北宋時(shí)期的官職制度

　　一提到宋代，人們立即會(huì)聯(lián)想到“積貧積弱”四字,以為這就是宋代的最大特點(diǎn)。但是你知道北宋時(shí)期的官職制度?以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的北宋時(shí)期的官職制度，希望能幫到你。

　　北宋時(shí)期的官職制度

　　歷代品位制變遷的如上敘述,只是個(gè)非常粗線(xiàn)條的勾勒;除了以上概括的5類(lèi)品位安排之外,肯定還找得出更多的品位因素.歷代品位性等級(jí)的形態(tài)、來(lái)源,品位性官職的數(shù)量、類(lèi)別紛繁錯(cuò)綜且因時(shí)而異,其每一細(xì)微變化都可以折射出相關(guān)政治變遷;解析其間因果,便可以顯示中國(guó)古代政治體制的一些重要側(cè)面.品位視角的官制研究,較之職能視角的官制研究,應(yīng)該說(shuō)具有同等重要的意義. 九品中正制又稱(chēng)九品官人法.曹魏建立后由吏部尚書(shū)陳群提出.它的主要內(nèi)容是,在各州郡選擇「賢有識(shí)見(jiàn)」的官員任「中正」,查訪(fǎng)評(píng)定州郡人士,將他們分成上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九等,作為吏部授官的依據(jù),實(shí)際上官員都從世家大族中選定,造成「上品無(wú)寒門(mén),下品無(wú)世族」的情況.整個(gè)魏晉南北朝時(shí)期都以此制選官. 唐代的官僚等級(jí)制下 在職事官之外,存在著文散階和武散階序列,它們分別由文武散官構(gòu)成,被稱(chēng)為“散位”、“本品”或“本階”.文散官一共有29階.開(kāi)府儀同三司居從一品,特進(jìn)居正二品;自從二品到從五品下的11號(hào)都以“大夫”為名,分別是光祿大夫、金紫光祿大夫、銀青光祿大夫、正議大夫、通議大夫、太中大夫、中大夫、中散大夫、朝議大夫、朝請(qǐng)大夫、朝散大夫;自正六品上到從九品下,分別是朝議郎、承議郎、奉議郎、通直郎、朝請(qǐng)郎、宣德郎、朝散郎、宣義郎、給事郎、征事郎、承奉郎、承務(wù)郎、儒林郎、登仕郎、文林郎、將仕郎.武散官也是29階.自從一品到正三品分別是驃騎大、輔國(guó)大、鎮(zhèn)軍大、冠軍大;自從三品到從五品下分別為云麾、忠武、壯武、宣威、明威、定遠(yuǎn)、寧遠(yuǎn)、游騎、游擊;正六品上到從九品下,上階為校尉、下階為副尉,分別是昭武校尉、昭武副尉、振威校尉、振武副尉、致果校尉、致果副尉、翊麾校尉、翊麾副尉、宣節(jié)校尉、宣節(jié)副尉、御侮校尉、御侮副尉、仁勇校尉、仁勇副尉、陪戎校尉、陪戎副尉.白居易《輕肥》有句：“朱紱皆大夫,紫綬或.”依照唐制,四品、五品官服緋衣,二品、三品官佩紫綬,“大夫”與“”都是就散階而言的. 其官司之別,曰省、曰臺(tái)、曰寺、曰監(jiān)、曰衛(wèi)、曰府,各統(tǒng)其屬,以分職定位 清分九品,每品有正、從之分,共十八級(jí). 正一品——(文)太師、太傅、太保、大學(xué)士.(武)領(lǐng)侍衛(wèi)內(nèi)大臣. 從一品——(文)少師、少傅、少保、太子太師、太子太傅、太子太保、各總督、各部院尚書(shū)、都察院右都御史、左都御史.(武)、都統(tǒng)、提督. 正二品——(文)太子少師、太子少傅、太子少保、各省總督、各部院左、右侍郎.(武)副都統(tǒng),總兵. 從二品——(文)各省巡撫、內(nèi)閣學(xué)士、翰林院掌院學(xué)士、各省布政使.(武)副將. 正三品——(文)都察院右副都御史、左副都御史、通政司通政使、大理寺卿、詹事府詹事、太常寺卿、順天府府尹、奉天府府尹、各省按察使.(武)參將. 從三品——(文)光祿寺卿、太仆寺卿、各省鹽運(yùn)使.(武)游擊. 正四品——(文)通政司副使、大理寺少卿、詹事府少詹事、太常寺少卿、鴻臚寺卿、太仆寺少卿、各省道員.(武)都司. 從四品——(文)翰林院侍讀學(xué)士、侍講學(xué)士、國(guó)子監(jiān)祭酒、內(nèi)閣侍讀學(xué)士、各省知府.(武)城門(mén)領(lǐng) 正五品——(文)左右春坊左右庶子、光祿寺少卿、欽天監(jiān)監(jiān)正、六科給事中、各部院郎中、各府同知、直隸州知州.(武)守備. 從五品——(文)鴻臚寺少卿、各道監(jiān)察御史、翰林院侍讀、各部員外郎、各省知州.(武)守御所千總. 正六品——(文)國(guó)子監(jiān)司業(yè)、內(nèi)閣侍讀、左右春坊左右中允、各部院主事、京府通判、京縣知縣、各省通判.(武)門(mén)千總、營(yíng)千總. 從六品——(文)左右春坊左右贊善、翰林院修撰、光祿寺署正、直隸州州同、州同.(武)部千總. 正七品——(文)翰林院編修、各部院七品筆帖式、順天府學(xué)教授、訓(xùn)導(dǎo),京縣縣丞外縣、各府學(xué)教授.(武)把總. 從七品——(文)翰林院檢討、中書(shū)科中書(shū)、內(nèi)閣中書(shū)、國(guó)子監(jiān)博士、直隸州州判、州判.(武)盛京游牧副尉. 正八品——(文)太醫(yī)院御醫(yī)、各部院八品筆帖式、外府經(jīng)歷、外縣縣丞、州學(xué)正、縣教諭.(武)外委千總. 從八品——(文)翰林院典簿、府、州、縣訓(xùn)導(dǎo).(武)委署驍騎尉. 正九品——(文)各部院九品筆帖式、縣主薄.(武)外委把總. 從九品——(文)翰林院侍詔、邢部司獄、州吏目、巡檢.(武)額外外委. 未入流——(文)京、外縣典史、驛丞、河泊所所官(武官未入流). 這里的太師、太傅、太保……只是對(duì)大臣的一種榮譽(yù)加銜,或死后所贈(zèng).右都御史是總督的加銜;右副都御史是巡撫的加銜;總督和巡撫是地方最高長(zhǎng)官,兼了都御史的頭銜,就可以有彈劾權(quán).這些都是空銜而不是實(shí)職.

　　三省六部

　　門(mén)下省：又稱(chēng)“左省”。其長(zhǎng)官名義上是門(mén)下侍中，但很少委任過(guò)，實(shí)際上有名無(wú)職。副長(zhǎng)官是門(mén)下侍郎，另外又委派一名給事中任“判門(mén)下省事”真正掌管本省的職權(quán)。其屬官有左散騎常侍、左諫議大夫、左司諫、左正言以及給事中等。門(mén)下省的職權(quán)是主管皇帝寶璽、大朝會(huì)設(shè)位版、贊拜、拜表、宣黃、外官和流外官考課、年滿(mǎn)齋郎轉(zhuǎn)補(bǔ)以及各司附奏署名等事。神宗改革官制時(shí)，重新恢復(fù)三省的實(shí)際地位和職權(quán)，門(mén)下省專(zhuān)司審議，但自門(mén)下侍郎成為尚書(shū)左仆射的兼職或副宰相的專(zhuān)職后，便不再和門(mén)下省本身的職事相關(guān)了。

　　中書(shū)?。河址Q(chēng)“右省”。其長(zhǎng)官名為中書(shū)令，實(shí)際上也有名無(wú)職。副長(zhǎng)官為中書(shū)侍郎。又另委派一名中書(shū)舍人任“判中書(shū)省事”，真正掌管本省職權(quán)。其屬官有右散騎常侍，中書(shū)舍人、右諫議大夫、起居舍人、右司諫、右正言等。中書(shū)省的職權(quán)是主管郊祀、皇帝冊(cè)文、州縣官考課、齋郎等年滿(mǎn)復(fù)奏、文官改賜章服、僧道給賜紫衣師號(hào)、舉人出身及寺觀(guān)名額等事。神宗改革官制后，中書(shū)省則專(zhuān)司取旨出令。但自中書(shū)侍郎成為尚書(shū)右仆射(宰相)的兼職或副宰相的專(zhuān)職后，便不再和中書(shū)省本身的職事相關(guān)了。

　　門(mén)下和中書(shū)兩省的左、右散騎常侍，左、右諫議大夫，左、右司諫，左、右正言，通稱(chēng)“兩省官”。門(mén)下省的起居郎和中書(shū)省的中書(shū)舍人稱(chēng)“小兩省官”。散騎常侍、給事中、諫議大夫等稱(chēng)“大兩省官”。北宋前期，大兩省官員雖名為諫官，但除非皇帝特旨供職，并不得諫諍。

　　尚書(shū)?。河址Q(chēng)“都省”。其長(zhǎng)官名義上是尚書(shū)令，還有左右仆射、左右丞等，但尚書(shū)令從不委任。實(shí)際上另外委派諸司三品以上者或?qū)W士一員任“權(quán)判尚書(shū)都省事”。尚書(shū)省的職權(quán)是總轄吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工等六部和司封、司勛、考功、度支等二十四司，并主管議定官員謚號(hào)、祠祭、受誓戒、在京文武官封贈(zèng)、注甲發(fā)付選人、二十四司人吏遷補(bǔ)等事。尚書(shū)省所轄六部二十四司，分屬左司和右司，左司掌管吏部(下轄司封、司勛、考功)、戶(hù)部(下轄度支、金部、倉(cāng)部)、禮部(下轄祠部、主客、膳部);右司掌管兵部(下轄職方、駕部、庫(kù)部)、邢部(下轄都官、比部、司門(mén))、工部(下轄屯田、虞部、水部)。左、右司各設(shè)郎中1人，員外郎1人。

　　宋太祖時(shí)，設(shè)立流內(nèi)銓(簡(jiǎn)稱(chēng)銓司)、委派“權(quán)判流內(nèi)銓事”2員，專(zhuān)管考試選人、判決案例和擬定差遣等事。還設(shè)立三班院，委派“知三班院事”或“勾當(dāng)三班院”，員數(shù)不定，負(fù)責(zé)對(duì)東西頭供奉官等武臣的考課和擬定差遣等事。太宗時(shí)，設(shè)立磨勘京朝官院和磨勘幕職州縣官院，總稱(chēng)磨勘院，負(fù)責(zé)對(duì)京朝官和選人進(jìn)行考核。隨后，改磨勘京朝官院為“審官院”、磨勘幕職州縣官院為“考課院”。太宗時(shí)還設(shè)置“京朝官差遣院”，負(fù)責(zé)對(duì)少卿監(jiān)以下京朝官注擬差遣。淳化四年(公元993年)也并入審官院。神宗熙寧三年(公元1070年)，設(shè)置審官西院，主管武臣閣門(mén)祗候以上到諸司使等的磨勘、注擬差遣等事。又改審官院為審官東院，主管文臣京朝官以下考核功過(guò)、敘其爵秩、注擬差遣等事。兩院各派知院、同知院各1員、主簿2員。元豐五年(公元1082年)，作為全面改革官制措施之一，是銓注之法全歸吏部，撤銷(xiāo)審官東院而改為吏部尚書(shū)左選、主管寄祿官在京朝官和職任非中書(shū)除授的文臣;撤銷(xiāo)流內(nèi)銓而改為吏部侍郎左選，主管從初任到選人的文臣;撤銷(xiāo)審官西院而改為吏部尚書(shū)右選，主管升朝官以上和職任非樞密院除授的武臣;撤銷(xiāo)三班院而改為吏部侍郎右選，主管副尉以上到從義郎的武臣。據(jù)《宋史·職官三》載，從此以后，以上文、武官員的選試、注擬、責(zé)任、升遷、敘復(fù)、蔭補(bǔ)、考課的政令以及封爵、策勛、賞罰、殿最的制度，都?xì)w吏部掌管。吏部的長(zhǎng)官為吏部尚書(shū)，設(shè)一員，副長(zhǎng)官為吏部侍郎，其下有郎中、員外郎各二員，分管尚書(shū)左、右選和侍郎左、右選。此外，還有司封、司勛、考功的郎中和員外郎各兩員，官告院主管官一員等。

　　戶(hù)部：宋初設(shè)三司總管全國(guó)財(cái)政，戶(hù)部幾乎無(wú)所職掌，只委派“判戶(hù)部事”一員，接受各地土貢，至?xí)r陳列于殿廷。神宗官制改革時(shí)，撤銷(xiāo)三司，全國(guó)財(cái)計(jì)始?xì)w戶(hù)部。戶(hù)部主管全國(guó)戶(hù)籍、土地、錢(qián)谷的政令以及貢賦、征役等事。設(shè)戶(hù)部尚書(shū)一員，左、右曹侍郎各一員。郎中、員外郎各二員，度支、金部、倉(cāng)部各二員。左曹分管戶(hù)籍、稅賦、土貢、征榷等事，右曹分管常平、免役、保甲、義倉(cāng)等事。度支掌管全國(guó)財(cái)政預(yù)算，量入而出;金部掌管全國(guó)的貨幣收支，藏于府庫(kù);倉(cāng)部掌管倉(cāng)庫(kù)貯積和收支等事。

　　禮部：宋初設(shè)太常寺禮院。真宗時(shí)又設(shè)禮儀院，主管禮儀之事。禮部只委派“判禮部事”一員，掌管科舉，奏補(bǔ)太宙齋郎等事。神宗時(shí)，撤銷(xiāo)太常禮院，其職權(quán)劃歸禮部。禮部設(shè)尚書(shū)、侍郎各一員，郎中、員外郎各一員。禮部下設(shè)祠部、主客、膳部等三司。掌管禮樂(lè)、祭祀、朝會(huì)、宴享、學(xué)校、科舉之政令。

　　兵部：宋初設(shè)樞密院，掌管軍事政令，武臣銓選則歸三班院和審官西院負(fù)責(zé)，兵部只管皇帝儀仗、鹵簿、武舉、義勇弓箭手等事，委任“判兵部事”一員。神宗時(shí)設(shè)兵部尚書(shū)、侍郎各一員，職方、駕部、庫(kù)部和本部等四司郎中、員外郎各一員，職權(quán)略有擴(kuò)大，主管民兵、弓手、廂軍、蕃兵、剩員，武士校試武藝，及少數(shù)民族官封承襲等事。

　　刑部：宋初刑部是最高司法機(jī)構(gòu)之一，主管全國(guó)刑政，并審復(fù)大理寺所定大辟案件。太宗時(shí)，創(chuàng)設(shè)審刑院，將刑部審復(fù)權(quán)撥歸審刑院，審刑院成為全國(guó)另一最高司法機(jī)構(gòu)。神宗時(shí)，撤銷(xiāo)審刑院以及糾察在京刑獄司，將其審復(fù)等權(quán)歸還刑部，從此，刑部的職權(quán)大為擴(kuò)大，主管全國(guó)刑法、獄訟、奏讞、赦宥、敘復(fù)等事。設(shè)刑部尚書(shū)一員，侍郎二員;郎中和員外郎，本部各二員，都官、比部、司門(mén)等司各一員。本部郎中和員外郎，又分左、右兩廳，廳各二員，左廳掌管詳復(fù)，右廳掌管敘雪。

　　工部：宋初只設(shè)“判工部事”一員，所屬屯田、虞部、水部的職權(quán)全被劃歸“三司”，工部職權(quán)很少。神宗官制改革時(shí)撤銷(xiāo)“三司”，工部才恢復(fù)職權(quán)。設(shè)工部尚書(shū)、侍郎各一員，本部和屯田、虞部、水部四司郎中、員外郎各一員，主管全國(guó)城郭、宮室、舟車(chē)、器械、錢(qián)幣、河渠等政令。南宋時(shí)，器監(jiān)和都水監(jiān)并歸工部，工部的職權(quán)就更為擴(kuò)大了。工部還兼管軍器所和文思院;高宗時(shí)還設(shè)立制造御前軍器所，委任提點(diǎn)官二員和提轄、監(jiān)造官各若干員，負(fù)責(zé)制造武器;文思院負(fù)責(zé)制造金銀、犀玉等器物，設(shè)提轄官一員、監(jiān)官三員。

　　樞密院與三衙

　　樞密院是全國(guó)軍務(wù)的最高機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)稱(chēng)“樞府”。宋代樞密院與中書(shū)門(mén)下共掌文、武大權(quán)，稱(chēng)為東、西“二府”。《宋史·職官志二》說(shuō)：

　　宋初，循五代之制，置樞密院，與中書(shū)對(duì)掌文、武二柄，號(hào)為“二府”。

　　又《通考·職官考四》說(shuō)：

　　唐末，諸司使皆?xún)?nèi)臣領(lǐng)之，樞密使始與宰相分權(quán)矣。降及五代，改用士人，樞密使皆天子腹心之臣……其權(quán)重于宰相。太祖受命，以宰相專(zhuān)主文事，參知政事佐之，樞密使專(zhuān)主武事，副使佐之。

　　樞密使為樞密院之長(zhǎng)官，或稱(chēng)知樞密院事，副長(zhǎng)官稱(chēng)樞密副使或同知樞密院事，簽書(shū)樞密院事或同簽書(shū)樞密院事。其下設(shè)都承旨和副都承旨，負(fù)責(zé)“承宣旨命，通領(lǐng)院務(wù)”，由武官擔(dān)任。還設(shè)編修官，不定員。樞密院“掌兵籍，虎符”，若得皇帝的批準(zhǔn)，有調(diào)動(dòng)兵馬之權(quán)。樞密使的地位略低于宰相，與參知政事、門(mén)下侍郎、中書(shū)侍郎、尚書(shū)左丞等統(tǒng)稱(chēng)為“執(zhí)政官”。樞密使這一官銜在唐太宗時(shí)就設(shè)置了，但唐代的樞密使只負(fù)責(zé)管理軍事情報(bào)，機(jī)密情報(bào)之類(lèi)，由宦官兼任，直至五代時(shí)還保留這個(gè)官銜。而宋代的樞密使地位抬得這么高，權(quán)力這么大，其原因是與當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外的階級(jí)矛盾、政治形勢(shì)有關(guān)。宋時(shí)階級(jí)矛盾一開(kāi)始就相當(dāng)尖銳。北宋初年就發(fā)生了王小波、李順起義。在邊境，又有契丹、西夏等少數(shù)民族政權(quán)的并立，形成邊防的緊迫局勢(shì)。內(nèi)憂(yōu)外患使得宋王朝需要一支相當(dāng)龐大的軍隊(duì)，方能抵抗少數(shù)民族的入侵和鎮(zhèn)壓國(guó)內(nèi)人民的反抗，因而，就需要一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來(lái)管理這支軍隊(duì)，這就是宋代設(shè)立樞密院的原因。同時(shí)，樞密使的設(shè)立又可以削弱宰相的權(quán)力，也是強(qiáng)化皇權(quán)的重要措施。所以，元豐改制后，樞密院照樣保存下來(lái)。但是北宋的樞密使與中書(shū)的關(guān)系都極不正常。王明清的《揮麈錄·后錄》說(shuō)：“樞密使每朝奏事，與中書(shū)先后上，所言?xún)刹幌嘀?，以故多成疑貳。”宋神宗的御史滕達(dá)道也說(shuō)，戰(zhàn)守安危之所政，中書(shū)主打，樞密使主守，這樣怎么能取勝呢?明確指出這種互相牽制所造成的殆誤軍國(guó)大政的弊端。南宋統(tǒng)治者接受了這一教訓(xùn)，為了對(duì)付經(jīng)常性的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，不得不實(shí)行兵政合一，設(shè)立“平章軍國(guó)重事”這一官銜。

　　北宋初年，仍然沿襲后周的制度，由殿前司和侍衛(wèi)司統(tǒng)領(lǐng)全部禁軍。但是趙匡胤在禁軍的人事安排、組織編制和部署等方面，都作了重大的調(diào)整。據(jù)《長(zhǎng)編》卷2記載：建隆二年(公元961年)的一個(gè)晚上，趙匡胤把曾經(jīng)幫助他奪取政權(quán)的禁軍主要將領(lǐng)石守信、王審琦、高懷德等人請(qǐng)來(lái)喝酒，對(duì)他們說(shuō)，自己當(dāng)了皇帝后整天提心吊膽，還不如作節(jié)度使快樂(lè)。石守信等人說(shuō)，現(xiàn) 在天命已定，誰(shuí)還敢有異心呢?趙匡胤說(shuō)，你們雖然沒(méi)有異心，但如果你們手下人貪圖富貴，一旦把黃袍加在你們身上，你想不干也不行呀!石守信等人領(lǐng)會(huì)趙匡胤的意思，大為震驚，次日即稱(chēng)病，主動(dòng)要求解除軍職。趙匡胤答應(yīng)給他們以?xún)?yōu)厚的待遇，同他們結(jié)成兒女親家，說(shuō)這樣就可以使“君臣之間，兩無(wú)猜疑”，趙匡胤就把石守信等人調(diào)到外地去當(dāng)節(jié)度使，脫離他們?cè)瓉?lái)掌握的軍隊(duì)，這就是有名的“杯酒釋兵權(quán)”。趙匡胤在解除石守信等人的軍權(quán)之后，提拔了一批資歷較淺，容易駕馭的人當(dāng)禁軍將領(lǐng)。但就是對(duì)這些人也嚴(yán)加控制，處處防范。

　　同時(shí)，趙匡胤還取消了殿前都點(diǎn)檢和殿前副都點(diǎn)檢這兩個(gè)職務(wù)，由殿前都指揮、侍衛(wèi)馬軍都指揮使、侍衛(wèi)步軍都指揮使，分別率領(lǐng)禁軍，合稱(chēng)“三衙”，互不統(tǒng)屬。禁軍從此沒(méi)有統(tǒng)帥，將領(lǐng)分別聽(tīng)命于皇帝本人。“三衙”長(zhǎng)官都指揮使之下，各設(shè)副指揮使，都虞候，副都虞候各一員。真宗時(shí)，廢除侍衛(wèi)兩司的都虞候之職。南宋時(shí)，殿前司掌管殿前各班、直和步、騎各指揮的名籍，侍衛(wèi)親軍馬、步軍司分掌馬軍、步軍各指揮的名籍。并負(fù)責(zé)屬下軍隊(duì)的管理、訓(xùn)練、戍守、升補(bǔ)、賞罰等政令。“三衙”與樞密使所掌之兵權(quán)不同：樞密使有發(fā)兵之權(quán)，而無(wú)統(tǒng)兵之重;三衙有統(tǒng)兵之重，而無(wú)發(fā)兵之權(quán)。

　　三司使

　　三司是北宋前期最高財(cái)政機(jī)構(gòu)，號(hào)稱(chēng)“計(jì)省”。唐末稅法混亂，田賦、丁稅的收入無(wú)法維持王朝的龐大費(fèi)用，國(guó)家的財(cái)政收入主要依靠鹽鐵和度支。五代后唐明宗始設(shè)鹽鐵、度支和戶(hù)部“三司”，宋初沿之。三司的職權(quán)是總管全國(guó)各地之貢賦和國(guó)家的財(cái)政。長(zhǎng)官是三司使，其權(quán)位之重，與執(zhí)政無(wú)殊，號(hào)稱(chēng)“計(jì)相”?！端问?、職官志二》說(shuō)：

　　國(guó)初沿五代之制，置使以總國(guó)計(jì)，應(yīng)四方貢賦之入，朝廷不預(yù)，一歸三司，通管鹽鐵、度支、戶(hù)部，號(hào)曰“計(jì)省”，位亞執(zhí)政，目為“計(jì)相”。

　　三司之副長(zhǎng)官為三司副使。宋太宗時(shí)，罷三司使，另設(shè)鹽鐵、度支、戶(hù)都三使。真宗時(shí)，又罷三使，重設(shè)三司使一員，另設(shè)鹽鐵副使、度支副使和戶(hù)部副使。鹽鐵之下設(shè)七案，即兵案、胄案、商稅案、都鹽案、茶案、鐵案、設(shè)案等，掌管全國(guó)礦冶、茶、鹽、商稅、河渠和軍器等。度支之下設(shè)八案：賞給案、錢(qián)帛案、糧料案、常平案、發(fā)運(yùn)案、騎案、斛斗案、百官案，掌管全國(guó)財(cái)賦之?dāng)?shù)。戶(hù)部之下設(shè)五案：戶(hù)稅案、上供案、修造案、曲案、衣糧案，掌管全國(guó)戶(hù)口、兩稅、酒稅等事。三司的附屬機(jī)構(gòu)，據(jù)《宋史·職官志二》載，有磨勘司、都主轄收支司、拘收司、都理欠司、都憑由司、開(kāi)折司、發(fā)放司、勾鑿司、催驅(qū)司、受事司等。由此可見(jiàn)三司職權(quán)之廣泛，與事務(wù)之殷繁。北宋前期，全國(guó)財(cái)政支出大部分依靠三司，三司實(shí)際上取代了尚書(shū)省的許多職務(wù)。元豐改革官制時(shí)雖廢三司仍歸戶(hù)部、工部管轄，其中胄案改置軍器監(jiān)，這些改革似較合理。但是財(cái)用大計(jì)畢竟不是戶(hù)部所能盡辦，因此，北宋末期又有總領(lǐng)財(cái)賦官及經(jīng)總制使以別掌之。

　　北宋前期，中書(shū)門(mén)下主管民政，樞密院主管軍政，三司主管財(cái)政，三者鼎足而立，彼此不相知，而大權(quán)集中于皇帝一身。神宗改制后，宰相實(shí)際上兼管財(cái)政。南宋時(shí)，宰相兼任樞密使，又兼管部分軍政。這樣，宰相重新握有民政、財(cái)政和部分軍政之權(quán)。

　　監(jiān)察機(jī)構(gòu)

　　宋代監(jiān)察機(jī)關(guān)，沿襲唐制，中央設(shè)御史臺(tái)，下設(shè)三院，《宋史·職官志四》說(shuō)：“其屬有三院：一曰臺(tái)院，侍御史隸焉;二曰殿院，殿中侍御史隸焉;三曰察院，監(jiān)察御史隸焉。”御史臺(tái)設(shè)有御史大夫和御史中丞。御史大夫名義上是御史臺(tái)的最高長(zhǎng)官，但宋初不除正員，只作為加官，授予其他官員。檢校官帶憲銜的，有檢校御史大夫。元豐改官制后，一并除去。因而御史中丞便成為御史臺(tái)的真正長(zhǎng)官，稱(chēng)為臺(tái)長(zhǎng);副長(zhǎng)官是侍御史知雜事。御史官的職掌是“糾察官邪，肅正綱紀(jì)。大事則廷辨，小事則奏彈。”上至宰相，下至一般小官，都在御史監(jiān)察彈劾之列。官階低而任殿中侍御史，或監(jiān)察御史者，稱(chēng)“監(jiān)察御史里行”。此外，還設(shè)推官二員，專(zhuān)管審理刑事案件。三院御史上疏言事，評(píng)論朝政或彈劾官員，按規(guī)定必須先向中丞報(bào)告。仁宗時(shí)，劉筠任中丞后，御史言事就不必請(qǐng)示本臺(tái)長(zhǎng)官了。

　　地方官的監(jiān)察，由通判負(fù)責(zé)。同時(shí)，皇帝還經(jīng)常派遣轉(zhuǎn)運(yùn)使、按察使、觀(guān)察使到各地去監(jiān)察，這些都屬于外任御史。轉(zhuǎn)運(yùn)使本來(lái)是管理財(cái)政的，但也兼任監(jiān)察官吏。南宋時(shí)，地方監(jiān)司官職權(quán)加重，安撫使稱(chēng)帥臣，宰相外出巡事時(shí)，雖說(shuō)是典州，亦必兼此職。后來(lái)在安撫使之上設(shè)宣撫、制置二使，不領(lǐng)州而位在諸路帥臣之上，成為一路之長(zhǎng)官。開(kāi)元代行省承宣布政司，開(kāi)明代按察司制度之先聲。

　　宋代的御史官人數(shù)沒(méi)有定制，可多可少，隨皇帝意旨而定，除御史中丞較固定外，其他御史可隨時(shí)增減。

　　宋代的諫官稱(chēng)為司諫、正言。諫官的職責(zé)是向皇帝提出批評(píng)和建議，但實(shí)際上空有其名，未能履行其職。最終便混同御史，專(zhuān)司監(jiān)察官吏。按規(guī)定，諫官每月要向皇帝報(bào)告一次，稱(chēng)為“月課”。他們可以把平時(shí)隨便聽(tīng)到的一點(diǎn)情況就向皇帝報(bào)告，不必是否有據(jù)，當(dāng)時(shí)稱(chēng)為“風(fēng)聞彈人”。若奏彈不實(shí)，諫官不必受到懲罰。如果御史臺(tái)的諫官上任后百日之內(nèi)無(wú)所糾彈，則罷作外官或罰“辱臺(tái)錢(qián)”。這種規(guī)定更助長(zhǎng)了御史濫用彈劾權(quán)。例如宋神宗時(shí)御史唐垌，曾面彈王安石，胡說(shuō)一通，但神宗也不加責(zé)怪。所以，宋代的宰相大受牽制，無(wú)可奈何。按規(guī)定，臺(tái)諫官不能由與宰相有關(guān)系的人來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，更不能由宰相提名推薦，因此，臺(tái)諫官與宰相的關(guān)系極為緊張。當(dāng)時(shí)人說(shuō)宰相與御史臺(tái)是敵對(duì)的營(yíng)壘，互相仇視。對(duì)于這種關(guān)系，王夫之在《宋論》卷4有一段評(píng)論說(shuō)：

　　宰相之用舍聽(tīng)之天子，諫官之予奪聽(tīng)之宰相，天子之得失則舉而聽(tīng)之諫官;環(huán)相為治，而言乃為功。諫官者，以繩糾天子，而非以繩糾宰相者也……仁宗詔宰相毋得進(jìn)用臺(tái)官，非中丞知雜保薦者毋得除授，曰：“使宰相自用臺(tái)官，則宰相過(guò)失毋敢言者。”嗚呼!宋以言語(yǔ)沓興，而政紊于廷，民勞于野，境蹙于疆，日削以亡，自此始矣。御史官在宋代以前與臺(tái)諫官分開(kāi)，宋代實(shí)際上合二為一，主要用以監(jiān)察官員，看其是否忠于皇帝，而不察其是否忠于職守。雖然歷代均如此，但宋代尤為突出。宋代隨著專(zhuān)制皇權(quán)的加強(qiáng)，諫官對(duì)皇帝的過(guò)失更不敢有所規(guī)勸，因而諫官與御史官實(shí)際上并沒(méi)有什么區(qū)別，都是以彈劾官員為責(zé)，這種變化導(dǎo)致了后來(lái)臺(tái)諫的合流。

　　由上所述，宋代中樞機(jī)構(gòu)的行政、軍事、財(cái)政、監(jiān)察這四種大權(quán)分得十分清楚，而總之于皇帝。宋朝統(tǒng)治者的這些集權(quán)措施，日趨嚴(yán)密，甚至達(dá)到“細(xì)者愈細(xì)，密者愈密，搖手舉足，輒有法禁”的程度。楊萬(wàn)里的《誠(chéng)齋集》卷69記載了這樣一件事：宋太祖曾令后苑造一薰籠，數(shù)天未成，太祖怒責(zé)左右，臣僚答以此事必須經(jīng)過(guò)尚書(shū)省、本部、本寺、本局等許多關(guān)口，等到逐級(jí)辦齊手續(xù)后覆奏，得到皇帝的批語(yǔ)“依”字，然后方可制造，宋太祖聽(tīng)后大怒，問(wèn)宰相趙普說(shuō)：“我在民間時(shí)，用數(shù)十錢(qián)即可買(mǎi)一薰籠。今為天子，乃數(shù)日不得，何也?”趙普回答說(shuō)：“此是自來(lái)?xiàng)l貫，不為陛下設(shè)，乃為陛下子孫設(shè)，使后代子孫若非理制造奢侈之物，破壞錢(qián)物，以經(jīng)諸處行遣，須有臺(tái)諫理會(huì)，此條貫深意也。”太祖聽(tīng)后轉(zhuǎn)怒為喜說(shuō)：“此條貫極妙!”可見(jiàn)，宋代統(tǒng)治者訂立各種“法制”的目的有二，一是使“政出于一”，“權(quán)歸于上”，“一兵之籍，一財(cái)之源，一地之守，皆人主自為之。”百官不過(guò)“奉法遵職”而已。于是，從中央到地方，“上下相維，如身使臂，如臂使指”，達(dá)到空前集中和統(tǒng)一;二是定為“祖宗之法”，要求子孫“謹(jǐn)守”，以保證趙家皇朝的長(zhǎng)治久安。

　　諸寺監(jiān)

　　九寺：指太常、宗正、光祿、衛(wèi)尉、太仆、大理、鴻臚、司農(nóng)、太府等寺。北宋前期，雖然保留了九寺的名位，但大部分已成閑官，而另外委派朝官以上一員或二員兼充“判本寺事”。其中只有大理、太常兩寺還有一些職權(quán)。神宗時(shí)，九寺各專(zhuān)其職，并分設(shè)本寺的長(zhǎng)官卿、少卿各1員以及丞、主簿1—2員。但各寺職務(wù)忙閑不均，宋徽宗時(shí)，王得臣在《麀史》卷下《諧謔》中有這樣的記述：太府寺所隸場(chǎng)務(wù)眾多，號(hào)稱(chēng)“忙卿”司農(nóng)寺掌管倉(cāng)庫(kù)，號(hào)稱(chēng)“走卿”;光祿寺掌管祭祀供應(yīng)酒食，號(hào)稱(chēng)“飽卿”;鴻臚寺掌管四鄰各國(guó)朝貢，號(hào)稱(chēng)“睡卿”。南宋時(shí)，把光祿、鴻臚兩寺并入禮部;衛(wèi)尉、太仆兩寺并入兵部。

　　諸監(jiān)：宋代先后設(shè)置國(guó)子、少府、將作、軍器、都水、司天等六監(jiān)。宋初各監(jiān)的基本情況是，國(guó)子監(jiān)是全國(guó)最高學(xué)府，仁宗以后，成為掌管全國(guó)學(xué)校的總機(jī)構(gòu)。少府監(jiān)的主要職事巳劃歸文思院和后苑造作所，本監(jiān)只管制造門(mén)戟、神衣、旌節(jié)等物。將作監(jiān)也只管祭祀、供給牲牌、鎮(zhèn)石、炷香、盥水等事，有關(guān)土木工匠的政令、京城的繕修都?xì)w“三司”修造案掌管。仁宗嘉祐三年(公元1058年)，撤銷(xiāo)“三司”河渠案，另設(shè)都水監(jiān)，掌管修治河道之事。神宗熙寧六年(公元1073年)，撤銷(xiāo)“三司”胄案，另設(shè)軍器監(jiān)，掌管制造武器。司天監(jiān)負(fù)責(zé)觀(guān)察天文祥異、鐘鼓漏刻，編制歷書(shū)等。各監(jiān)除司天監(jiān)以外，都設(shè)“判本監(jiān)事”1—2員，或設(shè)“同判監(jiān)事”1員，以及丞、主簿等。神宗改革官制時(shí)，撤銷(xiāo)了司天監(jiān)，另設(shè)太史局，隸屬秘書(shū)省。國(guó)子監(jiān)正式設(shè)祭酒、司業(yè)各1員為正、副長(zhǎng)官，主管?chē)?guó)子學(xué)、太學(xué)、武學(xué)、律學(xué)的政令。又設(shè)丞1員，參領(lǐng)監(jiān)事;設(shè)各學(xué)太學(xué)博士多員，分別講授各種課程。南宋初，國(guó)子監(jiān)并歸禮部，重建太學(xué)，太學(xué)之學(xué)官時(shí)有增減。神宗改制時(shí)，除國(guó)子監(jiān)外，各監(jiān)都設(shè)監(jiān)和少監(jiān)作為正副長(zhǎng)官，其下又設(shè)丞和主簿等，同時(shí)恢復(fù)了本監(jiān)職權(quán)。

　　內(nèi)侍省

　　內(nèi)侍省是宋代宦官的總機(jī)構(gòu)，另設(shè)入內(nèi)內(nèi)侍省以統(tǒng)轄親信宦官?！端问?middot;職官六》說(shuō)：“入內(nèi)內(nèi)侍省與內(nèi)侍省號(hào)為前后省，而入內(nèi)省尤為親近。通侍禁中，役服褻近者，隸入內(nèi)省。拱侍殿中，備灑掃之職，役使雜品者，隸內(nèi)侍省。”入內(nèi)內(nèi)侍省的宦官職銜有都都知、都知、副都知、押班、內(nèi)東頭供奉官、內(nèi)西頭供奉官、內(nèi)侍殿頭、內(nèi)侍高品、內(nèi)侍高班、內(nèi)侍黃門(mén)等。內(nèi)侍省宦官職名有左班都知、副都知;右班都知、副都知;押班，內(nèi)東頭供奉官、內(nèi)西頭供奉官;內(nèi)侍殿頭，內(nèi)侍高品、內(nèi)侍高班、內(nèi)侍黃門(mén)等。自供奉官至黃門(mén)，以180人為定員。凡內(nèi)侍初補(bǔ)者，稱(chēng)為小黃門(mén)，經(jīng)恩遷補(bǔ)者，則為內(nèi)侍黃門(mén)?；鹿俚母呒?jí)官稱(chēng)另有內(nèi)客典使、延福官使、宣政使、宣慶使、昭宣使等。元豐改制后改為通侍大夫、正侍大夫、中侍大夫、中亮大夫、中衛(wèi)大夫、拱衛(wèi)大夫等。宋朝不準(zhǔn)宦官參預(yù)政事，故專(zhuān)設(shè)官階，使不與士人混淆。授官最高不過(guò)“留后”，平日只“供灑掃”。不過(guò)，從神宗朝起，又重用宦官，宋徽宗時(shí)，宦官竟握兵權(quán)。南宋時(shí)，重申禁令，不許宦官干預(yù)朝政，不準(zhǔn)兼兵職，不準(zhǔn)申請(qǐng)?zhí)犷I(lǐng)外朝官職。如違反規(guī)定者，要受到流放二千里或除名的懲處。與此同時(shí)，又規(guī)定外戚只準(zhǔn)“奉朝請(qǐng)”，坐享富貴，不準(zhǔn)預(yù)政，不準(zhǔn)管軍，不許通宮禁，不許接賓客，不得任文官或“二府”(中書(shū)和樞密院)的職務(wù)。對(duì)于女后，宋代統(tǒng)治者也認(rèn)識(shí)到“賊根本，起皇后閣前”，因此宮禁嚴(yán)密，幾乎把她們與外廷隔絕;在輿論上，宣傳“女后不可使預(yù)事”，“勿專(zhuān)政于女后”的政策。這些做法都是接受漢唐以來(lái)外戚宦官擅權(quán)，擾亂朝政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　翰林學(xué)士

　　宋代中央的文職機(jī)構(gòu)有翰林學(xué)士院，這也是沿襲唐代制度的。唐代有翰林學(xué)士、知制誥，為皇帝親信顧問(wèn)之官，其地位很重要。到了宋代，又特定其資權(quán)，變成了一種清要而又顯貴的官員了。宋代能入翰林學(xué)士院任職的，都是一些文學(xué)之士。學(xué)士中資格最老的稱(chēng)翰林學(xué)士承旨，其下稱(chēng)翰林學(xué)士、知制誥。承旨不常設(shè)，其他學(xué)士也無(wú)定員。學(xué)士院的職權(quán)是負(fù)責(zé)起草朝廷的制誥、赦敕、國(guó)書(shū)以及宮廷所用文書(shū)，還侍皇帝出巡，充顧問(wèn)。實(shí)際是皇帝的秘書(shū)處和參謀官員?！锻?middot;職官考八》云：“其為翰林學(xué)士者，職始顯貴，可以比肩臺(tái)長(zhǎng)，舉武政路矣!”其他官員入院而未授學(xué)士，即稱(chēng)“直院學(xué)士”。如果學(xué)士缺員，由其他官員暫行院中文書(shū)，則稱(chēng)“學(xué)士院權(quán)直”或“翰林權(quán)直”?！端问?middot;職官志二》云：“凡他官入院，未除學(xué)士，謂之直院學(xué)士，他官暫行院中文書(shū)，謂之權(quán)直。自國(guó)初至元豐，官制行，百司事失其實(shí)，多所釐正，獨(dú)學(xué)士院承唐舊典，不改。”冠有翰林名號(hào)，而不屬于學(xué)士院，專(zhuān)門(mén)為皇帝講解儒經(jīng)者，稱(chēng)“翰林侍讀學(xué)士”或“翰林侍講學(xué)士”，官階較低者稱(chēng)“崇政殿說(shuō)書(shū)”。神宗后屢有變化，稱(chēng)為經(jīng)筵官，一般為他官的兼職。北宋前期，翰林學(xué)士被委任他職者，如任知開(kāi)封府、三司使之類(lèi)，并不歸院供職，故必須帶知制誥職者，才真正掌管詔命。直接替皇帝起草麻制、批答及宮廷內(nèi)所用之詞，稱(chēng)為“內(nèi)制”;若單稱(chēng)知制誥，奉皇帝或宰相之命，分房起草官員升遷、磨勘、改換差遣等制詞，則稱(chēng)為“外制”，總稱(chēng)“兩制”。神宗元豐改制后，翰林學(xué)士雖不再另任他職，但仍帶知制誥。遇缺，則以侍中、給事中、中書(shū)舍人等兼直學(xué)士院。南宋時(shí)，有以尚書(shū)兼權(quán)翰林學(xué)士，而不帶知制誥的。

　　館閣學(xué)士

　　館閣學(xué)士，是宋代特殊的制度之一，除某某殿大學(xué)士、學(xué)士多為執(zhí)政大臣之榮銜外，還有龍圖閣、天章閣等閣學(xué)士、直學(xué)士、待制，名為典司秘籍，為文學(xué)侍從官。其實(shí)，凡朝官出任外官，都帶這種頭銜，并非兼職之義。又有直秘閣等官稱(chēng)，名為館職，是須經(jīng)過(guò)考試的，稱(chēng)為入館。明清制度，進(jìn)士一部份因考試優(yōu)等而入翰林院的，稱(chēng)為館閣之選，就是由此而來(lái)的。但宋代后期的直秘閣，是其他官員的兼銜，名為貼職，并不被看重。宋洪邁《容齋隨筆》卷16說(shuō)：

　　國(guó)朝館閣之選，皆天下英俊，然必試而后命，一經(jīng)此職，遂為名流，其高者曰集賢殿修撰，史館修撰，直龍圖閣，直昭文館、史館、集賢院秘閣;次曰集賢秘閣校理。官卑者曰館閣?？?、史館檢討，均謂之館職。記注官缺，必于此取之，非經(jīng)修注，未有直除知制誥者，官至員外郎則任之，中外皆稱(chēng)為學(xué)士。及元豐官制行，凡帶職者，皆遷一官而罷之，而置秘書(shū)省官，大抵與職事官等。

　　殿學(xué)士

　　此外，宋代還有一種“殿學(xué)士”的銜稱(chēng)，包括觀(guān)文殿大學(xué)士、學(xué)士、資政殿大學(xué)士、學(xué)士、端明殿學(xué)士等。殿學(xué)士的資望極高，無(wú)職守，無(wú)典掌，只是出入侍從，以備顧問(wèn)而已，然非常人可充任?！锻?middot;職官考八》說(shuō)：

　　觀(guān)文殿大學(xué)士，非曾為宰相不除;觀(guān)文殿學(xué)士、資政殿大學(xué)士及學(xué)士，并以寵輔臣之位者;端明殿學(xué)士，惟學(xué)士之久次者始除。

　　可見(jiàn)宋代的“殿學(xué)士”是專(zhuān)門(mén)作為高官、寵臣的榮稱(chēng)，一般官員是不可能“榮任”的。