2017形式與政策論文1000字范文
形勢(shì)的含義和分類、形勢(shì)的基本特征;分析形勢(shì)的基本原則。形式與政策的論文是怎樣寫的。小編給大家整理了關(guān)于2017形式與政策論文1000字，希望你們喜歡!
2017形式與政策論文1000字篇1
首先，理論與實(shí)際相結(jié)合的原則?！缎蝿?shì)與政策》這門課所講授的內(nèi)容，以具體的事件、政策、社會(huì)現(xiàn)象為主，而不像其他思想政治理論課，有很清晰的理論脈絡(luò)和講授線索。于是，這里就存在一個(gè)問(wèn)題，《形勢(shì)與政策》課如果干巴巴地講事件、政策等實(shí)際問(wèn)題，那就沒(méi)味道了，似乎也“沒(méi)有必要”了，因?yàn)槲覀兺耆梢酝ㄟ^(guò)各種現(xiàn)代傳媒了解到正在發(fā)生的一切。其實(shí)，單純地羅列時(shí)政，本身也不符合《形勢(shì)與政策》這門課的初衷，不符合形勢(shì)與政策教育的要求，不能滿足對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)的形勢(shì)觀、政策觀及科學(xué)方法論教育的要求。因此，《形勢(shì)與政策》課決不能就事論事，一定要因勢(shì)論理、因事論理、事理結(jié)合，把理論闡釋與實(shí)際問(wèn)題分析緊密結(jié)合起來(lái)，讓我們既知其然，又知其所以然，彰顯《形勢(shì)與政策》課的魅力。
其次，歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的原則。如前所述，《形勢(shì)與政策》課所講授的都是現(xiàn)實(shí)生活中的時(shí)政熱點(diǎn)問(wèn)題，需要事理結(jié)合，進(jìn)行理論分析。但光有這些還不夠，還需要有歷史感，將現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與歷史分析結(jié)合起來(lái)。因?yàn)槿魏紊鐣?huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題都不是憑空產(chǎn)生的，都有深刻的歷史背景，都有一個(gè)發(fā)展變化的歷史過(guò)程，如果我們不了解現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的歷史背景及發(fā)展變化過(guò)程， 《形 就很難對(duì)其有全面和較為深入的理解，勢(shì)與政策》這門課就很難達(dá)到預(yù)期的效果。所以，如果老師在教學(xué)中忽視問(wèn)題的歷史與背景傳授，在某種意義上就是一種半截子教學(xué)。因此，在教學(xué)中，老師既要重視時(shí)政問(wèn)題的橫向聯(lián)系，又要重視縱向聯(lián)系，不僅要告訴學(xué)生問(wèn)題在當(dāng)下是什么形態(tài)，還要告訴學(xué)生在歷史上它是什么形態(tài)，是如何發(fā)展演變而來(lái)的。
再者，講授與對(duì)話相結(jié)合的原則。在信息時(shí)代，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深入發(fā)展，現(xiàn)代傳媒日益發(fā)達(dá)，人們獲取信息的途徑更加便捷，對(duì)信息的依賴程度也越來(lái)越高。當(dāng)代大學(xué)生思維敏銳，思想活躍，利用現(xiàn)代傳媒獲取信息的能力越來(lái)越強(qiáng)，基于這一特點(diǎn)，《形勢(shì)與政策》課的內(nèi)容對(duì)于他們而言并不陌生，有的甚至非常熟悉，也都有自己的看法、意見(jiàn)和建議。這就要求“形勢(shì)與政策”課教學(xué)不能搞滿堂灌的填鴨式教學(xué)，而必須充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮學(xué)生的積極性和潛力，讓學(xué)生充分參與到課堂教學(xué)中來(lái)。因此，在課堂教學(xué)中，要給學(xué)生討論和發(fā)表自己觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)，同時(shí)對(duì)學(xué)生比較片面的觀點(diǎn)給予恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)。這樣，課堂教學(xué)才會(huì)有聲有色，充滿活力，富有魅力。
最后，教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合的原則。如前所述，《形勢(shì)與政策》課的教學(xué)內(nèi)容具有非常顯著的現(xiàn)實(shí)性特點(diǎn)，基本上都是當(dāng)前的熱點(diǎn)問(wèn)題。這些社會(huì)熱點(diǎn)就發(fā)生在我們身邊，都能夠切身感受得到，都可以進(jìn)行調(diào)查研究。因此，《形勢(shì)與政策》這門課不能關(guān)起門來(lái)搞教學(xué)，不能兩耳不聞窗外事、一心只教圣賢書(shū)，而要把課堂上講與走出去看結(jié)合起來(lái)，讓我們帶著問(wèn)題到社會(huì)上去調(diào)查研究，然后把調(diào)研心得帶回到課堂，實(shí)現(xiàn)理論升華。這樣既可以開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、拓寬思路，讓學(xué)生對(duì)課堂內(nèi)容有切身的體會(huì)，又可以豐富教學(xué)的載體和內(nèi)容，增加教學(xué)的吸引力和感染力，增強(qiáng)教學(xué)的效果。
最終我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是學(xué)校開(kāi)設(shè)的這門課非常必要。因?yàn)?，高等學(xué)校形勢(shì)與政策教育是高校大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、開(kāi)闊胸懷視野、增強(qiáng)責(zé)任感和大局觀十分重要的方面，它使我們更深刻地認(rèn)識(shí)了世界，認(rèn)識(shí)了中國(guó)，認(rèn)識(shí)了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我在思想上不斷地向前邁進(jìn)，不斷提高。
2017形式與政策論文1000字篇2
《探討中國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)戰(zhàn)分析》
摘要：網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、國(guó)家戰(zhàn)略
正文：
一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提出的背景
2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組宣告成立，在北京召開(kāi)了第一次會(huì)議。再次體現(xiàn)了中國(guó)最高層全面深化改革、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的意志，顯示出在保障網(wǎng)絡(luò)安全、維護(hù)國(guó)家利益、推動(dòng)信息化發(fā)展的決心。他強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。
中共中央政治局、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、劉云山出席會(huì)議。會(huì)議審議通過(guò)了《中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》、《中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組2014年重點(diǎn)工作》，并研究了近期工作。
盡管此前國(guó)內(nèi)外有過(guò)諸多猜測(cè)，但這一消息還是引發(fā)了中外媒體和網(wǎng)民的熱切關(guān)注。輿論普遍認(rèn)為，這是中共落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的又一重大舉措，是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化國(guó)家戰(zhàn)略邁出的重要一步，標(biāo)志著這個(gè)擁有6億網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)加速向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)挺進(jìn)。
二、中國(guó)現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的情況
今年是中國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)20周年。20年來(lái),中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)抓住機(jī)遇,快速推進(jìn),成果斐然。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的報(bào)告，截止2013年底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模突破6億，其中通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民占80%;手機(jī)用戶超過(guò)12億，國(guó)內(nèi)域名總數(shù)1844萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)站近400萬(wàn)家，全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中我國(guó)有3家。2013年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶達(dá)到3億，全國(guó)信息消費(fèi)整體規(guī)模達(dá)到2.2萬(wàn)億元人民幣,同比增長(zhǎng)超過(guò)28%,電子商務(wù)交易規(guī)模突破10萬(wàn)億元人民幣。中國(guó)已是名副其實(shí)的“網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”。
但是另外一些數(shù)據(jù)卻顯示，大不一定強(qiáng)，中國(guó)離網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)仍有差距。我們?cè)谧灾鲃?chuàng)新方面還相對(duì)落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸仍然較為突出。以信息化驅(qū)動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)十分繁重。我國(guó)不同地區(qū)間“數(shù)字鴻溝”及其帶來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題都需要盡快解決。同時(shí)，中國(guó)面臨的網(wǎng)絡(luò)安全方面的任務(wù)和挑戰(zhàn)日益復(fù)雜和多元。中國(guó)目前是網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國(guó)。僅2013年11月，境外木馬或僵尸程序控制境內(nèi)服務(wù)器就接近90萬(wàn)個(gè)主機(jī)IP。侵犯?jìng)€(gè)人隱私、損害公民合法權(quán)益等違法行為時(shí)有發(fā)生。
我國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理體制由于歷史原因,造成“九龍治水”的管理格局。在對(duì)中共十八屆三中全會(huì)《決定》的說(shuō)明中明確表示，“面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來(lái)越強(qiáng)，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展變化。”
去年以來(lái)，中國(guó)政府采取了一系列重大舉措加大網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的力度?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力豐富信息消費(fèi)內(nèi)容，提高信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，要堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。
三、我們建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略措施
放眼世界,各國(guó)都在大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和頂層設(shè)計(jì)。截止目前，已有40多個(gè)國(guó)家頒布了網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家安全戰(zhàn)略，僅美國(guó)就頒布了40多份與網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)的文件。美國(guó)還在白宮設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)辦公室”，并任命首席網(wǎng)絡(luò)官，直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。2014年2月，總統(tǒng)奧巴馬又宣布啟動(dòng)美國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全框架》。德國(guó)默克爾2月19日與法國(guó)總統(tǒng)奧朗德探討建立歐洲獨(dú)立互聯(lián)網(wǎng)，擬從戰(zhàn)略層面繞開(kāi)美國(guó)以強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全。歐盟三大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)明確，計(jì)劃在2014年底通過(guò)歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)改革方案。作為中國(guó)亞洲鄰國(guó)，日本和印度也一直在積極行動(dòng)。日本2013年6月出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，明確提出“網(wǎng)絡(luò)安全立國(guó)”。印度2013年5月出臺(tái)《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全策略》，目標(biāo)是“安全可信的計(jì)算機(jī)環(huán)境”。因此，接軌國(guó)際，建設(shè)堅(jiān)固可靠的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全體系，是中國(guó)必須作出的戰(zhàn)略選擇。
中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的成立正是在此大背景下，落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，以規(guī)格高、力度大、立意遠(yuǎn)來(lái)統(tǒng)籌指導(dǎo)中國(guó)邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略,在中央層面設(shè)立一個(gè)更強(qiáng)有力、更有權(quán)威性的機(jī)構(gòu)。新設(shè)立的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組將著眼國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及軍事等各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問(wèn)題，研究制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，推動(dòng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法治建設(shè)，不斷增強(qiáng)安全保障能力。
四、中國(guó)樹(shù)立與國(guó)際社會(huì)互信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則
國(guó)際社會(huì)要本著相互尊重和相互信任的原則，通過(guò)積極有效的國(guó)際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。
互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國(guó)際社會(huì)越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，迫切需要國(guó)際社會(huì)認(rèn)真應(yīng)對(duì)、謀求共治、實(shí)現(xiàn)共贏。中國(guó)愿意同世界各國(guó)攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國(guó)際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。
一個(gè)安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對(duì)中國(guó)乃至世界和平發(fā)展都具有重大的意義，所以如何治理互聯(lián)網(wǎng)、用好互聯(lián)網(wǎng)都是各國(guó)的關(guān)注，各國(guó)也在研究這個(gè)問(wèn)題，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠置身事外。在講話中指出，當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會(huì)生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。我國(guó)正處在這個(gè)大潮之中，受到的影響越來(lái)越深。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就，網(wǎng)絡(luò)走入千家萬(wàn)戶，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，我國(guó)已成為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。同時(shí)也要看到，我們?cè)谧灾鲃?chuàng)新方面還相對(duì)落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸仍然較為突出。
強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對(duì)一個(gè)國(guó)家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，要認(rèn)清我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)做好工作的重要性和緊迫性，因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)，做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。
中國(guó)倡導(dǎo)的和平安全開(kāi)放合作的網(wǎng)絡(luò)空間，主張各國(guó)制定符合自身國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)公共政策，我們重視發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+政策，鼓勵(lì)更多產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。秉持“共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”的理念，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的對(duì)外交流合作中，中國(guó)取得了豐富而卓越的成果。
結(jié)語(yǔ)：中國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)
指出，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒(méi)有國(guó)家安全;沒(méi)有信息化，就沒(méi)有現(xiàn)代化?！睍?huì)上透露出來(lái)的信息顯示，領(lǐng)導(dǎo)小組將圍繞“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”，重點(diǎn)發(fā)力以下任務(wù)：要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù);要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化;要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì);要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍;要積極開(kāi)展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。
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2017形式與政策論文1000字篇3
摘要：近年來(lái)，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，極大地帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但在這個(gè)過(guò)程中房?jī)r(jià)上漲也較快，引起了社會(huì)不滿。為了抑制房?jī)r(jià)的快速上漲，北京市開(kāi)始實(shí)施限購(gòu)政策，但對(duì)于限購(gòu)政策的合理性及其實(shí)施效果也有很多爭(zhēng)論。本文分析了限購(gòu)政策實(shí)施后北京住宅市場(chǎng)的供給與需求情況的變化并運(yùn)用SPSS18.0軟件對(duì)限購(gòu)政策對(duì)北京市住宅市場(chǎng)產(chǎn)生的影響進(jìn)行單因素方差分析，得出結(jié)論：該政策與改革方向不符，不宜長(zhǎng)期保留，也難達(dá)到調(diào)控目的。為此必須回歸到以經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段為主的思路上來(lái)，讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用。
關(guān)鍵詞：北京市限購(gòu)政策;住宅銷售價(jià)格單因素方差分析;新建商品住宅;二手住宅
1引言
針對(duì)近年來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況，中國(guó)政府出臺(tái)了很多抑制房?jī)r(jià)上漲的政策，但是效果并不明顯，甚至還出現(xiàn)了房?jī)r(jià)越調(diào)控越上漲的現(xiàn)象。被迫無(wú)奈，政府開(kāi)始用行政手段調(diào)控市場(chǎng)，直接規(guī)定居民購(gòu)買住宅的資格及數(shù)量。
2010 年 4 月 17 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(國(guó)發(fā)[2010]10 號(hào)文，以下簡(jiǎn)稱“國(guó) 10 號(hào)文”),要求“地方人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，采取臨時(shí)性措施，在一定時(shí)期內(nèi)限定購(gòu)房套數(shù)”。但對(duì)限購(gòu)的對(duì)象、范圍、數(shù)量、期限等，并無(wú)明確的規(guī)定【1】。
北京市于 2010 年 4 月 30 日頒布了《北京市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲文件的通知》(京政發(fā)[2010]13號(hào)文，以下簡(jiǎn)稱“京 13 號(hào)文”)，要求“暫定同一購(gòu)房家庭只能在本市新購(gòu)買一套商品住房”。
2011 年 2 月 15 日，《北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》(京政辦發(fā)[2011]8 號(hào)文，以下簡(jiǎn)稱“京 8 號(hào)文”)出臺(tái)，進(jìn)一步明確了限購(gòu)范圍“,對(duì)已擁有 1 套住房的本市戶籍居民家庭 (含駐京部隊(duì)現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警家庭、持有有效北京市工作居住證的家庭)、持有本市有效暫住證在本市擁有住房且連續(xù) 5 年(含)以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu) 1 套住房(含新建商品住房和二手住房);對(duì)已擁有 2 套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有 1 套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無(wú)法提供本市有效暫住證和連續(xù) 5 年(含)以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房”。
2010 年 4 月 30 日北京開(kāi)始實(shí)行限購(gòu)政策至今，北京市的限購(gòu)政策表現(xiàn)為逐漸明確、細(xì)化、嚴(yán)厲且短期內(nèi)并無(wú)松動(dòng)的跡象。作為一種直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行政手段，對(duì)于限購(gòu)政策的影響及實(shí)施效果引起了廣泛的討論，本文運(yùn)用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)北京市限購(gòu)政策對(duì)于住宅市場(chǎng)產(chǎn)生的影響進(jìn)行了單因素方差分析，評(píng)估北京市限購(gòu)政策的實(shí)施效果。
2方法論
單因素方差分析是研究一個(gè)控制變量的不同水平是否對(duì)觀測(cè)變量產(chǎn)生了顯著影響一種統(tǒng)計(jì)方法。將觀測(cè)變量總的離差平方和分解為組間離差平方和和組內(nèi)離差平方和兩部分，分別表示為：SST=SSA+SSE，其中，SST為觀測(cè)變量的總離差平方和;SSA為組間離差平方和，是由控制變量不同水平造成的觀測(cè)變量的變差;SSE為組內(nèi)平方和，是由抽樣誤差引起的觀測(cè)變量的變差。比較觀測(cè)變量總離差平方和各部分的比例，在觀測(cè)變量總離差平方和中，如果組間離差平方和所占比例較大，則說(shuō)明觀測(cè)變量的變動(dòng)主要是由于控制變量引起的，可以主要由控制變量來(lái)解釋，即控制變量給觀測(cè)變量帶來(lái)了顯著影響。
單因素方差分析的基本步驟：(1)提出原假設(shè)：控制變量不同水平下觀測(cè)變量各總體的均值無(wú)顯著差異(2)計(jì)算檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量和概率P值 (3)給定顯著性水平與p值做比較：如果p值小于顯著性水平，則應(yīng)該拒絕原假設(shè)，反之就不能拒絕原假設(shè)。
3結(jié)果
本文的研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于國(guó)家數(shù)據(jù)、北京市統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)指數(shù)研究院，選取2009年第二季度至2010年第一季度相關(guān)數(shù)據(jù)做為限購(gòu)政策實(shí)施前數(shù)據(jù)，選取2010第二季度至2013年第四季度相關(guān)數(shù)據(jù)做為限購(gòu)政策實(shí)施后數(shù)據(jù)。選取的數(shù)據(jù)主要有住宅銷售面積、住宅竣工面積、新建商品住宅價(jià)格指數(shù)(以2008年為基期)、二手住宅價(jià)格(以2008年為基期)，選取銷售面積反應(yīng)住宅需求情況，選取住宅竣工面積反應(yīng)住宅供給情況，同比房?jī)r(jià)指數(shù)反應(yīng)房?jī)r(jià)變化情況。
3.1限購(gòu)政策實(shí)施后住宅需求與供給情況的變化
限購(gòu)政策實(shí)施前后住宅銷售與竣工面積均值，可以看出限購(gòu)政策實(shí)施前的住宅銷售面積大于限購(gòu)政策實(shí)施后的住宅銷售面積;限購(gòu)政策實(shí)施前的住宅竣工面積小于限購(gòu)政策實(shí)施后的住宅竣工面積;限購(gòu)政策實(shí)施前的住宅銷售面積大于限購(gòu)政策實(shí)施前的住宅竣工面積，限購(gòu)政策實(shí)施后的住宅銷售面積小于限購(gòu)政策實(shí)施后的住宅竣工面積。說(shuō)明北京的限購(gòu)政策使住宅銷售面積減少，住宅竣工面積增加，并且使之前的住宅供不應(yīng)求的情況變?yōu)楣┐笥谇蟆?/p>
限購(gòu)政策實(shí)施前后住宅銷售面積及竣工面積的季度數(shù)據(jù)，可以看出限購(gòu)政策實(shí)施前，除2009年的第四季度住宅銷售面積大于住宅竣工面積，其余季度的住宅銷售面積大于住宅竣工面積，即住宅需求大于住宅供給，住宅供不應(yīng)求;限購(gòu)政策實(shí)施后，除2012年的第三、第四季度的住宅銷售面積大于住宅竣工面積，其余季度的住宅銷售面積小于住宅竣工面積，即住宅供給大于住宅需求。
3.2限購(gòu)政策實(shí)施后住宅價(jià)格的變化
新建商品住宅價(jià)格指數(shù)，可以看出限購(gòu)政策實(shí)施前新建商品住宅價(jià)格表現(xiàn)為上漲趨勢(shì);限購(gòu)政策實(shí)施后，新建商品住宅的價(jià)格從2010的第二季開(kāi)始下降，但是下降的幅度不大，2011年的第一季度開(kāi)始新建商品住宅的價(jià)格開(kāi)始上漲，2011年至2012年的新建商品住宅的價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，2013年第一季度開(kāi)始新建商品住宅的價(jià)格開(kāi)始上漲，上漲幅度明顯。
二手住宅價(jià)格指數(shù)，可以看出限購(gòu)政策實(shí)施前二手住宅價(jià)格表現(xiàn)為上漲趨勢(shì);限購(gòu)政策實(shí)施后，二手住宅的價(jià)格從2010的第二季開(kāi)始下降，但是下降的幅度不大，2011年的第一季度開(kāi)始二手住宅的價(jià)格開(kāi)始上漲，2011年各季度的二手住宅的價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定，2012年第一季度開(kāi)始二手商品住宅的價(jià)格開(kāi)始下降，2012年各季度的二手住宅價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定，2013年第一季度二手住宅價(jià)格開(kāi)始上漲，上漲幅度明顯。
3.3單因素方差分析
本文使用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)限購(gòu)政策的實(shí)施對(duì)于住宅銷售面積、住宅竣工面積、新建商品住宅價(jià)格、二手住宅價(jià)格的影響進(jìn)行評(píng)估。以限購(gòu)政策是否實(shí)施為控制變量，以住宅銷售面積、住宅竣工面積、新建商品住宅價(jià)格、二手住宅價(jià)格為觀測(cè)變量，通過(guò)單因素方差分析法分別對(duì)限購(gòu)政策的實(shí)施對(duì)于住宅銷售面積、住宅竣工面積、新建商品住宅價(jià)格、二手住宅價(jià)格的影響進(jìn)行分析。
單因素方差分析的零假設(shè)分別為：限購(gòu)政策是否實(shí)施對(duì)住宅銷售面積沒(méi)有產(chǎn)生顯著影響;限購(gòu)政策是否實(shí)施對(duì)住宅竣工面積沒(méi)有產(chǎn)生顯著影響;限購(gòu)政策的是否實(shí)施對(duì)新建商品住宅價(jià)格沒(méi)有產(chǎn)生顯著影響;限購(gòu)政策的是否實(shí)施對(duì)二手住宅價(jià)格沒(méi)有產(chǎn)生顯著影響。
限購(gòu)政策是否實(shí)施對(duì)住宅市場(chǎng)影響的單因素方差分析結(jié)果
限購(gòu)政策是否實(shí)施對(duì)住宅市場(chǎng)影響的單因素方差分析結(jié)果，可以看出限購(gòu)政策是否實(shí)施對(duì)住宅銷售面積影響的單因素方差分析對(duì)應(yīng)的概率值為0.053。如果顯著性水平為0.05，由于概率值大于顯著性水平，則應(yīng)接受原假設(shè)：限購(gòu)政策是否實(shí)施對(duì)住宅銷售面積沒(méi)有產(chǎn)生顯著影響。限購(gòu)政策是否實(shí)施對(duì)住宅竣工面積影響的單因素方差分析對(duì)應(yīng)的概率值為0.523。如果顯著性水平為0.05，由于概率值大于顯著性水平，則應(yīng)接受原假設(shè)：限購(gòu)政策是否實(shí)施對(duì)住宅竣工面積沒(méi)有產(chǎn)生顯著影響。限購(gòu)政策是否實(shí)施對(duì)新建商品住宅價(jià)格的單因素方差分析結(jié)果，對(duì)應(yīng)的概率值近似為0。如果顯著性水平為0.05，由于概率值小于顯著性水平，則應(yīng)拒絕原假設(shè)：限購(gòu)政策是否實(shí)施對(duì)新建商品住宅價(jià)格沒(méi)有產(chǎn)生了顯著影響。限購(gòu)政策是否實(shí)施對(duì)二手住宅價(jià)格的單因素方差分析結(jié)果，對(duì)應(yīng)的概率值為0.097。如果顯著性水平為0.05，由于概率值大于顯著性水平，則應(yīng)接受原假設(shè)：限購(gòu)政策是否實(shí)施對(duì)二手住宅價(jià)格沒(méi)有產(chǎn)生顯著影響。
4結(jié)論
限購(gòu)政策實(shí)施后，住宅需求減少，住宅供給增加，新建商品住宅的價(jià)格及二手住宅的價(jià)格并沒(méi)有出現(xiàn)明顯的下降，2013年新建商品住宅及二手住宅的價(jià)格出現(xiàn)明顯的上漲，上漲幅度明顯。
通過(guò)限購(gòu)政策是否實(shí)施對(duì)住宅市場(chǎng)影響的單因素方差分析結(jié)果，接受原假設(shè)：限購(gòu)政策是否實(shí)施對(duì)住宅銷售面積沒(méi)有產(chǎn)生顯著影響;限購(gòu)政策是否實(shí)施對(duì)住宅竣工面積沒(méi)有產(chǎn)生顯著影響;限購(gòu)政策是否實(shí)施對(duì)二手住宅價(jià)格沒(méi)有產(chǎn)生顯著影響。拒絕原假設(shè)：限購(gòu)政策是否實(shí)施對(duì)新建商品住宅價(jià)格沒(méi)有產(chǎn)生顯著影響。說(shuō)明限購(gòu)政策對(duì)住宅銷售面積的減少、住宅竣工面積的增加、二手住宅價(jià)格的變化沒(méi)有產(chǎn)生顯著影響，限購(gòu)政策對(duì)新建商品住宅的價(jià)格變化產(chǎn)生顯著影響。
限購(gòu)政策并沒(méi)有對(duì)北京住宅的需求與供給及二手住宅的價(jià)格產(chǎn)生影響，雖然對(duì)于新建商品住宅的價(jià)格產(chǎn)生了影響，但是新建商品住宅的價(jià)格仍表現(xiàn)為上漲趨勢(shì)。說(shuō)明限購(gòu)政策并沒(méi)有真正達(dá)到平抑房?jī)r(jià)的目標(biāo)，并且作為一種政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行政手段，與中國(guó)市場(chǎng)化改革方向相悖，不可能長(zhǎng)期存在。房地產(chǎn)市場(chǎng)終將要回歸到市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮主導(dǎo)調(diào)節(jié)作用的狀態(tài)。然而，由于限購(gòu)政策在短期內(nèi)強(qiáng)行壓制了大量需求，限購(gòu)政策取消后，積累的需求得以釋放，同時(shí)由于中國(guó)對(duì)于土地開(kāi)發(fā)的規(guī)定，導(dǎo)致現(xiàn)階段住宅供應(yīng)相對(duì)集中，而住宅需求被限制，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商將對(duì)住宅的供給作出相應(yīng)的調(diào)整，減少對(duì)住宅的投資、開(kāi)發(fā)。限購(gòu)政策將導(dǎo)致供需失衡，未來(lái)住宅的價(jià)格很可能出現(xiàn)“報(bào)復(fù)性上漲”，造成房地產(chǎn)市場(chǎng)劇烈波動(dòng)。
借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)行為最好的調(diào)控辦法是金融、稅收等方面的政策，讓投機(jī)者無(wú)機(jī)可取、無(wú)利可圖，而且又不限制普通民眾正常的住房需求。因此，中國(guó)政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的金融、稅收等方面的政策，增加居民的其他投資渠道，抑制住房市場(chǎng)的投機(jī)性需求等。抑制住宅的投機(jī)需求，合理引導(dǎo)剛性需求。
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