農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)畢業(yè)論文范文
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)畢業(yè)論文范文
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系到我國(guó)9億農(nóng)村人口的生存和發(fā)展,關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)系到整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)畢業(yè)論文范文，供大家參考。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)畢業(yè)論文范文篇一
《 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展及政策分析 》
摘要:農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是轉(zhuǎn)嫁農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，同時(shí)，也是政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入、保險(xiǎn)深度與保險(xiǎn)密度穩(wěn)步提升;保障作用逐步得到發(fā)揮;服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不斷增加;政策支持不斷增強(qiáng)。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在供求關(guān)系、理賠工作、財(cái)政補(bǔ)貼制度方面仍存在亟待解決的問(wèn)題，對(duì)此，應(yīng)該創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，平衡供求關(guān)系;規(guī)范理賠工作，引入新型科技，提高查勘效率;完善財(cái)政補(bǔ)貼制度。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn);政策
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)公司專門(mén)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供經(jīng)濟(jì)保障的一種保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅是處理農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的重要工具，而且還是當(dāng)前政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個(gè)重要措施之一，另外兩個(gè)則是農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村金融。通過(guò)投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，不僅能夠轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，進(jìn)而提高農(nóng)民的收入。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開(kāi)展最早始于1949年，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司成立后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)始起步，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展過(guò)程正如中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)一樣波折。2004年，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度得以提出并開(kāi)始在局部地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。2015年，在《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所發(fā)揮的重要保障作用被予以肯定，并且明確強(qiáng)化了保險(xiǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和保障農(nóng)民收入、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展方面的作用，明確了當(dāng)前我國(guó)在財(cái)稅改革和績(jī)效管理的大背景下，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼也會(huì)增加。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模目前已位居世界第二位，僅次于美國(guó)，成為了世界上重要的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展及其政策現(xiàn)狀
(一)保費(fèi)收入、保險(xiǎn)深度與保險(xiǎn)密度穩(wěn)步提升
保費(fèi)收入、保險(xiǎn)深度與保險(xiǎn)密度是衡量保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，2010年-2014年五年間，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得到穩(wěn)步發(fā)展，具體體現(xiàn)為保費(fèi)收入穩(wěn)步提高、保險(xiǎn)深度與保險(xiǎn)密度均穩(wěn)步提升。2010年-2014年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)如表1所示:由表1可以看出，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入自2010年的135.90億元增長(zhǎng)到2014年的325.70億元，是2010年保費(fèi)收入的2.4倍。在這五年間，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入每年都實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展程度的重要指標(biāo)。其中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比，由表1可以看出，盡管2010年至2014年中，每一年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度都不高，但每一年均較上一年有所提高，由2010年的0.37%增加到2014年的0.56%。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入與農(nóng)業(yè)人口數(shù)的比，2010年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度僅為20.25元/人，而到了2014年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度則為52.65元/人，是2010年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度的2.6倍。
(二)保障作用逐步得到發(fā)揮
保險(xiǎn)的最基本職能和作用就是分散風(fēng)險(xiǎn)和組織經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的最基本職能和作用也就是分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障作用逐步顯現(xiàn)并得到充分發(fā)揮，這主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠工作上。2010年-2014年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付金額情況如圖1所示:圖12010年-2014年中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付金額由圖1可以看出，2010年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付金額為96億元，在2011年有所下降，為81.78億元，到了2012年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付金額有較大幅度提升，突破100億元，達(dá)到了131.34億元，較2011年增加了49.56億元，2013年賠付208.6億元，2014年賠付214.6億元，均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。2013年11月，海南省遭受“海燕”臺(tái)風(fēng)襲擊，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)受損膠農(nóng)支付賠款1.5億元，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展過(guò)程中單一保單的最大賠款記錄。在各種農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生過(guò)后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都發(fā)揮出了它的“穩(wěn)定器”的作用，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、防止農(nóng)民“因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧”起到了積極的作用。
(三)服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不斷增加
當(dāng)前我國(guó)各省份采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方式對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，其運(yùn)營(yíng)模式主要有由政府指定商業(yè)保險(xiǎn)公司為其代收保費(fèi)、代付賠款的代辦經(jīng)營(yíng)模式;設(shè)立專門(mén)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，由政府對(duì)這些政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的自辦經(jīng)營(yíng)模式;政府與其他保險(xiǎn)供給主體合作，按比例分擔(dān)保費(fèi)、承擔(dān)賠償責(zé)任的聯(lián)辦經(jīng)營(yíng)模式。①在這些運(yùn)營(yíng)模式下，我國(guó)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司數(shù)量以及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有了明顯增加。早在2008年，中國(guó)的保險(xiǎn)公司當(dāng)中，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的僅有7家，包括人保財(cái)險(xiǎn)、安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、陽(yáng)光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等，這些保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)份額達(dá)96%以上。之后幾年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展，越來(lái)越多的保險(xiǎn)公司開(kāi)始經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)有了較大幅度的增加。到2013年，全國(guó)已經(jīng)有23家保險(xiǎn)公司都經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。除了青海和西藏地區(qū)僅有中國(guó)人民保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)之外，其他每個(gè)省市都至少有兩家辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)適度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量來(lái)看，也有明顯增加。目前，中國(guó)已有2.2萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作人員達(dá)到了40多萬(wàn)人。
(四)政策支持不斷加強(qiáng)
2004年-2014年，連續(xù)11年的中央一號(hào)文件均對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出了重要的指導(dǎo)性意見(jiàn)，這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的快速發(fā)展起到了必不可少的指導(dǎo)性作用。文件從2004年提到“選擇部分產(chǎn)品和部分地區(qū)率先試點(diǎn)”，到2005年提到“擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍”，再到2006年提到“穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作”，雖然均鼓勵(lì)加強(qiáng)與擴(kuò)大試點(diǎn)工作，但文件內(nèi)容對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持相對(duì)比較寬泛。而從2007年開(kāi)始，中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的指導(dǎo)性意見(jiàn)逐年詳細(xì)具體，更加明確了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的險(xiǎn)種以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的具體政策。2013年3月1日《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》正式實(shí)施，更為中國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展提供了明確的法律依據(jù)。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展及其政策存在的問(wèn)題
(一)供求關(guān)系不平衡
供求關(guān)系不平衡集中體現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的供給與實(shí)際需求之間的不協(xié)調(diào)，即供給不能滿足農(nóng)民的實(shí)際需求。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的供給不能滿足農(nóng)民的實(shí)際需求主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品種類不能滿足各地區(qū)農(nóng)民需求。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)需求調(diào)查報(bào)告》資料顯示，在多項(xiàng)選擇的情況下，受訪農(nóng)戶對(duì)種植業(yè)保險(xiǎn)的需求達(dá)85.3%，排位第一;排位第二的是牲畜養(yǎng)殖保險(xiǎn)，需求占比50.7%;第三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)，占比18.1%;第四是果樹(shù)保險(xiǎn)，占比16.7%;第五是水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)，占比13.2%;其他保險(xiǎn)占比2.1%。由此可見(jiàn)，當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)上的種植業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品不足以滿足農(nóng)戶需求。除此之外，供求關(guān)系不平衡也體現(xiàn)在不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給與需求之間的不平衡。不同省份、不同地區(qū)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)種類差異巨大，發(fā)展情況也各有不同，因此，不同地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求也有所差異，當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品種類并沒(méi)有很好地滿足地區(qū)差異。
(二)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的理賠工作不規(guī)范，效率低
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的理賠工作不規(guī)范，部分農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠業(yè)務(wù)管理松散，沒(méi)有做到規(guī)范的理賠到戶服務(wù)。此外，由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較復(fù)雜，增加了農(nóng)業(yè)災(zāi)害后查勘定損的難度。我國(guó)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司普遍缺乏先進(jìn)的方法與技術(shù)，并且有些受損的投保農(nóng)戶居住地比較偏遠(yuǎn)，更加大了查勘定損的難度，這些因素都會(huì)影響到理賠金額的準(zhǔn)確性與合理性。在投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶當(dāng)中，部分農(nóng)戶對(duì)保險(xiǎn)條款不太理解，對(duì)理賠的條件和流程也不夠清楚，這就使得農(nóng)戶相對(duì)于保險(xiǎn)公司處于劣勢(shì)，從而使得受損農(nóng)戶的利益沒(méi)能得到很好維護(hù)。部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在理賠時(shí)間上也較長(zhǎng)，從而沒(méi)有使得保險(xiǎn)金能夠及時(shí)足額地賠償給受損農(nóng)戶。這些問(wèn)題都反映了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的理賠工作不規(guī)范，效率低。
(三)財(cái)政補(bǔ)貼相關(guān)制度不夠完善
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展離不開(kāi)政策支持，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼政策每年都在不斷更新、不斷具體化。但目前的財(cái)政補(bǔ)貼政策仍不夠完善，具體體現(xiàn)在財(cái)政補(bǔ)貼比例的分配上、財(cái)政補(bǔ)貼方式上以及財(cái)政補(bǔ)貼品種上:首先，在財(cái)政補(bǔ)貼比例的分配方面，我國(guó)的實(shí)行方式是“聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼”，即市縣財(cái)政先提供一定比例的配套補(bǔ)貼，這構(gòu)成了省級(jí)政府提供補(bǔ)貼的前提條件，而省級(jí)財(cái)政提供一定比例的補(bǔ)貼，也構(gòu)成了中央財(cái)政提供配套補(bǔ)貼的前提條件。而且，中央財(cái)政提供的配套補(bǔ)貼是統(tǒng)一比例的補(bǔ)貼，不因地方財(cái)政狀況和不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的差別而有所區(qū)別。在《關(guān)于2014年度中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)的通知》中，規(guī)定了對(duì)于種植業(yè)保險(xiǎn)，在要求省(區(qū)、市)級(jí)財(cái)政至少補(bǔ)貼25%之后，提出中央財(cái)政的補(bǔ)貼比例按照中西部和東部地區(qū)進(jìn)行劃分，中西部地區(qū)和東部地區(qū)補(bǔ)貼的比例分別為40%和35%。顯然，這種僅以中西部和東部區(qū)域作為財(cái)政補(bǔ)貼的劃分標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)，忽視了中西部各省以及東部各省的情況差異。其次，在財(cái)政補(bǔ)貼的方式上，我國(guó)的情況也比較單一。從世界范圍來(lái)看，當(dāng)前，包括保費(fèi)補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)主體管理費(fèi)補(bǔ)貼、再保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及稅收優(yōu)惠在內(nèi)的四種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼方式是最為常見(jiàn)的。但在我國(guó)，財(cái)政補(bǔ)貼的方式并沒(méi)有囊括這四種，而是只在全國(guó)范圍內(nèi)推行了其中的一種，即保費(fèi)補(bǔ)貼方式。而經(jīng)營(yíng)主體管理費(fèi)補(bǔ)貼、再保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及稅收優(yōu)惠這三種補(bǔ)貼方式由于受到政府財(cái)政支付能力的影響，只進(jìn)行試點(diǎn)，未得以全面實(shí)行。其中，經(jīng)營(yíng)主體管理費(fèi)補(bǔ)貼的方式事實(shí)上在2006年《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》中就涉及到相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)，但實(shí)施的省市僅有北京和江蘇等地。稅收優(yōu)惠的補(bǔ)貼方式在我國(guó)也十分有限，力度不大，范圍只局限在免征營(yíng)業(yè)稅、印花稅、對(duì)農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)免征營(yíng)業(yè)稅。再次，在財(cái)政補(bǔ)貼品種上，從2007年開(kāi)始開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)到現(xiàn)在，保費(fèi)補(bǔ)貼品種已增加至16個(gè)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，例如美國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)作物有150多種，加拿大有30多種。
三、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的對(duì)策及政策建議
(一)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，平衡供求關(guān)系
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)潛在需求較大，從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品需求的種類來(lái)看，種植業(yè)保險(xiǎn)與牲畜養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的需求相對(duì)較大，所以，應(yīng)該豐富種植業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品與牲畜養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的種類，設(shè)計(jì)出針對(duì)不同種植業(yè)及牲畜養(yǎng)殖業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)新保險(xiǎn)條款的設(shè)計(jì)，真正使維護(hù)受損農(nóng)戶的利益落到實(shí)處。在創(chuàng)新產(chǎn)品的過(guò)程中，也要考慮地區(qū)差異造成的需求差異，針對(duì)不同地方特色的農(nóng)業(yè)及其發(fā)展情況推出并宣傳相應(yīng)特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)供給與需求的平衡。例如，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的創(chuàng)新和天氣指數(shù)保險(xiǎn)創(chuàng)新。在條款設(shè)計(jì)上，應(yīng)該做到具體地方特色，滿足不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的需求。在產(chǎn)品費(fèi)率厘定方面，也應(yīng)該根據(jù)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)做出明確區(qū)分，從而能夠使保費(fèi)與風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展概率、損失概率真正聯(lián)系在一起。
(二)規(guī)范理賠工作，引入新型科技，提高查勘效率
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠工作影響到投保農(nóng)民的重大經(jīng)濟(jì)利益，影響到受災(zāi)農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題，關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，因此，能否做到公正、合理的理賠也將關(guān)系到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，所以，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該將理賠工作視為重中之重，規(guī)范理賠程序，嚴(yán)格理賠操作流程，真正做到理賠到戶，使受災(zāi)農(nóng)民的損失降到最低，真正維護(hù)投保農(nóng)戶的切身利益。此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障的對(duì)象是各種農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，但農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)種類多，性質(zhì)復(fù)雜，不確定性較大，這對(duì)于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)造成的農(nóng)業(yè)損失的查勘、定損及理賠工作來(lái)說(shuō)存在較大的難度。所以，在查勘定損的過(guò)程中，應(yīng)盡可能地應(yīng)用各種先進(jìn)的科技手段，例如綜合運(yùn)用全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)、地理衛(wèi)星信息技術(shù)等空間信息技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司最大限度的掌握災(zāi)情、追蹤標(biāo)的物、防范道德風(fēng)險(xiǎn)，從而加強(qiáng)查勘定損流程的科技化和信息化。對(duì)此，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司應(yīng)該加大科技投入，提高信息化水平，這也是保險(xiǎn)公司提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。
(三)完善財(cái)政補(bǔ)貼制度
首先，針對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼比例分配不合理的問(wèn)題，應(yīng)該從各省市的實(shí)際財(cái)政情況以及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展情況出發(fā)，因地制宜，制定各地合理的地方補(bǔ)貼率和中央補(bǔ)貼率，改變統(tǒng)一補(bǔ)貼比例的做法，從而能夠?qū)⒇?cái)政補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的促進(jìn)作用發(fā)揮得更好。具體來(lái)說(shuō)，一方面，中央財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)某些地方財(cái)政相對(duì)困難的省市的支持力度應(yīng)適當(dāng)加大，即補(bǔ)貼比例相應(yīng)提高;另一方面，中央財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)某些地方財(cái)政相對(duì)實(shí)力較強(qiáng)的省市的支持力度可以適當(dāng)縮小，即降低補(bǔ)貼比例。其次，針對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼方式單一的問(wèn)題，應(yīng)該適當(dāng)借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不僅采取保費(fèi)補(bǔ)貼的方式，還應(yīng)該開(kāi)展其他的補(bǔ)貼方式，逐步擴(kuò)大推行經(jīng)營(yíng)主體管理費(fèi)補(bǔ)貼、再保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式，因?yàn)楸ＹM(fèi)補(bǔ)貼的方式對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方面所起的作用十分有限。例如，在美國(guó)，不同的保險(xiǎn)種類，其保費(fèi)補(bǔ)貼有所區(qū)別，并且除了提供保費(fèi)補(bǔ)貼之外，還會(huì)提供給相應(yīng)私營(yíng)保險(xiǎn)公司一定比例的業(yè)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼。再次，針對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼品種較少的問(wèn)題，就需要適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼的品種范圍，各省市也可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況確定補(bǔ)貼品種。在對(duì)主要的農(nóng)作物和牲畜繼續(xù)提供補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，根據(jù)各省市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況以及各省市財(cái)政支付能力情況，擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼的品種。
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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)畢業(yè)論文范文篇二
《 豐城市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策建議 》
摘要：
促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是當(dāng)今豐城市的一項(xiàng)重要任務(wù)，分析制約豐城市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，采取調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增大財(cái)政支農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)科技含量和農(nóng)民素質(zhì)等措施，探討解決的途徑，以促進(jìn)豐城市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：豐城;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展;對(duì)策
1制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
1.1農(nóng)業(yè)科技落后
主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技力量薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，豐城市農(nóng)業(yè)人口有100多萬(wàn)，每萬(wàn)人中僅有5名科技人員，數(shù)量極少，一些發(fā)達(dá)國(guó)家每萬(wàn)人中有40名科技人員，由于目前農(nóng)村科技人員缺乏，農(nóng)業(yè)科技推廣難以開(kāi)展。二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。每年取得的農(nóng)業(yè)科技成果，不能應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，轉(zhuǎn)化率只有30%~40%，而發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率已達(dá)到70%~80%。三是轉(zhuǎn)化成果的普及率低。目前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化后的普及率也只有30%~40%，這就意味著已轉(zhuǎn)化的成果中，還有2/3沒(méi)有應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐。這些都嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2社會(huì)化服務(wù)體系不健全
主要體現(xiàn)為：一是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織渙散，相當(dāng)部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)力比較薄弱，難以承擔(dān)起統(tǒng)一的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后綜合配套服務(wù);二是社會(huì)化服務(wù)效率低下，從事農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的職工隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力偏低;三是社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容單一，多數(shù)集中在統(tǒng)一供種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一防疫等幾個(gè)項(xiàng)目上，產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)多，產(chǎn)后服務(wù)少，無(wú)法滿足農(nóng)民在再生產(chǎn)過(guò)程中的多樣性要求。
2大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必要性
2.1扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)民增收的需要
農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在著許多問(wèn)題，突出的是農(nóng)民增收困難。農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民收入長(zhǎng)期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)安全;不僅制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2.2扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是確保社會(huì)穩(wěn)定的需要
農(nóng)村穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢會(huì)造成農(nóng)民生產(chǎn)、生活兩方面購(gòu)買力的萎縮，進(jìn)而會(huì)影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活物資供應(yīng)和產(chǎn)后加工銷售等環(huán)節(jié)，導(dǎo)致這些部門(mén)生意萎縮、失業(yè)率上升，最終造成社會(huì)不穩(wěn)定。
2.3扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
從目前農(nóng)村的大部分地區(qū)情況來(lái)看，農(nóng)民收入低，生活消費(fèi)需求受到抑制，導(dǎo)致國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策難以得到很好的落實(shí)。要扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，首先要大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高其有效購(gòu)買力，擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.4扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是迎接新形勢(shì)挑戰(zhàn)的需要
中國(guó)的大宗農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上不具備價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，這些產(chǎn)品的進(jìn)口可能會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)會(huì)造成較大的沖擊。因此，不能因比較效益低而放棄或減少生產(chǎn)，必須加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
3大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體建議
3.1完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱(農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn))之一，是WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議允許各國(guó)支持農(nóng)業(yè)的“綠箱”政策。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)、分?jǐn)倱p失保障收入的重要途徑，對(duì)國(guó)家而言是保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要舉措，應(yīng)引起各級(jí)政府的高度重視。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在中國(guó)推行已達(dá)20年，但發(fā)展緩慢，為此建議采取如下具體措施：一是健全農(nóng)險(xiǎn)法規(guī)，完善法制環(huán)境;二是加大財(cái)政支持力度并制定相關(guān)優(yōu)惠政策，比如，對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目的商業(yè)保險(xiǎn)公司免除其營(yíng)業(yè)稅和所得稅等一切稅賦;三是對(duì)農(nóng)戶的保費(fèi)實(shí)施一定比例的補(bǔ)貼，比如補(bǔ)貼保費(fèi)的30%或者根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要給予更高比例的補(bǔ)貼，以減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)戶投保的有效需求。
3.2注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及應(yīng)用
科技是第一生產(chǎn)力。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，首先要注重科技創(chuàng)新，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研和科技推廣工作的支持力度，盡快研制出更多優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的糧食品種;其次，要抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治、測(cè)土配方施肥、生物工程與電子信息等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，注重對(duì)種糧農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn);再者，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，通過(guò)搞好新品種和新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、繁育、示范、推廣與服務(wù)等工作，帶動(dòng)廣大農(nóng)民大面積推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果;最后，要依托大專院校、科研院所，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、農(nóng)科教結(jié)合，帶動(dòng)廣大農(nóng)民走科技興農(nóng)的路子。
3.3健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)體系
農(nóng)產(chǎn)品能否及時(shí)銷售出去，是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，必須把開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，搞活流通作為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來(lái)抓。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位與農(nóng)民按照自愿、平等互利、協(xié)商一致的原則簽訂購(gòu)銷合同，并依法規(guī)范農(nóng)業(yè)訂單，從而有效調(diào)節(jié)供求。另外，要大力培育農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，盡快推出大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，改善農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)條件，保證信息渠道暢通，引導(dǎo)農(nóng)民合理利用期貨信息，服務(wù)農(nóng)民增收。
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