淺談高校服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的對策

淺談高校服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的對策

　　高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才、創(chuàng)造高水平科研成果、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重任，在增強自主創(chuàng)新能力、全面建設(shè)小康社會和創(chuàng)新型國家建設(shè)中具有不可替代的作用。高等院校著力在提升服務(wù)能力和水平上下功夫，抓好學(xué)科專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對接、人才培養(yǎng)與區(qū)域發(fā)展需求的對接、科技項目與支柱產(chǎn)業(yè)的對接，可以為服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。同時，加強科技創(chuàng)新工作，提高創(chuàng)新能力，是推動高校持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是提高高等教育質(zhì)量、發(fā)展高等教育事業(yè)的必然選擇。對策如下：

　　1 調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強能力

　　1.1 科學(xué)構(gòu)建學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。高等教育要科學(xué)構(gòu)建學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、高質(zhì)化、高新化要求，實行學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制，培育地方支柱產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)急需的學(xué)科專業(yè)群。瞄準(zhǔn)重大產(chǎn)業(yè)化項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需求，組建優(yōu)勢特色學(xué)科群。構(gòu)建與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)升級相匹配的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)體系。

　　1.2 提高高校科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮高等院校人才、學(xué)科、科研綜合優(yōu)勢，以學(xué)科建設(shè)和協(xié)同創(chuàng)新為重點，促進科研與教學(xué)互動、科研與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域科研教學(xué)團隊，鼓勵高?？萍既藛T創(chuàng)辦科技型企業(yè);鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　1.3 增強高等教育服務(wù)能力。高等院校要主動面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，積極推進技術(shù)與資本融合、成果與市場對接、專家的知識創(chuàng)新與科技創(chuàng)新同企業(yè)家的管理創(chuàng)新與市場創(chuàng)新相結(jié)合，在建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系中發(fā)揮基礎(chǔ)和支撐作用。開展面向企業(yè)員工的崗位技能培訓(xùn)，引導(dǎo)科技人員深入企業(yè)、農(nóng)村和社區(qū)開展科技服務(wù);大力開展科技興農(nóng)和科技扶貧活動，全面實施“十百千萬”社會服務(wù)工程。

　　2 加強協(xié)調(diào)，促進合作

　　2.1 全力支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞地方食品飲料、醫(yī)藥化工、紡織服裝、建筑建材、機械電子等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，組織實施一批重大科技專項，由高等院校和相關(guān)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)的發(fā)展需求，加強發(fā)展戰(zhàn)略研究、技術(shù)攻關(guān)、智力服務(wù)和人才培訓(xùn)，促進我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　2.2 構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系。按照優(yōu)勢互補、合作共贏的原則，推動產(chǎn)學(xué)研對接。高等院校通過專利許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)入股等多種方式，加快高等院校科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，進一步提高高等教育對地方經(jīng)濟增長的貢獻率。如黃岡的高校就依托大別山林業(yè)種質(zhì)資源及開發(fā)利用重點實驗室、大別山旅游與文化研究中心、黃梅戲曲研究中心、鄂東教育與文化研究中心，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)基地，轉(zhuǎn)化一批成熟項目，確立一批創(chuàng)新項目，儲備一批前瞻性項目。

　　2.3 完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加強信息溝通，定期組織信息發(fā)布會、科技洽談會、科技成果展示會，建立行業(yè)需求與高等院校成果信息對接發(fā)布制度。鼓勵高等院校成立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，提高對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，建立科技項目的知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)管理制度，積極促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，建立加強知識產(chǎn)權(quán)工作的有效激勵機制。

　　3 創(chuàng)新機制，提高效率

　　3.1 創(chuàng)新高等院?？萍脊芾眢w制。高等院校依據(jù)應(yīng)用研發(fā)和科技服務(wù)工作特點，建立科學(xué)合理的分類評價機制，對從事應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的科研人員，在職稱評定及業(yè)績考核中，應(yīng)重點考核其成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造的經(jīng)濟效益及企業(yè)的評價。建立和完善高等院?？萍紕?chuàng)新激勵機制，鼓勵高等院校教師以職務(wù)成果創(chuàng)辦企業(yè)，允許職務(wù)成果作價入股，推動技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)研發(fā)機構(gòu)流動，推行知識、技術(shù)和管理等要素參與分配的政策，重獎獲得重大研究突破和重大技術(shù)發(fā)明、科技成果轉(zhuǎn)化取得重大效益的科技人員，維護高?？萍既藛T從事科技研發(fā)和服務(wù)的合法權(quán)益。支持高等院校學(xué)生參與科技創(chuàng)新研究和自主創(chuàng)業(yè)。將自主創(chuàng)新、知識貢獻、產(chǎn)學(xué)研合作和服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力作為重要評估指標(biāo)，評估結(jié)果與高等院校獲得辦學(xué)支持、資源配置等掛鉤。

　　3.2 完善資源共享機制。發(fā)揮高等院校科研基地、科技中心、圖書館、體育場館等資源在我市經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)作用，完善高等院校創(chuàng)新人才和科研項目、科技成果、大型儀器設(shè)備等科技創(chuàng)新資源信息庫，強化高?？萍假Y源向社會、企業(yè)開放共享。建設(shè)高等院?？萍紕?chuàng)新共享平臺，加快“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合，以整合的資源、技術(shù)為行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。鼓勵高等院校與企業(yè)、科研院所相互聘用各類人才，推進人才資源共享。

　　3.3 建立多元化的投入機制。按照創(chuàng)新平臺功能確定不同的投入和運行方式，探索多元化、多渠道的投入機制。財政、金融部門和相關(guān)行業(yè)、企業(yè)要重點支持公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)科技基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺建設(shè)。

　　3.4 深化校企合作機制。大力推行“校企合作、工學(xué)結(jié)合”模式，出臺促進職業(yè)教育校企合作辦法。政府每年遴選幾十家企業(yè)作為高職院校實習(xí)實訓(xùn)基地并掛牌，掛牌的企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)支付給職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的工資支出，符合條件的可以在企業(yè)所得稅前扣除。建立政府、企業(yè)、學(xué)校共擔(dān)頂崗實習(xí)風(fēng)險機制。

　　4 領(lǐng)導(dǎo)支持，監(jiān)督保障

　　4.1 建立工作協(xié)調(diào)機制。建立由地方發(fā)改委、商務(wù)局、經(jīng)信委、科技局、教育局、財政局和相關(guān)行業(yè)、企業(yè)參加的市高等院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的促進協(xié)調(diào)機構(gòu)，在信息服務(wù)、科技立項、扶持政策、經(jīng)費支持等方面，為高等院?？萍紕?chuàng)新、服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供指導(dǎo)服務(wù)。

　　4.2 強化部門責(zé)任。各地方人民政府、有關(guān)部門和高等院校要加快制定并落實相關(guān)支持政策和配套措施，及時研究解決有關(guān)問題，為高等教育更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　4.3 相關(guān)行業(yè)主管部門要加強政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮本行業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，立足長遠(yuǎn)發(fā)展，提高企業(yè)研發(fā)能力和吸收、承接、轉(zhuǎn)化高等院?？萍汲晒哪芰Γ岣呓邮芨叩仍盒？萍驾椛涞姆e極性和主動性，強化與高等院校合作的內(nèi)在需求，形成依靠科技進步的良性發(fā)展機制。

　　財政部門要逐步加大高等院?？萍紕?chuàng)新專項經(jīng)費投入力度，實施科技創(chuàng)新團隊建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研合作項目資助計劃，對承擔(dān)國家、省重大科研項目的高等院校提供配套資金，對科技創(chuàng)新發(fā)明團隊或個人提供獎勵經(jīng)費。

　　科技行政主管部門要在各類科技計劃中，設(shè)立面向高等院校和企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作專項。

　　教育行政主管部門要進行政策引導(dǎo)，對服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展成績突出的高等院校，在學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新平臺(基地)建設(shè)、博士點和碩士點設(shè)立等方面爭取政策扶持和傾斜。對高等院校的創(chuàng)新人才培養(yǎng)、校企共建科技創(chuàng)新平臺和產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)基地建設(shè)等要給予指導(dǎo)和服務(wù)。

　　行業(yè)、企業(yè)要營造有利于高等院?？萍既藛T開展工作的環(huán)境，提供必要的工作、生活條件，積極主動參與“校企合作”。

　　4.4 建立督導(dǎo)評估機制。高等院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展促進協(xié)調(diào)機構(gòu)要對高等院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展進行專項督導(dǎo)評估。建立督導(dǎo)評估結(jié)果公示制度，把督導(dǎo)評估結(jié)果作為對各縣市區(qū)人民政府和各有關(guān)部門、高等院校、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核的重要內(nèi)容。廣泛宣傳產(chǎn)學(xué)研合作對提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的重大意義，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，大力表彰獎勵產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的先進典型。