淺析美國離岸外包對(duì)其就業(yè)市場的影響

　論文關(guān)鍵詞：離岸外包；職住外移；工作外包；國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整
　　論文摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，外包為何會(huì)在作為推動(dòng)自由貿(mào)易發(fā)展主力的美國引起軒然大波，吸引政府、民眾和媒體的廣泛注意，確實(shí)是值得我們思考的問題。本文從外包概念的興起及發(fā)展出發(fā)，討論近年來以美國為代表的外包業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)和趨勢，分析離岸外包對(duì)美國就業(yè)市場的影響。
　　美國高科技咨詢機(jī)構(gòu)——ForresterResearch的報(bào)告稱：“美國服務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在經(jīng)過了3O多年的持續(xù)擴(kuò)張后，離岸外包將成為美國從追求發(fā)展速度向追求效率轉(zhuǎn)變的一種催化劑。”
　　2004年6月10日，聯(lián)邦勞工部宣布，2004年第一季度，美國因業(yè)務(wù)外包而損失的就業(yè)機(jī)會(huì)比例為2．5％。約有2／3的職位流動(dòng)源自制造業(yè)，在第一季度的失業(yè)者中，制造業(yè)工人占1／4。這是該部門首次對(duì)外包所導(dǎo)致的就業(yè)機(jī)會(huì)損失量做出評(píng)估。
　　外包近來在美國引起的爭議還遠(yuǎn)不止這些，究竟是什么原因使美國政府、民眾和媒體對(duì)外包產(chǎn)生如此強(qiáng)烈的反應(yīng)呢?本文嘗試從外包概念的興起，其近年來在美國的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢，來分析它對(duì)美國就業(yè)市場乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的影響。
　　一、外包概念的興起與離岸外包的發(fā)展
　　企業(yè)總是根據(jù)市場需求、競爭環(huán)境的變化來調(diào)整其組織的構(gòu)造和邊界。在上個(gè)世紀(jì)30年代，由福特汽車公司所倡導(dǎo)的“垂直一體化”戰(zhàn)略所帶來的所有權(quán)優(yōu)勢、規(guī)模效應(yīng)、對(duì)供應(yīng)鏈和市場的控制力，隨著科技和通訊技術(shù)的發(fā)展、顧客需求的多樣化和市場競爭的白熱化而逐漸黯淡。由C．K．Prahalad和GaryHamel于1990年在《哈佛商業(yè)評(píng)論》上發(fā)表的《企業(yè)的核心競爭力》中第一次提出的“外包”(Outsourcing)概念在過去的l5年間一躍成為最有代表性的企業(yè)經(jīng)營趨勢。
　　所謂“外包”，指的是在內(nèi)部資源有限的情況下，企業(yè)專注于其核心業(yè)務(wù)，并借助企業(yè)外部的專業(yè)機(jī)構(gòu)的資源完成企業(yè)內(nèi)部非核心的、次要的或輔助性的功能或業(yè)務(wù)，以達(dá)到降低成本，提高效率，提升企業(yè)核心競爭力的一種經(jīng)營方式。其實(shí)質(zhì)在于強(qiáng)調(diào)企業(yè)必須把有限的資源集中在有助于培育企業(yè)核心競爭力的業(yè)務(wù)上，而把那些不具有比較優(yōu)勢的業(yè)務(wù)交給外部專業(yè)的服務(wù)供應(yīng)商，獲得成本和效率優(yōu)勢。
　　作為一種經(jīng)營手段，外包的歷史可追溯到200年前，但它在80年代開始才得以廣泛應(yīng)用，并從無價(jià)值增值的輔助性功能(如清潔、保安、餐飲供應(yīng))，發(fā)展到關(guān)鍵的支持和增值性功能(如人力資源管理、審計(jì)IT技術(shù)、制造、營銷、物流)，甚至延伸至研究與開發(fā)等領(lǐng)域。
　　伴隨著更經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式的出現(xiàn)，信息科技的高速發(fā)展和通訊技術(shù)的變革，企業(yè)信息傳遞的成本降低，效率和質(zhì)量得以顯著提高，外部交易成本的降低使得在此之上建立的企業(yè)組織形式可以更加靈活地在市場和企業(yè)自身，在網(wǎng)絡(luò)和一體化組織之間進(jìn)行選擇，從而使跨國界的離岸外包成為可能。
　　二、美國外包業(yè)務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢
　　就規(guī)模而言，外包從一種企業(yè)控制成本的手段，發(fā)展成為一種普遍的業(yè)務(wù)模式只不過經(jīng)歷了短短二十幾年的時(shí)間。鄧百氏公司在(《1998年全球業(yè)務(wù)外包研究報(bào)告中稱：相比1997年23％的升幅，l998年全球年?duì)I業(yè)額5000萬美元以上的公司中，業(yè)務(wù)外包的支出上升了27％，1998年全球業(yè)務(wù)外包的總支出增加至2350億美元。米切爾·F·卡伯特聯(lián)合有限公司于2002年6月發(fā)表的《2002年全球外包市場》的調(diào)查報(bào)告中指出，2001年全球企業(yè)對(duì)14．8％的日常運(yùn)營業(yè)務(wù)進(jìn)行了外包；全球外包業(yè)務(wù)正在以每年l9．6％的速度增長，美國占到了全球外包市場的2／3，其特點(diǎn)和趨勢表現(xiàn)為：
　　1．大公司首當(dāng)其沖。中小企業(yè)緊隨其后從主體而言，外包已經(jīng)成為眾多企業(yè)，特別是跨國公司，取得競爭優(yōu)勢、配合全球化資源配置而采取的經(jīng)營戰(zhàn)略。外包市場的2／3由大公司消費(fèi)構(gòu)成，1996年，美國年銷售額5000萬美元以上的大公司中有25％選擇了外包。2000年，年銷售額l000～5000萬美元的中小企業(yè)也很快加入到外包行列，選擇外包的中小企業(yè)數(shù)量與1999年相比增長了約25％。外包不是企業(yè)能力弱的標(biāo)志，相反，它為中小企業(yè)創(chuàng)造機(jī)遇，使其得以利用外包商在某一方面的專業(yè)化優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，配合發(fā)揮自身的核心競爭力。位于美國中西部的IT企業(yè)就早大公司一步，率先將部分業(yè)務(wù)外包至印度。
　　2．離岸外包服務(wù)的領(lǐng)域不斷拓展從外包活動(dòng)實(shí)施的地域而言，當(dāng)今的信息技術(shù)環(huán)境最大限度地拓展了企業(yè)尋求最佳外部資源的可能性，外包突破國界、地域的限制從本土擴(kuò)展到海外，尤其是發(fā)展中國家。據(jù)美國葛特納機(jī)構(gòu)的估計(jì)，2004年，有超過80％的美國企業(yè)考慮離岸外包美國的IT工作，其中40％的美國企業(yè)將完成某些類型的外包，或者從非美國本土的服務(wù)供應(yīng)商那里獲得IT服務(wù)。
　　在制造業(yè)，離岸外包已經(jīng)從單純的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品(如手工制品、紡織品、輕工和化工產(chǎn)品)，發(fā)展到技術(shù)密集型的工業(yè)制成品(如汽車、飛機(jī)的重要零部件)。
　　離岸外包逐漸向價(jià)值鏈的上、下游拓展。為了節(jié)約研發(fā)成本，規(guī)避研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，處于價(jià)值鏈前端的研究與開發(fā)方面的技術(shù)離岸外包逐漸興起。據(jù)美國EIU(TheEconomicIntelligenceUnit)1993年對(duì)50多家世界級(jí)大企業(yè)的調(diào)查報(bào)告顯示：大多數(shù)企業(yè)承認(rèn)，它們?cè)?0年代，接近或超過一半的技術(shù)競爭力來源于企業(yè)外部。外包的技術(shù)也從企業(yè)的非核心技術(shù)、容易購買的成熟技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q定企業(yè)未來技術(shù)競爭優(yōu)勢的研發(fā)項(xiàng)目外包。另外，歐美很多企業(yè)將客戶服務(wù)中心或售后服務(wù)的電話支持系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到了印度，又創(chuàng)造了售后服務(wù)外包的可能性，如AT＆T就將電話交換中心搬到了印度。

三、離岸外包對(duì)美國就業(yè)市場的效應(yīng)分析
　　在紐約大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授愛德華·沃爾夫和另外兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家合作的《減員在美國：現(xiàn)實(shí)、起源和后果》中歸納了20世紀(jì)90年代美國的就業(yè)市場：減員不是什么新鮮事，而新創(chuàng)造的職位數(shù)目長期而言遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于失去的舊職位數(shù)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)90年代，美國新創(chuàng)造的職位達(dá)到2400萬個(gè)，同期失去的舊職位只有800萬個(gè)。外包所引發(fā)的美國就業(yè)機(jī)會(huì)流失，特別是近來由高技術(shù)和服務(wù)為主的外包所導(dǎo)致的情況與90年代相比存在顯著的差異。
　　首先，雖然長期而言新創(chuàng)造的職位仍將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過失去的舊職位，然而短期來看，外包在過去幾年新創(chuàng)造的職位并不比失去的舊職位多多少。按照美國經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的估算，2001年l1月，美國經(jīng)濟(jì)應(yīng)開始由低谷回升，而到2003年底，就業(yè)機(jī)會(huì)卻減少了大約70多萬個(gè)，形成了與90年代高增長、高就業(yè)率相對(duì)應(yīng)的“失業(yè)型復(fù)蘇”。而且，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，失去崗位的員工為了適應(yīng)新的工作所需要的技能和知識(shí)更為復(fù)雜，其間所經(jīng)歷的過渡期必然更為困難。
　　其次，外包為美國創(chuàng)造了新的工作機(jī)會(huì)。必須指出的是，即便是美國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)員工也從外包中獲得了利益。制造電器和電子產(chǎn)品的德國西門子公司在美國雇傭了6.5萬名員工。僅在新澤西州，索尼公司就雇傭了2000人。全球主要圖像公司之一、比利時(shí)的AgfaGevaert集團(tuán)也在美國雇傭了5000人。西班牙TerraLycos公司也在美國雇傭了4l8人，這僅僅是一些例子。擁有微軟、IBM等美國IT大廠會(huì)員的美國信息技術(shù)協(xié)會(huì)在最新的報(bào)告中指出，公司業(yè)務(wù)外包可以降低成本、增加利潤，因此能創(chuàng)造出更多的工作機(jī)會(huì)。報(bào)告說，去年美國凈增加了9萬份工作。報(bào)告預(yù)測，到2008年，公司通過業(yè)務(wù)外包將在美國創(chuàng)造出317000份新的工作機(jī)會(huì)。
　　第三，白領(lǐng)工作藍(lán)領(lǐng)化，美國知識(shí)型服務(wù)崗位向具有智力勞動(dòng)力成本優(yōu)勢的國家轉(zhuǎn)移已成定局。加州大學(xué)伯克利分校最近的調(diào)查表明，占全美白領(lǐng)工作l1％的大約140萬個(gè)工作機(jī)會(huì)，面臨“外包”的威脅。那些無需與客戶進(jìn)行面對(duì)面交流且與信息密切相關(guān)的工作首當(dāng)其沖，像電腦編程、軟件開發(fā)、醫(yī)囑轉(zhuǎn)錄、會(huì)計(jì)和稅務(wù)、技術(shù)寫手、建筑繪圖、初級(jí)法律和投資研究、保險(xiǎn)索賠處理等。同樣的工作，一個(gè)中國工程師每月工資大約為500美，印度為700美元，美國則是4000美元。勞動(dòng)力成本優(yōu)勢和勞動(dòng)力素質(zhì)的結(jié)合，使得美國外包至發(fā)展中國家的工作機(jī)會(huì)，從制造業(yè)向技術(shù)含量提高的軟件設(shè)計(jì)和售后服務(wù)發(fā)展。雖然勞動(dòng)力成本同美國達(dá)到同一水平的時(shí)間可能比預(yù)期的要短，但外包使美國以較低的成本獲得國際人力資源已經(jīng)是不爭的事實(shí)。
　　第四，外包帶來的崗位流失，從本質(zhì)上必須依靠自身優(yōu)勢，通過創(chuàng)新制造出新的就業(yè)機(jī)會(huì)來解決。ForresterResearch最近的報(bào)告預(yù)言，在外國設(shè)有分公司的美國高科技企業(yè)雇用的外國工作人員將從目前的40萬人增加到2015年的330萬人。而在未來的12年中，美國的高科技公司將把300多萬個(gè)工作遷移到其他國家去，其中包括中國、印度和菲律賓。另一家咨詢機(jī)構(gòu)加特納資訊科技服務(wù)公司的資料表明，300萬個(gè)工作機(jī)會(huì)占全美工作機(jī)會(huì)的2％。分析人士指出，這些工作機(jī)會(huì)一旦被外包到國外，幾乎再也不可能回到美國國內(nèi)。多余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向相應(yīng)的高增長行業(yè)的難度也增加了。因此，通過再培訓(xùn)等方式的繼續(xù)教育，幫助失業(yè)人員再就業(yè)的同時(shí)，必須利用美國企業(yè)的優(yōu)勢制造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。70年代制造業(yè)大舉向國外轉(zhuǎn)移引發(fā)的反對(duì)聲浪，就是通過新興的高科技產(chǎn)業(yè)帶來的新的就業(yè)機(jī)會(huì)化解的。用同樣的方法，也可以補(bǔ)償現(xiàn)在在高端制造業(yè)和軟件開發(fā)業(yè)務(wù)上流失的工作機(jī)會(huì)。需要指出的是，據(jù)美國商務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，目前美國信息技術(shù)人才短缺34．6萬名，到2008年，缺口還會(huì)擴(kuò)大到130萬名。盡管美國大學(xué)畢業(yè)生逐年增加，但每年畢業(yè)的有充分勞動(dòng)技能的工人還是不足，應(yīng)當(dāng)引起美國教育系統(tǒng)的反思。
　　第五，就業(yè)市場疲軟不能完全歸咎于外包，后者對(duì)就業(yè)市場的沖擊影響范圍有限。美國信息技術(shù)協(xié)會(huì)報(bào)告承認(rèn)，在美國總共失去的372000個(gè)高科技工作中，由于外包使美國流失的大約只有104000個(gè)。美國失業(yè)率上升除了外包，還與經(jīng)濟(jì)不景氣、網(wǎng)絡(luò)泡沫消失以及企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高等因素相關(guān)。美國當(dāng)前的失業(yè)率是5．7％，相比一些歐洲國家要低得多。近年來，無論是外包低技術(shù)、低附加值、勞動(dòng)力密集型的藍(lán)領(lǐng)工作，還是標(biāo)準(zhǔn)化或初級(jí)技術(shù)為主的白領(lǐng)工作。高附加值、技術(shù)密集型的產(chǎn)品，特別是高級(jí)咨詢、高層管理工作仍然留在了美國。外包的工作機(jī)會(huì)是那些美國企業(yè)根本無法同國外同行業(yè)競爭的崗位，符合國際貿(mào)易尋求比較利益的原則。
　　外包對(duì)某些行業(yè)的美國企業(yè)沖擊比較大，但就整體而言，不會(huì)造成太大沖擊。目前全美非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)是1．3億個(gè)。在過去10年里，即便有過經(jīng)濟(jì)衰退，每年增加的就業(yè)機(jī)會(huì)也平均在300萬個(gè)左右。而70％的美國經(jīng)濟(jì)根本不會(huì)因外包而受影響，比如像飯館、商店、醫(yī)療和其他服務(wù)行業(yè)等。在教育、醫(yī)療、法律、科技，甚至是制造業(yè)中的高端專業(yè)領(lǐng)域的崗位仍無法被外包替代。