探究廣西高校學(xué)生體育協(xié)會(huì)管理體制的現(xiàn)狀

　　1.引言

　　高校學(xué)生體育協(xié)會(huì)是指高校在讀學(xué)生自愿組成，自主管理，為實(shí)現(xiàn)共同意愿，按其章程以體育運(yùn)動(dòng)為活動(dòng)形式、以提高個(gè)人運(yùn)動(dòng)技能和業(yè)務(wù)能力、豐富課外文化生活為目的的非營利性學(xué)生群體。作為學(xué)校課外體育活動(dòng)的重要組織形式之一，其在傳播校園體育文化和豐富學(xué)生課外體育活動(dòng)等方面都起著重要的作用。而管理體制是管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和組成方式，即采用怎樣的組織形式，以及如何將這些組織形式結(jié)合成為一個(gè)合理的有機(jī)系統(tǒng)，并以怎樣的手段、方法來實(shí)現(xiàn)管理的任務(wù)和目的。因此，管理體制是否健全，決定了學(xué)生體育協(xié)會(huì)能否得到發(fā)展。

　　2.研究對象與方法

　　以廣西高校學(xué)生體育協(xié)會(huì)管理體制的現(xiàn)狀為研究對象。

　　采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查等方法，并在此基礎(chǔ)上檢索和查閱了我國相關(guān)書籍和刊物，對廣西高校學(xué)生體育協(xié)會(huì)管理體制現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析。

　　3.結(jié)果與分析

　　3.1組織結(jié)構(gòu)。

　　組織機(jī)構(gòu)、場地器材、活動(dòng)內(nèi)容及方式是學(xué)校體育的三個(gè)基本要素，健全學(xué)生身邊的組織機(jī)構(gòu)，建設(shè)好學(xué)生身邊的場地器材，組織好學(xué)生活動(dòng)是構(gòu)建學(xué)校體育服務(wù)體系的三個(gè)基本環(huán)節(jié)。高校體育協(xié)會(huì)是學(xué)校體育課外活動(dòng)的重要組成部分，健全高校體育協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)對課外體育活動(dòng)的順利開展有積極的作用。

　　自發(fā)性的高校體育協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)都是采用“院、校負(fù)責(zé)人(部門)—各協(xié)會(huì)(小組)—成員”的三級制，其從屬于校團(tuán)委下屬的學(xué)生會(huì)——校學(xué)生會(huì)體育部，而僅僅在業(yè)務(wù)上得到體育部門的間接指導(dǎo)，得不到體育部門在訓(xùn)練和組織活動(dòng)上的直接指導(dǎo)。另外，自發(fā)性的高校體育協(xié)會(huì)組織的各種日常性體育活動(dòng)主要是在課余時(shí)間進(jìn)行，這就使得體育活動(dòng)范圍、內(nèi)容等方面受到很大的限制，從而影響學(xué)生參加活動(dòng)的積極性和鍛煉身體的效果。

　　3.2管理模式。

　　廣西高校體育協(xié)會(huì)的管理模式的情況是：48%的高校對體育協(xié)會(huì)的管理采用“校團(tuán)委—校學(xué)生會(huì)—校學(xué)生會(huì)體育部—協(xié)會(huì)”的管理模式，40%的高校對體育協(xié)會(huì)的管理采用“校團(tuán)委—校社團(tuán)聯(lián)合會(huì)—協(xié)會(huì)”的管理模式，4%的高校對體育協(xié)會(huì)的管理采用“公體部—協(xié)會(huì)”的管理模式，還有8%的高校對體育協(xié)會(huì)的管理采用其他的管理模式。

　　3.3登記注冊

　　登記注冊制度是協(xié)會(huì)成員參與協(xié)會(huì)活動(dòng)的客觀記載，它能夠真實(shí)地反映出協(xié)會(huì)成員活動(dòng)的基本狀況。1998年出臺的《社團(tuán)管理登記條例》第三條明文規(guī)定成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。

　　廣西高校體育協(xié)會(huì)登記注冊主要在兩個(gè)部門辦理：一個(gè)是“體育學(xué)院、體育系、體育部”，一個(gè)是“團(tuán)委、學(xué)工處(部)”。目前造成這種結(jié)果的主要原因有兩方面：一是每年學(xué)校都向團(tuán)委、學(xué)工處(部)撥發(fā)一部分資金用于學(xué)生的課外活動(dòng)，這其中就有一部分是用于體育課外活動(dòng)。體育協(xié)會(huì)在這里注冊可以得到一些活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，因此自發(fā)性體育協(xié)會(huì)大部分在團(tuán)委和學(xué)工處(部)進(jìn)行登記注冊。二是由于體育部門掌握著更多的體育場地、器材、設(shè)施的管理權(quán)。體育部門有更多的體育管理人才和裁判隊(duì)伍，因此更加熟悉各種體育比賽的規(guī)則、法規(guī)。學(xué)生在體育部門注冊并接受其管理，則能夠得到更大的活動(dòng)空間、更加公平的比賽環(huán)境及更低的活動(dòng)成本。因此，有部分體育協(xié)會(huì)選擇在“體育學(xué)院、體育系、體育部”登記注冊。

　　3.4組織章程

　　組織章程“是指經(jīng)過社團(tuán)成員共同認(rèn)可的關(guān)于該社團(tuán)宗旨、活動(dòng)準(zhǔn)則和治理結(jié)構(gòu)等，并由會(huì)員共同遵守的規(guī)則”。高校體育協(xié)會(huì)的組織章程是保障其規(guī)范發(fā)展的法律性文件，是約束體育協(xié)會(huì)成員行為規(guī)范的有效方式。

　　廣西高校體育協(xié)會(huì)成員認(rèn)為自己參加的體育協(xié)會(huì)“有成文的協(xié)會(huì)章程、規(guī)定或其他相應(yīng)的規(guī)定”的占51.16%;“沒有制定組織章程”的占16.44%;“無成文章程和規(guī)定，但有口頭或約定成俗的規(guī)定”占25.23%;其他的占7.18%。

　　由于高校體育協(xié)會(huì)成員的參與帶有自愿性，因此流動(dòng)性相對較大，管理比較松散，“有成文的協(xié)會(huì)章程、規(guī)定或其他相應(yīng)的規(guī)定”的協(xié)會(huì)組織占調(diào)查對象數(shù)量的一半以上。約四分之一的協(xié)會(huì)組織只是有口頭或約定俗成的規(guī)定。還有一部分沒有組織章程。這說明體育社團(tuán)的管理工作還有很多需要完善的地方。

　　3.5審批制度

　　《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，方進(jìn)行登記，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立。廣西高校體育協(xié)會(huì)成立時(shí)的審批情況是:40%的學(xué)校體育協(xié)會(huì)成立時(shí)在“校團(tuán)委”審批,60%的學(xué)校體育協(xié)會(huì)成立時(shí)在“校黨委學(xué)生工作部(處)”審批。這說明目前廣西高校體育協(xié)會(huì)成立時(shí)的審批部門不統(tǒng)一。

　　3.6民主化程度

　　高校體育協(xié)會(huì)組織對開展體育活動(dòng)決策方式客觀反映了體育協(xié)會(huì)組織管理的民主化程度。體育協(xié)會(huì)組織內(nèi)部的重大事件或一般性事務(wù)的決策方式是由個(gè)人決定還是集體決定，表明協(xié)會(huì)組織民主化的程度。

　　在調(diào)查的對象當(dāng)中，有34.72%成員認(rèn)為自己參加的協(xié)會(huì)組織的決策方式是由協(xié)會(huì)全體成員協(xié)商決定協(xié)會(huì)的重要事務(wù);有45.14%的成員認(rèn)為體育協(xié)會(huì)的重大事務(wù)由主要負(fù)責(zé)人協(xié)商決定;有14.12%的成員認(rèn)為由負(fù)責(zé)人決定;有6.02%采用其他方式。表明由主要負(fù)責(zé)人協(xié)商決定或由負(fù)責(zé)人個(gè)人決定的接近60%，這說明廣西高校體育協(xié)會(huì)的民主化程度不高，這種方式缺乏民主決策的氛圍會(huì)降低決策的正確性和代表性，不利于協(xié)會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　4.結(jié)論與建議

　　4.1結(jié)論

　　4.1.1組織機(jī)構(gòu)都采用“院、校負(fù)責(zé)人(部門)—各協(xié)會(huì)(小組)—成員”的三級制;其管理模式為“校團(tuán)委—校社團(tuán)聯(lián)合會(huì)—協(xié)會(huì)”或“校團(tuán)委—校學(xué)生會(huì)—校學(xué)生會(huì)體育部—協(xié)會(huì)”;成立時(shí)需在“體育學(xué)院、體育系、體育部”或在“團(tuán)委、學(xué)工處(部)”登記注冊。

　　4.1.2高校體育協(xié)會(huì)內(nèi)部大部分“無成文章程和規(guī)定，但有口頭或約定成俗的規(guī)定”、少部分“有成文的協(xié)會(huì)章程、規(guī)定或其他相應(yīng)的規(guī)定”;高校體育協(xié)會(huì)的民主化程度不高，但已經(jīng)有了一定的民主基礎(chǔ)。

　　4.2建議

　　4.2.1充分認(rèn)識高校體育協(xié)會(huì)在學(xué)校體育中的地位和作用。

　　高校體育協(xié)會(huì)要發(fā)展首先必須得到社會(huì)各界的認(rèn)同，否則很難取得真正的成效。因此，各高校本身要做到與時(shí)俱進(jìn)，拋棄對高校體育協(xié)會(huì)認(rèn)識的舊觀念，積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家在管理和經(jīng)營高校體育協(xié)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，在充分認(rèn)識高校體育協(xié)會(huì)的作用與地位的基礎(chǔ)上，主動(dòng)積極地加強(qiáng)對高校體育協(xié)會(huì)的支持和扶助。

　　4.2.2進(jìn)一步健全和完善管理體制，提高協(xié)會(huì)的法制化水平。

　　學(xué)校主管部門要制定專門的協(xié)會(huì)管理制度來指導(dǎo)和規(guī)范活動(dòng)的運(yùn)行。各個(gè)體育協(xié)會(huì)都必須有自己專門的運(yùn)行機(jī)制，包括宗旨、章程、財(cái)務(wù)管理制度、獎(jiǎng)懲制度、選舉制度、考核制度、會(huì)員制度等。在健全和完善的規(guī)章制度下，體育協(xié)會(huì)才有“章”可循，才能保證體育協(xié)會(huì)的健康、持續(xù)發(fā)展，才能使協(xié)會(huì)的法制化水平得到提高。