成本數(shù)據(jù)，即在一個(gè)給定的行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)需要的最小開(kāi)支。這里的既定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在一定意義上可被認(rèn)為是源于政治上的要求和決定，是政府為遵從可持續(xù)發(fā)展政策所設(shè)定的符合環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。一旦標(biāo)準(zhǔn)被建立，下面的工作就是確定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)需要付出的成本。這一方法使政策制定者能夠運(yùn)用成本-效益分析法做出符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的政策決定，但缺陷是，做出的政策很可能是以預(yù)算控制目標(biāo)為基礎(chǔ)，而不是以可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)。 GARP方法的主要目的是準(zhǔn)確計(jì)算國(guó)民凈福利，向政策制定者提供以實(shí)物、貨幣兩種形式計(jì)量的環(huán)境破壞損失。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這些信息是非常重要的，因?yàn)樗鼈儨?zhǔn)確體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)環(huán)境控制的有效程度，是建立科學(xué)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。然而，這些標(biāo)準(zhǔn)并不一定是代表環(huán)境(或經(jīng)濟(jì))可持續(xù)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)。下面將介紹這兩種方法在實(shí)際應(yīng)用中得到的實(shí)證結(jié)果。
(一)GREENSTAMP方法的實(shí)證結(jié)果
GREENSTAMP方法最早的實(shí)證結(jié)果是，對(duì)捷克的一項(xiàng)研究中得到的。主要是對(duì)氮氧化物(NOx)和硫氧化物(SOx)兩種污染物估計(jì)了相應(yīng)的避免成本曲線，NOx和SOx是導(dǎo)致光化學(xué)煙霧和酸雨的主要污染物。研究涉及的污染源都是靜態(tài)污染源(污染源有靜態(tài)和可移動(dòng)之分)，目前靜態(tài)污染源的NOx和 SOx排放量呈下降趨勢(shì)，而可移動(dòng)污染源的排放量卻是呈上升趨勢(shì)，因此，NOx和SOx總排放量是不能確定的。在對(duì)捷克的研究中，給出了1996年的 NOx 和SOx總排放量和2000年、2010年的估計(jì)量(僅對(duì)靜態(tài)污染源來(lái)講)的數(shù)據(jù)，它們都是根據(jù)捷克大氣污染源和排放量的記錄估計(jì)出來(lái)的，實(shí)證結(jié)果見(jiàn)下表 1。
從表1中可看到，NOx 和SOx的排放量都是逐年減少的，用GREENSTAMP方法得到的每噸NOx減少量的避免成本在200~400歐元的范圍內(nèi)。對(duì)于硫氧化物SOx的減少量和相應(yīng)的避免成本的估計(jì)需要合理的技術(shù)上的假定，不同的污染處理方法對(duì)應(yīng)著不同的成本數(shù)據(jù)。如采用低硫燃料降低SO2的排放量的避免成本為每噸 300~400歐元，而采用燃料氣體脫硫降低SO2的排放量的避免成本為每噸400~1100歐元，低硫氣態(tài)油降低SO2排放量的避免成本特別高，每噸成本在2000歐元以上。
(二)GARP方法的實(shí)證結(jié)果
GARPII的最終報(bào)告提供了德國(guó)、意大利、荷蘭和英國(guó)四個(gè)國(guó)家的污染損害估計(jì)值，特別是大氣污染造成的環(huán)境損害估計(jì)值?？疾斓闹饕獙?duì)象是硫氧化物(SOx)、臭氧(O3)和大氣中可吸入顆粒物(PM10)對(duì)人類(lèi)健康、農(nóng)作物、財(cái)產(chǎn)的損害。德國(guó)、意大利和荷蘭的相關(guān)估計(jì)值都是基于1994年的數(shù)據(jù)計(jì)算得到，而英國(guó)是基于1996年的數(shù)據(jù)，實(shí)證結(jié)果見(jiàn)下表2。
表2中的數(shù)據(jù)說(shuō)明，四個(gè)國(guó)家的環(huán)境污染都對(duì)人類(lèi)健康的損害值較大，在三種污染物中，影響最大的是大氣中可吸入顆粒物(PM10)。德國(guó)、意大利、荷蘭、英國(guó)四國(guó)的環(huán)境污染損害估計(jì)值分別占本國(guó)GDP的2.80%、4.40%、3.70%、 2.00%。而1990年GARPI的相應(yīng)估計(jì)值為意大利4.1%，荷蘭5%，英國(guó)3.3%。當(dāng)然，GARP I和GARPII的數(shù)據(jù)不具有可比性，因?yàn)閮蓚€(gè)項(xiàng)目采用的方程和計(jì)量方法是有差異的?？傮w上說(shuō)，GARP I的估計(jì)值普遍高于GARPII的對(duì)應(yīng)估計(jì)值(除意大利外)。
以上兩種方法的實(shí)證結(jié)果不能作系統(tǒng)比較，原因有三：一是涉及的國(guó)家不同。GREENSTAMP只有捷克的實(shí)證數(shù)據(jù)，而GARP II提供了德國(guó)、意大利、荷蘭、英國(guó)四個(gè)國(guó)家的相關(guān)數(shù)據(jù)。二是考察的污染物不同。大體來(lái)說(shuō)，兩種方法都是把注意力放在對(duì)大氣污染的計(jì)量上，而沒(méi)有考慮相同的污染物。GREENSTAMP著重考察了SOx和NOx的排放量，而GARPII沒(méi)有估計(jì)NOx的相關(guān)損害。盡管有關(guān)于臭氧的數(shù)據(jù)，但是NOx的排放量與臭氧的水平之間的關(guān)系很難建立。另外，假設(shè)PM10及SO2都在臭氧的形成過(guò)程中起作用，把NOx作為臭氧的先行者進(jìn)行相應(yīng)的損害計(jì)算，將會(huì)導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題。三是對(duì)污染物的處理方式不同。GREENSTAMP分析實(shí)際的排放量數(shù)據(jù)，而GARP主要考慮污染物造成的損害影響。
四、綜合擴(kuò)展兩種方法的基本思路
以上兩種方法均存在一定的優(yōu)點(diǎn)，但也存在明顯的缺點(diǎn)。為了確定在經(jīng)濟(jì)上有效，同時(shí)又滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展要求的產(chǎn)出和福利的指示性指標(biāo)，下面介紹將以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的方法和以福利為基礎(chǔ)的方法相結(jié)合的兩種潛在方法。
(一)福利擴(kuò)展的GREENSTAMP方法
GREENSTAMP方法旨在發(fā)展一種理論上嚴(yán)密、實(shí)際上可行的衡量滿(mǎn)足可持續(xù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量的方法，也被看作是可行的“可持續(xù)消費(fèi)”和強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的計(jì)量方法。對(duì)這種方法的擴(kuò)展，應(yīng)充分考慮到經(jīng)濟(jì)計(jì)量評(píng)價(jià)的重要性及以福利為基礎(chǔ)的產(chǎn)值代表政府可行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的可能性。福利擴(kuò)展的GREENSTAMP方法的第一階段是計(jì)算每一種環(huán)境影響的可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)。第二個(gè)階段是基于GARP方法提供的成本數(shù)據(jù)，確定滿(mǎn)足環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的以福利為基礎(chǔ)的需求曲線，再將這些與可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，以確定環(huán)境保護(hù)的“有效可持續(xù)”水平。 GARP方法確定的影響成本也可用于確保以最有效的方式達(dá)到可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)，即以排放量的減少導(dǎo)致邊際影響減少量取最大值為目標(biāo)。
這些目標(biāo)減少量將會(huì)合并入GREENSTAMP使用的生產(chǎn)校正模型，結(jié)果將是對(duì)同時(shí)符合環(huán)境可持續(xù)和經(jīng)濟(jì)有效性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相一致的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的一種衡量。這種方法可以為可再生的和不可再生的資源的可持續(xù)使用設(shè)定一個(gè)準(zhǔn)則，但其缺點(diǎn)在于建立達(dá)到某種程度上的真實(shí)性的模型本身將十分復(fù)雜，如再將福利因素納入，則會(huì)使這一模型更為復(fù)雜。因此，這一方法的實(shí)用性、操作性還需要進(jìn)一步探討。
(二)可持續(xù)發(fā)展約束下的GARP方法
以福利為基礎(chǔ)的GARP方法有它積極的一面，即用經(jīng)濟(jì)計(jì)量技術(shù)來(lái)估計(jì)福利的凈值，揭示福利隨時(shí)間的改變量，在計(jì)量過(guò)程中充分考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的負(fù)效應(yīng)，特別是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。而可持續(xù)發(fā)展約束下的GARP方法的目的是，建立一個(gè)能夠指示可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利的指標(biāo)。其優(yōu)點(diǎn)在于能同GDP和NNP指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量相聯(lián)系，可以揭示出為滿(mǎn)足可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)而不得不放棄的福利水平。
這一方法擴(kuò)展的第一階段是確定強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)性的一些準(zhǔn)則，即經(jīng)濟(jì)要沿著可持續(xù)的路徑發(fā)展必須遵從的準(zhǔn)則。比如，對(duì)于污染物，準(zhǔn)則必須是限制排放；對(duì)于生物多樣性，準(zhǔn)則必須是限制棲息地的破壞；對(duì)于投入生產(chǎn)的可再生和不可再生的資源，所確定的可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則必須被遵守。第二個(gè)階段是計(jì)算達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)成本，這一成本應(yīng)盡可能地在一個(gè)一般平衡框架中計(jì)算得到，這就必須考慮依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)以外的其他所有標(biāo)準(zhǔn)減少的成本而確定的、滿(mǎn)足每一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的收益。
考慮一個(gè)有以下三個(gè)限制條件的綠色國(guó)民賬戶(hù)模型：
K=F(K,R)-dK-C-D P=-у(S)P-h(D)+E(R) S=g(S)-R
第一個(gè)方程表示人造資本K等于產(chǎn)出值(人造資本和自然資源的函數(shù)值F(K,R))減去人造資本的折舊額(d為折舊率)，再減去消費(fèi)C和污染控制成本D。第二個(gè)方程表示污染存量P隨著污染物影響的自然惡化率，環(huán)境控制的費(fèi)用成本h(D)和使用的自然資源數(shù)量E(R)變化而變化。第三個(gè)方程表示資源存量S是自然資源增長(zhǎng)量和資源損耗之間的差值。
假定這個(gè)模型有兩個(gè)可持續(xù)發(fā)展的限制條件：一是自然資源一定會(huì)隨著時(shí)間的推移而再生，以達(dá)到被認(rèn)為的長(zhǎng)期可持續(xù)水平；二是環(huán)境污染水平一定會(huì)隨著時(shí)間的推移而逐漸降低到科學(xué)確定的可持續(xù)水平。很明顯，這兩個(gè)限制條件是互相依賴(lài)的。資源損耗和使用的減少也意味著生產(chǎn)造成的污染的減少，資源存量的任何增加同時(shí)也會(huì)提高環(huán)境吸收的同化污染的能力，這兩點(diǎn)都說(shuō)明，為達(dá)到可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)而在污染治理上的花費(fèi)要少于在其它方面的花費(fèi)。因此，分別計(jì)算為達(dá)到每一可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)出而花費(fèi)的成本將會(huì)高估其真實(shí)值。
可持續(xù)發(fā)展約束下的GARP方法對(duì)凈經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的計(jì)算，不僅考慮到為可持續(xù)發(fā)展而必須犧牲的產(chǎn)出和消費(fèi)量，而且考慮了提高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和更高的環(huán)境安全水平引起的福利增加。即如果設(shè)定的可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)意味著較低水平的污染，那么將會(huì)提高現(xiàn)有的福利水平。如果模型中包括自然資源存量對(duì)效用水平的貢獻(xiàn)，那么第二個(gè)可持續(xù)限制條件也會(huì)對(duì)福利產(chǎn)生積極的影響。
五、結(jié)語(yǔ)
以上主要介紹了兩種基于不同理論的綠色國(guó)民核算方法——GREENSTAMP方法和GARP方法，目的在于分析它們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐方面存在的問(wèn)題，以提供將兩種方法合理地綜合在一起的初步建議。
GREENSTAMP方法沒(méi)有考慮環(huán)境破壞所造成的福利效應(yīng)，GARP方法的明顯缺點(diǎn)在于沒(méi)有充分考慮到可持續(xù)發(fā)展的含義，特別是環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的能力。盡管兩種方法都有明顯的缺點(diǎn)，但它們都有其合理之處，都為政策制定者提供了相關(guān)的有用信息。由此，本文最后探討將兩種方法綜合在一起的基本思路。第一種方法是應(yīng)用GREENSTAMP修正模型來(lái)計(jì)量同時(shí)符合環(huán)境可持續(xù)和經(jīng)濟(jì)有效性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相一致的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平。第二種方法是“可持續(xù)發(fā)展約束下的GARP方法”，這一方法主要是應(yīng)用GARP方法計(jì)量滿(mǎn)足既定的有效和可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的凈福利水平。