中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇探析
中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇是關系到中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟改革取向的重大理論問題。目前學術界存在兩種主要的觀點：一種是中國應該大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)；另一種觀點認為中國應該大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。筆者認為戰(zhàn)略發(fā)展選擇不是政府政策的結(jié)果，其最佳的途徑是如何讓市場中的經(jīng)濟主體自由理性選擇從事經(jīng)濟活動的產(chǎn)業(yè)，逐利的眾多經(jīng)濟個體單位的經(jīng)濟活動將內(nèi)生地決定各階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
一、對中國現(xiàn)階段應大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的觀點的反思
林毅夫教授等提出的中國現(xiàn)階段應該大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的觀點在經(jīng)濟學界頗有影響。其主要思想是：當前中國的各種投入要素中勞動力資源是最豐富的，而資本、技術等生產(chǎn)要素則相對比較稀缺。按照市場自由定價原則，稀缺程度高的資本、技術的市場價格將比勞動力價格高得多。在技術水平、產(chǎn)量既定的情況下，多使用勞動，少使用資本將使企業(yè)的成本降低，利潤增加，增強企業(yè)的自生存能力。一個產(chǎn)業(yè)的企業(yè)如果多使用勞動，少使用資本，那么這個產(chǎn)業(yè)就是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。因此中國在現(xiàn)階段應大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。隨著勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的能力將增強，資本日漸豐裕，資本的機會成本將降低，那時，資本、技術密集型產(chǎn)業(yè)將自動地得到發(fā)展。
表面看來，上述觀點的論證比較嚴謹，結(jié)論也令人信服。但是筆者認為根據(jù)比較優(yōu)勢的原則不能推出中國目前的戰(zhàn)略選擇就一定要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。決定一個企業(yè)選擇產(chǎn)業(yè)技術水平的根本動力是能否盈利，而決定利潤水平高低的因素是總收益和總成本的多少。在技術水平、總收益既定的情況下，企業(yè)的理性選擇當然是進入具有相對比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。但是，當技術條件發(fā)生變化，選擇高技術和資本密集型產(chǎn)業(yè)如果能導致企業(yè)的凈收益增加（增產(chǎn)導致的收益增加減去由于使資本密集技術導致的成本增加），那么企業(yè)選擇資本密集型產(chǎn)業(yè)就將是理性的，符合經(jīng)濟效率。上述表述也可以用下述函數(shù)表示：
π=P×Q-TC?。?）
Q=AF（K，L） ?。?）
TC=f（K，L，r，w） ?。?）
其中，A表示技術水平，K表示資本投入量，L表示勞動投入量，r表示資本的價格——利率，w表示工資，P表示企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的價格，TC表示總成本，Q表示生產(chǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)量，π表示總利潤。
主張勞動密集型產(chǎn)業(yè)的觀點：在PQ一定的情況下，將多使用L，少用K的技術A，使TC變低，從而增加π。
但是，當提高技術水平，即A→A’時，在A’條件下，將多使用資本，少使用勞動，這時TC將上升，同時，技術水平的提高將導致產(chǎn)量Q上升。如果A→A’=＞Δπ=ΔTR-ΔTC＞0，則企業(yè)選擇進入資本密集型行業(yè)將有利可為。
上述分析表明，企業(yè)選擇進入什么技術水平的行業(yè)，不僅要看其經(jīng)濟成本，還要看獲得的收益情況，即產(chǎn)量的增加導致總收益的增加。因此，比較優(yōu)勢學說單從成本角度出發(fā)分析得出的中國現(xiàn)階段大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)論不具有充分的說服力。
上述分析也說明大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是建立在下述條件之上的：①技術水平不變；②產(chǎn)量Q不變；③K和L可以相互替代。因此，在上述條件成立和資本價格 r遠高于勞動的價格w的情況下，企業(yè)的理性選擇必然是進入勞動密集型產(chǎn)業(yè)。但實際情況是技術水平可能發(fā)生變化，從而導致經(jīng)濟成本和經(jīng)濟收益發(fā)生變化，這時，如果凈收益為正，則由于技術變化導致企業(yè)選資本密集型也將是理性選擇。因此，從假設前提出發(fā)得出的結(jié)論，如果假設前提離現(xiàn)實太遠，那么得出的結(jié)論也將遠離現(xiàn)實。如果再用遠離現(xiàn)實的結(jié)論去為政府決策提供參考建議，那么其后果也將是不言而喻的。
比較優(yōu)勢學說的另一個缺陷是其政策主張：大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。單純從字面意義上看，一點都沒有錯。可是仔細推敲就會發(fā)現(xiàn)，這個建議是給誰提的？誰應該大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)？大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)通過什么手段才能達到？這些問題都沒有得到清楚的說明。
如果這個建議是給企業(yè)提出的，我們的經(jīng)濟學家可能還不如我們的企業(yè)家內(nèi)行，即我們的企業(yè)家遠比經(jīng)濟學家知道企業(yè)的比較優(yōu)勢真正在哪里。當然這不是說就不需要經(jīng)濟學家，經(jīng)濟學家的經(jīng)濟分析原則和比較接近現(xiàn)實的理論結(jié)論應該為企業(yè)家所高度重視，它們具有一定的指導意義。
如果這是給政府的建議，那是否意味著政府應該大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)？政府大力發(fā)展密集型產(chǎn)業(yè)的根本途徑又是什么呢？是政府加大優(yōu)惠政策的力度還是充分發(fā)揮市場的功能呢？政府就真的能夠準確知道其比較優(yōu)勢之所在？筆者認為如果把政府的作用放在發(fā)揮市場的功能上，讓市場的力量充分引導產(chǎn)業(yè)選擇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，從而發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，那么，我們認為產(chǎn)業(yè)選擇中政府的作用就是如何加強市場化取向的改革力度，讓市場運轉(zhuǎn)更順暢。政府的深化市場取向改革的一系列有效措施將是提供發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎性條件。這就是中國政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本貢獻。這個問題在后文將進一步得到闡述。如果是這樣，那么給政府的最明確的建議就是中國政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略將是深化市場取向的改革，以使市場自動的承擔起產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的功能，而不應該是簡單地直接地提大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
在政府通過市場力量發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇時，要避免以下誤區(qū)，即政府通過市場途徑將自己的戰(zhàn)略發(fā)展思想得以實施。即如果政府認為發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是最重要的發(fā)展戰(zhàn)略，那么它將制定一系列有利于發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的政策措施，如誰進入勞動密集型產(chǎn)業(yè)，將給予稅收優(yōu)惠、投資津貼、優(yōu)惠貸款等?，F(xiàn)在流行的看法是政府通過參數(shù)調(diào)整作用于市場，間接引導企業(yè)是有效的符合市場經(jīng)濟原則的。不可否認這種調(diào)節(jié)方式與政府直接控制企業(yè)的方式相比確實有進步并且效率高得多。但是，試想如果作為戰(zhàn)略發(fā)展的產(chǎn)業(yè)真有市場競爭力，有市場前景和盈利能力或潛力，那么需要政府的如此“好心”嗎？不要政府的干預，企業(yè)自利經(jīng)濟行為將同樣選擇這些行業(yè)。還有一種看法，那就是有的產(chǎn)業(yè)前景很好，但當前投資可能效果不佳，風險太大，因此需要政府政策加以扶持。可是，如果某一產(chǎn)業(yè)真的前景很佳，現(xiàn)實的情況可能是政府和企業(yè)都很清楚，同時，如果某行業(yè)真的前景很好，企業(yè)投入該行業(yè)的預期利潤很高，企業(yè)是不會無動于衷的。如果企業(yè)當前進入高風險的行業(yè)，會產(chǎn)生業(yè)虧損，那么投資者為什么不能推遲投資呢？
發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)在中國目前不一定就是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。持勞動密集發(fā)展觀點者認為，中國的勞動力資源豐富，因此勞動力的價格低，因此中國的勞動力具有相對比較成本優(yōu)勢，應該大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。筆者認為這樣的理論推導有誤區(qū)。（1）中國勞動力相對于資本而言顯得豐富，因而價格低，但是中國的勞動力價格低，其勞動生產(chǎn)率也低，因此，總體來看，中國的勞動力并不必然具有成本優(yōu)勢。（2）具有比較優(yōu)勢意味著在其他條件不變的情況下，多使用具有比較優(yōu)勢的要素會產(chǎn)生低的經(jīng)濟成本（或高的經(jīng)濟效益）?？墒窃谄渌麠l件變化（如技術水平變化）時，雖然多使用了機會成本高的稀缺要素（如資本），但其產(chǎn)出也許會更多，從而具有較高的贏利機會。如果發(fā)展不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)而產(chǎn)生更多的凈收益，那么能說發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)不具有經(jīng)濟合理性嗎？那是否還要等到使用資本的機會成本下降為止呢？答案肯定是否定的。（3）比較優(yōu)勢學說成本是有許多前提條件的。如果這些前提條件與現(xiàn)實嚴重不一致，那么根據(jù)其理論結(jié)論得出的政策建議是頗值得懷疑的。比較優(yōu)勢理論假設技術水平、管理水平等條件不變，根據(jù)資本和勞動的相對豐裕程度決定的資本和勞動的相對價格，得出的中國的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展中國低勞動成本的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)論是可信的。但是如前所說，假設條件和現(xiàn)實不相符，那么理論結(jié)論就不一定能有效地對現(xiàn)實經(jīng)濟實踐進行規(guī)范分析。
從上面的分析可知，經(jīng)濟學家不能簡單地根據(jù)抽象的假定得出理論結(jié)論，然后根據(jù)理論結(jié)論開出政策藥方。如果真要讓比較優(yōu)勢發(fā)揮作用，基本的途徑是讓市場充分地運轉(zhuǎn)起來，讓追求自身經(jīng)濟利益的具有利益邊界的企業(yè)自己選擇，而不是政府幫它們選擇，更不是經(jīng)濟學家代替他們選擇，經(jīng)濟學家和政府唯一能幫助的是提供更多的知識判斷和信息，讓企業(yè)家自己去選擇。
二、企業(yè)選擇高新技術產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟合理性
當前發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)的觀點主要分為三類：一是引進吸收論，二是競爭趕超論，三是比例協(xié)調(diào)論。第一種觀點強調(diào)發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效率的提高和對自身的發(fā)展具有重要的意義，反對“加大政府支持力度，寄望能在尖端的IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上趕上甚至超過發(fā)達國家，并進而帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代化”的觀點，認為“我們在IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，也應該遵循比較優(yōu)勢原則，重點發(fā)展具有比較優(yōu)勢的軟件和部分硬件，努力消化吸收國外比較成熟的先進技術，并加以改造，使之為中國社會經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展提供更好的信息服務，讓信息技術滲透到國民經(jīng)濟的各個領域，提高中國各個具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的效率和競爭能力，而不是熱衷于開發(fā)少數(shù)十分尖端、資本投入十分密集的技術和產(chǎn)品。”該觀點對發(fā)展商新技術產(chǎn)業(yè)的重要性，對發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的趕超戰(zhàn)略的危害性和通過發(fā)展具有比較優(yōu)勢的部分高新技術產(chǎn)業(yè)和引進消化的思路作了正確的說明，但是該觀點的根本缺陷是沒有明確說明需要通過什么途徑去達到大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的部分高科技產(chǎn)業(yè)（如軟件和部份硬件），誰應該在吸收消化國外發(fā)展成熟的先進技術中發(fā)揮根本作用呢？大致說來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以分為政府驅(qū)動型和市場驅(qū)動型，可能有人會認為，通過政府大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，不采用趕超戰(zhàn)略，而是采用比較優(yōu)勢和消化、吸收的原則不是能達到目的嗎？現(xiàn)有的經(jīng)濟學理論證明，政府組織經(jīng)濟活動會存在信息問題和激勵機制問題，因此，政府可能找不準或者沒有激勵找準高新技術的比較優(yōu)勢之所在，反而會使高新技術發(fā)展受阻。
第二種觀點認為，中國的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國外差距很大，應該加大政府扶持力度，爭取在高新技術產(chǎn)業(yè)的一些尖端領域趕超發(fā)達國家。這種觀點已經(jīng)被林毅夫教授所證偽，其實違背比較優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略是通過政府的扭曲政策，導致市場不能在比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇中發(fā)揮作用而造成的。因此趕超戰(zhàn)略企圖通過政府代替市場，違背市場規(guī)律發(fā)展經(jīng)濟當然要失敗。在高科技領域如果采用這種觀點作指導，其最終命運也是可想而知的。
第三種觀點認為，發(fā)展高新技術應正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關系，怎么處理呢？新產(chǎn)業(yè)在中國整個經(jīng)濟中的比重很低，但新產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的拉動作用不容忽視，因此，政府在制定政策時需要從新舊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度來考慮長遠發(fā)展問題。該觀點注意到新產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要作用，注意到新產(chǎn)業(yè)本身的快速發(fā)展，但是由此得出需要政府出面，去考慮兩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長期發(fā)展戰(zhàn)略難以令人信服。正如前文所述，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇是市場力量內(nèi)生作用的結(jié)果，只有通過這種途徑，結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟效率才能得以保證。政府在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中無論是從信息、激勵機制的角度都是難以和市場相比擬的。
筆者通過對上述三種發(fā)展高新技術的觀點的概括和評述，可以得出結(jié)論：發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)不能通過政府的直接參與和干預，而應該通過市場的途徑，即：企業(yè)的追逐利潤的動機和通過市場的競爭機制。通過市場途徑選擇高新技術的經(jīng)濟合理性在于：第一，市場對高新技術產(chǎn)業(yè)有需求。如果市場對高新技術產(chǎn)業(yè)沒有需求，片面強調(diào)高新技術的重要性，強調(diào)高新技術產(chǎn)業(yè)的國際趕超戰(zhàn)略將會是得不償失的。第二，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)要注意市場容量的大小。如果發(fā)展高新技術需要巨大的初級資本技術投入，而高技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的現(xiàn)實市場范圍狹小，那么高技術產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段的有限市場容量下將不會是有經(jīng)濟效率的理性選擇。第三，是否發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)取決于所獲得的凈收益是否大于發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來的凈收益。如果企業(yè)進入高新技術產(chǎn)業(yè)能夠獲得正的凈收益，那么，即使更多地投入了機會成本昂貴的資本等要素，也會導致更多凈收益的獲得。第四，是否發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的決策主體是企業(yè)而不是政府等其他主體。這一點非常重要，只要企業(yè)是市場中一個真正的經(jīng)濟主體，它將會按照利益最大化原則去獲取更多的信息，按照利潤最大化原則去決定產(chǎn)業(yè)的選擇。只要進入高新技術產(chǎn)業(yè)能夠獲得高于勞動密集型產(chǎn)業(yè)的利潤，那么在市場正常運轉(zhuǎn)的情況下，眾多的企業(yè)的逐利活動將導致高技術產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模達到兩產(chǎn)業(yè)部門的平均經(jīng)濟利潤率相等水平。第五，既然在市場正常運轉(zhuǎn)的情況下，市場的自由選擇將導致產(chǎn)業(yè)規(guī)模的最優(yōu)選擇，那么通過政府之手大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)將會是畫蛇添足。第六，通過市場發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)并不能保證每個從事高新技術行業(yè)的企業(yè)都能盈利，其實，優(yōu)勝劣汰是保證市場長盛不衰和高效率的經(jīng)濟資源配置的重要條件之一。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的政府作用
既然市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本力量，那么，政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面需要發(fā)揮哪些方面的作用呢？
如果市場的競爭機制和利潤機制是產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本途徑，那么，政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面的作用就是維護公平競爭的市場環(huán)境，讓市場機制得以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中充分發(fā)揮作用。政府的作用概括講在于下述方面：
1.廢除計劃經(jīng)濟殘留下來的阻礙公平競爭的各項政策，阻止政府造成的各種人為壟斷。這主要包括：（1）廢除針對不同所有制經(jīng)濟成分的進入壁壘政策。（2）實現(xiàn)統(tǒng)一平等的稅收政策和財政支出政策，各項收費盡可能用稅收的形式規(guī)范化。（3）制定規(guī)范的法律制度和嚴格的執(zhí)法程序，避免以政策代法律的情況。（4）廢止限制經(jīng)濟資源按市場規(guī)律流動的政策和方法，保證各所有制企業(yè)能按市場原則獲取生產(chǎn)投入要素。
2.維護市場各經(jīng)濟主體的正常合法權(quán)利，保證經(jīng)濟自由。經(jīng)濟自由包括排他性地擁有產(chǎn)權(quán)，自由支配產(chǎn)權(quán)和獲得產(chǎn)權(quán)收益的權(quán)利。但經(jīng)濟自由并不是無條件的自由，必須以不損害他人的利益為前提。如果是以損害他人的利益為條件換取自己的自由，這樣的經(jīng)濟自由是不復存在，自由競爭將難以維持。因此，政府的作用將是維持市場公平、制止損人利己情況的產(chǎn)生。市場經(jīng)濟中損人利己的情況莫過于某些經(jīng)濟主體憑借經(jīng)濟強力，人為制造壟斷、損人利己。對于這種情況，政府的作用是維護競爭、限制壟斷、保護弱勢方的權(quán)利。例如：在資方違反勞動法，擅自延長工作時間，在工人處于不利的條件下，難以糾正資方行為，這時政府部門應用法律的力量維護弱勢群體的權(quán)利。又如：當某企業(yè)以強大的勢力人為造成壟斷，這時政府應以法律為依據(jù)制止壟斷行為、維護公平競爭。
3.加強政府自律，變無限政府為有限政府，讓市場在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇中發(fā)揮基礎性的作用，政府與經(jīng)濟保持適當?shù)木嚯x。
對市場和政府的關系問題不是今天才存在的問題，它是一個古老的話題。在人類歷史的長河中，政府控制社會經(jīng)濟活動是一種常態(tài)，市場配置經(jīng)濟資源的時期很短暫。而正是在這短短的時期，市場發(fā)揮了它難以估量的巨大威力，促進了社會財富的前所未有的增長。因此，經(jīng)濟學之父斯密在《國富論》中論述道，個人是自私的，追求個人私利的各個人在追求自己利益時，同時促進了他人的利益。給他人所需要的，同時你也會獲得你所需要的。因此，在自愿的合作中，各個人在追求自己利益的同時，也增進了社會的利益，即市場能夠有效地配置經(jīng)濟資源。既然市場能有效地配置經(jīng)濟資源，那么市場是經(jīng)濟資源配置的有效方式。政府的作用將僅限于維護國防，防止欺詐，保護產(chǎn)權(quán)，提供基礎設施的建設，使個人經(jīng)濟活動有效地進行。
著名的經(jīng)濟學家和政治學家密爾在總結(jié)了歷史進程中政府的不同作用的思想后，得出了要想防止政府的過度膨脹進而導致阻礙社會經(jīng)濟的發(fā)展，必須給政府活動以適當?shù)慕缦?，明確劃分政府和非政府活動的空間。密爾論述到，在歷史的最早時期，人們認為政府和民眾是對立的，需要樹立一個能與君主抗衡的權(quán)威機構(gòu)或人物；后來認為需建立制衡機制，防止君主權(quán)力的濫用；再后，認為民眾是權(quán)力的主人，政府是民眾的代理人，民眾把權(quán)力委托給代理人——政府，只要民眾有權(quán)力罷免政府人員，那么政府將能有效地代表民眾行使自己的權(quán)力。但是這種觀念在實施的過程中被證實，多數(shù)人統(tǒng)治的民主與少數(shù)人的專斷統(tǒng)治一樣會犯錯誤，存在缺陷。因此唯一有效的方式是限制政府活動的范圍，確立的依據(jù)是防止個人活動對他人自由的損害。也就是說凡是個人的自由活動不會對他人構(gòu)成威脅和損害，政府都沒有介入的必要。政府的活動范圍將是維護社會中各個個體的自由活動行為。
著名經(jīng)濟學家布坎南運用經(jīng)濟學的分析方法分析政府行為，否定了政府是全民利益的代表者的假定，政治活動和經(jīng)濟活動一樣，是活動參與者的最大化的結(jié)果。在市場活動中，參與者追求經(jīng)濟利益的最大化，而在政治市場上，政治家同樣是追求個人利益的最大化，政治家供給什么樣的政策，將取決于選民的偏好和需要。正因為如此，政府活動應該受到限制，政治權(quán)力應該受到制約。
著名經(jīng)濟學家錢穎一教授也認為，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，沒有健全法治的規(guī)制，市場將難以保證經(jīng)濟的長期發(fā)展。“法制的一個重要作用就是約束政府”，“當法律可以約束政府行為時，經(jīng)濟實體就有自主權(quán)可言。反之，如果政府行為不受法律約束，獨立的企業(yè)制度和自由交易就沒有根本保證。 ”
因此，限制和約束政府的行為和活動范圍，可以充分發(fā)揮市場在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇中的作用。這對于處于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟中的中國政府建設和改革極為重要。
【參考文獻】
1.文貫中.市場機制·政府定位和法制[J].經(jīng)濟社會體制比較，2002，（01）.
2.錢穎一.警惕滑入壞的市場經(jīng)濟[J].經(jīng)濟學消息報，2000，（25）.
3.林毅夫.中國該如何發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)[J].經(jīng)濟學消息報，2000，（15）.
4.姜奇平等.目前最大的困難是缺錢嗎？[J].經(jīng)濟學消息報，2000，（22）.
5.張帆.新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)關系[J].經(jīng)濟學消息報，2000，（35）.
6.林毅夫等.現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)涵與國有企業(yè)改革[J].經(jīng)濟研究，1997.
7.林毅夫等.充分信息與國有企業(yè)改革[M].上海：上海三聯(lián)書店出版社，1997.