調(diào)查方案范文
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調(diào)查方案范文1
重陽節(jié)是我國第一個法定的老年節(jié)，之所以設(shè)置這個節(jié)日是基于中國已轉(zhuǎn)入老齡化社會的現(xiàn)實，以及呼吁全社會關(guān)注老年人養(yǎng)老等問題。今年重陽節(jié)期間，我深入街辦轄區(qū)，就居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，充分聽取各方面的意見，形成調(diào)研報告如下：
一、街辦在居家養(yǎng)老方面取得的成績
自XX年以來，我街辦積極推動居家養(yǎng)老服務(wù)工作，取得一定的成效，形成良好的發(fā)展態(tài)勢，初步呈現(xiàn)出以下三方面的特點：
1、轄區(qū)情況基本摸清。成立了街辦社會事務(wù)辦公室，主抓居家養(yǎng)老工作，同時街辦還成立了居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有我任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制。對轄區(qū)內(nèi)老年人的家庭狀況、身體狀況、居住狀況、
2、基礎(chǔ)設(shè)施初步建立。去年街辦投入巨資，對破敗的車庫及附屬設(shè)施進(jìn)行改造，建設(shè)了xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，面積達(dá)xxx平方米。設(shè)有男、女休息室，閱覽室，診療，娛樂室，心理咨詢室并配有教為健全的體育健身器材，居家養(yǎng)老服務(wù)站集老年日托、配餐送餐、文體活動、休閑娛樂、康復(fù)保健于一體吸引老人從家中走進(jìn)社區(qū)，得到區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評，并擬申報市級居家養(yǎng)老示范點。
3、保障水平促步邁進(jìn)。xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站因天寧路以北舊城改造而拆除，街辦不等不靠，而是想方設(shè)法在異地重建上做文章。建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的請示經(jīng)區(qū)政府xxxx第xx次常務(wù)會通過，區(qū)發(fā)改委在今年重陽節(jié)前夕印發(fā)了《關(guān)于xx區(qū)幸福街道便民服務(wù)中心(居家養(yǎng)老服務(wù)中心)立項的批復(fù)》。居家養(yǎng)老服務(wù)中心建筑面積為xxxx平方米，比原地擴(kuò)大6倍，現(xiàn)在用地已落實，相信不久的將來，這里將是我區(qū)乃全市居家養(yǎng)老建設(shè)的示點。
二、存在的困難和問題。
從調(diào)研情況來看，我街辦居家養(yǎng)老服務(wù)還存在一些不足和制約因素，主要有以下四個方面：
1、社會認(rèn)知不到位。社會各方對加強居家養(yǎng)老服務(wù)工作的總體認(rèn)識尚未提高到一定高度，孝老敬老的意識日漸淡化，行政推動和宣傳尚欠力度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些老年人對居家養(yǎng)老服務(wù)的概念不甚了解，其中有的更對社區(qū)開展的居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容聞所未聞。老年人“花錢買服務(wù)”的生活理念不強，對政府提供的無償服務(wù)接受快，對有償、低償服務(wù)接受慢，有時還存在質(zhì)疑心理。一位基層工作人員向我道出苦衷：“我們能做好無償服務(wù)，難做好有償、低償服務(wù)。”一些人對養(yǎng)老服務(wù)工作存在偏見，大多年紀(jì)輕和文化程度較高的人不愿意從事此項工作，認(rèn)為伺候老人的工作臟，收入低，地位不高。有的人員在參加家政培訓(xùn)后，寧愿當(dāng)孩子保姆，不愿從事居家養(yǎng)老服務(wù)。
2、人員配備不能完全到位。xx居家養(yǎng)老服務(wù)中站的服務(wù)人員主要以下崗失業(yè)人員、低齡老人為主，普遍老化，文化程度相對較低，基本沒有居家養(yǎng)老服務(wù)方面的專業(yè)技能，服務(wù)水平和質(zhì)量打了折扣。服務(wù)人員只能應(yīng)付一般的生活料理和家政服務(wù)，居家養(yǎng)老服務(wù)檔次不高，功能不全。居家養(yǎng)老服務(wù)中站存在專職管理人員少、工作任務(wù)重的窘境。
3、服務(wù)質(zhì)量不能完全到位。xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站因場地、人員等因素制約，設(shè)施相對匱乏，活動開展不經(jīng)常，服務(wù)內(nèi)容單一，接受服務(wù)的人群只有本社區(qū)居民，其他幾個社區(qū)缺乏服務(wù)用房，有的連居委會正常辦公用房都非常緊缺，加上今年各社區(qū)都接收了2-3名網(wǎng)格員，社區(qū)辦公和服務(wù)用房更顯得提襟見肘，這已經(jīng)成為社區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的普遍難題。一些新建小區(qū)對幼兒園、會所等均進(jìn)行了配套，但老年活動場所的建設(shè)和規(guī)劃大多缺乏。有的即使預(yù)留了場地，在小區(qū)建成后便改為他用。政府購買服務(wù)的對象僅為“三無”、80歲以上、重點優(yōu)撫人員，許多處于邊緣的老人還不能享受此項服務(wù)。
4、運作機(jī)制不到位。目前，我區(qū)設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)站的只有我街辦一家，別的鎮(zhèn)街都沒有涉足，其他社會力量沒有涉及這個領(lǐng)域，因為采取的不是市場化運作模式，導(dǎo)致資金投入主體單一、數(shù)量不足。xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站僅僅在吃、醫(yī)、娛等基本生活方面提供服務(wù)，缺乏更高層次的消費項目，老年人很難從市場上買到滿意的服務(wù)品種。同時因為采用的不是市場化運作的模式，所以很難維持它的長久性。
三、今后努力的方向。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截止XX年底，我國60歲及以上老年人口已達(dá)1.49億，占總?cè)丝诘?4.3%。目前我國各級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位僅400萬個，近2億老齡人口“搶”400萬張床位，平均每50個老人才能“攤”到一個床位。據(jù)調(diào)查，有90%的老年人在養(yǎng)老方式上首選居家養(yǎng)老模式。在高度發(fā)達(dá)的美國有95%的老人過著居家養(yǎng)老生活，英國只有占2%的老人住在養(yǎng)老院里。居家養(yǎng)老，逐漸替代傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老而成為主流養(yǎng)老方式。在居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)上，政府、社會、社區(qū)、家庭均應(yīng)釋放最大的誠意和人情溫暖，要讓老人們生活得更有意義、更有尊嚴(yán)。我覺到在居家養(yǎng)老服務(wù)工作應(yīng)該在以下六個方面予以加強。
1、強化宣傳，推進(jìn)服務(wù)意識自覺化。要在擴(kuò)大宣傳的廣度、增強宣傳的深度上下功夫，盡快形成“政府熱心、部門齊心、群眾關(guān)心”的居家養(yǎng)老服務(wù)工作新格局。一是完善宣傳網(wǎng)絡(luò)。居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳不僅僅是街辦的獨角戲，要建立健全民政、老齡委等涉老部門單位共同參與配合的宣傳體系，完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級宣傳網(wǎng)絡(luò)，做到集中宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)合，切實提高社會各界的關(guān)注和參與率，盡快形成有利于居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的社會環(huán)境。二是塑造先進(jìn)典型。要開展居家養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)街評比活動，大力宣傳各地居家養(yǎng)老服務(wù)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，在典型選取、典型塑造、典型宣傳上下功夫。每年“五一”表彰大會、各級勞模評選等要增加一批居家養(yǎng)老服務(wù)工作者的身影，扎實推動城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作深入開展。三是創(chuàng)新宣傳手段。我國自漢代以后就有了“舉孝廉”的做法，孝順父母的人經(jīng)推薦可直接入朝為官?，F(xiàn)階段，要加強《老年人權(quán)益保障法》的宣傳，從法律層面啟發(fā)人們增強養(yǎng)老、助老的自覺性。要積極引導(dǎo)老年人樹立新的養(yǎng)老消費觀念，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)需求，為發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)市場創(chuàng)造條件。在五好家庭和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評比中，要把敬老養(yǎng)老助老列為考核內(nèi)容，各級部門務(wù)必把好入圍關(guān)口。
2、打造隊伍，推進(jìn)服務(wù)人才專業(yè)化。造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的隊伍，是居家養(yǎng)老服務(wù)成敗的關(guān)鍵。一是打造專業(yè)化的居家養(yǎng)老護(hù)理員隊伍。這支隊伍應(yīng)具備家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)等專業(yè)知識，能滿足老人多方面的服務(wù)需求?？梢杂尚l(wèi)校學(xué)生、社區(qū)下崗待業(yè)人員、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的護(hù)工等組成，由政府為他們提供公益性崗位，并適當(dāng)給予基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等補貼。對這支隊伍要定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，采取持證上崗的辦法，保證為老服務(wù)的質(zhì)量。二是打造社區(qū)專職的管理人員隊伍。通過公開招考、招聘和定向培養(yǎng)，吸收一批學(xué)歷較高、年輕優(yōu)秀的人才充實到居家養(yǎng)老服務(wù)的隊伍中來。要逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)，建議采用XX年我區(qū)招聘鎮(zhèn)敬老院院長、會計的做法，提高其待遇。只有這樣，才能吸引更多的人才愿意從事居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。三是打造社區(qū)志愿者隊伍。對社區(qū)黨員，可將其納入黨員志愿者活動，作為社區(qū)黨員必須完成的活動內(nèi)容并列入入黨積極分子、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的“必修課“。對在校學(xué)生，可采取將為居家養(yǎng)老服務(wù)納入學(xué)生社會實踐和德育教育的重要內(nèi)容，明確規(guī)定一定的時間量。對社區(qū)低齡老人，可采用“時間銀行”的辦法，進(jìn)行“勞務(wù)儲蓄”，通過對社區(qū)高齡和困難老人服務(wù)以換取將來別人為自己的服務(wù)。
3、細(xì)化政策，推進(jìn)服務(wù)支撐長期化。一是保證建設(shè)用地。根據(jù)老年人口數(shù)量，在城市建設(shè)規(guī)劃中，要予以優(yōu)先規(guī)劃居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施點，預(yù)留居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的面積。新建小區(qū)應(yīng)將居家養(yǎng)老服務(wù)用房統(tǒng)一納入社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套內(nèi)容。鼓勵通過整合、置換或轉(zhuǎn)變用途等方式，將閑置的企業(yè)、學(xué)校、小旅館、小招待所等設(shè)施資源改造用于居家養(yǎng)老服務(wù)。二是實行收費優(yōu)惠。政府主辦和特許經(jīng)營的供水、供電、供氣、通信、有線(數(shù)字)電視等經(jīng)營單位，對居家養(yǎng)老服務(wù)站一律按居民收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，電話、網(wǎng)絡(luò)、電視安裝實行半價優(yōu)惠。公辦居家養(yǎng)老服務(wù)站的收費標(biāo)準(zhǔn)要按補償成本原則確定，報同級發(fā)改、財政、民政部門核準(zhǔn)。三是適當(dāng)減免稅費。對新設(shè)立的以居家養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容的社會服務(wù)結(jié)構(gòu)，應(yīng)參照發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會福利事業(yè)、老齡事業(yè)和就業(yè)再就業(yè)等有關(guān)稅費扶持政策執(zhí)行。要按規(guī)定減免征收福利性、非營利性城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)站的營業(yè)稅，符合條件的免征企業(yè)所得稅。要通過稅收優(yōu)惠，發(fā)展龍頭服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)開展連鎖經(jīng)營，提高居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平。
4、加大投入，推進(jìn)服務(wù)資金多元化。應(yīng)以財政投入為主，輔以社會資助和民間資本投入，加大對城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的資金投入和扶持力度。一是增加財力投入。各級政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老年人口增長的實際情況，安排適當(dāng)?shù)睦淆g工作經(jīng)費，并將其列入財政預(yù)算予以保證。要明確將財政收入增長的一定比例，用于持續(xù)加大城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入。二是推動社會共建。建議通過發(fā)展民間資本，吸引各商家加盟等辦法，鼓勵社會各類資本多形式、多渠道地參與城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)，不斷滿足老人多層次的服務(wù)需求。按照互惠互利的原則，通過建立準(zhǔn)入制度、項目管理制度，以“購買服務(wù)”、“合同外包”、“委托”等多種形式進(jìn)行鼓勵和支持。加強同國內(nèi)知名城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，投資設(shè)施、提供的獎項可以冠名，充分利用其資源開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。對社會組織興辦或者運營的，要通過政府購買服務(wù)或政府補貼等多種方式予以支持。三是挖掘慈善資源。積極宣傳《公益事業(yè)捐贈法》，制定具體、可操作的實施性意見，鼓勵和發(fā)動有能力的團(tuán)體和個人居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行捐資。每年都要從福利彩票公益金、體育彩票公益金中，安排一定比例用于發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。
5、整合資源，推進(jìn)服務(wù)平臺一體化。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、多方協(xié)同”的工作思路，致力使街辦、社區(qū)單位以及個人等為老服務(wù)資源在社區(qū)各盡其能、優(yōu)勢互補、合理配置。一是優(yōu)化政府敬老資源。要建立完善的街道、社區(qū)運作平臺和支持系統(tǒng)，多渠道、多形式、多方位開展居家養(yǎng)老服務(wù)。盡快整合基層民政、勞動、衛(wèi)生以及教育、體育、文化等公共服務(wù)資源，對社區(qū)老人實行免費開放，最大程度地發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的功效。二是整合社會服務(wù)資源。要完善部門結(jié)對幫扶制度，鼓勵轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位結(jié)對共建，提供適當(dāng)?shù)馁Y金、場地、設(shè)施等，并定期開展法律咨詢和援助、保健知識講座、健康體檢等活動。積極挖掘社區(qū)為老服務(wù)資源，開展項目化簽約承諾制服務(wù)，向資質(zhì)高、信譽好的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)購買老人日常必需的送餐、理發(fā)、洗浴等服務(wù)，拓寬居家養(yǎng)老服務(wù)的供給面。構(gòu)建信息服務(wù)平臺，將簽約單位的各類服務(wù)信息在平臺上公開，架設(shè)起社區(qū)老人與服務(wù)單位的需求對接平臺，為社區(qū)老人提供適需服務(wù)。
調(diào)查方案范文2
改革開放以來，隨著社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步、生活節(jié)奏的加快，經(jīng)濟(jì)模式的變化帶動著人們的思維方式、行為方式的巨變，公安民警也經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型期的變化，特別是近期中央“以人為本”“和諧社會”的理念提出以后，社會各界對公安民警這一特殊群體的心理健康問題的關(guān)注也逐漸提升。警察心理健康問題的重視意味著人文精神的體現(xiàn)。
一、心理健康
根據(jù)世界衛(wèi)生組織提出健康的定義：“健康”是身體上、精神上和社會適應(yīng)上的完好狀態(tài)，而不僅僅是身體上沒有疾病和虛弱的狀態(tài)。這就是說健康這一概念的基本內(nèi)涵應(yīng)包括生理健康、心理健康和社會適應(yīng)良好三個方面，表現(xiàn)為個體生理和心理上的一種良好的機(jī)能狀態(tài)，亦即生理和心理上沒有缺陷和疾病，能充分發(fā)揮心理對機(jī)體和環(huán)境因素的調(diào)節(jié)功能，保持與環(huán)境相適應(yīng)的、良好的效能狀態(tài)和動態(tài)的相對平衡狀態(tài)。
心理健康是相對于生理健康而言的，其含義主要包括兩個方面。一是指心理健康的狀態(tài)，即沒有心理疾病，心理功能良好。就是說能以正常穩(wěn)定的心理狀態(tài)和積極有效的心理活動，面對現(xiàn)實的、發(fā)展變化著的自然環(huán)境、社會環(huán)境和自身內(nèi)在的心理環(huán)境，具有良好的調(diào)控能力、適應(yīng)能力，保持切實有效的功能狀態(tài)。二是指維護(hù)心理的健康狀態(tài)，亦即有目的、有意識、積極自覺地按照個體不同年齡階段身心發(fā)展的規(guī)律和特點，遵循相應(yīng)的原則，有針對性地采取各種有效的方法和措施，營造良好的環(huán)境，通過各種形式的宣傳、教育和訓(xùn)練，以求預(yù)防心理疾病，提高心理素質(zhì)，維護(hù)和促進(jìn)心理活動的這種良好的功能狀態(tài)。
在人們的心目中，警察應(yīng)該個個都是鋼鐵硬漢。其實，警察和普通人一樣，也會出現(xiàn)挫折感、心理障礙或心理危機(jī)。就高速交警而言，他們肩負(fù)維護(hù)道路交通安全的職責(zé)，承擔(dān)著高速公路的治安管理、秩序管理、事故處理等高風(fēng)險、高負(fù)荷、高強度、高應(yīng)激工作任務(wù)。他們已經(jīng)成為一個最容易出現(xiàn)心理問題的群體之一。
二、高速交警存在的心理問題
(一)、工作壓力大，心情焦慮、煩躁。近幾年，我國交通事業(yè)發(fā)展迅速，高速公路四通八達(dá)，遍布各地。警力不足造成了許多高速交警一個人要身兼數(shù)職，承擔(dān)多項工作任務(wù)，使得工作的壓力過大。他們經(jīng)常感到心煩意亂，沒有自己的空間，容易產(chǎn)生焦慮、煩躁的情緒。例如，高速交警在執(zhí)勤、執(zhí)法過程中當(dāng)事人不配合，甚至漫罵、撕打。事情過后反誣告執(zhí)法民警，單位領(lǐng)導(dǎo)不理解，甚至對民警的執(zhí)法情況持懷疑態(tài)度，由此產(chǎn)生情緒波動而出現(xiàn)失眠、食欲不好、心情低落、焦慮等心理問題。
(二)、在家庭生活中角色的失調(diào)導(dǎo)致一系列的家庭問題，家庭壓力大。因為高速交警長期與家人聚少離多，易產(chǎn)生角色間失調(diào)。社會賦予的高速交通警察這一角色與家庭中父親(或母親)、丈夫(或妻子)、兒子(或女兒)的角色產(chǎn)生了沖突，由此導(dǎo)致了一系列的家庭問題。民警長年累月在外地出差，加上工作崗位輪換調(diào)動頻繁，與家人兩地分居，缺乏交流和溝通，對家庭照顧少，容易出現(xiàn)感情糾紛，產(chǎn)生家庭矛盾。事業(yè)與家庭，親情與責(zé)任，警察正是在這種情感的交織中承受著巨大的心理壓力。這對民警的身心健康產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，使心理變得脆弱悲觀，甚至頹廢懈怠。
(三)、在處理人際關(guān)系上，與周圍朋友、同事交往感到困難，敏感多疑。由于高速交警的工作生活都在一起，正因為這一點往往他們?nèi)菀装岩蚬ぷ鳟a(chǎn)生的情緒帶到日常生活中，或者把日常生活中產(chǎn)生的情緒帶入工作中。這樣交叉反復(fù)影響，又缺乏適時調(diào)適情緒的空間與途徑，就使得原本復(fù)雜的人際關(guān)系變得更加難以處理。例如，許多涉世之初的民警，不適應(yīng)新環(huán)境，覺得與周圍同事格格不入，內(nèi)心感到空虛、無助，不知如何是好。自己焦慮不安的情緒處理不好，導(dǎo)致與同事、朋友關(guān)系緊張。
(四)、倦怠、抑郁、郁悶。長期處在高壓高危，繁忙枯燥的工作環(huán)境中，高速交警極易產(chǎn)生產(chǎn)生抑郁、郁悶的心理問題。對生活、工作既沒興趣也沒目標(biāo)，每天忙忙碌碌，也不知道自己究竟該怎么調(diào)節(jié)，以至于看到他人有條不紊地工作，時間長了自己變得悲觀起來，對前途失去信心。
三、高速交警心理問題的成因
(一)、職業(yè)的特殊性
高速公路高效率、快節(jié)奏的特點決定了高速交警工作的超負(fù)荷。首先，作為工作時間不定的職業(yè)之一，他們工作時間長，需要24小時地維護(hù)高速公路安全和暢通地運轉(zhuǎn)。工作和休息的時間沒有界限，不論白天黑夜和天氣情況，經(jīng)常得加班加點，生活無規(guī)律。處理交通事故又時刻處在危險地帶。其次，高速交警的心理壓力還源于這一行業(yè)工作情境的特殊性及不可回避性所帶來的孤獨。他們長期工作在高速公路上，生活在偏僻的高速公路邊，單一枯燥，與家人聚少離多。所以他們比一般人更容易產(chǎn)生疲勞、煩躁、緊張等不良情緒。
(二)、身體健康因素
身體健康和心理健康的相輔相成共同構(gòu)建了健康。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究表明，心理情緒與高血壓病的非常密切，高速交警作為社會中一個較特殊的群體，經(jīng)常承受著常人沒有的職業(yè)壓力和心理壓力，因而易患原發(fā)性高血壓、腸胃型潰瘍病等心因疾病也就不奇怪了。近幾年來，各地民警在體檢中發(fā)現(xiàn)病患呈"三多"現(xiàn)象，即基層領(lǐng)導(dǎo)患病多，業(yè)務(wù)骨干患病多，一線民警患病多。高速交警目前的身體狀況，也對他們的心理健康產(chǎn)生影響。
(三)、社會壓力大
除了工作上的壓力，高速交警還必須面對公眾和輿論的壓力。他們必須處于聚光燈下，面對社會、公眾的"審視"。美國心理學(xué)家馬斯洛把人的需要分成五個層次，"安全的需要"是其中一個層次。高速交警是滿足公眾安全需要的最佳載體，公眾對他們寄予了高度的期望和信任。在公眾心目中，他們應(yīng)該是正義的化身和完美的代名詞。而一旦高速警察的某些行為不符合公眾的心理需求，甚至個別警察做出違法違紀(jì)行為，就極易出現(xiàn)心理學(xué)所說的"期望越高，失望也越大"的效應(yīng)。警察群體中出現(xiàn)一個反面典型，就如同一個重磅炸彈，立即在公眾中掀起軒然大波。這種情況無形中對高速交警造成了巨大的心理壓力。
(四)、待遇與付出不成正比
按照管理學(xué)原理，人是"經(jīng)濟(jì)理性人"，從現(xiàn)實和理性出發(fā)，大多數(shù)人參加警界工作，首先是把警察作為一種職業(yè)，靠取得工資薪水解決生活來源，以保障家庭收入。但在現(xiàn)實中，有些領(lǐng)導(dǎo)者、決策者過分強調(diào)"只講奉獻(xiàn)，不求索取"的管理理念，并把這種理念作為一種行政的強制要求，落實到相應(yīng)的制度安排，片面強調(diào)從嚴(yán)治警，忽視從優(yōu)待警。高速公路民警也是"經(jīng)濟(jì)理性人"，一些民警把自己的工作與海關(guān)、稅務(wù)、工商等單位的工作相比，很顯然，工作壓力和工作強度都比那些國家機(jī)關(guān)大，而福利待遇比那些國家機(jī)關(guān)差。從政治資源方面比較，高速交通民警作為基層民警，在任職定級，晉升方面就更是困難得多。這種現(xiàn)象不同程度地挫傷了民警的積極性，容易造成警察群體普遍的失落心理，嚴(yán)重的甚至?xí)躺瘮‖F(xiàn)象。
四、警察心理健康標(biāo)準(zhǔn)
前些時候，"***心理健康網(wǎng)"將下面7項內(nèi)容列為警察心理健康的標(biāo)準(zhǔn)，對高速交警而言同樣適用，可以通過此7項內(nèi)容對自身進(jìn)行一個綜合測評。
(一)、沒有明顯的心理障礙或異常。例如出現(xiàn)昆蟲恐怖癥的人往往對特定類型的昆蟲表現(xiàn)出一種極度的恐懼，顯然這是一種心理變態(tài)的反應(yīng)。
(二)、正確認(rèn)識自己。對自己認(rèn)識不正確的情形主要有兩個方面，一是對自己有過高的評價，而夸大自己的結(jié)果是經(jīng)常遭受失敗的;另外一個是過低的評價，結(jié)果是缺少前進(jìn)的動力。
(三)、保持穩(wěn)定樂觀的情緒。在日常生活中要保持情緒的穩(wěn)定，沒有不必要的緊張和莫名的不安感，一般事情不會引起情緒上的波動，在緊急情況下能保持鎮(zhèn)定，遇事不慌，能采取緊急措施。
(四)、保持統(tǒng)一的人格。警察應(yīng)當(dāng)在需要、動機(jī)、理想、信念、價值觀等方面與外顯的行為相一致。一個人如果內(nèi)心和外部行為不一致，就會存在心理健康問題，甚至形成雙重人格。
(五)、良好的人際關(guān)系。樂于同他人交往，并且把人際關(guān)系作為生活中一個重要的組成部份，在與他人交往過程中，能用積極的態(tài)度對待他人，尊重別人的生活習(xí)慣和人格，對他人的過錯能予以容忍，采取寬容的態(tài)度。
(六)、社會化良好。警察應(yīng)該對于自己所處的社會環(huán)境有比較深刻的了解和理解，掌握所在社會占據(jù)優(yōu)勢地位的思想觀念和行為方式，無法適應(yīng)社會也是心理不健康的一種表現(xiàn)。
(七)、自我控制能力較強。在平時能夠?qū)ψ约旱男睦砥焚|(zhì)進(jìn)行良好的控制，在一般刺激作用下都能進(jìn)行有效的控制，包括控制自己的情緒、面部表情、思維方式和行為舉止，在危急情況下能夠臨危不懼，果斷地做出應(yīng)對。
五、保障心理健康的措施
高速交警作為不同于地方警察的特殊群體，對維護(hù)國家道路交通安全和社會穩(wěn)定負(fù)有重要責(zé)任，心理健康是從事警務(wù)工作的重要條件，直接影響到警察隊伍戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。如果他們的心理出現(xiàn)問題，對公民、對國家都意味著潛在的危機(jī)。危害的不僅是個人的機(jī)體健康，還包括他的工作對象，進(jìn)而影響高速公路交通管理工作的正常進(jìn)行，影響到政府及國家的形象。為此，保障高速交警的心理健康是十分必要的，可以采取以下的措施：
(一)、加強民警心理健康工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的體系以保障民警心理健康。
1、堅持以“三個代表”為指導(dǎo)思想，堅持“以人為本”的科學(xué)理念，以培養(yǎng)公安民警的健康人格為目標(biāo)，展開民警心理健康普查、建立心理健康檔案。設(shè)立心理咨詢科，培養(yǎng)專、兼職心理輔導(dǎo)員隊伍;建立公安民警心理健康網(wǎng)站，開通公安民警心理健康咨詢熱線。
2、切實把關(guān)心愛護(hù)民警工作擺在突出位置，逐步建立公安民警心理健康醫(yī)療制度，改善民警健康狀況。合理安排民警工作時間，進(jìn)一步認(rèn)真落實民警休假、體檢、輪訓(xùn)、撫恤等制度，防止隨意調(diào)動警力從事非警力活動，盡可能減輕過度負(fù)荷，緩解民警的身心壓力。同時提高民警防病意識，增加經(jīng)常性的健身等活動等。
3、在保證警力充足的同時，將通過心理素質(zhì)測試納入公安機(jī)關(guān)錄用人民警察的統(tǒng)一招考中(目前此項工作已經(jīng)廣泛開展)。同時在警察隊伍中大力加強宣傳心理學(xué)常識的力度，讓民警對心理問題有正確的理解和認(rèn)識，增強民警的自我心理保護(hù)意識和求助觀念。
(二)就民警個人而言，要懂得如何適時地舒緩調(diào)試自己的心理狀態(tài)。
1、要學(xué)會說出自己的擔(dān)憂。面對繁重的工作和少數(shù)違法者的不理解，高速交警到底該怎樣緩解壓力?我認(rèn)為應(yīng)做到以下幾點：學(xué)會一次只擔(dān)心一件事情、每天集中精力完成最重要的事、說出和寫出你的擔(dān)憂、經(jīng)常鍛煉身體、享受按摩的樂趣及放慢說話的速度。不要壓抑自己、不要被動地對待壓力。民警在工作中遇到問題后，要先調(diào)整自己的心態(tài)，還應(yīng)多找家人、朋友進(jìn)行傾訴，如果感覺問題仍然存在，應(yīng)及時找心理醫(yī)生進(jìn)行輔導(dǎo)。
2、不斷學(xué)習(xí)，培養(yǎng)興趣愛好。高速交警工作單一、生活單調(diào)。民警要在平時的工作和生活中去學(xué)習(xí)，僅強調(diào)一次性學(xué)習(xí)或單純追求學(xué)歷，已經(jīng)逐漸落伍了。要注意終生完善自我，打開封閉的知識結(jié)構(gòu)，在不斷地“內(nèi)在素質(zhì)”中增強自身的修養(yǎng)。興趣單一是民警中較為普遍的現(xiàn)象。興趣狹窄的民警，知識面狹窄，個人生活的豐富性就差，業(yè)余生活消極，影響全面發(fā)展。興趣作為推動實踐活動的動力，對于掌握知識，形成技能具有重要意義。高速交警可以根據(jù)自身的興趣愛好對壓力做出相應(yīng)的處理辦法，放松自己。
綜上所述，保護(hù)高速交通民警健康，應(yīng)當(dāng)從“心”開始。以科學(xué)的方法處理沖突與困惑，建立理性的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，塑造健康健全的美好人格，提高警察隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使得高速交警以積極向上快樂的心態(tài)投入到緊張的警務(wù)工作中，更好地服務(wù)社會和人民。
調(diào)查方案范文3
一、六市糧食系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)取得明顯成效
按照當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一部署和省糧食局的有關(guān)要求，六市五縣糧食局黨組(黨委)從今年3月起，結(jié)合糧食部門實際，相繼開展了反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動。調(diào)查情況表明，各地推進(jìn)年活動已經(jīng)取得明顯成效。
(一)多措并舉，推進(jìn)活動深入開展。多數(shù)市、縣糧食局自覺從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、完善懲治和預(yù)防腐敗體系、推進(jìn)糧食流通反腐倡廉建設(shè)、實現(xiàn)糧食流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的重要性和必要性，把其與園區(qū)建設(shè)攻堅年、企業(yè)改制突破年、糧食流通服務(wù)年活動一道部署、一道檢查、一道考核，同步推進(jìn)。淮北市糧食局黨委認(rèn)真汲取黃山和本市糧食系統(tǒng)腐敗案件的深刻教訓(xùn)，以開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動為契機(jī)，緊密聯(lián)系實際，突出工作重點，認(rèn)真抓好制度的清理、完善、創(chuàng)新和落實工作，著力推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，努力在重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要方面取得突破。蕪湖市局黨委切實加強對反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，真抓實干，狠抓落實，確保這項活動順利推進(jìn)。合肥市局黨組把制度建設(shè)推進(jìn)年活動擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志親自抓方案制定、抓動員部署、抓宣傳教育、抓制度清理、抓問題整改、抓督促檢查，抓貫徹落實，頗有成效。滁州市局紀(jì)檢組積極協(xié)助黨組開展制度建設(shè)推進(jìn)年活動，采取南譙現(xiàn)場會與到來安考察相結(jié)合的方式，以點帶面，推進(jìn)全市糧食系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)。蚌埠、淮南市局新的領(lǐng)導(dǎo)班子按照“一崗雙責(zé)”的要求，通過加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，突出重點，統(tǒng)籌安排，使得活動進(jìn)展有序，并初見成效。
(二)反腐倡廉，主題教育注重實效。上述糧食部門在“加強制度建設(shè)、堅持廉政勤政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動中，按照“學(xué)、看、講、查、談”五個步驟完成“規(guī)定動作”。通過“學(xué)、看”， 進(jìn)一步統(tǒng)一了黨員干部的思想，深化了對中央反腐倡廉建設(shè)重大決策部署的認(rèn)識，增強了開展制度建設(shè)推進(jìn)年活動的自覺性，提高了拒腐防變與抵御風(fēng)險的能力。通過安排領(lǐng)導(dǎo)干部講授廉政黨課，使廣大黨員干部和入黨積極分子受到了一次深刻的反腐倡廉教育。六個市局中有五個市局是主要領(lǐng)導(dǎo)同志上廉政黨課，為全省市級糧食行政機(jī)關(guān)多年來所少見。據(jù)了解，多數(shù)廉政黨課內(nèi)容緊密聯(lián)系糧食工作實際，以“反造假、反違規(guī)、反腐敗，正黨風(fēng)、正政風(fēng)、正行風(fēng)”為主線，既充分肯定了糧食系統(tǒng)和本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成績，又指出了糧食系統(tǒng)腐敗問題之所在，剖析了產(chǎn)生的原因和危害后果，按照“一個堅決，三個更加注重”的要求，有針對性地提出了反腐倡廉的任務(wù)和對策。許多市局糧食局長特別強調(diào)，既要旗幟鮮明地堅決反對腐敗，又要大張旗鼓地強力倡導(dǎo)廉潔;既要嚴(yán)厲懲處腐敗分子，又要大力表彰廉政典型;既要勤勤懇懇工作，又要清清白白做人。不少領(lǐng)導(dǎo)同志列舉近年來發(fā)生在糧食系統(tǒng)的典型案例，語重心長地告誡黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要常思貪欲之害，做到一要志存高遠(yuǎn)，算好“政治賬”;二要淡泊名利，算好“經(jīng)濟(jì)賬”;三要珍愛幸福，算好“家庭賬”。同時要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，在糧食系統(tǒng)構(gòu)建不愿腐敗的自律機(jī)制、不易腐敗的防范機(jī)制、不能腐敗的約束機(jī)制、不敢腐敗的懲治機(jī)制、不需腐敗的保障機(jī)制。許多糧食局長深感糧食工作責(zé)任重大，表示廉潔從政要從我做起，帶好班子和隊伍，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)促進(jìn)糧食事業(yè)健康發(fā)展，為保障國家糧食安全貢獻(xiàn)力量。
(三)立改結(jié)合，制度建設(shè)日臻完善。按照清理制度、完善制度、創(chuàng)新制度和落實制度四個環(huán)節(jié)的內(nèi)容，淮北、滁州、蕪湖、合肥、來安等市、縣糧食局強化工作措施，突出抓好重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。據(jù)初步統(tǒng)計，四市一縣糧食局共清理登記和創(chuàng)新完善反腐倡廉制度178件，其中保留133件、修訂25件、廢止7件、創(chuàng)建23件。淮北市局制度建設(shè)起步較早，XX年9月就組織編印了《淮北市糧食系統(tǒng)制度匯編》第一版;兩年后根據(jù)情況變化和新增內(nèi)容，編印了《制度匯編》第二版;今年注重制度完善和創(chuàng)新，大幅度充實反腐倡廉制度，擬在近期編印《制度匯編》第三版。該局制度建設(shè)有五大亮點：一是制度建設(shè)由業(yè)務(wù)和行政管理向廉政勤政建設(shè)延伸，初步形成糧食系統(tǒng)制度建設(shè)體系;二是以細(xì)化崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，制度建設(shè)覆蓋了各類機(jī)構(gòu)(18個單位)和人員(14個崗位);三是從實體到程序、從行為規(guī)范到責(zé)任追究，全方位強化制度管理;四是制度建設(shè)堅持獎懲并舉，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，保護(hù)守法者，制裁違紀(jì)者;五是以落實制度為目的，強化制度的執(zhí)行力。該局?jǐn)M在第四季度組織開展全市糧食系統(tǒng)規(guī)章制度基礎(chǔ)知識測試和競賽活動，以進(jìn)一步增強廣大干部職工遵紀(jì)守法的意識。滁州市局紀(jì)檢組大力協(xié)助黨組推進(jìn)制度建設(shè)，緊緊圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究推進(jìn)制度的完善、改革、創(chuàng)新問題，努力從制度上堵塞滋生腐敗的漏洞，以加強對權(quán)力運行的規(guī)范、監(jiān)督和制約。目前已將50件制度整理成冊，擬在近期付印。該局同時確定來安縣局和南譙區(qū)局為制度建設(shè)示范單位，指導(dǎo)兩局工作開展，其中《來安縣糧食局反腐倡廉制度匯編》初稿正在校閱之中。合肥市局黨組注重反腐倡廉制度創(chuàng)新，擬在近期出臺規(guī)范糧食行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定，確保依法行政、合理行政。蕪湖市局黨委成立3個由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥的制度建設(shè)課題組，努力完善本局反腐倡廉制度;同時選擇蕪湖大橋省級糧食儲備庫為制度建設(shè)示范單位，推廣其以制度管事、管人的成功經(jīng)驗和做法。筆者現(xiàn)場察看該庫規(guī)章制度，涉及機(jī)構(gòu)和人員的崗位職責(zé)有13項，各項管理制度有57項。嚴(yán)格的制度，規(guī)范的管理，良好的效益，為該庫贏得諸多殊榮。
二、存在問題與工作對策
在充分肯定六市糧食系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)成績的同時，筆者在調(diào)查中也看到，各地推進(jìn)年活動進(jìn)展不平衡，少數(shù)地方和單位仍存在一些不可忽視的問題。一是在“四個年”活動上，重彼輕此。少數(shù)單位把開展園區(qū)建設(shè)攻堅年、企業(yè)改制突破年和糧食流通服務(wù)年活動當(dāng)作硬任務(wù)，把制度建設(shè)推進(jìn)年活動當(dāng)作軟任務(wù)，工作應(yīng)付“走過場”;二是在建章立制上，重業(yè)輕廉。一些單位業(yè)務(wù)管理制度制定的多，涉及廉潔從政、廉潔從業(yè)的制度少;三是在約束對象上，重民輕官。少數(shù)地方和單位曲解“依法治國”的含義，把依法行政、依法治企作為“依法治民”的依據(jù)，制定的規(guī)章制度約束一般干部職工的多，約束領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的少;四是在制度設(shè)計上，重規(guī)輕處。不少單位出臺的規(guī)章制度，提出“要求”的多、規(guī)定“不準(zhǔn)”的多，明確“制裁”的少，缺乏實效性和可操作性;五是在制度建設(shè)上，重修輕創(chuàng)。通過制度清理，對某些被保留的制度，酌情修訂是必要的，但不能“以修代創(chuàng)”，缺乏制度創(chuàng)新意識;據(jù)此，筆者認(rèn)為，上級和有關(guān)地方糧食主管部門應(yīng)當(dāng)按照省委省政府關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的部署和要求，抓住重點，從以下幾個方面加以解決：
第一，各級糧食部門主要負(fù)責(zé)同志，應(yīng)當(dāng)同時履行糧食局長和黨組(黨委)書記的雙重職責(zé)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，大力推進(jìn)糧食系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)。
第二，上級糧食主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本系統(tǒng)開展制度建設(shè)推進(jìn)年活動情況的督查調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，突出重點，分類指導(dǎo)，確?；顒釉鷮嵱行ч_展。
第三，按照中央懲防腐敗體系建設(shè)五年《工作規(guī)劃》的要求，結(jié)合糧食流通管理工作實際，在健全和創(chuàng)新制度的基礎(chǔ)上，構(gòu)建糧食流通領(lǐng)域反腐倡廉制度體系。
第四，組織專題培訓(xùn)和研討活動，大力提高制度建設(shè)的能力和水平，努力做到執(zhí)行上級制度“具體化”、借鑒外地經(jīng)驗“本土化”、制定新的制度“特色化”。
第五，要把是否堵塞了制度漏洞、促進(jìn)了制度落實、推動了工作開展，作為檢驗制度建設(shè)推進(jìn)年活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，切忌搞形式、走過場。
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