法學(xué)實習(xí)調(diào)研報告(2)
法學(xué)實習(xí)調(diào)研報告
法學(xué)實習(xí)調(diào)研報告篇三
2xxx年11月至xxx年1月，我在xx省xx市xx縣公安局實習(xí)。此次實習(xí)主要目的是：提高我們畢業(yè)生的適應(yīng)社會能力以及將大學(xué)四年所學(xué)知識能夠與實際相結(jié)合，用實踐更好的檢驗我們所學(xué)的理論，查缺補漏，將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論實際相結(jié)合;同時，找出在實際工作中與課本所學(xué)的不同，認識差異性，并總結(jié)找出原因。
實習(xí)內(nèi)容：此次實習(xí)，主要帶過的崗位很多，在法制室接觸過基層派出所報送上來的案卷，要將案卷審核，找出實體和程序中的錯誤，指出并退回讓其改正;在基層派出所干過片警，維系一方治安，調(diào)節(jié)群眾糾紛;也在刑警大隊跑過現(xiàn)場，雖然都是小的案件，但是每次都感覺很新鮮。各個部門有它的職能，在實習(xí)的2個月的時間里，雖然跑了幾個部門，但是從中也學(xué)到了不少東西，認識到了每個部門的重要性;也深刻認識到了一個案件的處理，從報案開始，到報送檢察院公訴，最后的案件審判，整個過程也是非常復(fù)習(xí)和冗長的;同時，也在實習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)了許多問題。
2013年1月1日起已經(jīng)施行新修訂的《刑事訴訟法》，在新的《刑事訴訟法》中，一個重要的特點就是進一步完善了證據(jù)證據(jù)，由此對偵查取證行為提出新要求。那么，對公安機關(guān)就有一個更高的要求，————“積極更新執(zhí)法理念，強化證據(jù)意識，轉(zhuǎn)變辦案模式”。在偵查取證過程中積極適應(yīng)新《刑事訴訟法》的新要求新規(guī)定，理性、平和、文明規(guī)范執(zhí)法，有效提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，使偵查取證與新的《刑事訴訟法》無縫對接。但是，對于基層公安機關(guān)和檢察院來說，缺少相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，相應(yīng)的接受新法的能力有待提高，致使新《刑事訴訟法》的施行在基層公安機關(guān)和檢察院有滯后性，存在一些不完善的地方，具體表現(xiàn)在：
第一、受理、立案存在問題。因為職能的限制，導(dǎo)致偵查部門只重視偵查手段的應(yīng)運，而忽視相關(guān)材料的格式。受案過程的問題主要反映在從報送法制室審查的相關(guān)材料中，仍就使用舊立案、偵查的材料，根據(jù)公安部規(guī)定，在2013年1月1日以后，所有立案材料都統(tǒng)一使用新格式，而在實習(xí)單位7個的基層派出所和2個刑警大隊所報送的案卷來看，只有2個派出所是根據(jù)最新規(guī)定來記錄的
材料，剩余7個單位都扔使用以前的格式，合格率僅占22.2%。填寫內(nèi)容錯誤、不完整、不客觀也是主要問題之一，比如在制作《接受刑事案件登記表》填寫上，表中的每一項內(nèi)容必須如實填寫，如缺項必須劃線，報案內(nèi)容欄應(yīng)填寫報警人報警的內(nèi)容，而不是犯罪嫌疑人的犯罪事實;再如，詢問筆錄中，犯罪嫌疑人所按手印都是有嚴格規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)每頁都有被調(diào)查人的簽名，騎縫有被調(diào)查人加蓋手印。本來要求是不能有差錯的立案偵查材料都存在錯誤，說明我們基層機關(guān)在工作中存在嚴重紕漏，沒有認真學(xué)習(xí)落實新《刑事訴訟法》和相關(guān)的司法解釋，基層干警缺乏學(xué)習(xí)新知識的能力，對新《刑事訴訟法》和相關(guān)的司法解釋沒有起到足夠的重視。
第二、對扭送人、報案人、控告人、舉報人保護措施不足。根據(jù)《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(公安部127號)第一百七十條規(guī)定：“公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障扭送人、報案人、控告人、舉報人及其親屬的安全。扭送人、報案人、控告人、舉報人如果不愿意公開自己身份，應(yīng)當(dāng)為其保守秘密，并在材料中注明。”但是在基層公安機關(guān)中，對于扭送人、報案人、控告人、舉報人的保護措施很不完善，或者說根本就沒有相應(yīng)的措施來保障扭送人、報案人、控告人、舉報人及其親屬的安全。這導(dǎo)致法律條文所規(guī)定的權(quán)利權(quán)利人實際上沒有享有，在實際工作中出現(xiàn)犯罪嫌疑人迫害、威脅舉報人或控告人，自訴案件中迫使其改變控訴，使犯罪嫌疑人逃脫法律的制裁。
第三、現(xiàn)場勘查中，對尋釁滋事、聚眾斗毆、盜竊以及現(xiàn)行案件等犯罪現(xiàn)場的勘驗，未進行必要的勘驗、檢查，采集有關(guān)證物，最終導(dǎo)致在只有犯罪嫌疑人供述的情況下，沒有其他證據(jù)佐證的，形成孤證，一旦犯罪嫌疑人翻供，無法定案。其次，技術(shù)人員只重視主體現(xiàn)場的勘驗，忽視關(guān)聯(lián)現(xiàn)場的勘驗，導(dǎo)致一些關(guān)鍵性的痕跡物證未能提取，無法全面證實案件的情況，使得全案證據(jù)未能形成完整的證據(jù)體系。再次，即使進行了現(xiàn)場勘查，但很多的現(xiàn)場勘查筆錄錯誤百出，甚至連案發(fā)現(xiàn)場在何處這樣的基本事實都不清楚;有相當(dāng)一部分案件無現(xiàn)場照片，即使有現(xiàn)場照片，也無準確規(guī)范的說明;勘查筆錄與現(xiàn)場照片的內(nèi)容不一致，造成犯罪嫌疑人供述與現(xiàn)場勘查過程中所獲取的證據(jù)不能形成證據(jù)鎖鏈，削弱了證據(jù)的效力。技術(shù)人員在對現(xiàn)行案件犯罪現(xiàn)場進行勘驗時，現(xiàn)場勘查工作要有一定的持續(xù)性，但目前大部分偵查人員只注重前期的勘查工作，未能根據(jù)案情發(fā)展的需要，對現(xiàn)場內(nèi)有關(guān)犯罪的物證、書證加以固定和提取，為案件的偵查提供有力的支撐。
第四、訊問過程也存在問題。在實習(xí)過程中，明顯感到訊問過程的不規(guī)范，比如：訊問筆錄制作簡單粗糙。訊問筆錄不能詳細描述犯罪嫌疑人作案的手段、現(xiàn)場狀況、作案時的自然狀態(tài)、侵害對象的特征以及犯罪嫌疑人作出的有罪供述、無罪辯解等情況。在抽樣選擇了50份報送法制室的材料中，其中有7份存在復(fù)制現(xiàn)象，導(dǎo)致筆錄的真實性受到質(zhì)疑;3份存在記錄地點不明確，缺少記錄人員的簽名。筆錄的不合格率達到20%，嚴重影響了辦案效率，喪失了公信力，容易造成工作中的被動。缺乏詢問技巧、詢問抓不住重點，致使記錄的口供失去原來的作用，不能作為證據(jù)使用。由于基層干警普遍存在任務(wù)重，業(yè)務(wù)能力低、工作中缺乏相應(yīng)知識的學(xué)習(xí)，更沒有收到專業(yè)的培訓(xùn)，所以，犯罪嫌疑人的訊問只能按照書本或者經(jīng)驗來做，缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，容易出現(xiàn)上述問題。
第五、執(zhí)行程序不規(guī)范。在訊問犯罪嫌疑人、詢問證人或進行其他偵查過程中，沒有嚴格執(zhí)行雙人辦案制度，常常從材料上反映出偵查人員在同一時間段進行兩項以上的偵查活動，致使到提捕公訴階段，不能說清原因，被公訴機關(guān)認定取證不合法，影響案件的正常訴訟。同時，采取強制措施超期。尤其體現(xiàn)在在拘留期限內(nèi)的提請批捕和逮捕羈押期內(nèi)的移送起訴環(huán)節(jié)。偵查人員在犯罪嫌疑人羈押于看守所后，忙于此案的進一步的偵查取證工作或其他案件的偵查，經(jīng)常會忽視羈押期限，使得超期羈押成為常態(tài)。
基于公安機關(guān)在立案、訊問、偵查、羈押、逮捕等程序的問題的談?wù)搹膩頉]有停止過，同時，公安機關(guān)也時不時的出點什么“小事”撥動一下法學(xué)界的神經(jīng)。從79年刑訴法到97刑訴，再到今年新頒布的《刑事訴訟法》，公安機關(guān)的工作不管是從實體還是從程序上來講，客觀的評價都是在進步的，它的進步體現(xiàn)了我國法律體系的正規(guī)化和完善化。當(dāng)然，這樣的進步是用慘痛的代價換來的——河北聶樹斌“強奸殺人案”、湖北佘祥林“故意殺人案”、云南杜培武“故意殺人案”„„這些人都是中國法制建設(shè)的推動者，他們用自己的生命來告訴現(xiàn)有制度的不完善，其代價是慘痛，也是引人深思的。
究其原因所在，是多方面的。既有辦案人員思想認識、責(zé)任心、法律知識、業(yè)務(wù)能力等個體方面的因素，也存在破案責(zé)任機制、偵審一體化機制、考核機制等制度方面的因素，是其綜合作用的結(jié)果。一、隨著刑事案件數(shù)量的上升，加之現(xiàn)代科技的發(fā)展，是犯罪更加隱藏，難以發(fā)現(xiàn)，在最基層的公安機關(guān)又是接觸案件最多的而裝備、技術(shù)有相對落后的，僅憑有限的人力、物力已經(jīng)無暇應(yīng)對，刑警大隊僅起指導(dǎo)作用，辦案的質(zhì)量難以保證。二、受制度的影響，從最早的重口供到現(xiàn)在輕口供、重證據(jù)的轉(zhuǎn)變是巨大的。但是，仍然會存在有一些老偵查員對口供格外重視，將口供視為定罪依據(jù)，這是辦案觀念沒有轉(zhuǎn)變的依據(jù)，是缺乏學(xué)習(xí)進步的體現(xiàn)。三、近幾年，公安機關(guān)越來越提倡“信息主導(dǎo)偵查”的現(xiàn)代警務(wù)理念，體現(xiàn)在刑事執(zhí)法辦案中就是要將刑偵、技偵、網(wǎng)偵、圖偵等手段有機結(jié)合，這體現(xiàn)了隨著科學(xué)技術(shù)的進步，公安機關(guān)的偵查手段也緊跟時代發(fā)生變化，這對刑事執(zhí)法工作來說是可喜的變化。但是這種變化，并非是要求將傳統(tǒng)的偵查手段完全拋棄。有些偵查員不注重對現(xiàn)場的勘驗、不及時開展訪問工作，導(dǎo)致證據(jù)的收集不及時或無法收集到證據(jù)。從而使得基層公安機關(guān)在刑事執(zhí)法辦案中出現(xiàn)一個怪現(xiàn)象：網(wǎng)絡(luò)依賴癥。四、如果說制度、資源是硬實力的話，那么偵查人員的業(yè)務(wù)能力就是其軟實力。目前，相當(dāng)一部分刑事執(zhí)法人員欠缺這些能力，表現(xiàn)之一是法律知識欠缺，未能嚴格執(zhí)法。執(zhí)法人員對相關(guān)法律知識不熟悉，不能真正理解立法的本意、不能及時掌握新的法律及司法解釋;在執(zhí)法過程中受法律之外的因素左右對法律作任意解讀，不能嚴格執(zhí)法。
因為在公安機關(guān)實習(xí)，所接觸的面是有限的，但看到的問題是普遍存在的，規(guī)范的程序還是要有相應(yīng)的制度來保障。權(quán)利的過分強大就要受到約束才能保證不其運行的軌道上不出錯，而我們現(xiàn)在的問題是，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制和追責(zé)制度。轉(zhuǎn)變辦案觀念、完善干警考核制度，提高干警業(yè)務(wù)能力素質(zhì)、加強監(jiān)督，使我們生活多一份安寧，多一份和諧。英美法系經(jīng)過百年的發(fā)展才形成今天法治的完善，我們不能悲觀的看待中國未來的法治，心有所系，為之奮斗。
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