湖南省公務(wù)員考試申論練習(xí)真題及解析

　　國考備考生們在平時多做申論練習(xí)試題的話要考好申論并不困難，為了幫助各位考生，以下是小編精心整理的湖南省公務(wù)員考試申論練習(xí)試題及解析，希望能幫到你。

　　湖南省公務(wù)員考試申論練習(xí)試題

　　一、注意事項

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

　　2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

　　3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，成績無效。

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。在作答時，不得使用本人姓名，答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀處理。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應(yīng)準考證號、姓名欄內(nèi)簽字確認后方可離開。

　　嚴禁折疊答題卡!

　　二、給定資料

　　1.2012年1月20日，人力資源和社會保障部召開新聞發(fā)布會，發(fā)言人尹成基說，2011年我國實現(xiàn)了城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，屬歷年最高，但2012年城鎮(zhèn)需就業(yè)勞動力達2500萬人，其中高校畢業(yè)生規(guī)模達到680萬人，是本世紀初的6倍多。今后幾年，我國將持續(xù)面臨嚴峻的就業(yè)形勢。

　　近年來，一種創(chuàng)業(yè)模式悄悄興起——一個或是幾個人牽頭聚集眾人的微小力量，有錢出錢，有力出力，最終實現(xiàn)大家的夢想，這種新型創(chuàng)業(yè)模式被稱作為“微創(chuàng)業(yè)”。有專家指出“微創(chuàng)業(yè)”要成功需要兩個“轉(zhuǎn)變”：一是“轉(zhuǎn)變心態(tài)”，執(zhí)著外加幾分智慧，積累就是盈利;二是“轉(zhuǎn)變姿態(tài)”，從小市場做起，從小細節(jié)做起，生存就是發(fā)展。

　　為鼓勵“微創(chuàng)業(yè)”發(fā)展，不少地方出臺了相應(yīng)的扶持政策。黑龍江省大慶市早在2011年就主辦了360行青年絕活大賽之“金網(wǎng)絡(luò)微創(chuàng)業(yè)”大賽，為市民提供創(chuàng)業(yè)平臺，在不到一年的時間里，創(chuàng)業(yè)平臺注冊人數(shù)已達26萬。2012年5月，上海市政府辦公廳下發(fā)了《上海市鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計劃(2012—2014年)》，按照計劃，上海將重點鼓勵、培育青年及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體，重點扶持和發(fā)展小微企業(yè)、個體工商戶等小微創(chuàng)業(yè)組織，重點引導(dǎo)和支持區(qū)縣創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)。

　　2012年7月，工業(yè)和信息化部、財政部和工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的實施意見》，從便捷市場主體準入、拓寬對經(jīng)營主體的限制，減免相關(guān)費用和加大金融支持力度等14個方面提出了具體的政策措施。

　　2.植物環(huán)繞、氛圍舒適，店鋪充斥著淡淡的咖啡香。湖南長沙“90后”女孩李婷萬萬也沒有想到，只是因為她在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的一個網(wǎng)帖，幾個月后，這家名為“很多人的咖啡館”就真的“夢想成真”了。

　　2011年6月，大學(xué)畢業(yè)后的李婷就有一個開咖啡館的念頭，“有咖啡館，有朋友，有一份閑暇的時光”，很多人合作開辦一個咖啡館。“一起投錢，一起參與，只要人民幣3000元”，就“可以成為咖啡店的老板”，2012年2月，敢想敢做的李婷在自己的豆瓣網(wǎng)上發(fā)起征集活動。很快就有網(wǎng)民報名參加，將自己的“投資款”匯到李婷的賬戶，李婷說：“當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)錢越來越多的時候，既覺得高興又開始不安，畢竟當(dāng)時還只是私人戶頭，我們迫切感覺應(yīng)該要注冊公司和賬戶，才能讓投資的網(wǎng)友更加放心。”

　　最后，長沙“很多人的咖啡館”共擁有120名年齡從14至52歲不等的投資者，以“80后”居多，來自社會各行各業(yè)，每人有3000元至30000元的投資，但都只擁有一人一票的表決權(quán)。新上任的董事長“東方”說：“我們組建了一個股東群，也產(chǎn)生了董事會、監(jiān)事會，包括從選址到裝修風(fēng)格，甚至包括許多細節(jié)每次都以投票的形式?jīng)Q定。”

　　長沙“很多人的咖啡館”現(xiàn)任經(jīng)理呂翼告訴記者：“這里承載了很多人的夢想。有人希望在這里結(jié)識新朋友，有人希望推廣公益，而我在這里實現(xiàn)了學(xué)習(xí)和成長，如何創(chuàng)業(yè)、如何管理、如何與人打交道。”

　　“很多人的咖啡館”引來了社會的高度關(guān)注，引起了不少模仿者。僅長沙就出現(xiàn)了三組網(wǎng)民在“效仿”籌資，湖南株洲還有一組則稱要成立“150人股東會”，規(guī)模更大。中國青年報記者了解到，在北京、中山、廈門、合肥、西安等十多個城市，都開始出現(xiàn)網(wǎng)民征集眾人合伙開始開店的消息，贏得不少網(wǎng)友的響應(yīng)?，F(xiàn)在，有少數(shù)幾個城市已經(jīng)開始付諸實踐，而許多城市仍在籌備階段。另外形式的“微創(chuàng)業(yè)”也發(fā)展得風(fēng)生水起，主要陣地就是廉價的網(wǎng)絡(luò)平臺。各種網(wǎng)店、網(wǎng)站在網(wǎng)友的突發(fā)奇想下開始營業(yè)，雖然投資只有幾千到幾萬元，不少店鋪卻收入可觀。“微創(chuàng)業(yè)”門檻低、起步易，但講究的是創(chuàng)意、是點子。長沙的一位年輕人想到了將新鮮蔬果、菜肴搬到網(wǎng)站賣。網(wǎng)上拍下新鮮蔬果、菜肴后，5家實體店每家店周圍3公里內(nèi)，均可免費送貨上門，網(wǎng)購小菜可溯源，讓人放心，價格還比市價便宜10%。

　　3.37 歲的石中偉是重慶市巴南區(qū)界碑石鎮(zhèn)武新村農(nóng)民。最開始他在小餐館做雜工，一個月只能拿五六百元。2009年石中偉了解到巴南區(qū)界碑石鎮(zhèn)武新村重慶花木世界微企產(chǎn)業(yè)園將為每一家入駐的微企提供融資、租金減免、苗木運輸、檢驗檢疫等優(yōu)惠措施后，當(dāng)即決定在第一時間入駐重慶花木世界微企創(chuàng)業(yè)園。經(jīng)過3年的發(fā)展，現(xiàn)在石中偉成功申請了微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金貸款15萬元、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)補助基金5萬元，并享受到稅收全免等方面的優(yōu)惠。如今每年的營業(yè)額就已經(jīng)達到500萬元，年純收入達一百多萬。

　　據(jù)新華網(wǎng)報道，截至2012年9月底，重慶市兩年來，累計發(fā)展微型企業(yè)7.35萬戶，創(chuàng)業(yè)人群中返鄉(xiāng)農(nóng)民工近3萬人，約占4成，成為創(chuàng)業(yè)的主力軍。返鄉(xiāng)農(nóng)民工也已成為微型企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)先鋒”。2012年全省登記成立的2.2萬戶微型企業(yè)中，加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、軟件開發(fā)、民族手工藝品加工和特色食品生產(chǎn)等六大行業(yè)占32.8%。在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者中，政策重點扶持的達10004人，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者5303人，占53%，大中專畢業(yè)生占22?4%，失業(yè)人員占21.5%。

　　4.上海徐家匯街道“陽光新園”有20余名殘疾學(xué)員。他們在課堂上制作手工藝品，有時也通過義賣等活動推廣。但限于政策原因，銷售無法常態(tài)化。一些殘疾學(xué)員曾是大學(xué)生和白領(lǐng)，看到電子商務(wù)紅火，不由心動，希望借網(wǎng)店東風(fēng)實現(xiàn)人生價值。

　　街道殘聯(lián)了解他們的愿望和熱情后，通過招標請來春暉社工事務(wù)所，引導(dǎo)扶持其中15名中青年學(xué)員在淘寶網(wǎng)創(chuàng)辦了“陽光希望店鋪”。別看網(wǎng)店只有寥寥10件串珠工藝品，網(wǎng)頁設(shè)計也比較簡單，半年才做成6筆生意，卻蘊含著社工和學(xué)員的心血。

　　為鍛煉殘疾人的能力，助其身心康復(fù)和融入社會，社工和殘聯(lián)在指導(dǎo)中掌握分寸，從不越俎代庖，保持原汁原味的簡單網(wǎng)頁設(shè)計，也不炒作星級，或快速增加商品數(shù)量種類，唯恐給學(xué)員帶來壓力。他們不追求盈利，他們更希望的是把這家迷你小店打造成為殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的實訓(xùn)基地。

　　5.“點名時間”是一個可以讓你發(fā)起和支持創(chuàng)意項目的平臺。如果你有一個創(chuàng)意的想法，不管是新穎的產(chǎn)品，獨立電影還是創(chuàng)意設(shè)計，都可以在“點名時間”的平臺上發(fā)起項目，向公眾推廣。可以用文字、圖片、音頻等形式介紹項目并預(yù)先設(shè)置目標金額、結(jié)束時間及回報，放到“點名時間”網(wǎng)站供網(wǎng)友瀏覽。網(wǎng)友在瀏覽項目過程中，對自己感興趣的項目進行支持，幫助項目發(fā)起者完成夢想。

　　6.有一堆人愿意出來去抱團，去創(chuàng)業(yè)，先不論他們成功與否，走得多遠，這種方式首先應(yīng)該鼓勵。我個人理解的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)很重要的一點就是“小而美”。像馬云在2003年的時候，他的淘寶還是非常小的規(guī)模，可是到了今年，十年之后，他增長了一萬倍。我個人認為將來的商業(yè)模式和生活方式一定是革命性的。這種微創(chuàng)業(yè)我覺得挺值得嘗試。

　　7.2012年春節(jié)期間，北京“很多人的咖啡館”來了一位企業(yè)的老總，據(jù)稱是特地趕來為股東提出自己的商業(yè)建議的。他說這樣的咖啡館想賺錢實在是“太容易了”，以咖啡館的知名度，只需按照加盟的模式操作，股東坐收“加盟費”就可以了，“賣咖啡能掙幾個錢”。說實話，這個建議讓“蚊二妞”(網(wǎng)名)熱血澎湃，因為提出想要加盟開店的人不止一個人，但等冷靜下來后，“蚊二妞”還是拒絕了。“很多人的咖啡館”最吸引人的是文化，我們現(xiàn)在還沒有能力復(fù)制這種文化。

　　在咖啡館里，“很多人”中的“每個人”都是老板，每位股東都可以提出自己對于咖啡館的意見和建議，拿出合理的運行方案后，最終經(jīng)過董事會審議決定是否執(zhí)行。在確定咖啡館主題時，“為讓大家充分表達想法，光收集意見就花費不少工夫，以至于幾次例會都沒有取得任何進展。此后，我們梳理了所有建議，總結(jié)、歸納出愛情、夢想、邂逅、攝影4個主題以及各自的闡述方案。第四次例會，與會組員投票，最終，‘邂逅’獲得50%的票數(shù)”。一位籌備組成員曾這樣說。

　　在裝修時，有幾位股東在QQ群里提議更換咖啡館店門，他們覺得銹跡斑斑的店門太破太難看。由于大部分股東未到過咖啡館，一時也難以統(tǒng)一意見。“當(dāng)時考慮到換門需要兩萬元，受資金限制，董事會同意的可能性不大”。董事會成員“咖啡逗”(網(wǎng)名)他們只能在QQ群里向股東解釋，得到合理的解釋，股東們也表示理解，最終不換店門的決定經(jīng)過董事會全票通過。

　　最主要的困難在于我們一直努力追求民主、公平、程序，這似乎又與效率、商業(yè)成果成了“悖論”。“很多人的咖啡館”從成立至今曾碰到過各種各樣的困難，“蚊二妞”并不怕事務(wù)性的困難帶來的麻煩，在她看來，如何達到兩者的平衡才是最重要的。“咖啡逗”說，盈利并不是最終目的，這里更看重的是建立一個文化圈子。

　　目前，“蚊二妞”已經(jīng)在著手申報商標，并著力于提供更正宗的咖啡和更有特色的活動。雖然后期一定會考慮如何擴大規(guī)模并盈利，但在目前，很多人的咖啡館最緊要的是做好一家咖啡館，而不是如何尋找更多的“很多人”。或許“直營店”的方式更能傳承“很多人的文化”，這也為店長、店員提供了晉升空間。

　　8.德國政府為了促進小微企業(yè)的健康發(fā)展，專門設(shè)立了專項科技開發(fā)基金，擴大對小微企業(yè)科技開發(fā)的贊助，聯(lián)邦研究部建立的“示范中心”和“技術(shù)對口的訪問和信息計劃”為小微企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面提供幫助，向它們提供最新的研究成果和研究動態(tài)，幫助它們進行技術(shù)改造和技術(shù)引進。德國政府還特別重視發(fā)揮各種行業(yè)協(xié)會的作用，為小微企業(yè)建立信息情報中心，為企業(yè)提供信息和服務(wù)這一切都有力的推動了德國小微企業(yè)的技術(shù)研究和創(chuàng)新發(fā)展。

　　在眾籌網(wǎng)站的誕生地美國，以前為規(guī)避非法集資，這些網(wǎng)站給予支持者的回報完全禁止股權(quán)、利息和現(xiàn)金。但在2012年4月奧巴馬簽署了《2012年促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資法》，旨在放松對創(chuàng)業(yè)公司和小微企業(yè)的監(jiān)管規(guī)定，幫助他們更為便捷地融資和上市，進而創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。法案規(guī)定，美國國內(nèi)的非報告公司可以通過券商或“融資門戶網(wǎng)站”，向數(shù)量不限的投資者推銷股份。雖然對每年募捐資金總額以及投資者每年收購股份的資金總額有相應(yīng)的限制，但這預(yù)示著參與眾籌者完全不允許有經(jīng)濟回報的規(guī)定開始松動。

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