關(guān)于國(guó)際油價(jià)上漲的若干思考

摘　要：國(guó)際油價(jià)上漲的引發(fā)了諸多思考。本文認(rèn)為，本次油價(jià)上漲是多方面因素共同作用的結(jié)果，主要表現(xiàn)為：首先，石油需求快速增長(zhǎng)和供給面臨較大制約導(dǎo)致供需預(yù)期偏緊。其次，美元對(duì)主要貨幣持續(xù)貶值是油價(jià)上漲的直觀反映。第三，投機(jī)炒作對(duì)高油價(jià)具有推波助瀾作用。第四，地緣政治不穩(wěn)定導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)石油供應(yīng)緊張的擔(dān)心。關(guān)于國(guó)際油價(jià)的走勢(shì)，作者判斷在短期內(nèi)還會(huì)繼續(xù)上漲。因此，我們需要采取多方面措施加以應(yīng)對(duì)：一是穩(wěn)步推進(jìn)成品油價(jià)格改革，逐步理順國(guó)際石油價(jià)格和國(guó)內(nèi)成品油“倒掛”問(wèn)題；二是努力探索能源替代新途徑，緩解我國(guó)對(duì)石油的依賴(lài)；三是積極倡導(dǎo)能源節(jié)約，降低石油消耗。

關(guān)鍵詞： 石油市場(chǎng)，美元貶值，石油價(jià)格，能源節(jié)約
　　高油價(jià)使全球經(jīng)濟(jì)告別了高增長(zhǎng)、低通脹的黃金時(shí)期，正在滑向低增長(zhǎng)、高通脹的邊緣，如果石油資源價(jià)格上漲的勢(shì)頭得不到遏制，全球經(jīng)濟(jì)陷入滯漲的風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步增大
　　自從今年1月國(guó)際油價(jià)突破100美元／桶的關(guān)口以來(lái)，其價(jià)格不斷攀升，先后上沖110美元、120美元、130美元，并于6月6日一度創(chuàng)下139.21美元／桶，逼近140美元/桶的歷史紀(jì)錄。油價(jià)、糧價(jià)高漲交織在一起，把全球通貨膨脹推向1973年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的歷史新高，在很多國(guó)家和地區(qū)引發(fā)罷工和強(qiáng)烈示威抗議。認(rèn)真剖析國(guó)際油價(jià)上漲的真正原因及其對(duì)世界和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)科學(xué)判斷未來(lái)國(guó)際油價(jià)走勢(shì)，并采取有效的應(yīng)對(duì)措施，具有重要的意義。
　　
　　一、當(dāng)前國(guó)際油價(jià)上漲的特點(diǎn)及原因
　　
　　20世紀(jì)70年代以來(lái)，國(guó)際石油價(jià)格出現(xiàn)過(guò)四次大漲，前三次分別為：第一次發(fā)生在1973年，起因是第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)即阿拉伯國(guó)家打擊以色列，作為對(duì)以色列支持者美國(guó)、歐洲等西方國(guó)家的報(bào)復(fù)，歐佩克聯(lián)合限制了石油產(chǎn)量，國(guó)際油價(jià)從3美元/桶上升到10美元/桶；第二次是1979年，導(dǎo)火索是伊朗伊斯蘭革命和1980年的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)。受之影響，伊朗石油產(chǎn)量大幅度減少，國(guó)際油價(jià)從13美元攀升到34美元；第三次發(fā)生在1990年，伊拉克入侵科威特造成石油供應(yīng)緊張，促使油價(jià)躍升到40美元以上。之后，國(guó)際油價(jià)逐步回落，1998年甚至回到10美元左右。2002年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)進(jìn)入新一輪上升期，特別是從 2007年起，油價(jià)上漲速度明顯加快，成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)舞臺(tái)中表現(xiàn)格外搶眼的重大事件。
　　關(guān)于油價(jià)上漲的原因，不同利益主體各持不同觀點(diǎn)。歐佩克成員國(guó)認(rèn)為，油價(jià)上漲是美元貶值和投機(jī)炒作的結(jié)果；以美國(guó)為代表的西方國(guó)家則堅(jiān)持稱(chēng)，歐佩克國(guó)家不隨石油需求增長(zhǎng)提高供給是油價(jià)高漲的主要原因；國(guó)際能源署則指出石油庫(kù)存偏低導(dǎo)致了油價(jià)連創(chuàng)歷史新高；還有一些機(jī)構(gòu)認(rèn)為，地緣政治是國(guó)際油價(jià)上漲的導(dǎo)火索。
　　筆者認(rèn)為，與前三次受戰(zhàn)爭(zhēng)（政治因素）影響中東地區(qū)限制石油供給引發(fā)的價(jià)格波動(dòng)不同，本次油價(jià)上漲是多方面因素共同作用的結(jié)果，主要表現(xiàn)為：
　　
　?。ㄒ唬┦托枨罂焖僭鲩L(zhǎng)和供給面臨較大制約導(dǎo)致供需預(yù)期偏緊
　　
　　自2002年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)期。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴(lài)石油消費(fèi)的化石經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西等人口大國(guó)為代表的經(jīng)濟(jì)體的快速增長(zhǎng)導(dǎo)致了國(guó)際石油消費(fèi)的大幅度提高，由此導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)逐步上升。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，當(dāng)一種商品價(jià)格上漲時(shí)，消費(fèi)者要么減少該商品的消費(fèi)，要么改用其他替代品；另一方面，在其他條件不變的條件下，生產(chǎn)者會(huì)提高該商品的生產(chǎn)，增加供應(yīng)，從而使商品價(jià)格降下來(lái)。
　　但是，現(xiàn)實(shí)的情況并非如此。從需求來(lái)看，雖然高油價(jià)使沒(méi)有實(shí)行油價(jià)補(bǔ)貼制度的發(fā)達(dá)國(guó)家的人們減少石油需求，如根據(jù)國(guó)際能源署的資料，經(jīng)合組織國(guó)家的石油需求出現(xiàn)連續(xù)三年負(fù)增長(zhǎng)。然而，由于世界頭號(hào)石油消費(fèi)大國(guó)美國(guó)和經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的中國(guó)、印度等新興國(guó)家，以及新的用油大戶(hù)中東地區(qū)都對(duì)國(guó)內(nèi)成品油進(jìn)行補(bǔ)貼，因此，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)際油價(jià)上漲并不敏感，石油消費(fèi)照漲不誤。這樣，沒(méi)有油價(jià)補(bǔ)貼的國(guó)家因高油價(jià)而減少的需求，會(huì)被實(shí)施油價(jià)補(bǔ)貼的國(guó)家強(qiáng)勁增長(zhǎng)的需求彌補(bǔ)。兩者相抵，全球石油需求不降反升。從供給來(lái)看，石油生產(chǎn)國(guó)對(duì)油價(jià)上漲也不敏感，高油價(jià)并沒(méi)能刺激石油生產(chǎn)國(guó)增加石油供給。主要原因：一是歐佩克國(guó)家是高油價(jià)的最大受益者，高油價(jià)符合他們的利益，在石油資源日益枯竭的背景下，主觀上他們不愿增加石油生產(chǎn)，而是留著未來(lái)賣(mài)更好的價(jià)格，客觀上這些國(guó)家的煉油能力已接近飽和，增加新產(chǎn)能需要時(shí)間；二是英國(guó)、挪威、墨西哥等部分非歐佩克石油生產(chǎn)國(guó)的石油生產(chǎn)已經(jīng)開(kāi)始大幅度下降，即使是第二產(chǎn)油大國(guó)俄羅斯也已經(jīng)在 2007年就進(jìn)入了“峰值”。
　　這樣，一方面全球石油需求有增無(wú)減，另一方面石油供給增長(zhǎng)乏力，其結(jié)果必然通過(guò)漲價(jià)來(lái)平衡。再且，石油現(xiàn)貨交易是以期貨市場(chǎng)價(jià)格為核心定價(jià)，石油的不可再生性使高增長(zhǎng)的石油需求預(yù)期自然地轉(zhuǎn)為中長(zhǎng)期石油稀缺預(yù)期，從而推動(dòng)油價(jià)的快速上漲。
　　
　　（二）美元對(duì)主要貨幣持續(xù)貶值是油價(jià)上漲的直觀反映
　　
　　國(guó)際石油價(jià)格一直都是以美元作為主要報(bào)價(jià)和結(jié)算貨幣，80%左右的石油貿(mào)易以美元結(jié)算。美元兌主要貨幣的變動(dòng)情況直接影響著國(guó)際石油價(jià)格的走勢(shì)，兩者之間存在高度負(fù)相關(guān)關(guān)系。受到美國(guó)財(cái)政、貿(mào)易“雙赤字”和次貸危機(jī)所導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑等因素的影響，美元兌主要貨幣發(fā)生了較大幅度的貶值，從而自然帶來(lái)油價(jià)的上漲。據(jù)歐佩克計(jì)算，美元每貶值1%，國(guó)際石油就上漲4美元／桶。
　　
　?。ㄈ┩稒C(jī)炒作對(duì)高油價(jià)具有推波助瀾作用
　　
　　美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)后，歐、美、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的股市、房市不斷下跌。石油期貨市場(chǎng)是金融市場(chǎng)的一部分，石油具有金融產(chǎn)品的屬性，在股市不景氣、房地產(chǎn)價(jià)格下跌，以及石油供求基本面有利于做多的情況下，養(yǎng)老基金、對(duì)沖基金等投資基金源源不斷地涌入石油商品期貨市場(chǎng)，推動(dòng)了石油價(jià)格的上漲。根據(jù)有關(guān)報(bào)道，目前國(guó)際石油市場(chǎng)上，有數(shù)百億美元的指數(shù)基金投資于石油期貨。同時(shí)，一些投資銀行通過(guò)對(duì)外發(fā)布石油供求關(guān)系偏緊的信息和價(jià)格上漲預(yù)測(cè)等方式，誘導(dǎo)石油期貨交易，推動(dòng)石油價(jià)格上漲。
　　
　?。ㄋ模┑鼐壵尾环€(wěn)定導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)石油供應(yīng)緊張的擔(dān)心
　　
　　伊朗和尼日利亞分別是全球第四大石油和第八大石油輸出國(guó)，因核計(jì)劃原因，伊朗與西方關(guān)系緊張，石油出口面臨西方國(guó)家封鎖的風(fēng)險(xiǎn)；尼日利亞則受?chē)?guó)內(nèi)武裝分子的破壞，石油出口波動(dòng)比較大，存在較多的不確定性，這些都使市場(chǎng)擔(dān)心石油供應(yīng)受阻。另外，部分主要生產(chǎn)國(guó)煉油廠(chǎng)不時(shí)發(fā)生問(wèn)題，也使供求關(guān)系脆弱的石油市場(chǎng)一有風(fēng)吹草動(dòng)就出現(xiàn)價(jià)格上漲。
　　從本質(zhì)上講，供求關(guān)系是國(guó)際油價(jià)上漲最主要、最根本的因素，其他因素對(duì)油價(jià)的影響最終仍然還是通過(guò)供求發(fā)生作用。當(dāng)供求因素決定了油價(jià)的根本走勢(shì)后，其他因素就會(huì)成為催化劑，會(huì)加速油價(jià)的上揚(yáng)或下跌；當(dāng)然，某些時(shí)候其他因素也會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕蛩?，起到關(guān)鍵性作用。

關(guān)于未來(lái)國(guó)際油價(jià)的走勢(shì)，不同的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家有不同的觀點(diǎn)。國(guó)際投資銀行高盛認(rèn)為，國(guó)際油價(jià)將繼續(xù)上漲，并在不久的數(shù)月內(nèi)將突破150美元，未來(lái)幾年內(nèi)將可能達(dá)到200美元。摩根斯坦利的研究也提出，供給制約和總需求的增長(zhǎng)將輕易地把國(guó)際油價(jià)推高到150美元以上。世界銀行副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫預(yù)測(cè)，隨著世界需求減少和產(chǎn)量增加，世界石油價(jià)格可能在三年到五年后降到104美元至108美元。雷曼兄弟甚至認(rèn)為，國(guó)際油價(jià)將下降到80美元至100美元。
　　筆者認(rèn)為，判斷國(guó)際油價(jià)的走勢(shì)，必須看從前述四個(gè)影響來(lái)分析。一是石油供求逐步偏緊是不可避免的趨勢(shì)。全球53%的石油用于生產(chǎn)汽、柴油，另外的47% 用于生產(chǎn)化工產(chǎn)品，只要人類(lèi)沒(méi)有能夠擺脫對(duì)化石資源的依賴(lài)，只要汽、柴油消耗大國(guó)不取消補(bǔ)貼政策，對(duì)石油的需求就會(huì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)，而在供給方面的制約卻是不言而喻。二是美元弱勢(shì)格局將繼續(xù)維持一段時(shí)間。雖然美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森和美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克均稱(chēng)將采取政策手段穩(wěn)定美元匯率，維護(hù)美元的地位，但美元的走勢(shì)主要受美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，只要美國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有出現(xiàn)大的起色，美元就難以走強(qiáng)。從目前的情況看，受次貸危機(jī)和高油價(jià)的影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)最近1－2年內(nèi)走出低谷的可能性不大。三是投機(jī)基金做多意愿不減。從投資銀行和基金分析師發(fā)表的預(yù)測(cè)來(lái)看，做多石油期貨的觀點(diǎn)仍然占多數(shù)，說(shuō)明很多機(jī)構(gòu)還在看好價(jià)格的上漲。而且，這些機(jī)構(gòu)為了證明自己預(yù)測(cè)的正確，不排除進(jìn)一步人為推高石油期貨價(jià)格市場(chǎng)的可能性。四是地緣政治的緊張關(guān)系近期內(nèi)不會(huì)消除。伊朗與西方國(guó)家的不和、以色列與伊朗的對(duì)立、尼日利亞國(guó)內(nèi)武裝沖突等矛盾將繼續(xù)威脅石油供給的穩(wěn)定性，加大油價(jià)的波動(dòng)。按照以上分析，筆者認(rèn)為國(guó)際油價(jià)在短期內(nèi)還會(huì)繼續(xù)上漲，最終上升到足以迫使新技術(shù)的運(yùn)用、能源效率的提高、替代能源步伐的加快，從而導(dǎo)致石油絕對(duì)消費(fèi)量的減少，改變石油需求預(yù)期，才會(huì)抑制石油上漲的勢(shì)頭。但這不是短期之內(nèi)能夠做到的，當(dāng)然，期間不排除石油價(jià)格出現(xiàn)階段性下降的現(xiàn)象，寬幅波動(dòng)將是一種常態(tài)。
　　國(guó)際油價(jià)迅猛上漲且持續(xù)6個(gè)月站在100美元以上，不禁令人們回想起了前三次石油危機(jī)的情況：經(jīng)濟(jì)停滯、物價(jià)飛漲、股市下跌。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活高度依賴(lài)石油資源的時(shí)代，油價(jià)高漲自然引起人們對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通貨膨脹的擔(dān)心。事實(shí)上，盡管各方面意見(jiàn)不一，但與伴隨高油價(jià)而來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢、物價(jià)上漲、股市下跌已經(jīng)發(fā)生了。因此，要對(duì)油價(jià)上漲給予高度重視，合理評(píng)估它所產(chǎn)生的影響。
　　
　　（一）對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響
　　
　　隨著石油價(jià)格的不斷攀升，以玉米為原料生產(chǎn)生物燃料變得有利可圖，導(dǎo)致工業(yè)用糧需求快速增長(zhǎng)，這些新增的邊際性玉米需求導(dǎo)致玉米價(jià)格大幅度上漲。隨著大量土地被用于生產(chǎn)玉米，其他糧食作物的種植面積和產(chǎn)量減少，價(jià)格也跟著出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。這樣油價(jià)、糧價(jià)聯(lián)動(dòng)上漲，加上礦產(chǎn)等基礎(chǔ)資源價(jià)格的上漲，通過(guò)各自的渠道向下游傳導(dǎo)，導(dǎo)致汽柴油、食品、消費(fèi)品等價(jià)格上升，從而引發(fā)廣泛領(lǐng)域的通貨膨脹。今年以來(lái)，很多國(guó)家的CPI漲幅都超過(guò)了兩位數(shù)；美國(guó)的CPI上漲也在4%以上，創(chuàng)18年來(lái)新高；歐盟成員國(guó)的CPI漲幅以連續(xù)數(shù)月超過(guò)3%，高于歐洲央行確定的2%調(diào)控目標(biāo)；越南5月份的CPI甚至高達(dá)25%。
　　發(fā)生在全球范圍內(nèi)的通貨膨脹，侵蝕了工薪階層勞動(dòng)收入的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力。作為補(bǔ)償，他們自然要求增加工資收入，否則就會(huì)減少勞動(dòng)供給，結(jié)果是導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢。根據(jù)一些國(guó)際研究機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果，油價(jià)每上升10美元，將導(dǎo)致全球 GDP總值下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。按此推算，今年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)平均價(jià)格比年初已上升了20美元以上，將使全球GDP增幅下降1個(gè)百分點(diǎn)。假若下半年油價(jià)達(dá)到150美元，按全年均價(jià)上漲30美元計(jì)算，全球GDP將下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。更為嚴(yán)重的是，油價(jià)高漲剛好和次貸危機(jī)交織在一起，從而進(jìn)一步放大了油價(jià)上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。當(dāng)然，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的依賴(lài)程度不同，受影響的程度也不一樣。日本由于能源利用效率比較高，能耗低，加上日元升值的抵消，油價(jià)上漲對(duì)其 GDP增長(zhǎng)的影響不大。美國(guó)雖然是第一石油消費(fèi)大國(guó)，但由于它的服務(wù)業(yè)占GDP的80%左右，制造業(yè)只有13.7%，且美國(guó)對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼，因此，從目前看，高油價(jià)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響有限，遠(yuǎn)小于次貸危機(jī)的影響。
　　綜上所述，高油價(jià)使全球經(jīng)濟(jì)告別了2003－2007年的高增長(zhǎng)（4.9%）、低通脹（3.6%）的黃金時(shí)期，正在滑向低增長(zhǎng)、高通脹的邊緣，如果石油資源價(jià)格上漲的勢(shì)頭得不到遏制，全球經(jīng)濟(jì)陷入滯漲的風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步增大。
　　
　?。ǘ?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
　　
　　中國(guó)是僅次于美國(guó)的石油消費(fèi)大國(guó)，2006年消費(fèi)量達(dá)到3.49億噸，其中1.68億噸即48%來(lái)自進(jìn)口，國(guó)際油價(jià)飆升對(duì)中國(guó)的影響是不言而喻的。雖然國(guó)家控制成品油價(jià)格在一定程度上有利于減弱國(guó)際油價(jià)高漲對(duì)國(guó)內(nèi)CPI上漲的沖擊，但它也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在以下方面：
　　一是增加了財(cái)政補(bǔ)貼。為應(yīng)對(duì)今年以來(lái)高居不下的價(jià)格水平，政府暫緩成品油價(jià)格調(diào)整步伐，以維持國(guó)內(nèi)成品油的低價(jià)格。由于我國(guó)原油價(jià)格已經(jīng)和國(guó)際市場(chǎng)完成接軌，國(guó)際油價(jià)不斷上漲造成了國(guó)內(nèi)原油與成品油價(jià)格“倒掛”進(jìn)一步擴(kuò)大，煉油企業(yè)的虧損不斷增加。為此，政府財(cái)政需要對(duì)煉油企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，以激勵(lì)煉油企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)，保證國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的供應(yīng)。如僅4月份，中石化就獲得政府財(cái)政71億元的進(jìn)口原油補(bǔ)貼，5月末進(jìn)一步增加到123億元，為3年中單月補(bǔ)貼數(shù)最多的一次。
　　二是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)成品油供給不足。盡管有國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，但由于補(bǔ)貼數(shù)額仍不足彌補(bǔ)虧損，即使是享受補(bǔ)貼，煉油廠(chǎng)的煉油動(dòng)力也不足，更何況沒(méi)有獲得補(bǔ)貼的民營(yíng)煉油廠(chǎng)，這就不可避免地造成國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)減少。另一方面，隨著國(guó)際成品油價(jià)格和國(guó)內(nèi)的價(jià)差越來(lái)越大，部分經(jīng)營(yíng)者形成了漲價(jià)預(yù)期，他們不惜冒險(xiǎn)囤油以期待成品油價(jià)上漲而獲利。這就是近期以來(lái)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)“油荒”的主要原因。
　　三對(duì)下游行業(yè)造成嚴(yán)重影響。石油被稱(chēng)為“工業(yè)血液”，國(guó)際油價(jià)上升對(duì)電力、煤炭、化纖、棉花、金屬、建材等多個(gè)行業(yè)產(chǎn)生重大影響。當(dāng)然，不同行業(yè)受到的影響是不均衡的。其中，受到影響最大的行業(yè)是交通運(yùn)輸、石化產(chǎn)業(yè)、建筑材料、非金屬礦物質(zhì)、金屬制品等產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)、建筑業(yè)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也受到比較大的影響；化肥、農(nóng)藥、涂料染料、純堿、塑料、化纖等行業(yè)，都或多或少受到一定的影響。
　　近期中國(guó)提高國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的影響及建議
　　在國(guó)際石油價(jià)格持續(xù)大幅度上漲、各國(guó)政府紛紛提高成品油價(jià)格的背景下，中國(guó)繼續(xù)維持成品油低價(jià)格的做法，已日益暴露其弊端，嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和各行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，國(guó)家發(fā)展改革委宣布于6月20日起汽、柴油價(jià)格每噸提高1000元，平均提高幅度為15%左右；電價(jià)每度提高2.5分。上一次提價(jià)時(shí)間是2007年11月1日，成品油平均價(jià)格提高了8%。
　　成品油價(jià)格的提高，將在一定程度上刺激國(guó)內(nèi)煉油廠(chǎng)增加供給、緩解成品油供應(yīng)緊張的局面，同時(shí)也有利于減少?lài)?guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。當(dāng)然，成品油價(jià)格上漲在一定程度上將通過(guò)價(jià)格的傳導(dǎo)，推動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)價(jià)格的上漲，但是由于石油消費(fèi)在我國(guó)能源消費(fèi)中僅占20%左右，在CPI價(jià)格指數(shù)的權(quán)重僅占3%－4%，而且國(guó)家還配套出臺(tái)了對(duì)農(nóng)業(yè)、公交等行業(yè)的供應(yīng)保障和價(jià)格控制政策，因此此次提高成品油價(jià)格對(duì)整體通貨膨脹的影響是溫和的。盡管如此，在國(guó)際油價(jià)上漲還沒(méi)有見(jiàn)頂?shù)那闆r，我們?nèi)圆荒艿粢暂p心，需要采取多方面措施加以應(yīng)對(duì)。
　　一是穩(wěn)步推進(jìn)成品油價(jià)格改革，逐步理順國(guó)際石油價(jià)格和國(guó)內(nèi)成品油“倒掛”問(wèn)題。盡管本次成品油價(jià)格提高幅度比較大，但國(guó)內(nèi)汽油、柴油的價(jià)格仍然比國(guó)際價(jià)格低25%左右。這個(gè)問(wèn)題不解決，國(guó)內(nèi)“油荒”和成品油走私等現(xiàn)象就難以消除。為此，要積極創(chuàng)造條件，繼續(xù)推進(jìn)成品油價(jià)格改革，不斷完善相關(guān)配套政策，擇機(jī)實(shí)現(xiàn)成品油價(jià)格與國(guó)際接軌。
　　二是努力探索能源替代新途徑，緩解我國(guó)對(duì)石油的依賴(lài)。隨著石油資源的日漸緊缺和全球氣候變化，替代能源成為目前國(guó)際社會(huì)面臨的重大而緊迫的課題，積極開(kāi)發(fā)利用可再生能源、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展已成為各國(guó)的戰(zhàn)略選擇和客觀要求。生物燃料不僅是可再生能源的發(fā)展重點(diǎn)，也已成為世界各國(guó)替代能源的主要途徑與方向。我國(guó)積極發(fā)展包括生物質(zhì)能在內(nèi)的可再生能源，不僅符合當(dāng)今世界能源發(fā)展的趨勢(shì)，也是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，要集中各方面的力量，積極探索石油能源的替代方式和途徑。
　　三是積極倡導(dǎo)能源節(jié)約，降低石油消耗。要把節(jié)約能源作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，制定各行業(yè)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，加強(qiáng)節(jié)能教育和輿論宣傳，建立激勵(lì)機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，使節(jié)能意識(shí)深深地根植于廣大民眾的腦海中，成為日常生活中的自覺(jué)行動(dòng)。