怎么競選英國首相
英國是世界上較早實行普選制的國家，其選舉制度不僅對英國自身的民主政治體系具有十分重要的意義，而且對美國等西方國家民主政治體系也具有十分廣泛而深遠的影響。下面是學(xué)習(xí)啦小編分享的怎么競選英國首相，一起來看看吧。
英國首相的選舉制度簡介
一、英國三大立法主體
在英國， 君主(monarch)以及下議院(又稱平民院)和上議院(又稱貴族院)兩院(House of Commons and House of Lords)是法定的三大立法主體。當(dāng)然君王的立法地位只是流于形式，而兩院中的下議院又具有主導(dǎo)地位。
至今為止，上議院還不是通過選舉產(chǎn)生，其中一部分議員是執(zhí)政黨政府建議英女王授封的終身貴族;另一部分則是世襲貴族，也就是說，他們的議員身份是由其祖先一代一代傳下來的。在英國的政治議事日程上，有關(guān)上議院的改革以及是否廢除上議院的爭論已持續(xù)多年。經(jīng)過改革，上議院中世襲貴族議員的數(shù)目已經(jīng)大大減少，但其變革現(xiàn)仍處于進行當(dāng)中。
歷史上，英國議會上、下兩院之間一直存在著權(quán)力斗爭。這方面可以追溯到中世紀，一直延續(xù)到17世紀，下議院的權(quán)力才逐漸變得越來越大。到了20世紀初，第一次世界大戰(zhàn)之前，英國政府處在自由黨執(zhí)政時期，下議院的優(yōu)勢已是毋庸置疑的了。在立法方面，只要是下議院通過的法案，上議院能做到的最多也只是拖延一段時間，但是卻很難完全推翻有關(guān)的法案。
所以，在立法方面來說，上議院雖然仍然具有修訂法律的職能，但是議會權(quán)力的中心已集中在由選民選出的659名議員所組成的下議院。下議院議員的工作是就政府提出的法案進行辯論和投票。如果這些法案在下議院得到通過的話，法案將送交上議院進行審議和最后批準?？梢?，一項法案的批準，經(jīng)常要通過冗長的立法程序。英國并沒有正式的憲法，政府執(zhí)政是基于習(xí)慣法(即以過往法院判例和慣例作為依據(jù))。所以英國最終的立法權(quán)基本上掌握在下議院。
二、英國選舉制度
下議院議員是通過普選產(chǎn)生的。凡英國公民以及愛爾蘭共和國公民(其公民為選舉目的時不視為外國人)，年滿18周歲或自選舉登記公布日起12個月內(nèi)將滿18歲者，在沒有法定的喪失選取權(quán)的情況下，并且居住在規(guī)定選舉登記的選區(qū)內(nèi)(根據(jù)Representation of the People Act 2000)，均可以參加下議院的選舉投票。投票人要參加議會選舉必須在所在選區(qū)(a parliamentary constituency)進行登記，并列名在選舉登記(electoral register)之中。
那么，下議院選舉制度的基礎(chǔ)又是什么樣呢?整個英國被分為659個選區(qū)(parliamentary constituency)，每個選區(qū)的選民人數(shù)約為五萬名，每一個選區(qū)都要選出一名代表成為下議院中的議員(MP)。所以，下議院一共由659名成員組成。根據(jù)最新的《2000政治黨派、選舉及全民投票法案》(Political Parties，Elections and Referendums Act 2000)，規(guī)定原來由幾個邊界委員會(Boundary Commission)共同履行的職權(quán)現(xiàn)通歸選舉委員會執(zhí)行(Electoral Commission)，再由選舉委員會根據(jù)《政治黨派、選舉及全民投票法案》建立四個邊界委員會，在英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭各有一個。每個邊界委員會由2到4名成員組成，只有選舉委員會的委員或副委員才有資格擔(dān)任其成員。選舉委員會直接對英國議會負責(zé)，而并非對任何政府部門負責(zé)的獨立機構(gòu)，其最明顯的功能是在大選中的規(guī)劃角色:包括各選區(qū)候選人的登記功能，以及全民投票和政府行政區(qū)域劃定等有關(guān)選舉的重大事宜。
選舉委員會將定期對每一個選區(qū)的選民進行核查，并對選區(qū)進行調(diào)整。比如說，某一個選區(qū)的選民人數(shù)增多就可能需要增加一個新的選區(qū)，而某一個選區(qū)的選民人數(shù)減少，則可能需要廢棄這個選區(qū)或?qū)⑵洳⑷肫渌倪x區(qū)。選舉委員會對選區(qū)的劃分以及選民登記等事項的決議，一般來講都會得到英國各政黨的認可。對選舉委員會決定的訴訟在歷史上來說也鮮有成功的案例。如案例:R v Boundary Commission for England，ex parte Foot [1993] QB 600。
英國下議院選舉的原則是每一個選區(qū)都有數(shù)目相等的選民，每一個選民都有平等的選舉權(quán)，用一句話概括來講就是:“一人，一票，一價”(one man，one vote，one value)。選舉的方法是 “簡單多數(shù)票當(dāng)馴(first-past-the-post)，即每一個選民只能投一票給一個候選人，在這個選區(qū)內(nèi)獲得最多數(shù)票的候選人當(dāng)選為本選區(qū)的下議院議員。
選舉委員會各項準備工作就緒后，包括工黨、保守黨以及自由民-主黨三個主要政黨在內(nèi)的英國各政黨將會在整個英國各選區(qū)逐一爭奪每一個議席。各政黨的地方組織首先負責(zé)挑選本黨在659個選區(qū)的候選人。候選人一旦確定下來，各政黨就要展開激烈的競選活動，核心是宣傳自己的候選人和攻擊競選對手。競選中，候選人會不斷走訪選民，發(fā)表演說。各政黨還將以政治集會、設(shè)宣傳車以及通過新聞媒體進行廣告宣傳等形式，擴大本黨的影響，替本黨候選人拉選票。在英國選舉中，政黨的影響度非常重要，候選人如果沒有政黨的幫助，通常根本不可能獲勝。選民一般不看重候選人，反而更看重他(她)所代表的政黨的總體表現(xiàn)。競選一般僅持續(xù)3-4周，時間雖短，卻很激烈。議會選舉結(jié)束后，國王(或女王)召見多數(shù)黨領(lǐng)袖，邀請他出任首相并著手組閣。照例，內(nèi)閣名單早已擬好，議會表決通過后，新政府即告成立。最大的在野黨依法成為正式的反對黨，組成“影子內(nèi)閣”。
三、英國選舉制度的缺點和優(yōu)點
英國一直堅持的“簡單多數(shù)票當(dāng)馴(first-past-the-post)的選舉方法向來爭議頗多。批評者認為，這種選舉方法有失公正，因為按照這種方法，一個候選人在本選區(qū)內(nèi)即使有大多數(shù)選民沒有投他票的情況下，他(她)也有可能當(dāng)眩比如說，A 獲得了10，000張選票，B獲得了7，000張選票，C獲得了6，000張選票，結(jié)果就是A以最多票數(shù)當(dāng)選，但是在這個選區(qū)內(nèi)還是有大多數(shù)選民是不支持他的。而且從另一方面來講，對A來說，超過7001張選票以后的選票其實都是廢票。
這樣的選舉系統(tǒng)最終將導(dǎo)致一個政黨在全國范圍內(nèi)所獲得的選票總數(shù)和其在下議院所擁有的議席數(shù)之間沒有必然的聯(lián)系。比如，在1992 普選中，保守黨僅獲得了全國41.9%的選票，然而在下議院中卻占51.6%的議席。而少數(shù)黨在這種選舉系統(tǒng)中舉步履維艱，如自由民-主黨雖然獲得了全國17%的選票，而在下議院中卻只占到3.2%的議席。又如綠黨在全國的得票總數(shù)可以數(shù)以萬計，但是卻不足以贏得某一個特定選區(qū)而沒有贏得下議院議席。
在2001年6月的普選中，統(tǒng)計數(shù)字如下:
政黨 議席 所占議席% 所占總選票%
保守黨 166 25 32
工黨 412 62 41
自由民-主黨 52 8 18
其他 29 4 10
這個統(tǒng)計再次說明一個黨在普選中的總得票數(shù)和其在下議院中所占議席數(shù)是不平衡的。在各選區(qū)普選的競爭中，成為第二名沒有太大的意義。一些黨派在很多選區(qū)成為第二名，反映在下議院中占的議席數(shù)與獲得第三、第四名的沒有什么區(qū)別。對于小黨派而言，他們要在選區(qū)中勝出的唯一的可能性之一，就是具有強烈的地方代表性，例如:蘇格蘭人民民族主義黨的候選人在蘇格蘭的某選區(qū)就極有可能勝出而獲得議席。
但應(yīng)當(dāng)指出的是，“簡單多數(shù)票當(dāng)馴(first-past-the-post)的選舉方法也具有其優(yōu)越性。這個選舉方法簡單易行、容易理解，能夠簡單迅速的獲得各選區(qū)及全國的選舉結(jié)果。并且議員(MP)與選區(qū)之間有著直接的聯(lián)系，議員更能在下議院中代表其選區(qū)的利益發(fā)出聲音，而這在其他某些選舉系統(tǒng)中卻并非如此。議員與其選區(qū)的這種聯(lián)系，也使得其他一些機構(gòu)，如議會行政委員(Parliamentary Commissioner for administration)的工作更有效率，因為議員能直接將本選區(qū)的不滿和建議向議會行政委員提出來。另外，一個議員也能考慮到本區(qū)的實際問題來尋求解決方案。例如:一名來自擁有很多外國移民人口選區(qū)的議員，很有可能會提出一個有利于移民的議案。從另一方面來說，議員只有盡其所能地代表其選區(qū)的利益，才能在下一屆為自己或本黨的其他候選人贏得更多的選票。
進一步說，這種選舉系統(tǒng)的優(yōu)點還有，它一般會選出一個在下議院中占大多數(shù)議席的政黨，并由這個政黨組成內(nèi)閣。所以當(dāng)普選結(jié)束，政府以及首相實際上也隨即產(chǎn)生了。英國現(xiàn)行的選舉制度可以讓一個政黨贏得絕對多數(shù)的席位，成為執(zhí)政黨，而不需要與其他政黨組織聯(lián)合政府。因此首相、政府和議會之間會有更好的合作關(guān)系，更能有效率地開展工作。而在有些國家情況并非如此，如在有些選舉制度下， 更有必要由幾個政黨組成聯(lián)合政府，而聯(lián)合政府較難獲得共識，對解決急迫的政治難題上很難滿足人民的要求。
雖然也有人抱怨現(xiàn)行的選舉方法對小黨派不公平，但現(xiàn)行的選舉方法卻成功的阻止了一些小的極端主義黨派進入下議院。比如，在1930年由Oswald Mosley領(lǐng)導(dǎo)的“英國法西斯黨”在普選中雖然在全國范圍內(nèi)獲得了一定的選票，但是這些選民分散在全國各地，未能在任何一個選區(qū)獲得最多數(shù)票，所以此黨沒有在當(dāng)年的下議院中獲得議席。而在某些國家的議院以一-黨的全國總得票數(shù)比例來決定在議院的議席的情況下，一些極端主義黨派極有可能在議會占有一定數(shù)目的議席。
盡管如此，對于英國選舉系統(tǒng)變革的呼聲近來仍然很高。這些改革方案主要有包括選擇性投票(alternative vote)、政黨排名表(party list)、單一可轉(zhuǎn)移投票(single transferable vote)等。一般來說，要求選舉制度變革呼聲最高的主要是如自由黨這樣一些在議會選舉中一無所獲的小黨。而對于象工黨這樣的大黨派來說似乎就沒有太大的興趣。引用一位英國法學(xué)家的一句話說:“我們的選舉方法也許是不公平的和不令人滿意的，但是別人的也一樣!”
結(jié)論:
總而言之，英國的選舉制度雖然有一定缺點，但也不可否認其具有重要的一些優(yōu)點，比如:1)簡單易行，能相對節(jié)省普選的時間和費用;2)議員(MP)和選區(qū)之間有著直接的聯(lián)系，議員更能在議院中代表其選區(qū)的利益發(fā)出聲音;3)可以讓一個政黨贏得絕對多數(shù)的席位，成為執(zhí)政黨，而不需要與其他政黨組織聯(lián)合政府，首相、政府和議會之間會有更好的合作關(guān)系，更能有效率的工作，因此能保持政局的穩(wěn)定，和有利于政府高效;4)另外可以阻止一些小的極端主義黨派進入議會。
英國選舉制度的上述優(yōu)點對于中國政治制度改革有著重要的借鑒作用，因為這四個主要的特征和優(yōu)點，恰恰也是中國的實際情況最需要的，完全可能結(jié)合中國的現(xiàn)狀而被借鑒與吸收。
美國 實行總統(tǒng)制，總統(tǒng)選舉 每四年舉行一次。美國總統(tǒng)選舉制度復(fù)雜，過程漫長。選舉的主要程序包括預(yù)癬各黨召開全國代表大會確定總統(tǒng)候選人、總統(tǒng)候選人競癬全國選民投票選出總統(tǒng)“選舉人”、“選舉人”成立選舉人團投票表決正式選舉總統(tǒng)和當(dāng)選總統(tǒng)就職典禮等幾個階段。
預(yù)選是美國總統(tǒng)選舉的第一階段，通常從大選年的年初開始，到年中結(jié)束。預(yù)選有兩種形式，分別是政黨基層會議和直接預(yù)眩前者是指兩黨在各州自下而上，從選舉點、縣、選區(qū)到州逐級召開代表會議，最終選出本黨參加全國代表大會的代表。后者在形式上如同普選，一個州的兩黨選民同一天到投票站投票選出本黨參加全國代表大會的代表，這是大多數(shù)州目前采用的預(yù)選方式。
預(yù)選結(jié)束后，兩黨通常將分別在七、八月份召開全國代表大會。會議的主要任務(wù)是最終確定本黨總統(tǒng)、副總統(tǒng)候選人，并討論通過總統(tǒng)競選綱領(lǐng)。
全國代表大會之后，總統(tǒng)競選活動便正式拉開帷幕。這一過程一般要持續(xù)8至9周。在此期間，兩黨總統(tǒng)候選人將耗費巨資，穿梭于全國各地，進行廣告大戰(zhàn)、發(fā)表競選演說、會見選民、召開記者招待會以及進行公開辯論。此外，候選人還將通過多種形式闡述對國內(nèi)外事務(wù)的政策主張，以贏得選民信任，爭取選票。
全國選民投票在選舉年11月份的第一個星期一后的第一個星期二舉行(2008年是11月4日)，這一天被稱為總統(tǒng)大選日。所有美國選民都到指定地點進行投票，在兩個總統(tǒng)候選人之間作出選擇(在同一張選票上選出各州的總統(tǒng)“選舉人”)。一個(黨的)總統(tǒng)候選人在一個州的選舉中獲得多數(shù)取勝，他就擁有這個州的全部總統(tǒng)“選舉人”票，這就是全州統(tǒng)選制。全國選民投票日也叫總統(tǒng)大選日。由于美國總統(tǒng)選舉實行“選舉人團”制度，因此總統(tǒng)大選日的投票結(jié)果，產(chǎn)生的實際上是代表50個州和哥倫比亞特區(qū)的538位“選舉人”。另外，在總統(tǒng)大選日，選民還要在聯(lián)邦范圍內(nèi)進行參議院和眾議院選舉。根據(jù)美國1787年憲法，兩院議員由各州選民直接選舉產(chǎn)生。
選舉人票的數(shù)量，體現(xiàn)州權(quán)平等原則，根據(jù)各州在國會的議員數(shù)量而定。例如，每個州都在國會有2名參議員和至少1名眾議員，所以，任何州都至少有3票。但人口多的大州，除了這3票以外，眾議員人數(shù)越多，選舉人票數(shù)也就越多。1961年，美國憲法修正案批準華盛頓特區(qū)可以像州一樣有總統(tǒng)選舉人。這樣，美國國會有100參議員(任期6年，每兩年改選三分之一)、435名眾議員(任期兩年，期滿后全部改選)，加上華盛頓哥倫比亞特區(qū)的3票，總統(tǒng)選舉人票總共為538票。一位候選人贏得的選舉人票超過總數(shù)的一半(270張)，即當(dāng)選總統(tǒng)。
真正的總統(tǒng)選舉是在12月第二個星期三之后的第一個星期一舉行(2008年是12月15日)。屆時，各州和哥倫比亞特區(qū)被推選出的“選舉人”將前往各州的首府進行投票。獲270張選票以上的候選人將當(dāng)選總統(tǒng)，并于次年1月20日宣誓就職。
就職典禮是美國總統(tǒng)選舉的最后一道程序，只有到當(dāng)選總統(tǒng)于次年1月20日手撫《圣經(jīng)》，宣誓就職時，美國的總統(tǒng)選舉才告結(jié)束。
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