關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的論文
關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的論文
循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想萌芽于環(huán)境保護(hù)興起的20世紀(jì)60年代,它與知識(shí)經(jīng)濟(jì)共同組成了國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì),它的產(chǎn)生被看作是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家推薦的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的論文，供大家參考。
關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的論文范文一：循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文
摘要：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系并收到了良好的社會(huì)效果，然而我國(guó)目前相關(guān)立法卻還存在諸多不足。我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，分階段、分層次地構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系并確立合理的基本法律制度。
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì);立法;法律體系;基本法律制度
0前言
所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是指物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。與由“資源——產(chǎn)品——廢物”構(gòu)成的傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程，可最大限度地提高資源利用率、抑制廢物的產(chǎn)生并對(duì)再生資源進(jìn)行回收利用，從而通過(guò)物質(zhì)的不斷循環(huán)追求經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的“雙贏”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著人類對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念認(rèn)識(shí)的逐漸深入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到越來(lái)越多的重視并成為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)型社會(huì)方面取得了令人矚目的成就。引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)人口眾多、人均資源貧乏、生態(tài)環(huán)境脆弱的中國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義。可喜的是，由于黨和國(guó)家的高度重視，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前在我國(guó)正處于一個(gè)由理念倡導(dǎo)向試驗(yàn)示范及至全面推進(jìn)的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、法律規(guī)制、政策扶持、科技支撐、公眾參與”的運(yùn)行機(jī)制，而其中法律因其固有的規(guī)范性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性特點(diǎn)，又成為穩(wěn)定有效發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要手段。因此，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，為我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的法律保障實(shí)有必要。 1發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的考察
系統(tǒng)出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律，明確政府、企業(yè)和公民的權(quán)利義務(wù)是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的普遍做法，其中德國(guó)和日本已形成了比較完善的法律體系，極具代表性。
1.1德國(guó)
德國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法一直居于世界前列。早在1972年德國(guó)就制定了《廢物處理法》，1986年又將其修改為《廢物限制及廢物處理法》，把避免廢物產(chǎn)生作為廢物管理的首要目標(biāo)。1991年德國(guó)制定了《包裝廢棄物處理法》;又于1996年頒布了作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)總方案的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》，該法側(cè)重于強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)者的責(zé)任，要求生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品的整個(gè)生命周期負(fù)責(zé)，包括從原料的加工到產(chǎn)品運(yùn)輸再到廢物處理，并把避免廢物產(chǎn)生作為優(yōu)先原則。接著德國(guó)針對(duì)不同的廢棄物，分別設(shè)立了單獨(dú)法案或條例，如1998年的《廢舊汽車處理?xiàng)l例》、《廢電池處理?xiàng)l例》，1999年的關(guān)于處理電子廢物和電力設(shè)備的條例、2000年的關(guān)于市政垃圾的填埋條例、2002年的關(guān)于廢木材的處理?xiàng)l例。
1.2日本
日本是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最為完善的國(guó)家。1997年日本修改了《固體廢棄物管理和公共清潔法》，要求工業(yè)廢物的生產(chǎn)部門(mén)公布廢物的處理說(shuō)明，同時(shí)負(fù)責(zé)廢物的流向和確保合理處理;又于2000年修改了《促進(jìn)資源有效利用法案》，嚴(yán)格約束大企業(yè)和商業(yè)機(jī)構(gòu)向外界排放工業(yè)廢物和使用過(guò)的物質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，日本于2000年6月頒布了建立循環(huán)型社會(huì)的基本法《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》，確立了21世紀(jì)日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方向，并系統(tǒng)規(guī)定了循環(huán)型社會(huì)的概念、基本措施、基本要求、建立循環(huán)型社會(huì)基本計(jì)劃的制定和政府、地方公共團(tuán)體的對(duì)策等內(nèi)容。此后，日本又相繼制定了《食品廢物循環(huán)法》、《綠色采購(gòu)法》、《建筑材料回收法》、《汽車循環(huán)法》等，最終構(gòu)建成以《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》為第一層次，以《固體廢棄物管理和公共清潔法》和《促進(jìn)資源有效利用法》為第二層次，以《促進(jìn)容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》《食品廢物循環(huán)法》、《綠色采購(gòu)法》、《建筑材料回收法》等為第三層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。
2我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的現(xiàn)狀及不足
從立法內(nèi)容上看，我國(guó)自20世紀(jì)80年代以來(lái)制定或修改的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章都或多或少地涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的某些內(nèi)容。例如《環(huán)境保護(hù)法》第25條，《固體廢物污染環(huán)境防治法》第3條、第4條、第17條、第18條，《大氣污染防治法》第15條，《水污染防治法》第22條，都規(guī)定生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，回收并綜合利用產(chǎn)生的廢物。此外，《關(guān)于開(kāi)展資源綜合利用若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》(1985年)、《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展資源綜合利用的意見(jiàn)》(1996年)都直接規(guī)定了資源綜合利用的原則及優(yōu)惠政策。但是由于對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的引入和認(rèn)識(shí)尚停留于初級(jí)階段，我國(guó)目前真正意義上的專門(mén)立法還非常有限。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，迄今只有《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和地方性的《遼寧省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案》、《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃》和《貴陽(yáng)市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》。由此可見(jiàn)，較之發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法還很不健全，離循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求還相距甚遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為，我國(guó)目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法主要存在以下幾點(diǎn)不足： (來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng))
(1)未凸顯循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，科學(xué)性差。這一點(diǎn)集中體現(xiàn)在針對(duì)廢物處理的法律規(guī)制上?；趯?duì)由“資源——產(chǎn)品——廢物”構(gòu)成的傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)的根深蒂固的認(rèn)識(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)人們只看到廢物污染環(huán)境的一面，卻忽視了它的可利用性，因此《固體廢物污染環(huán)境防治法》第1條就將“防治固體廢物污染環(huán)境”作為立法的首要目標(biāo)，而不重視對(duì)“放錯(cuò)了地方的資源”——廢物的回收利用。這就助長(zhǎng)了資源的“高開(kāi)采、低利用、高排放”現(xiàn)象，使得環(huán)境與資源不堪重負(fù)。這完全不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念，亦有悖于可持續(xù)發(fā)展的根本要求。
(2)內(nèi)容不全面，完備性差。國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四大環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有產(chǎn)生廢物、污染環(huán)境的可能.尤其是生產(chǎn)、消費(fèi)兩大環(huán)節(jié)。《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定的清潔生產(chǎn)重視在生產(chǎn)過(guò)程中削減廢物的產(chǎn)生，而其他環(huán)節(jié)卻缺乏系統(tǒng)性的法律規(guī)制。另外，《固體廢物污染環(huán)境防治法》只原則性地規(guī)定了包裝物、農(nóng)用薄膜的回收利用，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》也只從清潔生產(chǎn)實(shí)施的角度規(guī)定了企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要實(shí)現(xiàn)廢物資源化的義務(wù)，然而諸如其他農(nóng)業(yè)廢物、廢塑料、廢玻璃、廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、建筑廢物、廚房垃圾等廢物的專業(yè)性循環(huán)利用問(wèn)題，卻尚未被納入立法視野。立法上的這一缺失導(dǎo)致以上廢物被隨意丟棄或不合理的利用，不僅浪費(fèi)了有限的資源，而且嚴(yán)重污染了環(huán)境。因?yàn)槿狈氖略偕Y源回收利用的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，浙江臺(tái)州的家庭作坊采用最直接和原始的方式拆解電子廢物，嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)氐目諝?、土壤和地下水，正重?0世紀(jì)90年代初廣東貴嶼的覆轍。
(3)立法效力層次偏低，權(quán)威性差。以規(guī)制資源綜合利用方面的行政法規(guī)規(guī)章為例，《關(guān)于開(kāi)展資源綜合利用若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》(1985年)、《關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收管理工作的通知》(1991年)、《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展資源綜合利用的意見(jiàn)》(1996年)等.大多以“暫行規(guī)定”“通知”“意見(jiàn)”“決定”等形式出現(xiàn)，缺乏權(quán)威性、規(guī)范性、穩(wěn)定性。特別值得注意的是，2004年7月1日《行政許可法》正式施行后，上述有些部門(mén)規(guī)章失去了效力，規(guī)范資源綜合利用的管理空白勢(shì)必會(huì)更多，這顯然與資源綜合利用在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中舉足輕重的地位很不相稱。
(4)立法過(guò)于原則和抽象，可操作性差。由于我國(guó)向來(lái)有“宜粗不宜細(xì)”的立法傳統(tǒng)，因而在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法中普遍存在著法條規(guī)定過(guò)于原則和抽象、可操作性差的問(wèn)題。以《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》為例，該法主要籠統(tǒng)地規(guī)定了企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的應(yīng)然模式以及國(guó)家給予其鼓勵(lì)和指導(dǎo)的政策，從法律規(guī)則的視角看，絕大多數(shù)屬指導(dǎo)性規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)則，而與之相配套的實(shí)施細(xì)則，如《清潔生產(chǎn)審核辦法》、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、清潔生產(chǎn)的技術(shù)與工藝標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)的具體措施等等，卻遲遲沒(méi)有出臺(tái)，這給《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的實(shí)施無(wú)疑增加了難度，很大程度上阻礙了清潔生產(chǎn)的推行和落實(shí)。
3對(duì)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的具體建議
基于對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的考察和對(duì)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法現(xiàn)狀的分析，為確保我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的科學(xué)性、完備性、權(quán)威性和可操作性，筆者試提出兩點(diǎn)具體建議：
3.1分階段、分層次構(gòu)建法律體系
我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系是以《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》中關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)定為基礎(chǔ)，并由綜合性循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法和單行性專門(mén)立法以及其他部門(mén)法中關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)定共同組成的，因而筆者以為構(gòu)建我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系應(yīng)當(dāng)從兩方面著手：一方面修改、補(bǔ)充或廢止現(xiàn)行相關(guān)立法，另一方面制法。前者具體包括：修改《憲法》，增加國(guó)家實(shí)施發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的規(guī)定;修改《環(huán)境保護(hù)法》，在分則中增設(shè)清潔生產(chǎn)、再生資源回收利用、倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)的專章規(guī)定;修改《水法》、《礦產(chǎn)資源法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》等，對(duì)資源的節(jié)約、回收利用作出特別規(guī)定;修改《商業(yè)銀行法》、《政府采購(gòu)法》、《稅收征收管理法》等，增加政府扶持和經(jīng)濟(jì)刺激的內(nèi)容等等?？紤]到后者在構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系中的主體地位，筆者認(rèn)為有必要從內(nèi)容、步驟兩個(gè)維度對(duì)具有普遍意義的全國(guó)性循環(huán)經(jīng)濟(jì)專門(mén)立法問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)論述：
(1)內(nèi)容維度。即應(yīng)當(dāng)專門(mén)制定哪些循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)規(guī)章以及各自效力層次的問(wèn)題。日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系最健全、層次最合理，而且實(shí)施效果很好，對(duì)同屬大陸法系的中國(guó)具有參考價(jià)值。我國(guó)適宜借鑒日本的成功經(jīng)驗(yàn)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)專門(mén)立法分成3個(gè)層次：第一層次，制定作為基本法的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》來(lái)統(tǒng)領(lǐng)所有單行性專門(mén)立法，于該法中規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、實(shí)施原則及在我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位;循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中實(shí)施的主要措施及其監(jiān)督管理和法律責(zé)任。第二層次，以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為依據(jù)，針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)施領(lǐng)域，即三大產(chǎn)業(yè)的資源循環(huán)利用和生產(chǎn)、消費(fèi)兩大環(huán)節(jié)制定《資源循環(huán)利用法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《可持續(xù)消費(fèi)法》。第三層次，是在第二層次的基礎(chǔ)上具體制定實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┺k法，包括《家電回收利用管理?xiàng)l例》、《建筑材料回收管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)廢棄物回收管理?xiàng)l例》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》、《容器包裝回收管理?xiàng)l例》等。 (來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng))
(2)步驟維度。即依據(jù)怎樣的步驟制定
循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)規(guī)章。對(duì)此學(xué)者們同樣借鑒德國(guó)和日本的立法經(jīng)驗(yàn)，提出了兩種根本對(duì)立的立法模式：一是自上而下模式，即為保證各單行性專門(mén)立法的協(xié)調(diào)一致、避免重復(fù)、矛盾甚至沖突，先制定基本法再制定單行性專門(mén)立法;二是自下而上模式，考慮到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國(guó)尚處于理論研究和試點(diǎn)階段，還不具備制定基本法的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)先制定單行性專門(mén)立法再制定綜合性基本法。毋庸諱言，以上兩種模式都有一定的合理性，但采用絕對(duì)的自上而下或自下而上模式都未免有失偏頗。前文已對(duì)德日循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法作了比較全面、動(dòng)態(tài)的考察，實(shí)際上德、日在制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法之前已經(jīng)出臺(tái)了幾部單行性專門(mén)立法，而且在基本法出臺(tái)后，又陸續(xù)制定了好幾部單行性專門(mén)立法。由此可見(jiàn)以上兩種模式都是在片面、靜止地認(rèn)識(shí)德、日循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的基礎(chǔ)上提出的。筆者主張將德日的立法步驟概括為分階段、分層次模式。該模式保留了其他兩種模式的“合理內(nèi)核”，綜合平衡了法律規(guī)制的現(xiàn)實(shí)需要、具體領(lǐng)域立法條件及立法技術(shù)的不平衡性、保持法律體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一之間的關(guān)系。它反映了大陸法系國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的客觀規(guī)律，應(yīng)當(dāng)是大陸法系國(guó)家穩(wěn)步構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的理想模式，德日成功的立法已經(jīng)證明了它的正當(dāng)性和可行性。鑒于此，筆者主張采用分階段分層次模式推動(dòng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專門(mén)立法。具體做法是：第一階段，待循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的主要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的立法條件基本具備時(shí)制定第二層次中的《資源循環(huán)利用法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》(已頒布)、《可持續(xù)消費(fèi)法》，尤其要注意三部法律之間的橫向協(xié)調(diào)，盡量避免重復(fù)、矛盾;第二階段，總結(jié)和吸收第二層次三部法律制定第一層次的基本法，細(xì)化和延伸第二層次法律制定第三層次的行政法規(guī)規(guī)章。
該做法既能最大限度地保證整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又立足于現(xiàn)實(shí)國(guó)情，使所立之法能得到很好的實(shí)施。這也契合了我國(guó)選擇《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法開(kāi)端的思路。為保證整個(gè)立法工作能依據(jù)上述步驟有序進(jìn)行，相應(yīng)的立法主體應(yīng)編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法規(guī)劃：法律一級(jí)的，由全國(guó)人大環(huán)資委制定;行政法規(guī)規(guī)章一級(jí)的，由國(guó)務(wù)院法制局或國(guó)家環(huán)?？偩种贫ā?/p>
3.2確立合理的基本法律制度
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和可持續(xù)發(fā)展價(jià)值目標(biāo)的指導(dǎo)下，確立合理的基本法律制度有利于建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系、更好地發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)范作用、保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)穩(wěn)定有效地推行。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要運(yùn)用多種機(jī)制，尤其要注意將政府主導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，這就要求我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)當(dāng)確立綜合的基本法律制度，以下筆者試列舉出其中的8項(xiàng)：
(1)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃制度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)及實(shí)施措施的總體安排。各級(jí)政府必須根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。如日本《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》第15條就規(guī)定，政府為順利建設(shè)循環(huán)型社會(huì)，應(yīng)制定“建設(shè)循環(huán)型社會(huì)基本計(jì)劃”。
(2)政策扶持制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)向資源可持續(xù)利用的新型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變;要依法綜合運(yùn)用稅收、信貸、投資、補(bǔ)貼、貼現(xiàn)等金融財(cái)政工具，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、項(xiàng)目及其產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)惠，調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性;組建再生原材料交易市場(chǎng)，促進(jìn)再生原材料的流通和使用;政府、軍隊(duì)、事業(yè)單位在采購(gòu)產(chǎn)品時(shí)，要按規(guī)定比例優(yōu)先采購(gòu)再生物品。
(3)科技支持制度。各級(jí)政府應(yīng)加大資金投入力度，組織科研力量研究開(kāi)發(fā)資源利用率高、能耗少、成本低、無(wú)害或低害的新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，并無(wú)償?shù)叵蚱笫聵I(yè)單位或個(gè)人推廣。同時(shí)設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金鼓勵(lì)行業(yè)、企事業(yè)單位進(jìn)行自主研發(fā)和技術(shù)或經(jīng)驗(yàn)交流。
(4)擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任制度。擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任是指生產(chǎn)者在其生產(chǎn)的產(chǎn)品被消費(fèi)者使用后仍負(fù)有對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行收集、處理、循環(huán)利用的責(zé)任。這就要求生產(chǎn)者采用易于循環(huán)利用或分解的材料或設(shè)計(jì)，并在產(chǎn)品上標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的材質(zhì)和回收類別;使用可重復(fù)使用的包裝或容器。
(5)可持通過(guò)宣傳教育，引導(dǎo)公眾樹(shù)立可持續(xù)的消費(fèi)觀。
(6)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。再生資源的回收利用涉及到國(guó)家的資源安全和生態(tài)安全，因此從事再生資源回收利用的企事業(yè)單位或個(gè)人，必須通過(guò)專業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度，嚴(yán)禁不符合條件的企事業(yè)單位或個(gè)人從事該業(yè)務(wù)。
(7)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。標(biāo)準(zhǔn)化管理是指在產(chǎn)品生產(chǎn)中采用符合國(guó)際貿(mào)易要求的資源和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，如建立與國(guó)際接軌的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、能源標(biāo)識(shí)、清潔產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志、包裝物強(qiáng)制回收利用等。這有利于突破國(guó)際貿(mào)易中日漸增多的“綠色貿(mào)易壁壘”，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(8)再生資源名錄制度。國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)家環(huán)?？偩?、信息產(chǎn)業(yè)部、建設(shè)部、商務(wù)部等部門(mén)公布再生資源名錄，并規(guī)定收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、循環(huán)利用名錄中的再生資源所必須遵循的方法。凡未列入再生資源名錄的廢物，企事業(yè)單位或個(gè)人不得回收利用。 參考文獻(xiàn)：略(來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng))
【摘要】發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是我國(guó)發(fā)展模式的必然選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須立法先行，本文對(duì)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法作了幾點(diǎn)思考。
【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì);立法 【中圖號(hào)】D912.29【文獻(xiàn)標(biāo)示碼】A【文章編號(hào)】
1005-1074(2008)11-0311-01
1循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)
科學(xué)發(fā)展觀的基本要求就是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，十七大報(bào)告已經(jīng)明確指出我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法要達(dá)到的目標(biāo)和完成的重點(diǎn)任務(wù)，所以，要使我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法工作能始終朝著正確方向前進(jìn)，就必須時(shí)刻以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)為進(jìn)行這項(xiàng)立法工作。 2循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的法律性質(zhì)為經(jīng)濟(jì)法
目前發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)大致有兩種立法模式：一種是污染預(yù)防型。如美國(guó)、加拿大等國(guó)將清潔生產(chǎn)立法納入污染預(yù)防的法律范疇，屬于環(huán)境法。另一種是經(jīng)濟(jì)循環(huán)型。如德國(guó)、日本將整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)，屬于經(jīng)濟(jì)法。前者雖比末端治污進(jìn)步，但仍未擺脫環(huán)保理念，沒(méi)有從根本上解決發(fā)展與環(huán)境的矛盾與沖突。后者從社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系即從根本上杜絕污染問(wèn)題，是治本之途。因此，我國(guó)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)定性為經(jīng)濟(jì)法，當(dāng)然也包含環(huán)境法與之配套
3循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法要以我國(guó)已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)
要深入企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、政府各職能部門(mén)調(diào)研，總結(jié)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并加以規(guī)范化、制度化。①企業(yè)方面。主要弄清楚的問(wèn)題是：企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力是否存在.循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法如何利用企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力;企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外部動(dòng)力有哪些。強(qiáng)制的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法律義務(wù)是否有超出企業(yè)的負(fù)擔(dān)，企業(yè)最需要的激勵(lì)機(jī)制是什么(稅收、補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款、優(yōu)先采購(gòu)等);企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是否有足夠的技術(shù)支持;大中型企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及其經(jīng)驗(yàn);中小型企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的難題。②工業(yè)園區(qū)方面。主要弄清楚的問(wèn)題是：資源開(kāi)發(fā)與利用率，管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵。環(huán)境監(jiān)測(cè)。企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)情況，企業(yè)之間的生態(tài)鏈網(wǎng)建設(shè)，以及廢物、危險(xiǎn)廢物、建設(shè)廢物、生活垃圾等處理情況。技術(shù)開(kāi)發(fā)力量。信息公開(kāi)與公眾參與情況。③政府機(jī)構(gòu)方面。主要弄清楚的問(wèn)題是：行政機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制。如管理理念轉(zhuǎn)型問(wèn)題，其基本理念是謀求建立“以可持續(xù)發(fā)展為基本理念的簡(jiǎn)潔、高質(zhì)量的循環(huán)型社會(huì)”，以及“以清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等為指導(dǎo)思想的、運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”。有效的支持政策機(jī)制。政府補(bǔ)貼在預(yù)算制度、融資制度上都對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予支持。如對(duì)廢棄物再資源化工藝設(shè)備生產(chǎn)者給予相當(dāng)于生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)一定數(shù)額的補(bǔ)助;對(duì)引進(jìn)先導(dǎo)型合理利用能源設(shè)備予以補(bǔ)貼;對(duì)于一些虧損或微利的廢舊物品回收利用產(chǎn)業(yè)和廢棄物無(wú)害化處理產(chǎn)業(yè)，可以通過(guò)稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼政策，使其能夠獲得社會(huì)平均利潤(rùn)率。有效的監(jiān)管機(jī)制。如建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管等等。
4要建立健全完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系
發(fā)展與環(huán)境發(fā)生沖突，其根本原因不外乎兩個(gè)：一是市場(chǎng)缺陷，一是政策失誤。就市場(chǎng)而言，它常常不能精確地反映環(huán)境的社會(huì)價(jià)值，而產(chǎn)生外部性問(wèn)題。就政策而言，受到人們認(rèn)識(shí)的局限性，決策導(dǎo)致環(huán)境破壞。為解決市場(chǎng)缺陷，政府必須干預(yù)，運(yùn)用宏觀調(diào)控與直接管制，規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保障可持續(xù)發(fā)展。因此，未來(lái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法中，宏觀調(diào)控、管制規(guī)范應(yīng)該成為主干。在政策失誤方面，則需通過(guò)民主監(jiān)督、公眾參與、司法審查、權(quán)力機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)等加以解決。其次是間接調(diào)控，即充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配臵的基礎(chǔ)性作用，利用各種經(jīng)濟(jì)手段，包括建立征收環(huán)境稅費(fèi)制度、財(cái)政信貸鼓勵(lì)制度、排污權(quán)交易制度、環(huán)境標(biāo)志制度等，通過(guò)治污、清潔生產(chǎn)等途徑使外部不經(jīng)濟(jì)性轉(zhuǎn)入內(nèi)部化。除上述兩種主要規(guī)范外，還有自我調(diào)控規(guī)范，即通過(guò)全民環(huán)境教育，提高民眾的環(huán)境意識(shí)，使人們自覺(jué)采納綠色的生活和消費(fèi)方式。這3方面規(guī)范組合構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)法體系。
4循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法要明確責(zé)任
主要是要明確三方面的責(zé)任。一是政府責(zé)任。從政府來(lái)講，需要制定相應(yīng)的法律、法規(guī)和相應(yīng)的規(guī)劃、政策，對(duì)不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為加以規(guī)范和限制。除了采取一些必要的行政強(qiáng)制措施外，更應(yīng)當(dāng)注意運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段和措施，以及其他激發(fā)民間自愿行動(dòng)的方法，以推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展。二是企業(yè)責(zé)任。如果說(shuō)政府立法是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度條件，那么，強(qiáng)調(diào)企業(yè)在廢棄物產(chǎn)生方面的源頭作用，明確廢棄物處理的企業(yè)責(zé)任制，將對(duì)促進(jìn)廢棄物的循環(huán)利用起到積極作用。三是公眾責(zé)任。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要政府的倡導(dǎo)與企業(yè)的自律，更需要提高廣大公眾的參與意識(shí)和參與能力，使人們樹(shù)立同環(huán)境相協(xié)調(diào)的價(jià)值觀和消費(fèi)觀，自愿地選擇有利于環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式，推動(dòng)市場(chǎng)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。 6循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法需要相應(yīng)的制度保障對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的嚴(yán)重資源約束和環(huán)境污染問(wèn)題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是解決的辦法之一。但僅僅依靠立法來(lái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要建立和完善相關(guān)的制度。一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)制度。目前，相應(yīng)的激勵(lì)政策和支持資金太少，踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)實(shí)際能夠享受優(yōu)惠政策的范圍更小，激勵(lì)力度顯得很不夠。二是綠色環(huán)境制度。目前，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況還普遍存在，資源的有償使用和環(huán)境恢復(fù)制度還有待系統(tǒng)地建立。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的在和其他生產(chǎn)方式的競(jìng)爭(zhēng)中，處于不利地位。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)進(jìn)步和推廣制度。目前的主要問(wèn)題是先進(jìn)的技術(shù)得不到信貸和政策支持，技術(shù)進(jìn)步緩慢，同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)尚未形成全社會(huì)的共識(shí)，推廣的力度很不夠。四是政府官員的政績(jī)考核制。不管是認(rèn)識(shí)上還是激勵(lì)約束上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有提到絕大多數(shù)官員的議事日程上，更談不上對(duì)他們形成約束和激勵(lì)了。
7參考文獻(xiàn) 1童亮.循環(huán)經(jīng)濟(jì)法立法芻議[J].同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)，1999
關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的論文范文二：循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文-論循環(huán)經(jīng)濟(jì)
摘 要:介紹了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)以及產(chǎn)生的背景,著重介紹了循環(huán)經(jīng)濟(jì)目前在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀以及所面臨的問(wèn)題并提出了相應(yīng)的解決方法。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);發(fā)展戰(zhàn)略;政府?
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以3R——減量化(reduce),再使用(reuse),再循環(huán)(recycle)——為原則,改變傳統(tǒng)意義上資源在生產(chǎn)過(guò)程中以單線流動(dòng)經(jīng)行的特征,而提出以讓物質(zhì)進(jìn)行循環(huán)和使能量進(jìn)行充分利用的經(jīng)濟(jì)模式。它要求我們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)的過(guò)程中,通過(guò)資源高效的使用和物質(zhì)循環(huán)的利用,實(shí)現(xiàn)三廢污染物品的低排放甚至達(dá)到零排放的標(biāo)準(zhǔn)。它指導(dǎo)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以污染生態(tài)環(huán)境作為代價(jià),而是將生產(chǎn)的清潔化與對(duì)于在傳統(tǒng)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合的回收與利用,從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)意義上的可持續(xù)發(fā)展。?
一般的生產(chǎn)過(guò)程中,資源的利用呈三步直線型流動(dòng),即先有資源通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程變?yōu)榭梢凿N售盈利的產(chǎn)品,同時(shí)伴隨著這一生產(chǎn)過(guò)程的是大量三廢物質(zhì)的產(chǎn)生。我們通過(guò)這一資源利用的方式,可以很清楚的看出:隨著我們生產(chǎn)出可以銷售從而盈利的產(chǎn)品數(shù)量越多,帶來(lái)的結(jié)果是更多的三廢物質(zhì)的產(chǎn)生。這也正是人類在自從工業(yè)革命以來(lái)就在一直犯的一個(gè)極大的錯(cuò)誤?？萍嫉倪M(jìn)步,人類勞動(dòng)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍,帶來(lái)的結(jié)果是人類錯(cuò)誤的估計(jì)了我們所在的地球物質(zhì)能源的儲(chǔ)備,很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái),人類一直認(rèn)為我們所可以利用的資源是無(wú)窮無(wú)盡的。很顯然,在這一錯(cuò)誤的觀念的指導(dǎo)下,人類最終付出了沉痛的代價(jià)。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,大規(guī)模化的工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境污染,其中甚至還造成駭人聽(tīng)聞的一些人類歷史罕見(jiàn)的慘案。眾所周知,環(huán)境污染與生態(tài)污染造成的結(jié)果是長(zhǎng)期化的,它在很長(zhǎng)一段時(shí)間都會(huì)對(duì)大范圍的群體產(chǎn)生惡劣的影響。伴隨這些到來(lái)的還有,人口的迅速膨脹,資源的高速消耗,這一個(gè)個(gè)信號(hào)都警示著人類,也使人類終于意識(shí)到環(huán)境的重要性以及資源的有限性。在這種環(huán)境背景下,循環(huán)經(jīng)濟(jì)便應(yīng)運(yùn)而生了。而真正意義上標(biāo)志著世界各國(guó)在實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)的是1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議,1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)以及在兩次會(huì)議上簽訂的包括《21世紀(jì)議程》和《環(huán)境和發(fā)展里約宣言》等一系列文件。我國(guó)則是在上世紀(jì)90年代后期引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念,此后一直在不斷深入的進(jìn)行著學(xué)習(xí)與研究。?
我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前是分為四個(gè)層面來(lái)進(jìn)行的,即小循環(huán)(是從單個(gè)企業(yè)層面上,通過(guò)在該試點(diǎn)的生產(chǎn)過(guò)程中減少?gòu)U料,實(shí)現(xiàn)最小化的污染排放量),中循環(huán)(是在區(qū)域?qū)用嫔?通過(guò)在某地區(qū)通過(guò)進(jìn)行企業(yè)間的物質(zhì),能量,信息等因素的集結(jié)。使之達(dá)到共生的關(guān)系的一種循環(huán)模式),大循環(huán)(是從整個(gè)社會(huì)層面上,通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)星城市省區(qū)的建立,最終打造循環(huán)社會(huì)的一種模式),資源再生產(chǎn)業(yè)(通過(guò)對(duì)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物的回收利用,達(dá)到真正意義上的無(wú)污染廢棄物,從根本上來(lái)解決廢棄物,達(dá)到資源的循環(huán)再利用的一種模式)。?
目前,我國(guó)也在大力提倡推進(jìn)著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其中青海省在在響應(yīng)落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一理念上,建立了柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū),該實(shí)驗(yàn)區(qū)的的建立改變了過(guò)去的單一的生產(chǎn)模式,通過(guò)實(shí)行大循環(huán),即在石油天然氣資源、鹽湖資源、有色金屬資源、風(fēng)能太陽(yáng)能資源間,使其相互融合,上下游企業(yè)之間有效地組合。這樣通過(guò)整合各個(gè)企業(yè)之間的資源的利用情況,將一個(gè)企業(yè)的廢棄物做為另外一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)原料的方式,使得產(chǎn)業(yè)鏈條大大的延伸,同時(shí)取得了更大的經(jīng)濟(jì)效益。?
但我們也要清醒的意識(shí)到我國(guó)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中所面臨的問(wèn)題。其中最重要的一點(diǎn)在于各方參與的積極性并未真正的調(diào)動(dòng)起來(lái),現(xiàn)在有些地區(qū)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的真正原因并非是因?yàn)槔斫馔笍匮h(huán)經(jīng)濟(jì)的含義以及可以帶來(lái)的益處,而是僅僅停留在響應(yīng)國(guó)家政策的號(hào)召。這一現(xiàn)象帶來(lái)的結(jié)果可想而知,循環(huán)經(jīng)濟(jì)并不能得到真正有效地長(zhǎng)足發(fā)展。為此,國(guó)家應(yīng)該加大宣傳的力度,使地方政府以及各企業(yè)真正意識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)樗麄儙?lái)的好處。從根本上說(shuō),經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條中的每個(gè)環(huán)節(jié)都是以利益為導(dǎo)向的,若各環(huán)節(jié)的參與者無(wú)利可圖,鏈條必然會(huì)中斷。目前由于在某些地區(qū),政府的過(guò)多的參與,使得產(chǎn)業(yè)的鏈條喪失了市場(chǎng)的機(jī)能,各企業(yè)并不能真正從中得利。?
解決該問(wèn)題的最好的辦法有:第一,加大宣傳的力度。譬如,建立一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)日,使居民能夠真正在那天通過(guò)舉辦的具體細(xì)化到日常生活中的一系列的節(jié)能,減廢的方法來(lái)意識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì),也使他們明白循環(huán)經(jīng)濟(jì)并非與他們無(wú)關(guān),循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意味著他們可以生活在一個(gè)污染更少的環(huán)境中。第二,加大力量進(jìn)行研發(fā),多培養(yǎng)相關(guān)的人才,使其能夠真正制定出符合各個(gè)區(qū)域的適合的方針政策,解決我們一味的模仿所帶來(lái)的弊病。第三,相關(guān)政策待遇的引導(dǎo)。由于目前我國(guó)正處在循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的初期,因此國(guó)家可以通過(guò)加大力度建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)以及對(duì)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地區(qū)或企業(yè)提供一些適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策的方式來(lái)推動(dòng)其的普及,使得更多的企業(yè)真正意識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的益處,更加積極主動(dòng)的結(jié)合本地區(qū)本企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)來(lái)落實(shí)規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行。第四,各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)該通過(guò)系統(tǒng)的思想和方法,提出符合整個(gè)地區(qū)的一個(gè)發(fā)展的規(guī)劃與戰(zhàn)略。明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的思路,目標(biāo),步驟以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律政策,來(lái)引導(dǎo)該地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第五,在各地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),關(guān)閉環(huán)境污染大、工藝落后、浪費(fèi)資源的企業(yè),利用清潔生產(chǎn)的技術(shù)改造傳統(tǒng)的高能耗,高污染的設(shè)備,并且大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減排的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。?
參考文獻(xiàn)
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