醫(yī)療衛(wèi)生單位開展治庸問責(zé)工作實施方案

根據(jù)省、市治庸問責(zé)工作總體部署和《市衛(wèi)生局開展治庸問責(zé)工作實施方案》的工作要求，縣衛(wèi)生局決定自_年9月上旬開始，在全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位強(qiáng)力推進(jìn)以“治庸提能，治懶提效，治散提神，治軟提勁”為主要內(nèi)容的治庸問責(zé)工作。為確保治庸問責(zé)工作取得實效，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作原則
（一）指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“_”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實_“七一”重要講話精神和省委九屆十次全體（擴(kuò)大）會議精神，緊密結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、創(chuàng)先爭優(yōu)、“三好一滿意”、醫(yī)療質(zhì)量萬里行、“醫(yī)療提質(zhì)、改革發(fā)展提速、服務(wù)提效”工程、民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、文明單位創(chuàng)建、平安醫(yī)院建設(shè)等活動開展治庸問責(zé)工作，建立責(zé)任體系，嚴(yán)格責(zé)任監(jiān)督，嚴(yán)肅責(zé)任追究，完善激勵獎懲機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化局機(jī)關(guān)黨員干部崗位責(zé)任意識，履職能力，全面提升局機(jī)關(guān)黨員干部的執(zhí)行力；進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，不斷提升服務(wù)水平，大力弘揚高尚醫(yī)德，樹立、發(fā)揮各醫(yī)療衛(wèi)生單位先進(jìn)典型和示范、引領(lǐng)作用，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
（二）總體目標(biāo)
按照“提能、提效、提神、提勁”的目標(biāo)，完善“治庸、履職、問責(zé)”體系。通過抓精神鼓士氣、抓學(xué)習(xí)提能力、抓效能優(yōu)環(huán)境、抓質(zhì)量促和諧、抓作風(fēng)嚴(yán)紀(jì)律，進(jìn)一步強(qiáng)化局機(jī)關(guān)、各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨員干部和醫(yī)務(wù)人員危機(jī)意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、質(zhì)量意識和奮發(fā)有為意識，真正形成解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，促進(jìn)局機(jī)關(guān)和各醫(yī)療衛(wèi)生單位精神面貌大改觀、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能大提升、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)大促進(jìn)、醫(yī)療質(zhì)量大提高、醫(yī)患關(guān)系大和諧。
（三）工作原則
1、堅持改革創(chuàng)新。結(jié)合衛(wèi)生工作實際，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法。局機(jī)關(guān)各股室、各單位要結(jié)合實際，提出針對性要求，細(xì)化方案措施，提高治庸問責(zé)工作的有效性和可操作性。
2、堅持問題導(dǎo)向。堅持抓問題的導(dǎo)向作用，加大責(zé)任追究力度。實事求是地深入查找問題，要實行責(zé)任追究，對群眾和社會反映的突出問題，對重大醫(yī)療責(zé)任事故，要嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅追責(zé)、一追到底，敢于依法依紀(jì)依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人采取嚴(yán)厲措施予以堅決處理，決不姑息遷就。除追究具體行為人外，還要追究其直接領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
3、堅持獎懲結(jié)合。在治庸問責(zé)工作中，既要切實保護(hù)和充分調(diào)動黨員干部和醫(yī)務(wù)人員的工作積極性、自覺性和創(chuàng)造性，又要著眼長遠(yuǎn)、建章立制，常抓不懈，確保治庸問責(zé)工作取得實效，促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。
4、堅持開門治庸問責(zé)。把民評民議貫穿于治庸問責(zé)的全過程。要以有利于竹溪衛(wèi)生事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展為最高標(biāo)準(zhǔn)，加大對治庸問責(zé)工作的力度，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門的內(nèi)部監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督以及社會群眾監(jiān)督的作用，確保治庸問責(zé)工作真正解決實際問題、取得實際效果。
二、主要內(nèi)容
（一）以治庸提能為重點，抓學(xué)習(xí)提能力
1、強(qiáng)化崗位意識，提高工作能力。解決能力之庸，糾正“不求有功但求無過，工作只求過得去、不求過得硬”等問題。加強(qiáng)黨員干部和醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，加快知識更新，提高解決問題、推動工作的能力。
2、實行目標(biāo)管理，確保工作推進(jìn)。解決責(zé)任之庸，糾正“不求過得硬、但求過得去”等態(tài)度，全面實行工作目標(biāo)管理，落實檢查考評機(jī)制，確保各項醫(yī)療衛(wèi)生工作高效運轉(zhuǎn)、有序推進(jìn)。
3、明確職責(zé)使命，強(qiáng)化管理責(zé)任。解決精神之庸，糾正“職責(zé)不清、相互推諉”和“職能越位、錯位和缺位”等問題，明確職能任務(wù)，理順職能分工，推進(jìn)行政職能、機(jī)構(gòu)職能的科學(xué)化、規(guī)范化、法定化，建立健全以崗位為基礎(chǔ)，以能力匹配為原則的崗位職責(zé)體系。
（二）以治懶提效為重點，增效能優(yōu)環(huán)境
1、精減審批環(huán)節(jié)，簡化審批流程。解決“不作為、亂作為、慢作為”等問題，按照精簡環(huán)節(jié)、簡化流程、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)一步精減衛(wèi)生行政審批事項，實行流程再造，創(chuàng)新審批方式，推動衛(wèi)生行政管理和衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)事項設(shè)置科學(xué)化、運行網(wǎng)絡(luò)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)果公開化，加快推進(jìn)衛(wèi)生行政審批（服務(wù)）“三集中、三到位”和電子政務(wù)建設(shè)，切實提高衛(wèi)生行政審批質(zhì)量和效率。
2、實行責(zé)任制度，提高運行效率。解決“按部就班、效率低下，得過且過，不思進(jìn)取”等問題，按照服務(wù)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的要求，在局機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)深入推進(jìn)衛(wèi)生行政效能建設(shè)，全面推行和落實服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制等，形成“馬上就辦、辦就辦好”的職業(yè)文化，雷厲風(fēng)行，不誤時、不誤事，推動行政管理高效運行，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高效運轉(zhuǎn)。
3、堅持服務(wù)群眾、服務(wù)基層思想。解決“不深入基層一線，不靠前指揮”等問題，緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)，堅持“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，深入調(diào)研、體察民情，了解民意，開展“衛(wèi)生局長基層行”活動，解決群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)等問題，想群眾之所想、急群眾之所急，解群眾之所難、幫群眾之所困，真正為基層服務(wù)、為群眾辦實事、辦好事。
（三）以治散提神為重點，抓作風(fēng)嚴(yán)紀(jì)律
1、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)行力。改變“做一天和尚撞一天鐘”等散漫狀態(tài)和“布置工作滿足于開會議、發(fā)文件”等慣性思維，堅持以干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)檢驗執(zhí)行力建設(shè)的成效，堅持走群眾路線，樹立群眾觀念，杜絕上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股票等不良現(xiàn)象。
2、強(qiáng)化服務(wù)理念，履行服務(wù)職能。解決“服務(wù)意識淡漠，對基層和群眾態(tài)度生硬”等問題，把為人民群眾服務(wù)，為基層服務(wù)放在更加重要、更為優(yōu)先的位置，推行“五服務(wù)”、“五不讓” 的服務(wù)理念，“五服務(wù)”即群眾上門，熱情服務(wù)；群眾咨詢，耐心服務(wù)；群眾在場，不停服務(wù)；群眾需要，延伸服務(wù)；群眾困難，主動服務(wù)。“五不讓”即不讓工作在我手中延誤，不讓差錯在我這里發(fā)生，不讓群眾在我這里冷落，不讓規(guī)定在我這里走樣，不讓形象因我受損。
3、樹立全局意識，服從服務(wù)大局。解決“胸?zé)o全局，拉幫結(jié)派，搞小團(tuán)體，影響團(tuán)結(jié)穩(wěn)定”等問題，樹立黨員干部全局意識，讓干部識大局、顧大局，盡職盡責(zé)、愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實、真抓實干，圍繞治庸、問責(zé)工作部署和衛(wèi)生改革發(fā)展的中心工作，解決關(guān)系民生的重大醫(yī)療衛(wèi)生重點難點問題，維護(hù)群眾的健康權(quán)益和根本利益，促進(jìn)醫(yī)患和社會和諧。
（四）以治軟提勁為重點，振精神鼓士氣
1、提振精神狀態(tài)，展現(xiàn)良好風(fēng)貌。破除“官氣、暮氣、邪氣”等不良習(xí)氣，提升精神趣味，建設(shè)“精神高地”。樹立和宣傳一批廉潔勤政、鞠躬盡瘁，全心全意為基層、為群眾服務(wù)的先進(jìn)模范，引導(dǎo)和鼓勵廣大黨員干部干好事、干實事、干成事。
2、發(fā)揮核心作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。解決“有了問題不擔(dān)當(dāng)，遇到矛盾繞道走”、“只用權(quán)，不盡責(zé)”等問題，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揚勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，敢打硬仗的精神，樹立雷厲風(fēng)行、奮發(fā)有為的良好形象。要勇于正視問題，正確行使權(quán)力，把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為抓好工作的核心價值取向。
3、健全激勵機(jī)制，實行責(zé)任追究。解決“事業(yè)心不強(qiáng)，工作推進(jìn)不力”等問題，依據(jù)部門職能職責(zé)和個人工作崗位的職能職責(zé)，形成有針對性和可操作的激勵約束機(jī)制，加大對履職優(yōu)秀行為的激勵和失職失責(zé)行為的責(zé)任追究力度，積極探索實行反向測評的辦法，對測評中發(fā)現(xiàn)的“庸、懶、散、軟”干部，按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，并將測評結(jié)果作為干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)的重要依據(jù)。