論當代國際分工的深化及其對世界經濟格局的影響
關鍵詞：國際分工深化；世界經濟格局；影響
國際分工是指世界上各個國家或地區(qū)之間在經濟上相互依賴的勞動分工，它是一國內部社會分工不斷發(fā)展和深化進而向國際領域擴展的結果。現有的國內外文獻往往只注重對國際分工發(fā)展中某些具有明顯特征的階段的分析，較少以國際分工的深化為線索進一步探討其對世界經濟格局的影響。本文從世界歷史發(fā)展的宏大視野著眼，全面考察了國際分工產生、發(fā)展和深化的歷程，深入探討了這些變化對世界經濟格局演變所產生的動態(tài)影響。
一、國際分工的產生與發(fā)展
在15世紀末16世紀初的地理大發(fā)現以后，隨著國際貿易從歐洲向亞洲和新大陸迅速擴充，存在于國際交換中的地域分工有了新的發(fā)展。由于工場手工業(yè)的發(fā)展，這一時期無論用于國際交換的商品的種類、數量，還是參與國際交換的國家和地區(qū)都有了迅速增加。西歐國家在大力推行重商主義政策的同時，還采取超經濟手段在一些殖民地建立起面向宗主國市場的早期專業(yè)化生產，形成了早期的國際分工。由于遠洋運輸的困難，這一時期的國際交換尚未成為擴大再生產的條件，因而這種建立在手工工場基礎上的國際分工還只是一種擴大了的地域分工。
真正意義上的國際分工是伴隨著產業(yè)革命和機器大工業(yè)的形成而建立和發(fā)展起來的。18世紀60年代，最先從英國開始的工業(yè)革命推動資本主義的技術基礎向機器大工業(yè)過渡。機器的廣泛使用不僅實現了能滿足市場需要的大規(guī)模生產，而且使工業(yè)內部分工進一步發(fā)展，以致于分離出專門生產原材料和專門生產消費品的各種獨立的工業(yè)部門。同時，隨著產品產量的迅速增加和這種工業(yè)內部分工規(guī)模的不斷擴大，為適應國際交換中大規(guī)模長途運輸的需要，以輪船、鐵路等為代表的交通工具和以電報和海底電纜為標志的通訊業(yè)迅猛發(fā)展。在這些條件下，生產的民族性和地域性逐漸消失了。大規(guī)模生產所需的原材料已非本國所能滿足，其產品也非本國市場所能容納。“由于機器和蒸汽的應用，分工的規(guī)模已使大工業(yè)脫離了本國基地，完全依賴于世界市場、國際交換和國際分工。”于是，先進國家逐漸壟斷了工業(yè)部門的生產，而強迫落后國家成為其原料產地和銷售市場。這種分工不斷地在世界范圍擴展，逐步把經濟發(fā)展水平不同的國家不同程度地納入到這種國際分工之中。
從19世紀70年代開始到第二次世界大戰(zhàn)結束，國際分工體系逐漸形成。19世紀70年代以后，鐵路、輪船、電報等交通和通訊工具發(fā)展十分迅速，海路和陸路的交通運輸成本大幅降低。在新的科技革命影響下，世界工業(yè)產量和世界貿易量成倍地增長。在從自由資本主義向壟斷資本主義過渡的過程中，借貸資本輸出逐漸取代了商品資本輸出而占據統(tǒng)治地位。在這一時期，還建立了國際金本位制，形成了多邊支付體系等。所有這些有利條件促進了國際分工的深化。參加國際分工的各個國家大都有一些產業(yè)部門為世界其他國家生產，同時每個國家中生活所需的許多食品和生產所需的許多原材料和工業(yè)制成品也由不同國家的生產者制造。國際分工的深化極大地促進了世界范圍內社會生產力水平的提高。
第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著發(fā)展中國家的崛起、第三次科技革命的發(fā)生以及跨國公司的發(fā)展壯大，國際分工繼續(xù)深化。主要表現在，自19世紀以來形成的以工業(yè)部門和原材料部門分工為特征的部門間國際分工轉向以各個產業(yè)部門內部分工為特征的新的國際分工。在戰(zhàn)后科技革命的影響下，用于國際交換的產品更加多樣化、產品生產工藝更加復雜化、產品技術和質量要求更加嚴格，需要實現更高水平上的生產專業(yè)化分工，主要是零部件生產的專業(yè)化，即實現同一產業(yè)部門內部在國際范圍內的專業(yè)化分工協(xié)作。在國際分工的深化過程中，跨國公司發(fā)揮著越來越大的作用，跨國公司的對外投資和貿易加強了國際間的經濟聯(lián)系?？鐕驹谑澜绶秶鷥冗M行資源的優(yōu)化配置，逐漸把不同國家企業(yè)的生產經營活動納入其內部管理活動中，使垂直分工、水平分工和混合分工等分工形態(tài)并存發(fā)展。
二、當代國際分工的深化
20世紀80年代末以來，在經濟全球化發(fā)展的背景下，自然資源和勞動力等傳統(tǒng)生產要素的作用趨于減弱，而技術、信息、人才和創(chuàng)新機制等知識性要素的作用趨于增強，而這些要素具有高度的國際流動性。這些要素在不同產業(yè)、同一產業(yè)不同產品和同一產品不同工序間的重要性各不相同，形成了資本密集型、勞動密集型和技術密集型產業(yè)、產品和工序。當代國際分工的深化，實際上已經發(fā)展成為一個包含不同部門之間、同一部門不同產業(yè)之間、同一產業(yè)不同產品之間以及同一產品不同工序之間分工的多層次國際分工體系。其中，建立在“價值鏈 ”基礎上的同一產品不同工序之間的分工是當代國際分工深化的嶄新成果。
在當代國際分工中，傳統(tǒng)分工的國家邊界已經明顯弱化，企業(yè)特別是跨國公司成為分工的主體。生產經營活動對企業(yè)而言是一個創(chuàng)造“價值”的過程，可以分解為一系列互不相同但又互相關聯(lián)的活動，如研發(fā)、采購、制造、分銷、服務等，形成了企業(yè)的“價值鏈”。由于生產經營活動的更加專業(yè)化，導致國際分工從最終產品的分工進一步向價值鏈中不同活動之間的分工發(fā)展，遍布于世界各地的各分支機構分別從事其中一項或幾項活動。通過價值鏈的解構，跨國公司可以只控制那些具有戰(zhàn)略意義的、創(chuàng)造利潤多的環(huán)節(jié)，并在這些環(huán)節(jié)上保持壟斷優(yōu)勢，而把其他不具戰(zhàn)略意義的、創(chuàng)造利潤不多的環(huán)節(jié)分解出去，以降低生產經營成本，增加靈活性。國際分工的實現方式也從單純依賴外部市場的國際貿易轉向外部市場與內部市場并重。在內部市場上，國際分工既可以通過股權投資方式進行，也可以通過非股權的分包方式進行，選擇何種方式更多地由跨國公司的全球戰(zhàn)略決定。“相對于某一‘群組’或某一‘網絡’的生產活動和貿易往來而言，跨國公司現在越來越像是樂隊指揮，指揮著公司內部和外部的跨國關系。”
在過去，盡管跨國公司的生產因跨越國界而具有國際性，甚至因跨越多國而具有世界性，但由于它們分散在世界不同國家的各分子公司在海外各據點所生產的產品主要是供應當地市場或返銷母國，各地的生產過程之間不具有內在的關聯(lián)性。國際分工只發(fā)生在最終產品之間，國際貿易成為國際分工實現的唯一途徑。而在當代全球化發(fā)展的背景下，跨國公司分散在海外各地的子公司不再是獨立運作或僅與母公司發(fā)生聯(lián)系，而是與母公司和其他子公司保持著密切的聯(lián)系。跨國公司依據不同區(qū)位建立在生產要素密集度之上的比較優(yōu)勢，將生產活動和其他功能性活動進行細密的專業(yè)化分工。每一個海外投資企業(yè)所服務的對象不再是分散的、獨立的某個市場，而是整個跨國公司體系所占據的區(qū)域乃至全球市場。由此，跨國公司體系內的產品、技術和人員等在遍布全球的各分子公司之間的流動性更強，分工聯(lián)系更為緊密，世界各國的生產經營活動通過跨國公司各分支機構的活動建立起了有機的聯(lián)系，形成全球生產體系的實體部分。
三、世界經濟格局的歷史演變
19世紀國際分工的形成極大地促進了社會生產力的發(fā)展，但與此同時也成為先進國家控制和剝削落后國家的一種經濟強制。最早進行產業(yè)革命建立起機器大工業(yè)的少數先進國家走在世界經濟發(fā)展的前列，它們壟斷了先進的工業(yè)部門的生產，而把落后的農業(yè)部門的生產轉移到海外。先進國家工業(yè)產品低廉的價格成了征服外部市場的有力武器，它破壞了其他國家的手工業(yè)生產，并由此強迫這些國家變?yōu)楣I(yè)國家的原料產地和銷售市場。這樣，原來在一國范圍內城市與農村、工業(yè)部門與農業(yè)部門之間的分工，就逐漸演變成為世界城市與世界農村的分離與對立。資產階級“正像它使農村從屬于城市一樣，它使未開化和半開化的國家從屬于文明的國家，使農民的民族從屬于資產階級的民族，使東方從屬于西方。”
隨著資本主義的發(fā)展，這種分離和對立逐漸固定化，整個地球變?yōu)橐粋€由“中心”和“外圍”即宗主國與殖民地附屬國構成的體系。伴隨著資本主義在歐美國家的節(jié)節(jié)勝利，這些國家開始在亞洲、非洲和拉丁美洲國家推行國際專業(yè)化生產。在破壞這些國家原有的經濟結構之后，逐漸把它們改造成為依賴于國際分工的單一經濟。于是，“一種和機器生產中心相適應的新的國際分工產生了，它使地球的一部分成為主要從事農業(yè)的生產地區(qū)，以服務于另一部分主要從事工業(yè)的生產地區(qū)。”直到19世紀末，恩格斯這樣描述當時的世界體系：“英國是農業(yè)世界的大工業(yè)中心，是工業(yè)太陽，日益增多的生產谷物和棉花的衛(wèi)星都圍著它運轉。”
19世紀末20世紀初，資本主義發(fā)展到帝國主義階段，由于殖民政策的加強和爭奪殖民地斗爭的尖銳化，世界第一次被瓜分完畢。壟斷組織的出現和金融資本的形成，加劇了世界經濟內部的不平衡。這種不平衡使得發(fā)達資本主義國家對發(fā)展中國家尤其是殖民地國家的經濟剝削和政治壓迫日益加強。“最新資本主義時代向我們表明，資本家同盟之間在從經濟上瓜分世界的基礎上形成了一定的關系，而與此同時，與此相聯(lián)系，各個政治同盟、各個國家之間在從領土上瓜分世界、爭奪殖民地、‘爭奪經濟領土’的基礎上也形成了一定的關系。”壟斷資本在經濟上和領土上的對外擴張，還造成了許多“過渡的國家依附形式”，“它們在政治上、形式上是獨立的，實際上卻被金融和外交方面的依附關系的羅網纏繞著”。
20世紀初至第二次世界大戰(zhàn)結束是資本主義危機的年代，大規(guī)模的戰(zhàn)爭和災難性的經濟危機沖擊著原有世界經濟格局，并孕育著試圖改變這種格局的力量。第二次世界大戰(zhàn)結束后，第三世界國家的民族獨立和解放運動、世界范圍內的非殖民地化運動逐漸匯成了一股強大的洪流，促使世界殖民體系土崩瓦解。一大批原殖民地、附屬國逐步改造原先的殖民地經濟、發(fā)展民族經濟，以在經濟獨立的基礎上鞏固政治獨立。為此，它們采取了一系列積極的措施，如制訂工業(yè)化政策和經濟發(fā)展戰(zhàn)略，努力發(fā)揮自己的經濟優(yōu)勢；運用國家的力量加強對國內經濟生活的干預和同外國壟斷資本作斗爭，積極利用外資和引進國外先進技術與設備，等等。這些都收到了一定的效果，使發(fā)展中國家的經濟地位有了重大變化。但是，過去殖民地時代遺留下來的不平等的舊的國際經濟秩序，和發(fā)達國家對發(fā)展中國家經濟命脈的控制，仍然嚴重束縛著發(fā)展中國家的經濟發(fā)展，甚至危害著它們的政治獨立。二十世紀60、70年代流行的“依附論”和“世界體系論”等世界經濟理論大體上反映了當時世界經濟格局的真實面貌。
四、當代世界經濟格局的新變化
隨著國際分工的深化，當代世界經濟格局正在發(fā)生新的變化。自20世紀80年代末開始，科學技術特別是信息技術的發(fā)展，以及各國放松對資本流動的管制，推動著資本全球化的加速發(fā)展。然而，“資本全球化既沒有消除各民族國家的存在，也沒有消除國家間政治上的統(tǒng)治與依附關系。全球化只不過改變了造成國家之間等級化的各種因素，同時重新劃分了國家間等級關系格局并進一步加強了等級程度。”當代世界經濟格局已經或正在發(fā)生一系列新變化，主要表現在以下三個方面：
第一，處于不同發(fā)展階段的國家同臺競技，形成了“三個中心”。在當代，世界各國的利益日益交織在一起，國家間的依存性日益加強，逐漸形成為一個命運共同體。任何一個國家都不可能離開世界經濟大環(huán)境而獨立發(fā)展。各國逐漸認識到，要謀求發(fā)展就必須加強相互間的聯(lián)系、協(xié)調與合作。然而，由于全球利潤分配的嚴重不平衡，使不同國家之間在收入水平、國民福利、國際經濟地位等方面存在較大的差距。“與資本增值活動分不開的生產投資和金融投資的選擇性，造就了全球化的‘群島經濟’現象”。這種現象突出表現在當代世界經濟中形成了“三個中心”，它們是：已經步入信息社會的發(fā)達國家成為全球科技創(chuàng)新和國際金融中心；處于工業(yè)社會的發(fā)展中國家成為全球制造和加工中心；包括石油輸出國組織成員國在內的自然資源擁有國成為全球初級產品供給中心。在當代，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都面臨著經濟發(fā)展、國際經濟地位變動和國家經濟安全方面的不確定性或風險。
第二，南北差距存在進一步擴大的趨勢。依據科技、知識的不同含量而形成的當代國際分工，以及在當代世界經濟中財富的分配與科技、知識的占有狀況相適應的國際經濟秩序，必然導致南北差距進一步擴大的趨勢。發(fā)展中國家對發(fā)達國家的貿易仍然主要是傳統(tǒng)的貨物貿易，而發(fā)達國家對發(fā)展中國家的貿易卻越來越趨向于知識產權和服務貿易；發(fā)展中國家的高科技人力資源流向發(fā)達國家，而發(fā)達國家的制造業(yè)管理人員和熟練勞動力流向發(fā)展中國家；全球資本流動中風險資本向發(fā)達國家集中，而傳統(tǒng)資本向發(fā)展中國家集中，等等。這些趨勢進一步鞏固和強化著發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間在上述國際分工、國際貿易和全球利潤分配中的格局。在當代國際競爭中，發(fā)達國家之間的競爭集中在科技創(chuàng)新和高科技人力資源方面，而發(fā)展中國家之間的競爭則集中在資金、技術、市場、管理等傳統(tǒng)領域。由于科技創(chuàng)新能力的落差及其所依托的經濟資源的不同，使得發(fā)達國家相對于發(fā)展中國家而言始終保持著經濟上的強勢地位和對國際經濟規(guī)則的主導地位。
第三，世界經濟體系正逐漸形成一種新的等級化結構。在過去十多年里，資本主義由于失去了直接與之相對抗的力量，在世界經濟體系中的統(tǒng)治地位更加加強了，美國、西歐和日本等發(fā)達國家和地區(qū)在世界生產、貿易和投資等領域遙遙領先，居于主體地位。其中，美國一超獨霸，具有明顯的規(guī)模經濟和技術優(yōu)勢。而與此同時，除少數發(fā)展較快的國家外，大多數發(fā)展中國家被越來越明顯地“邊緣化”了。特別是拉美和非洲一些國家長期面臨沉重的債務負擔，每年出口收入的相當一部分被迫用于還債，造成資本枯竭，經濟前景暗淡。非洲的人均收入一直在下降，過去幾年，還不到發(fā)達國家平均水平的1/15。值得注意的是，那些完全處于對外直接投資熱潮邊緣的國家，不僅成為附屬國、原料儲備國，而且完全如同帝國主義“經典”時期一樣：對處于世界經濟壟斷中心地位的發(fā)達國家及其跨國公司來說，實際上已不再有任何經濟或戰(zhàn)略意義。“它們純粹是包袱，是20世紀末‘世界體系的死角’”！