神秘性與特殊性籠罩下的朝鮮經(jīng)濟改革及其特點
關(guān)鍵詞：朝鮮，經(jīng)濟改革，特點
毫無疑問，朝鮮核問題是當(dāng)前全球矚目的焦點之一，特別是核試爆以來，似乎朝鮮的所有問題都被這一問題所籠罩。實際上，朝鮮的經(jīng)濟改革問題同樣應(yīng)該引起我們的重視，筆者認為，經(jīng)濟問題才是解決朝鮮所有問題的根本。雖然朝鮮核試爆的烏云仍然未散，六方會談也時斷時續(xù)，但這并不妨礙世人對朝鮮進行經(jīng)濟改革的期盼。實際上，近十多年來，朝鮮一直在陸續(xù)進行一系列經(jīng)濟改革，只不過一方面由于朝鮮相關(guān)信息的封閉性，另一方面也是這些改革的幅度過小，不足以引起那些對朝鮮進行大幅度改革抱有很大期盼的世人的注意，造成在世人眼中金正日主政下的朝鮮一直在“頑固”堅持傳統(tǒng)體制的印象。
1994年7月，金日成逝世，金正日被推舉為朝鮮黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人，朝鮮進入金正日時代。經(jīng)過短暫的權(quán)力鞏固和改革醞釀，即三年的“艱苦的行軍”后，朝鮮緩慢地開啟了經(jīng)濟改革的閘門。截止到目前，這場改革在不少方面已經(jīng)顯露出冰山的一角，而在另外一些方面則仍難見其廬山真面目。由于朝鮮的相對“神秘性”，它的一些新變化并沒有快速、及時的傳達給外界。同時，由于朝鮮的特殊性，這場經(jīng)濟改革有著強烈的“朝鮮式”特點。從各方面的信息看，朝鮮的這場經(jīng)濟改革具有如下一些特點：
第一、從改革的前導(dǎo)理論看，朝鮮經(jīng)濟改革是在沒有經(jīng)歷過重大思想改革的狀態(tài)下進行的。
與中國(中國的改革是在經(jīng)歷一次思想大解放后展開的) 和蘇聯(lián)(蘇聯(lián)則是思想解放力度過大、過急，導(dǎo)致改革的變向)不同，朝鮮在嘗試進行經(jīng)濟改革之前，并沒有推行徹底的思想解放運動，人民群眾的思想觀念并沒有受到大改革的洗禮，主體思想仍然在朝鮮人民的思想意識中占據(jù)絕對的統(tǒng)治地位。朝鮮目前的思想宣傳、教育都基本是圍繞著主體思想展開，朝鮮官方多次強調(diào)，朝鮮人民要用自己的力量建設(shè)朝鮮式的社會主義，要發(fā)揮主體思想在社會主義建設(shè)中的作用。長期以來在朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人和人民群眾思想觀念中形成的對主體思想絕對崇拜的觀念并沒有出現(xiàn)大的變化。同時由金日成創(chuàng)立的主體思想的許多觀念是與市場經(jīng)濟的運行規(guī)則相悖的，如過度強調(diào)公有制，貶低私有制，認為在朝鮮生產(chǎn)資料的所有制只有公有制一種，堅決反對所有制上的 “多樣化”；強調(diào)社會主義經(jīng)濟是計劃經(jīng)濟，認為市場經(jīng)濟不僅從根本上違背了人民群眾的利益，而且在發(fā)展速度上也跟不上有計劃地自主地發(fā)展的計劃經(jīng)濟；在經(jīng)濟管理形式上強調(diào)黨委會的集體領(lǐng)導(dǎo)的重要性。主體思想中的這些因素長期以來已經(jīng)滲透到朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人和人民群眾的思想觀念中，在很多人的思想中甚至是根深蒂固的。這就使很多政府官員和國民缺少競爭意識、“個人英雄主義”意識等進行經(jīng)濟改革所需要的思想觀念。朝鮮經(jīng)濟改革正是在沒有徹底改變大部分領(lǐng)導(dǎo)人和人民群眾的上述思想觀念的情況下推行的，隨著經(jīng)濟改革的深入，也將使經(jīng)濟改革的阻力越來越大。
第二、從運行模式看，朝鮮經(jīng)濟改革實質(zhì)上實行的是一種以計劃經(jīng)濟為基礎(chǔ)、以市場經(jīng)濟為趨向的模式的延伸。
在計劃經(jīng)濟手段對經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)節(jié)作用日漸衰弱的情況下，朝鮮力圖借助市場經(jīng)濟的手段來達到發(fā)展社會主義經(jīng)濟的目的。金正日主政以來，朝鮮發(fā)生的經(jīng)濟改革似乎正在試圖尋找一種有限的吸收市場經(jīng)濟因素來彌補計劃體制之不足的經(jīng)濟運行模式的謹慎嘗試。但至少就目前而言，市場在朝鮮經(jīng)濟發(fā)展中的杠桿調(diào)節(jié)作用尚不明顯。一些國外學(xué)者，尤其是迫切希望朝鮮加速經(jīng)濟改革的韓國學(xué)者和西方學(xué)者在分析金正日的經(jīng)濟改革時，認為這是一次“市場經(jīng)濟改革，“并且把它與 20世紀80年代中國的市場經(jīng)濟改革相提并論”。但通過種種跡象來看，朝鮮目前的經(jīng)濟改革更多的是對計劃經(jīng)濟的一種修補，是20世紀80年代末以來朝鮮試點實行的以計劃經(jīng)濟為基礎(chǔ)、以市場經(jīng)濟為趨向的模式的延伸。首先，朝鮮官方至今一直否認自己在進行市場經(jīng)濟的“改革”，甚至“改革”這個詞也是自2003 年才開始使用的。包括金正日在內(nèi)的朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人多次強調(diào)朝鮮將堅決貫徹計劃經(jīng)濟的管理體制和原則，強調(diào)堅持計劃經(jīng)濟體制對于朝鮮建設(shè)社會主義強盛大國的重要性；其次，朝鮮雖然出臺了不少改革的措施，如適當(dāng)允許其它的所有制形式存在，實行新的農(nóng)業(yè)政策等，但這些都只能看作是對計劃經(jīng)濟的一些細枝末節(jié)的修補。因為，整個改革過程中鮮見“令人信服”的能夠反映市場經(jīng)濟運行規(guī)則的經(jīng)濟改革措施。我們不能否認金正日的經(jīng)濟改革有著市場經(jīng)濟的趨向，但至少就目前而言，給朝鮮經(jīng)濟改革定性為市場經(jīng)濟改革還為時尚早，只能說有這種趨向。
第三、從改革的系統(tǒng)性看，朝鮮經(jīng)濟改革并沒有系統(tǒng)化。
由于計劃經(jīng)濟體制的長期桎梏，如一些社會主義國家最初的經(jīng)濟改革一樣，朝鮮的經(jīng)濟改革是在經(jīng)濟部門內(nèi)部相互獨立，外部沒有其它部門相互支援的情況下推行的。計劃經(jīng)濟體制下的各個經(jīng)濟部門有著自己的特殊利益，各個部門之間的橫向聯(lián)系往往因為利益的不同而人為地被隔離。朝鮮在推行經(jīng)濟改革的同時，并沒有伴隨相呼應(yīng)的政治、思想方面的改革，經(jīng)濟改革呈現(xiàn)“一支獨秀”的態(tài)勢。在思想領(lǐng)域，朝鮮并沒有對主體思想做任何大的以適應(yīng)經(jīng)濟改革的改變，很多政府官員和群眾的思想觀念中仍然充斥著大量與市場經(jīng)濟不符的觀念，強調(diào)對領(lǐng)袖的絕對崇拜。同時，在對經(jīng)濟有巨大反作用的政治領(lǐng)域的改革不是向著有利于經(jīng)濟改革的方向進行，而是背道而馳。1998年的朝鮮新憲法，雖然在經(jīng)濟方面作了一些引人注目的修改，但相對于在政治領(lǐng)域的異常保守化趨勢，這些修改顯得蒼白無力。在憲法修改中加強了金正日的至高無上的地位，加強了黨對經(jīng)濟的控制。1999年4月朝鮮又制訂了《人民經(jīng)濟計劃法》，強調(diào)生產(chǎn)資料的社會主義所有，重申堅持高度集中的計劃經(jīng)濟管理體制，多次強調(diào)在政治上“絕不容許公開性和多元主義”等。思想和政治領(lǐng)域的僵化和保守，使經(jīng)濟改革因缺乏必要的外部支持而顯得虛弱無力，從這方面說，朝鮮目前的經(jīng)濟改革有著先天的不足。而東歐社會主義國家在20世紀70年代的改革證明，沒有改革，就走不出危機，同樣，只進行經(jīng)濟領(lǐng)域的改革，不進行政治領(lǐng)域的改革，同樣走不出危機。
第四、朝鮮經(jīng)濟改革在一定程度上反映了朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)展經(jīng)濟方面逐漸務(wù)實的傾向。
自20世紀80年代以來，朝鮮的歷次改革總是目標很大，但實際的步伐卻緩慢。而自金正日1997年真正走上前臺以來，特別是進入新千年以來，陸續(xù)推㈩了一系列較重大的舉措，如2002年提升物價，提高工人工資收入；整頓外匯市場，調(diào)整貨幣制度；繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)政策，廢除供應(yīng)票證制度；設(shè)立新義州特別行政區(qū)并頒布特區(qū)法規(guī)等，這些舉措與朝鮮以往嚴格的計劃經(jīng)濟手段相比較，已經(jīng)是大大地向前推進了一步。同時，經(jīng)濟單位在金正日等朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人視察對象中所占的比例有了前所未有的增加，而在以往他們更多的是視察與軍隊相關(guān)的軍事單位。金正日等領(lǐng)導(dǎo)人出國訪問的代表團中的經(jīng)濟人士的比例也在悄悄的發(fā)生變化，以經(jīng)濟官員為團長的經(jīng)濟代表團和考察團的出訪頻率同樣有了明顯的增加。1997年以來，朝鮮不斷地向中國等國家派出專門的經(jīng)濟代表團和考察團。尤其值得注意的是，近年來，朝鮮在加強了向中國派出經(jīng)濟代表團和考察團的同時，增強了向韓國、美國、意大利、澳大利亞等亞歐發(fā)達國家派遣經(jīng)濟代表團和考察團的頻率。在機構(gòu)和人員設(shè)置上，出于務(wù)實的發(fā)展經(jīng)濟考慮，近年來，朝鮮的貿(mào)易相、財政相、中央銀行總裁等主管貿(mào)易和招商引資的內(nèi)閣官員逐漸更新為專業(yè)理論和實踐經(jīng)驗兼?zhèn)涞慕?jīng)濟官員，這些都反映了朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人在面臨嚴峻的國內(nèi)外形勢下急于改善經(jīng)濟狀況的強烈愿望。雖然朝鮮的經(jīng)濟改革還存在很大的變數(shù)，在一些方面還存在著浮夸成分，但與以往朝鮮所推行的經(jīng)濟改革相比較，金正日目前所推行的經(jīng)濟改革已經(jīng)更趨向務(wù)實。
第五、與實施以軍事為中心的“強盛大國”戰(zhàn)略相適應(yīng)，重視軍隊在經(jīng)濟建設(shè)中的作用，強調(diào)國防經(jīng)濟的發(fā)展。
1998年朝鮮提出了建設(shè)“強盛大國”的戰(zhàn)略，加強了國防經(jīng)濟的地位和軍隊在經(jīng)濟建設(shè)中的作用。正如《勞動新聞》的一篇社論所寫，‘從建設(shè)思想強國開始，把軍隊牢牢地造就成革命的支柱，以其威力掀起經(jīng)濟建設(shè)的燦爛發(fā)展”，“今天，在建設(shè)社會主義強盛大國中，重要的是把經(jīng)濟搞上去。這項任務(wù)只有通過先軍政治才能得到實現(xiàn)。”在這一理論的指導(dǎo)下，朝鮮政府把軍隊作為經(jīng)濟建設(shè)的突擊隊，使之承擔(dān)了一大批重點建設(shè)工程，軍隊成為金正日在推進經(jīng)濟改革中能夠調(diào)動的最可靠的得心應(yīng)手的建設(shè)力量。如著名的安邊青年發(fā)電站就是由軍隊的“青年突擊隊”負責(zé)建設(shè)的；在農(nóng)業(yè)上，調(diào)遣大批軍隊平整土地，參加插秧和收割；為解決電力不足問題，還派軍隊下礦井挖煤，按照朝鮮媒體觀點就是軍隊在社會主義建設(shè)的最艱苦最費力的戰(zhàn)線上，樹立了光輝的英雄事業(yè)。重視“革命軍人精神”在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，鼓勵全社會樹立這種精神，以其推動恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟。同時，在 “先軍思想”的指導(dǎo)下，朝鮮把國防經(jīng)濟作為整個國民經(jīng)濟的重點，集中力量發(fā)展為國防服務(wù)的經(jīng)濟，使國防經(jīng)濟在國民經(jīng)濟體系占有很大的比重。金正日推行經(jīng)濟改革的很多方面也是圍繞著國防展開，發(fā)展國防經(jīng)濟也將成為21世紀朝鮮經(jīng)濟發(fā)展的重點。