加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的實(shí)施方案(2)

五、主要措施
1 、加強(qiáng)學(xué)校體育工作的宣傳
各級(jí)黨委、政府及各單位、部門要組織領(lǐng)導(dǎo)及干部、群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔 XX 〕 7 號(hào)）和《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的實(shí)施意見》（黔黨發(fā) [XX]19 號(hào)），充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)青少年體育工作、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的重要性和緊迫性。各級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)人和廣大教師都要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神上來，要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，貫徹黨的教育方針的高度，以對(duì)國家、民族未來高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)青少年學(xué)生根本利益高度負(fù)責(zé)的精神，真正把學(xué)校體育工作作為當(dāng)前一件大事抓起來。
2 、加強(qiáng)學(xué)校體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委和政府要把青少年體育工作納入議事日程，列入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立教育、體育、衛(wèi)生部門共同參加的聯(lián)席制度，統(tǒng)籌青少年體育健康工作。各級(jí)教育行政部門要不斷完善學(xué)校體育管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員及工作職責(zé)。各級(jí)教育行政部門的主要負(fù)責(zé)人和學(xué)校校長是本區(qū)域與本校學(xué)校體育工作的第一責(zé)任人，市、區(qū)（市、縣）教育局應(yīng)設(shè)立學(xué)校體育衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)并配備專職人員，配齊配強(qiáng)體育專干、衛(wèi)生專干以及教研員，有條件的區(qū)（市、縣）要成立體衛(wèi)藝科。各級(jí)各類學(xué)校要成立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)處室人員參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)開展學(xué)校體育工作，加強(qiáng)學(xué)校體育工作的隊(duì)伍建設(shè)，把加強(qiáng)體育工作擺在學(xué)校建設(shè)的重要位置，確保學(xué)校體育工作的順利開展。
3 、加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)
各級(jí)政府和相關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)基礎(chǔ)教育課程改革中體育課時(shí)大幅度增加，課外活動(dòng)和課余訓(xùn)練廣泛開展的需要，重新核定中小學(xué)體育教師編制數(shù)額，按照《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》，保證體育教師的合理配備，在 XX 年前配齊、配強(qiáng)體育教師。健全體育教師培訓(xùn)、考核制度，努力提高體育教師學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)。從 XX 年開始，我市在崗專職體育教師每年必須參加一次培訓(xùn)，時(shí)間不能少于 48 小時(shí)。對(duì)兼職體育教師實(shí)行崗前培訓(xùn)，持證上崗。加強(qiáng)體育教育科研，各級(jí)教育行政部門及教育科研機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)和管理所轄學(xué)校體育教育教學(xué)工作。加強(qiáng)對(duì)體育教師的師德教育，改善工作條件，維護(hù)合法權(quán)益。體育教師組織、指導(dǎo)學(xué)生早操、課間操、課外體育活動(dòng)、課余訓(xùn)練、體育競賽，以及開展《標(biāo)準(zhǔn)》的測試等工作，均應(yīng)按課時(shí)計(jì)算工作量；在職稱（職務(wù)）評(píng)聘、工資、福利待遇、課時(shí)計(jì)算、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)與其他學(xué)科教師同等對(duì)待。學(xué)校應(yīng)按《省教育廳、省財(cái)政廳關(guān)于中小學(xué)體育教師教學(xué)工作服裝發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（黔教體發(fā)〔 XX 〕 83 號(hào)）的要求解決體育教師服裝費(fèi)。努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛，適應(yīng)素質(zhì)教育要求的體育教師隊(duì)伍。
4 、增加學(xué)校體育工作的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)
各級(jí)政府以及各級(jí)財(cái)政部門和教育行政部門要加大對(duì)學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)的投入力度，將學(xué)校體育工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，用于開展學(xué)校體育工作，保證學(xué)校體育教學(xué)和課外體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的需要。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)《公共文化體育設(shè)施條例》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜，加大學(xué)校體育設(shè)施特別是學(xué)校體育場地建設(shè)力度，對(duì)體育場地設(shè)施不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，要納入標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程。對(duì)有計(jì)劃建設(shè)的要盡早立項(xiàng)建設(shè)；對(duì)現(xiàn)有的要不斷挖潛改造完善其使用功能；對(duì)被占用、閑置的要立即恢復(fù)使用，確保在 XX 年前滿足學(xué)校體育教學(xué)及體育活動(dòng)的需要。在政府的指導(dǎo)下，體育、教育等部門在 XX 年前要制定出臺(tái)《貴陽市公共體育設(shè)施為學(xué)校體育教學(xué)、體育活動(dòng)提供服務(wù)的辦法》，以解決學(xué)校體育場地不足的問題。城市和社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃要充分考慮青少年體育鍛煉的需要，為他們提供基本的設(shè)施和條件。公共體育設(shè)施建設(shè)要與學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮，綜合利用。把“農(nóng)民體育健身工程”與農(nóng)村中小學(xué)體育設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，改善農(nóng)村學(xué)校體育條件。公用體育場館和運(yùn)動(dòng)設(shè)施應(yīng)免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和學(xué)生開放，學(xué)校體育場館在課余和節(jié)假日應(yīng)向?qū)W生開放。要根據(jù)《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》、《中、小學(xué)校體育設(shè)施器材配備目錄》和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》要求，在 XX 年前配齊所需的器材設(shè)備。學(xué)校在建設(shè)體育場地和購置體育器材時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，確保場地、器材的質(zhì)量和安全，同時(shí)，要加強(qiáng)場地、器材、設(shè)施的維護(hù)管理，確保安全運(yùn)行。學(xué)校要控制辦學(xué)規(guī)模，其體育運(yùn)動(dòng)場地平均不少于每生 4 平方米
5 、加強(qiáng)全市學(xué)生體育競賽管理
市教育局、市體育局要密切配合認(rèn)真做好全市學(xué)生體育競賽組織和管理工作，規(guī)范全市中小學(xué)生體育競賽制度，做到每 2 年舉辦 1 次大型綜合性的全市中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，每年都舉辦不少于 12 個(gè)項(xiàng)目的全市中小學(xué)生單項(xiàng)體育比賽，并將比賽成績作為升學(xué)、評(píng)獎(jiǎng)的依據(jù)，納入獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。各區(qū)（市、縣）的學(xué)生體育競賽應(yīng)由當(dāng)?shù)亟逃Ⅲw育部門協(xié)商，并根據(jù)本地實(shí)際情況每年舉辦 2 次以田徑為主的中小學(xué)生綜合性比賽，每年組織不少于 5 個(gè)項(xiàng)目的球類或其他單項(xiàng)比賽。學(xué)校每年要舉行春、秋季校級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)，有選擇的開展以本校特色項(xiàng)目為主的中小學(xué)生體育競賽。各級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、青少年俱樂部、重點(diǎn)項(xiàng)目訓(xùn)練布局網(wǎng)點(diǎn)及具備訓(xùn)練條件的學(xué)校要開展有組織、有計(jì)劃的業(yè)余訓(xùn)練，培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才。
6 、加強(qiáng)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施工作
各區(qū)（市、縣）教育行政部門、各學(xué)校要作好儀器配備及人員培訓(xùn)工作。有條件的學(xué)校要建立獨(dú)立的測試室，條件不具備的學(xué)校測試儀器也須合理放置方便使用。 各學(xué)校要認(rèn)真組織實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》，并通過網(wǎng)絡(luò)將《標(biāo)準(zhǔn)》測試數(shù)據(jù)按時(shí)上報(bào)至國家數(shù)據(jù)庫，建立和完善《標(biāo)準(zhǔn)》測試結(jié)果記錄體系，測試成績要記入小學(xué)生成長記錄或?qū)W生素質(zhì)報(bào)告書，初中以上學(xué)生要記入學(xué)生檔案，并作為畢業(yè)、升學(xué)的重要依據(jù)。市教育局將根據(jù)初中學(xué)校《標(biāo)準(zhǔn)》的測試結(jié)果調(diào)整省級(jí)示范性普通高中在該校招生的配額生的分配指標(biāo)。
7 、改革和完善中小學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)體育考試考核制度
按照實(shí)施素質(zhì)教育的要求，進(jìn)一步深化體育考試內(nèi)容和形式的改革。在學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中，要將學(xué)生的體育課成績、體質(zhì)健康狀況和參與體育活動(dòng)的表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)內(nèi)容；小學(xué)生的體育教學(xué)及課余活動(dòng)納入考核考評(píng)內(nèi)容。 繼續(xù)深化初中學(xué)生畢業(yè)生升學(xué)體育考試制度，嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省初中生學(xué)業(yè)（升學(xué)）體育考試工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)完善體育考試的組織管理，市、區(qū)（市、縣）在組織統(tǒng)一體育考試工作中，要采用科學(xué)手段，應(yīng)用符合考試要求的體育考試系統(tǒng)，提高考試的科學(xué)性和可靠性，杜絕人為因數(shù)的干擾，真正實(shí)現(xiàn)體育考試的“公開、公平、公正”。
8 、進(jìn)一步完善、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校體育工作的保障措施
把改善農(nóng)村特別是貧困地區(qū)學(xué)校的體育條件作為經(jīng)費(fèi)保障的重點(diǎn)，加大農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施設(shè)備的投入，促進(jìn)我市青少年體育工作均衡發(fā)展。同時(shí)，將少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目納入民族學(xué)校體育教學(xué)課程，以提高民族學(xué)校素質(zhì)教育的水平和質(zhì)量。在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、師資培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、教師職稱評(píng)定等政策措施上對(duì)農(nóng)村學(xué)校給予傾斜。“xxx”期間，各區(qū)（市、縣）要制定農(nóng)村學(xué)校體育衛(wèi)生發(fā)展目標(biāo)和措施，采用多種形式保障農(nóng)村學(xué)校體育教師和體育設(shè)施配備，確保農(nóng)村學(xué)校開足、上好體育課。提倡城鎮(zhèn)條件較好的大中小學(xué)與農(nóng)村貧困中小學(xué)結(jié)對(duì)子，以優(yōu)質(zhì)教學(xué)成果和資源扶助薄弱學(xué)校，為改善農(nóng)村學(xué)校的體育條件作貢獻(xiàn)。
9 、加強(qiáng)學(xué)校公共衛(wèi)生工作
按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，在 XX 年前完善全市中小學(xué)學(xué)校醫(yī)務(wù)室（保健室）建立、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員或保健教師的配備。加強(qiáng)中小學(xué)醫(yī)務(wù)室（保健室）建設(shè)，不斷完善和改進(jìn)學(xué)生體質(zhì)檢查監(jiān)測工作。把義務(wù)教育階段學(xué)生健康體檢的費(fèi)用納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障范圍，對(duì)義務(wù)教育階段以外學(xué)生，由政府相關(guān)部門制定統(tǒng)一的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和解決辦法。衛(wèi)生部門要配合做好農(nóng)村學(xué)校飲用水的監(jiān)測工作，保證讓學(xué)生喝上安全衛(wèi)生的飲用水。加大對(duì)貧困學(xué)生的資助力度，通過財(cái)政支持、勤工儉學(xué)、社會(huì)捐助等方式，努力提高貧困學(xué)生特別是農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂從業(yè)人員培訓(xùn)和食品衛(wèi)生的監(jiān)管，各級(jí)教育、衛(wèi)生行政部門耍定期進(jìn)行檢查，通報(bào)情況。
10 、加強(qiáng)學(xué)校體育安全管理
各級(jí)各類學(xué)校要將體育安全教育納入日常管理和教學(xué)活動(dòng)之中，常抓不懈。明確安全責(zé)任，細(xì)化安全措施，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)監(jiān)督，做好防范工作。保證體育設(shè)施的配備質(zhì)量，經(jīng)常檢查體育器材破損情況。各級(jí)各類學(xué)校都要建立校園意外傷害事件應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、交通等部門的配合協(xié)作。按照《教育部財(cái)政部中國保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)關(guān)于推行校方責(zé)任保險(xiǎn)，完善校園傷害事故風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的通知》規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)校投保校方責(zé)任險(xiǎn)所需費(fèi)用，由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出，每年每生不超過 5 元 ; 非義務(wù)教育階段學(xué)校投保校方責(zé)任險(xiǎn)按貴州省財(cái)政廳、貴州保監(jiān)局、貴州省教育廳等部門制定的實(shí)施辦法執(zhí)行。
　 11 、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范的作息制度
要按照《 貴陽市普通中小學(xué)校管理工作規(guī)程 》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行作息制度，并建立中小學(xué)的作息時(shí)間監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格控制
中小學(xué)生到校時(shí)間和在校時(shí)間，保證小學(xué)生每天睡眠 10 小時(shí)，初中學(xué)生 9 小時(shí)，高中學(xué)生 8 小時(shí)。走讀 學(xué)校取消統(tǒng)一的早自習(xí)，倡導(dǎo)進(jìn)行早鍛煉，必須嚴(yán)格執(zhí)行不得早于 8:00 組織學(xué)生上課的作息時(shí)間規(guī)定。小學(xué)生每日在校學(xué)習(xí)時(shí)間（含自習(xí)、活動(dòng)時(shí)間）不得超過 6 小時(shí)，初中生不超過 7 小時(shí)，高中生不超過 8 小時(shí)，并要保證每天 1 小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間。嚴(yán)禁利用午休時(shí)間集體組織學(xué)生學(xué)習(xí)等嚴(yán)重影響學(xué)生身心健康、加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的錯(cuò)誤行為；嚴(yán)禁拖延上課時(shí)間，擠占學(xué)生課間休息時(shí)間；嚴(yán)禁要求非寄宿學(xué)生到學(xué)校上晚自習(xí)；嚴(yán)禁學(xué)校在節(jié)假日、雙休日和寒暑假組織學(xué)生到校上課或其它任何形式的集體補(bǔ)課（初三、高三按相關(guān)文件執(zhí)行）。
12 、 強(qiáng)化校外教育機(jī)構(gòu)在學(xué)生體育鍛煉中的作用
各級(jí)青少年活動(dòng)中心、少年宮、婦女兒童中心以及其他校外教育機(jī)構(gòu)，要把開展學(xué)生體育活動(dòng)作為重要職能，充分利用學(xué)生校外活動(dòng)時(shí)間和空間條件，開展豐富多彩的校外體育活動(dòng)。各相關(guān)部門要積極支持校外教育機(jī)構(gòu)參與學(xué)生體育鍛煉，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)建各種青少年體育俱樂部、青少年戶外體育活動(dòng)基地及體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其對(duì)學(xué)校體育工作的補(bǔ)充作用。體育部門要加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，為學(xué)生體育鍛煉提供科學(xué)指導(dǎo)。積極引導(dǎo)家長強(qiáng)化健康第一的觀念，積極支持和鼓勵(lì)學(xué)生參加體育鍛煉，同時(shí)鼓勵(lì)家長和孩子共同參加體育鍛煉，形成良好的文明健康生活方式。逐步建設(shè)和完善各級(jí)青少年活動(dòng)中心場所設(shè)施，以滿足青少年體育活動(dòng)的需要。不斷完善學(xué)生軍訓(xùn)工作，加強(qiáng)我市學(xué)生軍訓(xùn)基地建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《高中學(xué)生軍訓(xùn)大綱》，豐富軍訓(xùn)內(nèi)容，發(fā)揮學(xué)生軍訓(xùn)在增強(qiáng)體質(zhì)、磨練意志等方面的積極作用。
　 13 、完善學(xué)校體育工作督導(dǎo)檢查制度
各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育工作的指導(dǎo)和檢查，制止和糾正違反學(xué)校體育工作規(guī)范和不利于增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的問題和做法。通過專項(xiàng)檢查，定期向社會(huì)通報(bào)學(xué)生體質(zhì)健康狀況、學(xué)生每天鍛煉 1 小時(shí)等制度的執(zhí)行情況，主動(dòng)接受社會(huì)各界和家長的監(jiān)督。建立學(xué)校體育工作專項(xiàng)督導(dǎo)制度，市、區(qū)兩級(jí)教育督導(dǎo)部門每年組織兩次學(xué)校體育工作專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，將學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康狀況作為地方政府和學(xué)校工作的重要內(nèi)容，納入對(duì)中小學(xué)綜合督導(dǎo)的內(nèi)容及評(píng)估指標(biāo)體系，并加大評(píng)估分值的權(quán)重，對(duì)青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的區(qū)（市、縣）和學(xué)校，實(shí)行合格性評(píng)估和評(píng)優(yōu)評(píng)先一票否決，并依據(jù)《貴州省教育督導(dǎo)規(guī)定》的有關(guān)條款進(jìn)行處理。認(rèn)真實(shí)行督導(dǎo)結(jié)果公告制度，將督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)各區(qū)（市、縣）教育行政部門、學(xué)校及主要責(zé)任人獎(jiǎng)懲、考核的主要依據(jù)之一。各級(jí)體育、衛(wèi)生行政部門、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、配合和支持。