提質(zhì)增效活動方案
為提高服務(wù)質(zhì)量，增強機關(guān)效能，將開展以“提質(zhì)增效”為主題的活動，如何策劃提質(zhì)增效活動實施方案呢?下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于提質(zhì)增效活動方案的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。
提質(zhì)增效活動方案一
為認(rèn)真貫徹2016年全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議精神，大力改進工作作風(fēng)，提高工作能力，提升工作質(zhì)量，增強工作效能，促進工作落實，局黨組決定在全局范圍內(nèi)深入開展提質(zhì)增效活動。現(xiàn)制定實施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以省局黨組《關(guān)于在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)深入開展提質(zhì)增效活動的意見》為指導(dǎo)，以提高質(zhì)量和效益為中心，全面落實抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)監(jiān)工作方針，以提高隊伍素質(zhì)、提升工作能力、規(guī)范行政行為、實現(xiàn)質(zhì)提效增為目標(biāo)，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試考核、查擺整改、建章立制為重點，堅持全面鋪開、深入開展、持續(xù)推進，為建設(shè)質(zhì)監(jiān)強局，開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面提供堅強保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為深入推進此項工作的開展，成立了開展提質(zhì)增效活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組 長：
副組長：
成 員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，任辦公室主任。負(fù)責(zé)此項工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考試考核等工作。
三、深入開展提質(zhì)增效活動的重點任務(wù)
(一)著力改進工作作風(fēng)
工作作風(fēng)的好壞是我們做好一切工作的前提，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格落實工作考勤制度，嚴(yán)肅查糾“庸、懶、散、軟”現(xiàn)象;堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，切實保證政令暢通;要切實增強事業(yè)心和責(zé)任心，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭抓落實，工作人員要愛崗敬業(yè)，積極做好本職工作。從而樹立良好的質(zhì)監(jiān)形象。
(二)著力提升工作能力
要樹立剛性執(zhí)行理念，接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不找借口、完成任務(wù)不打折扣，形成雷厲風(fēng)行、一抓到底的執(zhí)行作風(fēng)。要創(chuàng)新工作理念，拓展發(fā)展空間;要創(chuàng)新工作方法，找準(zhǔn)質(zhì)監(jiān)工作與地方中心工作的切入點、結(jié)合點，積極作為;要創(chuàng)新工作機制，健全監(jiān)管制度，完善應(yīng)急處置預(yù)案，形成長效監(jiān)管機制。
(三)著力提高工作質(zhì)量
工作質(zhì)量的提升是做好一切工作的基礎(chǔ)，要建立健全崗位責(zé)任制，明確職責(zé)，量化目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，優(yōu)化措施，形成目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作格局。此外，要勤于學(xué)習(xí)，善于思考，提高文字質(zhì)量。要確保公文文種、格式的規(guī)范統(tǒng)一，要注重語言的錘煉，精修細(xì)改，確保引文、數(shù)字、計量單位、標(biāo)點符號等準(zhǔn)確無誤。
(四)著力增強工作效能
增強工作效能，健全制度是關(guān)鍵。要建立健全崗位責(zé)任制、辦事公開制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、集體研究制、重點崗位AB角制等制度，形成用制度管權(quán)管事管人的有效機制。要規(guī)范行政審批行為，深化行政審批制度改革，全面推行政務(wù)公開，并充分利用網(wǎng)絡(luò)，將各環(huán)節(jié)工作進展第一時間告知當(dāng)事人，確保行政審批規(guī)范透明運行。
四、實施方法
(一)動員部署。召開全體干部會議，做好思想發(fā)動，引導(dǎo)廣大干部職工把思想和行動統(tǒng)一到省局黨組的決策部署上來，進一步增強參與活動的自覺性、主動性和積極性。
(二)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定學(xué)習(xí)計劃，組織好專題培訓(xùn)。重點學(xué)習(xí)黨的精神，學(xué)習(xí)省委省政府關(guān)于作風(fēng)建設(shè)、“兩轉(zhuǎn)兩提”等一系列指示要求，學(xué)習(xí)省局黨組關(guān)于提質(zhì)增效的安排部署。堅持集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，個人自學(xué)和專題輔導(dǎo)相結(jié)合，政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，確保學(xué)習(xí)實效。
(三)考試考核。把考試考核作為檢驗學(xué)習(xí)成效、促進質(zhì)提效增的重要方式和有效手段，重點圍繞上級決策部署、相關(guān)法律法規(guī)、公文寫作與處理以及各項質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)知識，采用理論考試、量化考核、綜合評比、公開通報等方式，達(dá)到以考促學(xué)、以考促干的目的。
(四)查擺剖析。結(jié)合工作職能和崗位職責(zé)實際，以干部素質(zhì)、機關(guān)效能和紀(jì)律作風(fēng)等突出問題為重點，全方位開展查擺剖析，切實把問題查出來，把現(xiàn)象擺出來，把原因找出來，把根源剖析透，把努力方向理清楚。
(五)整改提高。認(rèn)真制定整改措施，細(xì)化整改任務(wù)，明確整改時限，落實整改責(zé)任。要通過整改提高，促進隊伍素質(zhì)能力的提高,促進紀(jì)律作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,促進工作質(zhì)效的提升，努力取得看得見、摸得著、實實在在的成效。
(六)建章立制。對各項規(guī)章制度進行徹底梳理，做好“廢改立”工作。圍繞行政許可制度改革，加快完善崗位責(zé)任制、辦事公開制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、集體研究制、重點崗位AB角制等，形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機制。
五、具體要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把提質(zhì)增效活動列入重要議事日程，明確工作責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、中層領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實的責(zé)任體系，切實加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動。
(二)加強督導(dǎo)檢查。把深入開展提質(zhì)增效活動作為目標(biāo)考核、巡視工作、督查工作的重要內(nèi)容，全方位地加強督促、指導(dǎo)和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、掌握情況，及時通報督導(dǎo)檢查結(jié)果，推動整改提高。對活動開展好的科(所)，要通報表揚;對活動開展不力的科(所)，要督促其整改規(guī)范，確?；顒釉鷮嵧七M。
(三)完善工作機制。建立健全提質(zhì)增效工作機制，完善形勢分析、督導(dǎo)檢查、情況通報等工作制度，確?；顒硬渴鸬母黜椆ぷ饕?guī)范實施、高效運行、整體推進。要加強調(diào)度，通過月通報、季點評、半年總結(jié)、全年考核等有效方式，不斷提高提質(zhì)增效制度化、科學(xué)化水平。
(四)明確獎勵和懲處。認(rèn)真參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并在考試考核中取得優(yōu)異成績的，在年終將給予一定獎勵。缺席培訓(xùn)一次的，給予警告批評;缺席兩次以上的，給予通報;考試考核不合格的，年終取消評優(yōu)評先資格。
提質(zhì)增效活動方案二
一、開展“提質(zhì)增效年”活動的重要性和必要性
近年來，通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“作風(fēng)建設(shè)年”等活動，機關(guān)效能不斷提升，干部作風(fēng)有所改進，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保證。
但也要清醒地看到，我鄉(xiāng)機關(guān)效能和干部作風(fēng)與跨越式發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，存在一些亟待解決的突出問題。
主要是：有的村有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策;有的村在工作推進中行動遲緩、效率不高、落實不力;有的干部作風(fēng)漂浮、心浮氣躁、精神萎靡，得過且過、推諉扯皮，工作無實效、無特色、無亮點;有的干部在履行職責(zé)中律己不嚴(yán)、為政不廉，搞“暗箱操作”、優(yōu)親厚友，甚至吃拿卡要、與民爭利。
這些問題的存在，影響了干部形象、影響了干群關(guān)系，損害了社會穩(wěn)定，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。為此，全鄉(xiāng)各黨支部和黨員干部要把開展“提質(zhì)增效年”活動作為改進作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、推動工作的一項重要舉措，作為關(guān)系全鄉(xiāng)跨越式發(fā)展全局的一件大事，切實抓緊抓好，抓出成效。
二、開展“提質(zhì)增效年”活動的總體要求和重點工作
開展“提質(zhì)增效年”活動的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“改進工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量、增強工作效能、促進工作落實、推動跨越發(fā)展”為主題，以目標(biāo)管理、績效考評、效能督查為主要手段，著力加強思想教育、提高素質(zhì)能力、解決突出問題、落實發(fā)展責(zé)任、完善體制機制，以治庸提能力，以治懶提效率，以治散正風(fēng)氣，切實提高各支部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和落實力，努力實現(xiàn)黨員干部素質(zhì)明顯提升、工作紀(jì)律明顯加強、工作效能明顯提高、群眾滿意度明顯提高、工作任務(wù)全面落實的目標(biāo)。
開展“提質(zhì)增效年”活動的重點工作是：
(一)抓學(xué)習(xí)，在提高干部綜合素質(zhì)上提質(zhì)增效。
堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿“提質(zhì)增效年”活動全過程，按照“用什么學(xué)什么、缺什么補什么”的要求，緊緊圍繞提高綜合素質(zhì)抓好學(xué)習(xí)。
一要加強科學(xué)理論學(xué)習(xí)，加強《黨章》、《村民委員會組織法》等理論法規(guī)的再學(xué)習(xí)，堅定理想信念，增強組織觀念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。
二要加強政策學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央一號文件的涉農(nóng)精神，學(xué)習(xí)國家西部大開發(fā)的涉甘精神，學(xué)習(xí)省市縣鄉(xiāng)2011年經(jīng)濟工作的要點，各包村干部、村書記、主任要熟練掌握本村重點工作責(zé)任指標(biāo)，做到“一口清”，找準(zhǔn)工作落實結(jié)合點，增強熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是諸如農(nóng)村低保、婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款等惠農(nóng)強農(nóng)政策的辦理程序，方法步驟。
三要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的學(xué)習(xí)，充分運用農(nóng)家書屋、新農(nóng)村資訊、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站等平臺，學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)和大田節(jié)水等方面的知識，努力成為技術(shù)型干部、實干型的干部。
四要加強方法和經(jīng)驗的學(xué)習(xí)。
鄉(xiāng)村干部要用心學(xué)習(xí)積累和群眾打交道、做工作的經(jīng)驗、辦法，要受得住群眾的冷嘲熱諷，要努力練就三種本領(lǐng)，即:善于提升群眾思想的本領(lǐng)，合理計劃、順利推進本村重點工作的本領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，黨務(wù)工作和重點工作互促互進的本領(lǐng)。
(二)抓落實，在推進重點工作上提質(zhì)增效。要緊緊圍繞重點工作任務(wù)落實開展“提質(zhì)增效年”活動，堅持效率優(yōu)先，以目標(biāo)倒逼進度，以時間倒逼程序，以進度倒逼干部，以督查倒逼落實。一要緊盯重點工作抓落實。
對鄉(xiāng)黨委、政府確定的各項重點工作，各村要倒排工期，制定祥細(xì)的推進計劃，嚴(yán)格落實“人盯人、人盯事”的工作機制，特別是在落實2011年水資源配置方案、日光溫室建設(shè)、特色林果業(yè)定植和新農(nóng)村建設(shè)中，要全部實行“倒計時”制度，把時限、目標(biāo)、責(zé)任按月分解到崗到人，做到量化明確、分解到位、責(zé)任清楚。二要緊盯保障和改善民生抓落實。
對糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等各類惠農(nóng)政策，按照“一冊明、一折統(tǒng)”的支付方式，按時足額發(fā)放到位;對農(nóng)村低保、危房改造等惠民政策，公開公平，陽光操作，真正使惠民政策惠及困難群眾。
對在惠民政策落實方面發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題的村，按照《夾河鄉(xiāng)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策承諾書》的要求，村主要負(fù)責(zé)人主動辭職并接受組織處理。
三要緊盯一把手抓落實。強化一把手在提質(zhì)增效工作中的責(zé)任，加大問責(zé)力度。重點圍繞工作落實進度抓問責(zé)，對不作為、慢作為、亂作為的，發(fā)生一次談話提醒，發(fā)生兩次全鄉(xiāng)通報，發(fā)生三次組織處理。
(三)抓作風(fēng)，在改進工作作風(fēng)上提質(zhì)增效。
一要以教育培訓(xùn)為先導(dǎo)，提高干部整體素質(zhì)。經(jīng)常對全體干部開展宗旨觀念、理想信念、職業(yè)道德、黨紀(jì)條規(guī)等教育活動，使廣大干部牢記黨的宗旨，切實擺正國家利益、人民利益與個人利益的關(guān)系，勤勤懇懇、腳踏實地為人民辦事;引導(dǎo)廣大干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、“權(quán)力觀”。
二要以制度創(chuàng)新為手段，嚴(yán)明干部隊伍工作紀(jì)律。要對現(xiàn)行規(guī)章制度重新進行一次梳理，對一些切實可行和行之有效的要繼續(xù)堅持和完善。
重點要建立健全好三個機制：一是建立健全崗位責(zé)任制，解決部分干部職責(zé)不明的問題。
二是建立健全檢查考評機制，解決干多干少一個樣的問題。實行嚴(yán)格的考勤制度、請銷假制度，將出勤與干部工資、評優(yōu)等掛鉤。
三是建立健全責(zé)任追究機制，解決干好干壞一個樣的問題。把績效考核的結(jié)果作為干部獎勵表彰、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，對工作勤奮努力、成效顯著的干部，要大張旗鼓地表彰獎勵;對沒有完成工作任務(wù)的，視情節(jié)予以嚴(yán)肅處理。三要以班子建設(shè)為重點，凸顯先鋒模范帶頭作用。
領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，言行一致，廉潔從政，服務(wù)大局，嚴(yán)于律己。堅持抓班子、做表率;抓責(zé)任、促落實;抓重點、強基礎(chǔ);抓政策、促發(fā)展;抓協(xié)作、促成效的“五抓”責(zé)任機制。
(四)規(guī)范公開黨務(wù)、村務(wù)，在落實優(yōu)惠政策上提質(zhì)增效。
各村要認(rèn)真實行“4+2”工作法和落實村務(wù)公開制度，進一步規(guī)范公開內(nèi)容，采用固定的公開陣地、面對面地向群眾公開、召開村民代表會議等靈活多樣的形式，把糧食直補、農(nóng)村低保、困難救助等與群眾切身利益相關(guān)的事項及時向群眾公開，保證各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。
三、開展“提質(zhì)增效年”活動的方法步驟
“提質(zhì)增效年”活動，從4月份開始，至11月底結(jié)束。主要采取以下方式開展活動：
(一)制定年度目標(biāo)管理指標(biāo)。各村黨支部根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的決策部署和年度工作責(zé)任書，在4月初，要制定量化指標(biāo)，分解工作任務(wù)，明確工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求、完成時限、責(zé)任人員和考核辦法。各村黨支部每月、每季度要將目標(biāo)管理落實情況及時報告鄉(xiāng)黨委、政府以及鄉(xiāng)“提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)實行公開承諾。各村黨支部要對重點工作任務(wù)落實、實事辦理及關(guān)系群眾切身利益熱點問題的解決等，要通過會議、村務(wù)公開、承諾書等形式，向上級組織和廣大干部群眾作出承諾，廣泛接受監(jiān)督。
(三)查找整改突出問題。5月中旬，各村、單位要通過走訪、座談、發(fā)放征求意見表等方式，認(rèn)真查找工作效能和作風(fēng)方面的突出問題，并對查找出的問題進行梳理歸類。5月下旬，制定整改方案，明確整改措施、時限、責(zé)任。要推行整改臺賬制、整改承諾制、解決問題登記制、整改事項公示制，按時限逐個整改銷號，確保落實到位。
(四)實行考評通報。各村、各單位每月對落實重點工作和作風(fēng)效能情況進行自查，自查情況分別報告鄉(xiāng)“提質(zhì)增效年”活動辦公室。鄉(xiāng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量每月開展一次效能督查考評，進行階段性排序通報。
(五)進行總結(jié)驗收。11月中旬，各村、各單位要對活動開展情況進行自查總結(jié)，并將自查報告報鄉(xiāng)提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。11月下旬，由鄉(xiāng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各村、各單位進行全面檢查驗收。年底前，各村、各單位要將踐諾情況進行通報，接受社會監(jiān)督。
四、開展“提質(zhì)增效年”活動的保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。為加強全鄉(xiāng)“提質(zhì)增效年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委成立“提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任組長，鄉(xiāng)長擔(dān)任副組長，各站所負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦，具體負(fù)責(zé)活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核工作。各村、各單位也要成立相應(yīng)的組織，具體負(fù)責(zé)活動的落實。
(二)嚴(yán)查案件，抓樹典型。要把抓樹典型作為“提質(zhì)增效年”活動的重要手段，鄉(xiāng)紀(jì)委要加大案件查辦力度，重點嚴(yán)查侵害群眾利益的人和事;嚴(yán)查失職、瀆職，監(jiān)管缺失，釀成安全責(zé)任事故的人和事;嚴(yán)查招標(biāo)投標(biāo)、用地申請、水權(quán)配置等領(lǐng)域以權(quán)謀私，收受好處的人和事;嚴(yán)查管理松、紀(jì)律散、效率低、執(zhí)行力差的人和事;嚴(yán)查奢侈浪費、有損黨和政府形象的人和事。
通過查辦案件，達(dá)到查處一案、教育一片的警示作用，要在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)查處一起以上的違規(guī)違紀(jì)行為。
同時，要樹立和宣傳一批先進典型，強化正面引導(dǎo)，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，使得黨員干部學(xué)有榜樣、干有模范。
(三)加強宣傳，營造氛圍。鄉(xiāng)機關(guān)和各村、各單位要采取召開會議、設(shè)立宣傳欄、懸掛橫幅等形式，及時宣傳開展“提質(zhì)增效年”活動的重要意義、主要任務(wù)和具體要求，廣泛宣傳各村、各單位的好做法、好經(jīng)驗和活動成效，努力營造推動提質(zhì)增效的濃厚氛圍。
(四)嚴(yán)格考核，務(wù)求實效?；顒愚k公室要制定“提質(zhì)增效年”活動考核辦法，圍繞活動開展情況、重點工作落實進度和行政許可事項辦理時限、辦事效率以及干部職工紀(jì)律作風(fēng)等情況進行逐月考核、逐月排序、逐月通報。
對工作重視不夠、落實措施不力以及不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，要堅決追究責(zé)任。
要把活動考核與動態(tài)考核結(jié)合起來，把活動考核情況作為動態(tài)考核的一項重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部工作實績考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和獎懲任用干部的重要依據(jù)。
要把“提質(zhì)增效年”活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與換屆工作相結(jié)合，通過扎實開展“提質(zhì)增效年”活動，促使全鄉(xiāng)面貌有大改觀、效能有大提升、工作有大推進，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供有力保障。
提質(zhì)增效活動方案三
按照《黑龍江省國有企業(yè)提質(zhì)增效工作方案》要求，結(jié)合我市實際，市政府決定從20XX年上半年至2018年底全面開展全市國有企業(yè)提質(zhì)增效工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實、關(guān)于國有企業(yè)提質(zhì)增效工作重要指示、批示要求，大力實踐“五大發(fā)展”理念，主動適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，積極參與全省“五大規(guī)劃”和“龍江絲路帶”建設(shè)，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給質(zhì)量效率為主線。
以落實“三去一降一補”五大任務(wù)為重要舉措，全面深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制、深入調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失、加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，盡快遏制收入效益下滑，實現(xiàn)收入效益恢復(fù)性增長，為促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)總體目標(biāo)
1.優(yōu)化國有資本布局、優(yōu)化資源配置，切實提高國有企業(yè)效益。做好增量，優(yōu)化國有資本重點投資方向和領(lǐng)域;盤活存量，加大企業(yè)重組力度;主動減量，加快清理退出劣勢行業(yè)和領(lǐng)域。
盈利企業(yè)要防虧和增盈，虧損企業(yè)要控虧、減虧和扭虧。實現(xiàn)全市國有企業(yè)增長速度和發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，市國資辦出資企業(yè)在2018年底前力爭實現(xiàn)整體扭虧。
2.著力深化改革、著力創(chuàng)新驅(qū)動，切實增強國有經(jīng)濟活力。在全市國有資產(chǎn)管理體制改革、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、混合所有制改革、經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、完善市場化經(jīng)營機制等方面取得實質(zhì)進展。
3.加快處置“僵尸企業(yè)”，切實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要多措并舉、分類處置“僵尸企業(yè)”。經(jīng)營虧損嚴(yán)重企業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級步伐，采取必要措施降低生產(chǎn)成本。
4.加強基礎(chǔ)管理、加強管理創(chuàng)新，切實夯實國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。進一步夯實基礎(chǔ)管理，提高企業(yè)管理水平，促進全市國有企業(yè)管理提升和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)盈利能力狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況、債務(wù)風(fēng)險狀況、經(jīng)營增長狀況全面改善，全市地方國有企業(yè)經(jīng)營績效由較低水平提高到中等水平。
(二)重點任務(wù)
市屬國有企業(yè)重在虧損治理，市直部門所屬企業(yè)和縣(市、區(qū))企業(yè)重在加快處置“僵尸企業(yè)”，駐我市央企重在實現(xiàn)經(jīng)濟效益穩(wěn)定增長。
三、工作措施
(一)主動“減量”，提質(zhì)增效。
一是對未形成有效盈利模式、長期無經(jīng)營活動、虧損且扭虧無望的企業(yè)要堅決重組或者關(guān)停，對產(chǎn)品無市場競爭優(yōu)勢、市場前景不明朗的虧損企業(yè)要果斷轉(zhuǎn)型，對無戰(zhàn)略安排、與主業(yè)發(fā)展方向不符合的虧損企業(yè)要盡快退出。
二是堅決退出盈利差、管控難的非主業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)，徹底清理與主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的資產(chǎn)。
三是多措并舉，下大力氣分流冗員，將減員增效落在實處。
(二)重組整合，提質(zhì)增效。
一是提高資源配置效率，按照國家、省有關(guān)政策要求，做好央地企業(yè)之間、國有企業(yè)之間、國有與非國有企業(yè)之間重組整合，減少無序競爭和同質(zhì)經(jīng)營，減少重復(fù)建設(shè)和提高關(guān)聯(lián)效益，將資源配置到優(yōu)勢企業(yè)和核心主業(yè)上，配置到前瞻性產(chǎn)業(yè)上。
二是增加有效投資，新增投資要向回報水平高、盈利能力較好的領(lǐng)域傾斜，同時加大向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資力度。
三是加快盤活非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，嚴(yán)格按照國家和省、市有關(guān)政策，依法規(guī)范處置和盤活。
(三)深化改革，提質(zhì)增效。
一是加快推進股權(quán)多元化改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
二是加大生產(chǎn)方式、組織模式、治理體制改革力度，加快建立和規(guī)范董事會，完善公司治理機制。
三是繼續(xù)推進廠辦大集體改革、剝離辦社會職能、分離移交企業(yè)社會保險管理職能、退休人員實現(xiàn)社會化管理，使企業(yè)輕裝上陣。
四是最大限度調(diào)動企業(yè)廣大干部職工改革攻堅積極性、主動性、創(chuàng)造性，營造好干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(四)開展“雙創(chuàng)”，提質(zhì)增效。
一是著力搭建與中小微企業(yè)協(xié)作平臺，共同打造市場競爭新優(yōu)勢。
二是加快產(chǎn)業(yè)改造升級，緊密結(jié)合中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動，推動產(chǎn)業(yè)升級。
三是大力推動機制創(chuàng)新，加大對創(chuàng)新人才的激勵力度，充分調(diào)動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。
四是采取切實有效措施，為企業(yè)轉(zhuǎn)崗分流人員清障搭臺，促進分流人員再創(chuàng)業(yè)。
(五)開拓市場，提質(zhì)增效。
一是緊密跟蹤市場和行業(yè)變化，及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略，改進營銷模式。
二是進一步滿足和引領(lǐng)消費需求，積極改善產(chǎn)品供給，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
三是加強上下游產(chǎn)業(yè)供需對接，打造共享經(jīng)濟的競合新模式，實現(xiàn)互利共贏。
(六)精益管理，提質(zhì)增效。
一是引導(dǎo)企業(yè)實行全員、全要素、全過程精細(xì)管理，進一步強化成本費用控制。
二是鼓勵和弘揚精益求精的工匠精神，在生產(chǎn)和服務(wù)中提升質(zhì)量管理。
三是加大“兩金”清理力度。推動清欠責(zé)任與清欠成效緊密掛鉤，加快清收應(yīng)收賬款，加快清理不適銷、不對路產(chǎn)品庫存。
(七)強化對標(biāo)，提質(zhì)增效。
一是與先進企業(yè)對標(biāo)。深入研究本行業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理關(guān)鍵要素，提出可操作的對標(biāo)目標(biāo)和有針對性的整改措施。
二是與先進指標(biāo)對標(biāo)。在績效評價體系體現(xiàn)盈利能力狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況、債務(wù)風(fēng)險狀況、經(jīng)營增長狀況等指標(biāo)中，選取企業(yè)最急需、最關(guān)鍵、最重要的指標(biāo)重點改進。
三是與歷史最好水平對標(biāo)。認(rèn)真梳理企業(yè)自身歷史最好水平的相關(guān)數(shù)據(jù)和影響因素，有針對性地提升和改進。四是與內(nèi)部典型對標(biāo)。在企業(yè)內(nèi)部深入挖掘典型部門、典型班組，以典型示范，以典型引路。
(八)融通資金，提質(zhì)增效。一是優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)負(fù)債率高的企業(yè)要減量帶息負(fù)債，拓寬股權(quán)、債券等直接融資渠道。二是加強資金集中管理，充分利用財務(wù)公司、資金結(jié)算中心等平臺，連通境內(nèi)外資金池，減少資金沉淀，加快資金融通。三是嚴(yán)控資金風(fēng)險，加大對投融資、融資性貿(mào)易、匯兌、擔(dān)保業(yè)務(wù)、墊資建設(shè)等業(yè)務(wù)風(fēng)險管控，嚴(yán)防重大資金風(fēng)險損失發(fā)生。
四、工作組織
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直有關(guān)單位為成員單位的黑河市國有企業(yè)提質(zhì)增效工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信委，辦公室主任由市工信委主任兼任。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)日常工作，負(fù)責(zé)督促落實聯(lián)席會議議定事項，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通報工作情況，定期分析提質(zhì)增效工作進展情況，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，研究有關(guān)政策措施。
(二)明確責(zé)任分工。各地政府和市直有關(guān)單位分別負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、推動各地國有企業(yè)、市屬國有企業(yè)、駐我市央企提質(zhì)增效工作。各行業(yè)主管部門牽頭研究落實支持所屬企業(yè)提質(zhì)增效政策措施，幫助所屬企業(yè)降低外部成本和稅收負(fù)擔(dān)。
(三)培養(yǎng)示范典型。各地政府和市直有關(guān)單位要確定國有企業(yè)試點單位，并定期跟蹤分析、總結(jié)經(jīng)驗，推動全市國有企業(yè)改進經(jīng)營管理。
(四)開展宣傳培訓(xùn)。組織參加全省國有企業(yè)提質(zhì)增效工作交流會議，加大宣傳培訓(xùn)力度，推動提質(zhì)增效工作順利開展。2017年、2018年結(jié)合省委宣傳部“應(yīng)增強促”主題活動，做好全市提質(zhì)增效工作，參加全省提質(zhì)增效工作現(xiàn)場推進會議。
(五)加強考核獎懲。充分發(fā)揮績效考核、分配獎懲、人員任免導(dǎo)向作用，將提質(zhì)增效工作成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人綜合考評。積極推動的要鼓勵，成效明顯的要獎勵，超額完成目標(biāo)任務(wù)的，因處理歷史遺留問題影響當(dāng)期業(yè)績的，在綜合考評時應(yīng)予以適當(dāng)考慮;嚴(yán)重落后的要處罰，工作不主動、措施不到位、無明顯成效的，要對主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子進行問責(zé)。
五、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府和市直有關(guān)單位及各級國有企業(yè)要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進各項工作;要加強輿論引導(dǎo)，采取多種形式宣傳，營造正確的輿論氛圍;要從精神激勵、物質(zhì)獎勵和干部使用等方面探討激勵約束措施，充分調(diào)動各級國有企業(yè)和廣大職工積極性。
(二)制定工作方案。各地政府和市直有關(guān)單位及各級國有企業(yè)要抓緊制定本地、本單位、本企業(yè)“可操作、可量化、可檢查”的提質(zhì)增效總體方案，提出積極的增長目標(biāo)、明確的工作要求和典型示范單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期深入典型示范單位了解工作進展情況并通報給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和成員單位。
(三)層層落實責(zé)任。各地政府和市直有關(guān)單位及各級國有企業(yè)要將提質(zhì)增效工作目標(biāo)分解到人、責(zé)任落實到人、壓力傳導(dǎo)到人，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職能部門的任務(wù)、責(zé)任和目標(biāo)。
(四)完善長效機制。各地政府和市直有關(guān)單位及各級國有企業(yè)要全面梳理、深入分析提質(zhì)增效的關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵因素，查找薄弱環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞，提升價值創(chuàng)造能力，鞏固提質(zhì)增效工作成果。
(五)及時反饋情況。請各地政府和市直有關(guān)單位于20XX年6月30日前，報送本地、本單位國有企業(yè)提質(zhì)增效工作方案和提質(zhì)增效工作聯(lián)系人、聯(lián)系方式，以及本地、本單位先期培養(yǎng)典型企業(yè)名單，其中每個縣(市、區(qū))報送1—2戶。
從20XX年開始，每年7月25日、次年1月25日分別報送半年和全年工作進展情況，最后一期報送時間為2019年1月25日。
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