淺論經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 科學(xué)發(fā)展觀 思路
論文摘要：結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀．文章針對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展談了四個(gè)方面的思路，旨在找出一條符合現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的探索與建設(shè)之路。
一、解放思想是創(chuàng)建和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思想基礎(chǔ)
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們．哪個(gè)地方思想解放，哪個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快：否則，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就相對(duì)落后解放思想與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。
解放思想．促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展．應(yīng)該從三個(gè)方面人手第一．要從指導(dǎo)思想上進(jìn)行升級(jí)和轉(zhuǎn)換解放思想要從不同層面來(lái)實(shí)現(xiàn)．領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)換和升級(jí)應(yīng)該先行領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中起到帶頭人和先鋒模范的作用．首先要在他們中解放思想．落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀．用先進(jìn)思想武裝領(lǐng)導(dǎo)干部的指導(dǎo)思想只有領(lǐng)導(dǎo)干部們真正做到解放思想．理解和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的真諦．徹底轉(zhuǎn)換指導(dǎo)思想．才會(huì)把先進(jìn)性傳遞開(kāi)來(lái)。第二，在實(shí)際工作中落實(shí)和完善先進(jìn)思想和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)解放思想的根本就是要不斷吸收和發(fā)展思想的先進(jìn)性．保持思想的生命力。因此，只有在實(shí)際工作中．結(jié)合工作實(shí)踐才能做到真正地解放思想第三．解放思想要在群眾中廣泛開(kāi)展老百姓是社會(huì)主義國(guó)家的主人和基礎(chǔ)．只有讓他們認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先進(jìn)性．這項(xiàng)工作才可以實(shí)行和開(kāi)展下去．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)才可以真正發(fā)揮出來(lái)由于歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的種種原因．要讓群眾理解和認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先進(jìn)性和優(yōu)勢(shì)，就必須要在群眾中解放思想。
二、確立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)主體及各自的角色
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向．以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以加工企業(yè)為依托，以農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)，以科技服務(wù)為手段．對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品．實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來(lái)，形成有機(jī)結(jié)合的組織形式和一條龍經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)質(zhì)是以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新體制代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式．將千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來(lái)．使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步走上商品化、專業(yè)化、一體化的軌道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)發(fā)展。
從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵可以看出．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要牽涉到政府、農(nóng)戶、企業(yè)和市場(chǎng)四方面的作用和相互關(guān)系。因此．確立他們之間的合理關(guān)系及各自的地位和作用．是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。
第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律．這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最基本要求．也是一切工作的基礎(chǔ)我們的政府要改變以往統(tǒng)包統(tǒng)攬、什么都管的工作局面．努力建設(shè)能夠促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)型、管理型的政府發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化．勢(shì)必要求遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律．因此必須尊重和重視農(nóng)戶和企業(yè)的主體地位。企業(yè)和農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要讓企業(yè)和農(nóng)戶唱主角．政府不要包辦代替；一定要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜．加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和服務(wù)功能。
企業(yè)往往是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主力．企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和理解高于其他主體。因此，充分尊重并放權(quán)給企業(yè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的客觀要求。在所有領(lǐng)域．只要是允許市場(chǎng)的地方，就要鼓勵(lì)企業(yè)的正當(dāng)行為．當(dāng)然要限制市場(chǎng)的弊端，防止企業(yè)只為自己謀利益。
農(nóng)戶也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體．卻是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)群體。要指導(dǎo)農(nóng)戶認(rèn)識(shí)和理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)．才能全面發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)作用并且要在尊重農(nóng)戶主體地位前提下．把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念融入到農(nóng)戶的思想中．讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)真正發(fā)揮出來(lái)。
第二，政府、農(nóng)戶、企業(yè)的關(guān)系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，如何調(diào)整好三者之間的關(guān)系．顯然關(guān)乎農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前景。以往，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要做法大多都是“政府搭臺(tái)。企業(yè)唱戲”的模式．而忽略了農(nóng)民在其中的作用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，無(wú)論政府、農(nóng)戶還是企業(yè)行為，都應(yīng)當(dāng)遵守這一準(zhǔn)則，以追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目的。
因此．應(yīng)當(dāng)建立一種追求利益最大化的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。
政府應(yīng)當(dāng)以把自己建設(shè)成為現(xiàn)代化的管理型、服務(wù)型的政府為目標(biāo)政府做好宏觀規(guī)劃和管理是社會(huì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其自身的弱點(diǎn)，政府需要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在微觀方面．政府要改變以往什么都要做的習(xí)慣．放權(quán)給各個(gè)微觀主體(企業(yè)、個(gè)人等)，為微觀主體的活動(dòng)提供良好的政府服務(wù)．這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康成長(zhǎng)和發(fā)展的保障只有微觀主體的權(quán)利和自由得到充分保障．才能最大化的發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)服務(wù)。
農(nóng)戶和企業(yè)的關(guān)系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最敏感、最關(guān)鍵的要素。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最基礎(chǔ)的元素和力量．如何妥善解決農(nóng)民在新的農(nóng)村社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)生活關(guān)系中的地位和角色．是確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功發(fā)展的最基礎(chǔ)因素企業(yè)作為現(xiàn)代社會(huì)最具活力的組織．其先進(jìn)的生產(chǎn)力和組織管理能力是社會(huì)發(fā)展最強(qiáng)勁的動(dòng)力在確立農(nóng)戶和企業(yè)關(guān)系的工作中，如何發(fā)揮出企業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)，顯然是非常重要和關(guān)鍵的。鑒于此，再考慮到現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，農(nóng)戶和企業(yè)關(guān)系的確立，應(yīng)當(dāng)遵循以下兩個(gè)基本原則：首先，要保證農(nóng)民的主人翁地位不變；其次，要發(fā)揮企業(yè)最大優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代企業(yè)中．股東是企業(yè)的主人．經(jīng)營(yíng)者卻另?yè)窀胁拍艿娜藫?dān)當(dāng)。為此。在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中．在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中．可以考慮吸收引用現(xiàn)代企業(yè)的模式建立這樣一種模式應(yīng)該是比較有生命力的．讓農(nóng)戶以土地資源人股．企業(yè)家以資金和優(yōu)勢(shì)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)人股．組建更大的企業(yè)集團(tuán)。單個(gè)地說(shuō)，企業(yè)家是最大的股東，擁有對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)和管理的權(quán)利．這就確保了現(xiàn)代企業(yè)中企業(yè)家對(duì)生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)作用。而分散的農(nóng)戶作為小股東，可以以合約的形式和企業(yè)家制定工作關(guān)系。參與企業(yè)的具體工作：農(nóng)戶還可以只作為企業(yè)的小股東領(lǐng)取分紅．而去別的領(lǐng)域或地區(qū)從事工作如此則確保了農(nóng)戶生活保障不受到生活生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換帶來(lái)的影響和損失作為農(nóng)戶集體是企業(yè)最大的股東，仍然是企業(yè)的主人。一些社會(huì)生活和政治生活，還可以按以往的習(xí)慣進(jìn)行這就可以確保農(nóng)民的社會(huì)生活和政治生活能夠在新模式下充分發(fā)展和進(jìn)步．避免了農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘞?lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而使其他社會(huì)生活發(fā)生停滯在這種模式下．農(nóng)戶作為國(guó)家主人翁的地位得以體現(xiàn)．企業(yè)作為先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體也發(fā)揮出了優(yōu)勢(shì)．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)才能真正的發(fā)展起來(lái)。
三、建設(shè)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)職能
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要建設(shè)和發(fā)展起來(lái)．少不了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持和共同發(fā)展。區(qū)域的發(fā)展．優(yōu)勢(shì)和重要產(chǎn)業(yè)的突出是關(guān)鍵，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)也是不可缺少的重要保障。
在落后地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中．不只要建立合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，還要建設(shè)好相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)招商引資進(jìn)來(lái)的龍頭企業(yè)，政府培養(yǎng)指導(dǎo)下成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)戶．不可能一下子完全克服落后地區(qū)的全部劣勢(shì)．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)可能會(huì)因?yàn)槠渌囊蛩囟幌拗屏艘虼耍m時(shí)地搞好全面建設(shè)．把各項(xiàng)公共設(shè)施建設(shè)好，尤其建設(shè)好與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程相關(guān)的各種產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。
首先．要?jiǎng)?chuàng)造有利的投資環(huán)境．建設(shè)各項(xiàng)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向外發(fā)展的公共沒(méi)施投資環(huán)境是企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資首先要考慮的問(wèn)題．一個(gè)地區(qū)的招商引資競(jìng)爭(zhēng)力首先就體現(xiàn)在投資環(huán)境的優(yōu)良程度上公共設(shè)施的齊全和完善也是一個(gè)重要因素．它直接影響企業(yè)的活力和效益．因此地方政府也必須抓好此項(xiàng)建設(shè)和服務(wù)。
其次，建設(shè)和完善市場(chǎng)的功能大量的理論和事實(shí)指出．在微觀方面，市場(chǎng)的效率是最大的．．在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中．政府一定要充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有規(guī)律．把該放的權(quán)放開(kāi)給各相關(guān)微觀主體促進(jìn)各微觀主體發(fā)揮出他們最大的效能．讓市場(chǎng)的能量全部釋放出來(lái)．成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)動(dòng)機(jī)。
再次．探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化下農(nóng)民的社會(huì)生活和集體活動(dòng)。社會(huì)發(fā)展不只是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)．還要有很多層面的共同發(fā)展。因此，在建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中．適時(shí)地探索和創(chuàng)新新農(nóng)村社會(huì)生活也是一項(xiàng)重要的任務(wù)政府可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)．利用自己的先進(jìn)思想指導(dǎo)和引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型。避免和克服農(nóng)村社會(huì)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的不正?，F(xiàn)象和不和諧因素．促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面健康科學(xué)的發(fā)展。只有這樣．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)和發(fā)展之路才能真正走下去．才能真正走出意義來(lái)
四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)保障機(jī)制的形成和完善
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推行已有多年．但是對(duì)于落后地區(qū)來(lái)說(shuō)．仍然處于嘗試和探索階段。鑒于地區(qū)之間的各種差異因素，落后地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中絕不能照搬其他地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)．要充分結(jié)合自己的實(shí)際情況．借鑒和參考具有指導(dǎo)性的經(jīng)驗(yàn)。
有目共睹的是落后地區(qū)的工作較難見(jiàn)成效對(duì)于落后地區(qū)的干部政績(jī)和工作效果的考察方式應(yīng)區(qū)別對(duì)待落后地區(qū)政府部門在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中．也應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到自身的不足既要有打贏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建設(shè)之仗的信心．又要有接受失敗的準(zhǔn)備。因此．保障機(jī)制的建設(shè)和完善就是落后地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中必不可少的工作。
首先，應(yīng)當(dāng)為前來(lái)投資的企業(yè)做好服務(wù)．使得招商引資進(jìn)來(lái)的企業(yè)能夠在符合條件的情況下自由進(jìn)出．保證企業(yè)的活動(dòng)能夠充分自主。招商引資不是目的。只是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第一步企業(yè)愿意走進(jìn)來(lái)，政府就該做好全程服務(wù)各個(gè)政府部門都應(yīng)當(dāng)積極做好自己的服務(wù)工作．配合好企業(yè)的活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)的活力才能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮效力產(chǎn)權(quán)的界定一定要清晰，哪些屬于公共品．哪些屬于企業(yè)主的私有品．都應(yīng)當(dāng)有明確地認(rèn)定充分保障投資企業(yè)的各項(xiàng)法定權(quán)利．保障企業(yè)作為法人的各項(xiàng)權(quán)利。
其次，對(duì)農(nóng)戶的保障更是重中之重調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性本身就是異常艱難的工作．如果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路一時(shí)不是很順利．怎樣確保農(nóng)戶不受太大生活壓力的沖擊．就是必須要考慮的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化勢(shì)必要改變建國(guó)幾十年來(lái)我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的基本生活方式．農(nóng)民的生活無(wú)疑會(huì)遭到翻天覆地的變化。因此．一定要在各個(gè)方面下功夫，避免農(nóng)民生活質(zhì)量下降．避免農(nóng)村生活出現(xiàn)問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)中．各項(xiàng)社會(huì)保障機(jī)制的建設(shè)和完善就是不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的新思路．是一項(xiàng)戰(zhàn)略決策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)和發(fā)展要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下．結(jié)合本地實(shí)際工作情況．充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系．充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性．充分發(fā)動(dòng)一切社會(huì)力量，在本地區(qū)進(jìn)行適合自己發(fā)展的探索和建設(shè)。