關于把握運用四種形態(tài)調(diào)研報告
關于把握運用四種形態(tài)調(diào)研報告
運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨，下面是小編為大家搜集的有關把握運用四種形態(tài)調(diào)研報告，供大家參考。
把握運用四種形態(tài)調(diào)研報告范文一
在省紀委、省監(jiān)察廳和州委、州政府的堅強領導下，德宏州各級紀檢監(jiān)察機關深入推進轉職能、轉方式、轉作風，認真貫徹落實全面從嚴治黨的部署要求，牢固樹立嚴管就是厚愛的鮮明導向，壓緊壓實黨風廉政建設兩個責任，積極推動監(jiān)督執(zhí)紀方式轉變，關口前移，把紀在法前要求具體化，圍繞四種形態(tài)，突出抓早抓小，提高監(jiān)督執(zhí)紀工作實效。2017年1-4月德宏州紀檢監(jiān)察機關共運用四種形態(tài)39次，其中：開展談話函詢20件20人，同比上升400%，(談話10人，函詢10人);黨紀輕處分6件6人，同比下降50%(警告2人，嚴重警告4人);黨紀重處分12件12人，同比下降37%(開除黨籍12人);給予開除黨籍移送司法機關1件1人，與去年持平。第一種形態(tài)的運用占51.28%。
一、對四種形態(tài)的認識和理解
2013年以來，德宏州嚴肅查處了一批典型腐敗案件。原州委常委，州長孟必光、州政協(xié)主席楊躍國以及州交通局局長閆信統(tǒng)，州林業(yè)局局長錢強等領導干部的違紀違法行為。去年9月王岐山書記提出監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)重要論述，要求我們要運用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面。也就是說，今后我們工作的重點是把違紀問題查實清楚，而不再是刻意追求查辦大案要案。
首先，四種形態(tài)體現(xiàn)了全覆蓋。從監(jiān)督的對象看，它針對的是全體黨員，要求用嚴明的紀律管住全黨。其內(nèi)容函蓋了所有小毛病和大錯誤直至嚴重違紀涉嫌犯罪等各種情況。改變了原來那種抓大放小的情況，現(xiàn)在是既抓大也不放小，從盯少數(shù)向監(jiān)督全體黨員轉變。
其次，四種形態(tài)體現(xiàn)了從嚴。無數(shù)的腐敗案例證明，黨員的違法無一不是從違紀開始的，楊躍國、錢強等人的違紀違法行為，就是黨的紀律意識淡漠，沒有底線的結果。當法律的紅線遭到踐踏，紀律的底線也就蕩然無存。四種形態(tài)就是在黨員違法前設置了紀律防線，以紀律為尺子準確標出了管治的刻度，防止黨員干部從紀律底線退守到法律底線。要求我們從貪大求全向快審快結快移轉變，進一步詮釋了紀嚴于法的要求。
第三，四種形態(tài)體現(xiàn)了治病救人。第四種形態(tài)提出嚴重違紀，涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)，這就充分體現(xiàn)了我們黨懲前毖后，治病救人的方針，目的就是對絕大多數(shù)黨員采用紀律處分的方式進行教育和挽救，堅持抓早抓小、恰當運用批評教育、誡勉談話、輕處分、重處分、組織調(diào)整等方式處理各類違紀行為，對苗頭性、傾向性問題及時提醒，做到未病先治，防止小錯釀成大錯，摒棄違紀是小節(jié)、違法才查處的慣性思維，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀問責常態(tài)化。
二、主要做法
(一)強化學習，狠抓責任落實。一是緊扣三嚴三實和忠誠干凈擔當 學黨章學準則學條例專題教育活動，通過每周一學與相互交流相結合等方式，組織紀檢監(jiān)察干部學習王岐山書記關于四種形態(tài)重要論述，準確把握大多數(shù)與極極少數(shù)、治標與治本、嚴管與厚愛等關系，通過主題教育活動，分層分批開展紀律教育，強化廣大黨員的紀律和規(guī)矩意識，取得了傳上情、解疑惑，聚共識、促工作的效果。二是督促各單位黨委(黨組)強化主體責任落實，主要領導和領導班子成員認真履行一崗雙責的政治責任和紀委(紀工委)認真履行監(jiān)督責任。三是加強和改進反腐敗協(xié)調(diào)工作，召開州委反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，建立完善工作機制，把中緬跨境追逃追贓工作納入全州反腐敗總體部署，出臺了《中共德宏州委反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作辦法》，2017年成功抓獲2名外逃人員。四是加強任務部署和工作推動，2017年1-4月州紀委召開案件線索排查會議4次，聽取問題線索排查情況匯報，州紀委常委會3次專題研究具體案件，有針對性地制定工作措施和辦法，協(xié)助黨委抓好黨風廉政建設的責任落到實處。
(二)規(guī)范管理，強化問題線索處置。一是嚴格按照中央紀委規(guī)定的擬立案、初步核實、談話函詢、暫存和了結五類標準確定處置方式，對反映領導干部問題的每一件線索，按照此處置標準規(guī)范提出處置意見，填寫相關統(tǒng)計表、登記表，建立線索處置業(yè)務臺賬，基本實現(xiàn)了問題線索月分析、季排查。 按照日清、周轉、月報、季結制度，對每個問題線索進行嚴格審核，確保準確無誤，按時上報省紀委。二是堅持抓早抓小，對反映性質(zhì)不嚴重、情節(jié)輕微的一般性問題或苗頭性、傾向性問題實行優(yōu)先處置、優(yōu)先辦理，加大談話函詢力度。制定規(guī)范談話函詢辦理工作辦法(試行)，規(guī)范辦理程序。把實踐好四種形態(tài)作為檢驗工作的標準，綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式，體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀方式的多樣化、靈活性。三是完善線索集中統(tǒng)一管理制度，加大對反映領導干部問題線索排查力度。通過認真進行篩選、詳細排查，確保問題線索不流失，不失管。以六大紀律為標尺，嚴格按處置標準和方式，堅持動態(tài)清理、分類規(guī)范、突出重點、處置得當?shù)脑瓌t，慎重對待和處置每一個問題線索，加大對問題線索的分析研判，分清主次，區(qū)別對待，嚴守辦理時限，強化動態(tài)監(jiān)管，做到線索處置有審批、有著落、有反饋、有監(jiān)督。制定《德宏州紀檢監(jiān)察機關信訪舉報問題線索日清周轉月報季結工作制度(試行)》等規(guī)定，2017年1-4月全州紀檢監(jiān)察機關共處置問題線索97件，其中：擬立案44件，初核77件，談話函詢20件，了結48件。涉及縣處級13件，鄉(xiāng)科級38件，一般干部5件，其他人員41件(其中：吸毒人員20人)。無暫存件，實現(xiàn)了問題線索動態(tài)清零。
(三)建章立制，強化制度建設。嚴格用紀律約束黨員干部，堵住源頭初始，建立咬耳扯袖的常態(tài)化機制，把四種形態(tài)真正體現(xiàn)和運用到工作的各個方面，推進制度建設，先后出臺《德宏州紀委州監(jiān)察局機關案件線索管理辦法》、《德宏州紀委州監(jiān)察局機關辦案工作程序規(guī)定》、《德宏州紀委州監(jiān)察局規(guī)范談話函詢辦理工作辦法》、《關于進一步加強反映領導干部問題線索處置管理的通知》等制度。通過制度建設，找準服務紀律審查工作的落腳點，把好問題線索篩選關口，突出抓早抓小，及時發(fā)現(xiàn)、核查違反紀律和規(guī)矩的問題，對反映領導干部廉潔自律和一般輕微違紀問題，及時談話函詢，及早提醒，防止小問題演變?yōu)榇髥栴}。
(四)落實責任，強化審查安全。認真貫徹落實中央和省紀委關于紀律審查安全檢查和事故責任追究通報精神，層層簽訂紀律審查安全責任書，形成層層傳導壓力、層層落實責任的格局，自覺將安全工作的各項要求貫穿于執(zhí)紀審查全過程，尤其是談話工作的各個環(huán)節(jié)，把安全紀律作為鐵的紀律立起來、嚴起來，對違反安全紀律的行為零容忍、嚴查處。全面推進全州紀檢監(jiān)察機關辦案用房改造項目建設，高效完成了全州紀檢監(jiān)察機關紀律審查場所改造提升，建成州級談話室3個，縣市談話室5個，成立德宏州廉政教育管理處，加強對州級紀律審查場所的管理。無安全事故發(fā)生，保持了依紀依法紀律審查人員零違紀和安全文明紀律審查零事故。
制定出臺《德宏州紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作保密制度》，正在制定《德宏州廉政教育培訓管理處紀律審查場所管理暫行辦法》、《德宏州紀委州監(jiān)察局關于進一步加強和規(guī)范全州談話安全工作的規(guī)定》、《德宏州紀委州監(jiān)察局關于進一步加強和規(guī)范全州涉案款物管理工作的規(guī)定》等規(guī)定，進一步完善和規(guī)范流程。
三、存在問題
(一)思想認識不到位。四種形態(tài)對紀檢監(jiān)察干部履職提出了新的要求，過去一些習以為常，日常生活和工作中屢禁不止的問題，按照四種形態(tài)，抓早抓小，大家感到普遍不適應，有的紀檢監(jiān)察干部依然保持原有的工作模式，對落實監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的要求還沒有完全跟上，以法代紀的思維定勢和違反紀律是小節(jié)的錯誤認識還未得到根本轉變。加之對監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的學習宣傳不夠，一些黨員干部對四種形態(tài)的認識存在不足，片面的理解四種形態(tài)，導致有些工作落實不到位。
(二)三轉落實不到位。四種形態(tài)是深化三轉的方向，要求我們要切實轉變工作理念，持續(xù)不斷推進三轉，把紀律和規(guī)矩挺在前面，把四種形態(tài)運用到工作的各個環(huán)節(jié)，但在實踐中，還存在三轉不到位，不平衡的問題，加之與 四種形態(tài)相適應的配套制度尚未健全，在實際中不好操作，致使四種形態(tài)在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環(huán)節(jié)還沒能完全體現(xiàn)抓早抓小、關口前移、動輒則咎，四種形態(tài)從理念變?yōu)楝F(xiàn)實運用，還需不斷完善制度機制、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方式方法。
(三)兩個責任落實不到位。運用好四種形態(tài)，最終落腳點在于履行好管黨治黨的政治責任，這既是對紀委的要求，也是對黨委的要求。四種形態(tài)的具體內(nèi)容、干部管理等是由各級黨委組織實施。因此，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)是各級黨委(黨組)的職責所在，是管黨治黨主體責任的具體體現(xiàn)。但在工作中，一些黨員干部對黨委(黨組)在運用四種形態(tài)中的地位和作用認識不清晰。對運用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)肩負的主體責任缺乏足夠認識，認為四種形態(tài)前面有監(jiān)督執(zhí)紀四個字，就應該是紀委的主業(yè)主責，對四種形態(tài)的精神實質(zhì)、要求標準等方面理解不深不透、這些問題，越往基層越普遍、越嚴重，致使兩個責任的落實難于完全到位。
(四)談話函詢后續(xù)核實工作不到位。四種形態(tài)的提出，影響最直接的就是問題線索處置，而在線索處置方式中，影響最大的當屬談話函詢方式。談話函詢本身不是黨紀處分也不是組織處理的手段，而是問題線索處置的一種方式。作為對反映領導干部問題線索的五類處置標準之一，談話函詢環(huán)節(jié)對線索反映中帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題及時處置，做到有則改之無則加勉。談話函詢，不但對被反映的干部是一種負責任的做法，也有利于紀委減少初查核實的工作量。工作中運用好談話函詢制度，發(fā)現(xiàn)問題及時出手就顯得尤為重要。對反映問題一般性或反映問題不實，反映問題籠統(tǒng)，道聽途說或主觀臆測，難于查證核實的線索，就采用談話函詢方式。但由于談話函詢時間、范圍、形式有限，很難把一個問題談深談透或說明清楚，而且對談話人員的能力素質(zhì)要求很高，既不能過于直奔主題，又不能迂回過長時間，即便非主觀故意也會將有價值的問題線索透露出去。實踐中，有的干部并沒有把談話函詢當回事，談完話或函詢過后依然我行我素。因談話函詢工作結束后，就沒有了后續(xù)的監(jiān)督核實工作，影響了談話函詢的實際效果。2017年以來，共進行談話函詢47次，均未進行過核實
(五)派出機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律審查工作不到位。2017年1-4月全州56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委(含農(nóng)場)中有50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和州、縣兩級派駐機構沒有開展紀律審查。紀工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，對紀在法前、問題線索五種處置分類、如何實現(xiàn)四種形態(tài)等新的紀律審查要求認識還不到位，甚至有的還不知道四種形態(tài)是哪四種，紀律審查工作相對薄弱。
(六)能力水平有待提高。紀檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)還不能完全適應新形勢新任務新要求，紀律審查力量還不能完全滿足工作需要，特別是基層人才缺乏、人員不足問題尤為突出。
四、工作建議
(一)加強學習宣傳，提高思想認識。把學習貫徹兩項黨內(nèi)法規(guī)和四種形態(tài)精神作為擔當和落實好全面從嚴治黨的重要抓手，采取專題講座、警示教育和以兩學一做學習教育活動為契機，加大對監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的宣傳教育，形成學習宣傳四種形態(tài)的濃厚氛圍，引導黨員干部轉變觀念，提高認識，把紀律和規(guī)矩挺在前面，用紀律管住大多數(shù)。建立咬耳扯袖、紅臉出汗常態(tài)化機制。使班子成員交心談心常態(tài)化，成員之間敢于相互批評、善于相互提醒，把 四種形態(tài) 貫穿于履行監(jiān)督責任和主體責任的全過程，把紀律作為管黨治黨的尺子。
(二)壓實兩個責任，持續(xù)深化三轉。 一是傳導壓實兩個責任。對照省委黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任規(guī)定以及州委實施辦法，厘清紀律審查責任落實中存在的突出問題，認真抓好整改落實。二是進一步落實下級紀委向上級紀委報告同級黨委班子所在地區(qū)和部門貫徹落實黨風廉政建設主任責任和監(jiān)督責任情況，以及上級紀委約談下級黨委、紀委主要領導制度。三是持續(xù)發(fā)力深化三轉。強化主體責任的監(jiān)督檢查，以兩個責任深化三轉，把職能、方式、作風的轉變聚焦到更好地履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的基本職責上，按照四種形態(tài)的要求，明確執(zhí)紀重點，定期分析四種形態(tài)結構特點，研判反腐敗形勢，推動紀律審查方式創(chuàng)新和質(zhì)量提升。
(三)踐行四種形態(tài)，加大紀律審查力度。一是在問題線索處置中體現(xiàn)四種形態(tài)。嚴格落實信訪舉報歸口管理原則，對線索進行集中統(tǒng)一管理，強化專題分析、綜合分析，為領導決策提供幫助。堅持日清、周轉、月報、季結制度，做到問題線索件件有著落、事事有結果。二是在執(zhí)紀審查中體現(xiàn)四種形態(tài)。緊盯三類人，把握三個時間節(jié)點，對審查發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪線索，及時移送司法機關。
(四)關口前移，加大談話函詢后續(xù)監(jiān)管力度。有效的監(jiān)督，是落實四種形態(tài)理念的重要保障。談話函詢有沒有實效，既有談話函詢對象個人的原因，也有紀檢干部在這方面存在的短板。 圍繞四種形態(tài)監(jiān)督執(zhí)紀方式，結合實際工作，積極探索研究制定相應的后續(xù)監(jiān)管配套制度，在談話函詢中體現(xiàn)四種形態(tài)。進一步擴大談話函詢工作覆蓋面，加大談話函詢工作力度，提高談話函詢質(zhì)量，增強談話函詢的政治和法紀效果，實現(xiàn)咬耳扯袖、紅臉出汗常態(tài)化。
(五)重心下移，推進紀律審查工作向基層延伸。一是落實監(jiān)督責任。以基層群眾不滿意的地方作為著力點，以責任落實和責任追究為抓手，一級抓一級，把責任和壓力傳導到縣鄉(xiāng)，打通責任落實的最后一公里。二是督促基層深化三轉。推動辦案力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜，加強培訓指導，切實解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職責不清、工作發(fā)散的問題。三是推進基層反腐。不斷拓展案源渠道，定期梳理問題線索，積極探索和完善派出機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律審查工作新途徑。
(六)堅持嚴管厚愛，提升干部隊伍素質(zhì)。把四種形態(tài)與兩學一做學習教育活動相結合并加以貫徹落實，加大四種形態(tài)業(yè)務培訓力度，提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素質(zhì)和履職能力。解決不會干、不想干、不敢干的問題，建立積極作為、敢于擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。
把握運用四種形態(tài)調(diào)研報告范文二
中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山2017年9月24日至26日在福建調(diào)研并主持召開座談會時強調(diào)，發(fā)揮黨的領導核心作用，落實管黨治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，要運用好監(jiān)督執(zhí)紀的四種形態(tài)。黨內(nèi)關系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調(diào)整應當是少數(shù);而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。監(jiān)督執(zhí)紀這四種形態(tài)目的是為了懲前毖后、治病救人，改變要么是好同志、要么是階下囚的狀況，體現(xiàn)了對黨員的嚴格要求和關心愛護，以及紀律檢查機關的責任擔當。
一、監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的內(nèi)涵、基本要求及落實的主要情況
(一)監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的內(nèi)涵
各級紀律檢查機關應以堅強黨性和責任擔當，準確把握四種形態(tài)的精神內(nèi)涵，實踐運用好四種形態(tài)，真正把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來，執(zhí)行到位。一是體現(xiàn)維護貫徹落實黨章黨規(guī)的要求。四種形態(tài)如同紀律尺子的四道刻度，既給出了量紀的適用情形，又明確了執(zhí)紀的黨紀解釋，既用紀律尺度衡量違紀行為，又劍指深層次的黨性觀念和黨章黨規(guī)黨紀意識，有助于解決黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛等根本問題。要回歸黨章原教旨，喚醒黨章黨規(guī)黨紀意識，通過覆蓋全面、有效管用的黨內(nèi)監(jiān)督，使尊崇黨章、守紀律講規(guī)矩成為黨員干部的自覺行為;以紀律規(guī)矩的尺子來衡量全黨，嚴厲懲處極極少數(shù)，常態(tài)嚴管最大多數(shù)，實現(xiàn)管全黨、治全黨。二是體現(xiàn)紀律規(guī)矩挺在前的實踐。黨的先鋒隊性質(zhì)和執(zhí)政使命決定了黨規(guī)黨紀必須嚴于國家法律。全面從嚴治黨，就是要用嚴明的紀律管住全體黨員。四種形態(tài)把監(jiān)督執(zhí)紀的底線由觸犯法律前移至違反紀律，用黨的紀律和規(guī)矩衡量黨員干部的日常行為，發(fā)現(xiàn)不守規(guī)矩現(xiàn)象馬上去管，看到違反紀律行為就及時處理，從小節(jié)抓起，設立帶電的緩沖區(qū)，防患于未然，有效防止黨員干部帶病往前走。監(jiān)督執(zhí)紀的思路、方式和重點要從盯違法轉向盯違紀，從管少數(shù)轉向管全面，始終用紀律思維分析問題、按紀律標準處置問題、以紀律語言揭示問題，努力把紀律和規(guī)矩管到位、嚴到份，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。三是體現(xiàn)黨風廉政建設責任制的落實。管黨治黨是黨組織的日常工作，批評教育、組織處理、紀律處分等都是黨章規(guī)定的主體責任。四種形態(tài)既是對紀委監(jiān)督責任的要求，也是對黨委落實主體責任的具體化;既是問題清單，也是責任清單。各級黨委必須責無旁貸地當好紀律建設的領導者、執(zhí)行者、推動者，紀委的職能定位必須按照黨章回歸本職，落實兩個責任都要沖著紀律去。 四是體現(xiàn)治病救人、懲教結合的原則。輕者重之端，小者大之源，好同志淪為階下囚往往是從犯小錯開始。四種形態(tài)設立層層關卡，目的就是抓早抓小、動輒則咎，防止黨員干部由違紀跌入違法犯罪的深淵。要綜合運用批評教育、約談函詢、誡勉談話、組織處理、紀律處分等多種方式開展監(jiān)督執(zhí)紀問責，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，通過抓好前一種形態(tài)，減少后一種形態(tài)的數(shù)量;以后一種形態(tài)的執(zhí)行到位，倒逼前一種形態(tài)成為常態(tài)，彼此之間互相促進，有機互動。
(二)監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的基本要求
監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)回答了用什么執(zhí)紀、為什么監(jiān)督等重大理論和現(xiàn)實問題，對于挺紀在前、執(zhí)紀必嚴，以紀律建設推進從嚴治黨、依規(guī)治黨，具有重要戰(zhàn)略意義和豐富實踐價值。一是對癥施治提前查。四種形態(tài)是全面從嚴治黨重大創(chuàng)新,對作風建設和反腐敗問題，必須打一場持久戰(zhàn)。不論減少腐敗存量還是遏制腐敗增量，都要有多樣化的執(zhí)紀監(jiān)督方式。四種形態(tài)歸納出歪風頑疾存續(xù)的四種狀態(tài)，給清理已發(fā)、震懾新發(fā)以路徑指引。其中，以重處分、重大職務調(diào)整、立案審查等雷霆手段清存量、遏增量，強化不敢腐以咬耳扯袖、紅臉出汗、輕處分和組織處理等柔性措施，增強黨紀存在感，提高制度執(zhí)行力，讓黨員將黨紀內(nèi)化于心、外化于行，從被動敬畏到自覺遵循。由此，把紀律管到位、嚴到份，為阻增量和不能腐、不想腐夯實基礎。領導干部從量變到質(zhì)變、從違紀到違法，實際上是有一個過程的。按照這種形態(tài)的標準和要求，調(diào)整執(zhí)紀監(jiān)督力量和工作擺布，就前移了監(jiān)督執(zhí)紀關口，避免小蒼蠅長成大老虎。紀律審查工作要治病救人，有些小病不治，到了更加嚴重的程度，比如到了腫瘤甚至是癌變的程度，可能該切除的就要切除了，這就相當于嚴重違紀、涉嫌違法立案審查了。在執(zhí)紀監(jiān)督、紀律審查中，也要遵循對癥施治，標本兼治基本的原則和方法，把四種形態(tài)、六大紀律落實到監(jiān)督管理的日常工作中，發(fā)現(xiàn)苗頭馬上管，有人觸犯紀律及時處理，實際上是增加了執(zhí)紀監(jiān)督工作的提前量。四種形態(tài)作為依規(guī)治黨的原創(chuàng)成果，既給出了量紀的適用情形，又明確了執(zhí)紀的黨法解釋，是對黨的建設特別是黨內(nèi)監(jiān)督的更高標準、更嚴要求和更實舉措。而且，由于堅持紀在法前、紀嚴于法，抓住紀律這個根本，就抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，就找到了依法治國和依規(guī)治黨互動關系的黃金分割線，必將對正紀反腐的實踐進程產(chǎn)生正本清源的深遠影響。二是發(fā)現(xiàn)苗頭馬上查。把問題處理在萌芽狀態(tài)，不讓好同志違紀，不讓小蒼蠅變成大老虎，這是在監(jiān)督執(zhí)紀過程中運用四種形態(tài)的一個目的。破法無不從破紀開始。要把紀律和規(guī)矩挺在前面，做到紀在法前、紀比法嚴、紀法分開，用紀律的尺子衡量黨員干部的行為，做到抓早抓小，動輒則咎，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時提醒，觸犯紀律，及時處理，決不能養(yǎng)癰遺患，放任自流，實現(xiàn)對全體黨員和各級黨組織監(jiān)督的全覆蓋，而不是僅僅管住極極少數(shù)的嚴重違法犯罪黨員干部。通過從小節(jié)抓起，有效防止黨員干部帶病往前走，防止好同志變成階下囚，這既是對黨的事業(yè)負責，也是對黨員干部的關心愛護。三是大案小案一起查。在對四種形態(tài)的理解上，有些黨員干部和群眾還有些疑惑。有些人認為，過去我們的同志要么就是好同志，要么就是階下囚，該如何來理解和改變這種狀況?在實踐中發(fā)現(xiàn)過去有一種傾向，紀委往往以辦大案要案論英雄，只要領導干部不違法，違反紀律就是小節(jié)，就沒人管、不追究。長期對小問題視而不見，一處理就只能算總賬。從結果上看，這是造成干部要么是好同志、要么是階下囚的一個原因。查出黨內(nèi)的腐敗分子，不僅對于干部隊伍是一大損失，對于我們黨恐怕是更大的損失。希望黨內(nèi)的干部都應該是好同志,在這個背景下，一方面要雷霆萬鈞，但是更多時候，雷霆萬鈞的背后是菩薩心腸。這四種形態(tài)，更多的是一種菩薩心腸的心態(tài)，如何讓黨員干部在容易出問題、剛剛出問題的時候，及時予以提醒、糾正，這樣就能防患于未然。只有把錯誤的苗頭及時遏制住，黨員干部才會成為黨的好同志。對于四種形式的提出，也有一些人提出了一種擔憂：是不是紀委從此之后不怎么查大案了，去管常態(tài)化的感冒去了?四種形態(tài)并不意味著紀委從此之后不再查大案。對于嚴重違紀、涉嫌違法犯罪的，依然要堅決懲處少數(shù)和那些極極少數(shù)。之所以會出現(xiàn)這樣的誤讀，主要原因是有些同志在主觀上錯誤地認為，全面從嚴治黨就是反腐敗。實際上，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分，但絕不是全部，不能把全面從嚴治黨等同于反腐敗。這四種形態(tài)是嚴格依據(jù)紀律這把尺子進行劃分的，也是紀委履行職責的重要遵循。四種形態(tài)環(huán)環(huán)相扣、科學有效，對黨員干部的要求不是寬了，而是更嚴了;而對各級黨委和紀委管黨治黨的責任不是輕了，而是更重了。
如何更好地理解四種形態(tài)，一方面需要紀檢干部更有擔當、更有責任;另一方面，黨員干部自身也應該對紀檢部門的工作有一個正確的認識。紀檢部門的同志找你談話，這是關心你、愛護你。嚴就是愛，給你挑小毛病、抓小刺，就是讓你將來別變成大毛病、大刺，看起來是嚴，其實背后是種深層的愛。希望能有更多的黨員干部能理解這種心態(tài)，不再畏懼紀檢部門的談話。因此，把握好、運用好四種形態(tài)，將給我們黨的紀檢監(jiān)察工作、黨風廉政建設反腐敗工作帶來一個新的局面。
(三)監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)落實的主要情況
派駐市扶貧辦紀檢組對落實監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)工作高度重視，并在具體工作中實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀的四種形態(tài)。一是不斷提升思想認識。四種形態(tài)是對紀檢機關履職理念的重大創(chuàng)新，是深化三轉的方向引領。紀檢組首先從提升思想認識著手，強化監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的落實。以三嚴三實、兩學一做學習教育為契機，強化《黨章》的學習，培養(yǎng)黨員干部的黨性觀念和黨性意識，尤其以《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》的修訂、頒布為契機，引導黨員干部學習黨規(guī)黨紀，遵守黨規(guī)黨紀，教育黨員干部既要堅持理想信念和宗旨這條高線，對黨忠誠、敢于擔當，又要守住黨的紀律這條底線，干凈做事、廉潔奉公。二是不斷轉變執(zhí)紀方式。紀律審查是紀檢部門的主要職責，四種形態(tài)為紀律審查提供了基本規(guī)范。按照四種形態(tài)的要求，紀檢組明確執(zhí)紀重點，規(guī)范執(zhí)紀流程，轉變執(zhí)紀方式，提升執(zhí)紀效果。結合實際深化廉政談話提醒制度，對苗頭性、傾向性問題及時教育提醒，堅持抓早抓小，抓細抓常抓長，實行關口前移，切實做到防微杜漸。三是不斷拓展監(jiān)督舉措。有效的監(jiān)督，是落實四種形態(tài)理念的重要保障。只有監(jiān)督到位、觸角靈敏，才能做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效阻斷違紀進程，使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。紀檢組在加強對駐在部門的監(jiān)督基礎上，針對扶貧工作的政治要求和扶貧資金的特殊性，把監(jiān)督工作向區(qū)縣扶貧部門延伸，主導并推進義務監(jiān)督員、公示公開的等制度落實，不斷提高早期發(fā)現(xiàn)問題的能力。四是不斷落實兩個責任。監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，既是對紀檢組監(jiān)督責任的要求，也是對黨組主體責任的要求。紀檢組根據(jù)市委、市紀委文件精神，把落實主體責任和監(jiān)督責任的要求，貫穿到黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的各方面，不斷推進、壓實兩個責任 落實和深化。
二、落實監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的做法、經(jīng)驗及成效
(一)深入推進兩個責任落實，強化責任擔當
落實監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，根本上要靠不斷推進兩個責任落實，強化黨組和紀檢組的擔當精神。一是制定《市扶貧辦落實黨風廉政建設兩個責任實施辦法》，厘清黨組的主體責任職責和紀檢組的監(jiān)督責任，不斷深化三轉，把不該管的工作交給主管部門負責，使主要精力集中到監(jiān)督執(zhí)紀問責的主業(yè)上來。二是下發(fā)《市扶貧辦領導和機關處室黨風廉政和反腐敗分工責任制》的通知，具體明確領導干部的責任范圍和責任內(nèi)容，并提出了落實黨風廉政建設責任的有關要求。三是層層簽訂黨風廉政建設責任書。按照一把手負總責、誰主管誰負責的原則，對黨風廉政建設各方面的任務進行細化分解，明確了分管領導和處室領導的工作內(nèi)容和責任范圍，層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，確保了黨風廉政建設各項責任的末端落實。
(二)創(chuàng)新監(jiān)督方式，將黨風廉政工作向區(qū)縣延伸
堅持工作職責和權力管到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里，扶貧資金項目安排到哪里，監(jiān)督管理工作就跟進到哪里。一是與區(qū)縣扶貧辦簽訂黨風廉政建設責任書。2017年3月，首次召開全市扶貧系統(tǒng)黨風廉政會議，辦黨組書記劉戈新對扶貧系統(tǒng)年度黨風廉政建設工作提出要求，紀檢組長關力對年度工作做了安排部署，市扶貧辦黨組與各區(qū)縣扶貧辦簽訂了黨風廉政建設責任書。二是對區(qū)縣扶貧辦開展黨風廉政建設約談。根據(jù)扶貧資金的高壓線性質(zhì)和資金切塊下達區(qū)縣的實際，市扶貧辦黨組研究決定，將黨風廉政工作向區(qū)縣延伸。紀檢組監(jiān)察室組織力量，先后對開縣、黔江、秀山、酉陽、彭水等5個重點貧困區(qū)縣扶貧辦主要領導和班子成員進行了黨風廉政約談，對2個區(qū)縣區(qū)縣扶貧辦機關干部進行了集體約談，進一強化了黨風廉政建設和資金監(jiān)管工作。三是發(fā)揮各部門職能作用加強扶貧資金監(jiān)管。建立健全扶貧資金投入和監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，按照誰主管，誰負責的原則，督促扶貧開發(fā)領導小組各成員單位各司其職、各負其責。定期召開財政、審計、檢察等部門參加的聯(lián)席會議，對扶貧資金監(jiān)管的形勢進行分析研判，研究制定加強監(jiān)管對策措施。
(三)堅持抓早抓小，深化作風建設
落實四種形態(tài)的要義之一就是堅持抓早抓小，做到未雨綢繆。一是分層次約談機關干部。制定年度約談方案，對新進黨組成員、關鍵崗位人員、新提升人員、新進人員分層次開展廉政約談，提出遵守黨紀黨規(guī)的具體要求。二是節(jié)假日下發(fā)廉潔守紀通知。堅持在元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國慶等重大節(jié)日下發(fā)廉潔守紀通知，并組織明察暗訪。三是發(fā)送廉政提醒短信。堅持在每個節(jié)假日都發(fā)送廉政提醒短信，及送上溫馨祝福，又提出遵規(guī)守紀要求。四是加強廉政風險防控。結合扶貧攻堅工作面臨的新形勢、新任務、新要求，采取自己找、群眾提、領導點、集體議等方式，指導在駐部門定期修訂完善廉政風險點，制定防控措施，不斷扎緊制度籠子。
三、落實監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)過程中存在的主要問題、難點及原因分析
盡管在踐行監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)過程中取得了一定成績，但仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是思想認識不到位。四種形態(tài)是對紀檢組履職提出的新理念、新要求。長期以來，由于紀檢組干部習慣了原有的工作模式，對四種形態(tài)在思想上還需要一個逐漸適應的過程，加之對監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的學習宣傳不夠，致使在思想認識上還不能完全跟上。二是監(jiān)督執(zhí)紀方式方法滯后。在實踐中，由于沒有建立與監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)相適應的配套制度，致使沒有將四種形態(tài)貫穿到紀檢監(jiān)察工作的各個環(huán)節(jié)，所以在紀律審查各個環(huán)節(jié)還沒有完全體現(xiàn)抓早抓小、關口前移、動輒則咎，四種形態(tài)從理念變?yōu)楝F(xiàn)實，還需不斷完善紀律審查制度機制、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方式方法。三是兩個責任落實不夠有力。從認識層面來看，兩個責任作為一個全新的理念，黨組和紀檢組對準確把握和全面落實兩個責任，還有一個逐漸適應的過程。從機制層面來看，未出臺落實兩個責任的考核評價和追責辦法，責任分解、考核評價、責任追究等缺乏體細化的操作規(guī)范，一定程度上造成了執(zhí)行難的問題。從效果層面來看，黨組和紀檢組在落實兩個責任上，能夠做到認識準確、執(zhí)行到位，但具體到下屬的每個處室，在落實兩個責任上還存在不平衡的地方。
四、對落實監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的對策建議
當前，落實監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)要在三個方面取得實效：一是落實兩個責任要有新進展。落實黨風廉政建設兩個責任已經(jīng)實施兩年之久，取得了一定的成效，但是由于考核評價體系和追責辦法還不夠具體完善，缺乏操作性，造成執(zhí)行難。建議出臺兩個責任考核評價體系和追責辦法，形成倒逼機制，促進兩個責任落實。二是同級監(jiān)督要有新突破。監(jiān)督下級容易，監(jiān)督同級難，同級監(jiān)督問題解決了，下級監(jiān)督問題也會迎刃而解。建議出臺對同級班子成員監(jiān)督的實施辦法，以上行下效的方式推動同級監(jiān)督問題得到真正落實。三是派駐機構改革要有新舉措。其一，派駐人員的供給關系和各種保障都由駐在單位統(tǒng)一負責，在某種程度上弱化了派的權威。其二，長期駐在同一個單位工作，同一個食堂吃飯，抬頭不見低頭見，日久天長，對監(jiān)督執(zhí)紀效果也帶來一定影響。要充分發(fā)揮派的權威和駐的優(yōu)勢，建議進一步深化派駐機構改革，除了橫向上實現(xiàn)全覆蓋，還要縱向實現(xiàn)垂直管。在此基礎上，通過加大派駐人員的流動性來增強監(jiān)督執(zhí)紀的效果。
把握運用四種形態(tài)調(diào)研報告范文三
為進一步落實全面從嚴治黨要求，近日，駐中宣部紀檢組研究制定了《貫徹落實監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的指導意見》，結合歸口監(jiān)督單位工作特點，提出6個方面20條措施，推動運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)新實踐。
切實落實好各級領導班子主體責任
開好民主生活會。督促各單位各級領導班子及其成員在組織召開民主生活會中按照黨章規(guī)定，對照主體責任，認真檢查履職盡責情況，對照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，認真查找自身和分管部門、單位、人員存在的突出問題，認真開展批評與自我批評。
把加強紀律建設作為落實主體責任的重要內(nèi)容。督促各級領導班子成員之間，班子成員和分管部門、單位班子之間經(jīng)常開展談心談話，相互批評提醒，不斷強化紀律意識。
加強日常管理監(jiān)督。各級紀檢機構經(jīng)常向各單位及其內(nèi)設機構和所屬單位領導班子了解落實主體責任情況，督促抓早抓小、及早發(fā)現(xiàn)和處理問題;經(jīng)常向各單位各級領導班子通報黨風廉政建設動態(tài)情況，督促及時解決苗頭性、傾向性問題。
動態(tài)分析歸口監(jiān)督單位黨風廉政建設形勢
定期評估各單位黨風廉政建設形勢。各級紀檢機構通過多種渠道和方式，了解各單位重大事項、重要活動和日常工作;分層級與各單位領導干部深入談心，與黨員群眾廣泛接觸，掌握黨風廉政建設中的新情況、活情況。在此基礎上梳理應當重點關注的現(xiàn)象、問題、人員，對各單位情況進行分析研判，有針對性地開展工作。
全面梳理現(xiàn)存問題線索，及時處理新收到的問題線索。紀檢部門按照監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的要求和擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結五類標準，逐一提出分類處理意見，不貪大棄小，不擱置線索。
把談話提醒經(jīng)?；?/p>
開展追求高標準談話。紀檢部門或單位負責同志經(jīng)常對照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》提出的四個必須、八條規(guī)范要求，通過談心談話進行正面倡導，引導鼓勵黨員領導干部堅定追求思想和道德高標準，堅守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺發(fā)揮先鋒模范作用。
開展無問題談話。紀檢部門在定期走訪、駐點辦公、蹲點調(diào)研、參加會議、座談交流等日常監(jiān)督中，從政治、思想、履行職責、工作作風、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面，隨時隨地作出提醒。
對值得關注的對象進行約談。對新任職的干部、臨退休的干部、同一崗位任職時間長的干部、民主測評群眾滿意度低的干部，由紀檢部門進行或委托進行談話提醒。
圍繞廉政風險點開展約談。根據(jù)各單位廉政風險點排查情況，紀檢部門與有關部門負責人及相關人員開展約談，督促健全完善相關制度規(guī)定，及時解決內(nèi)部防控措施不到位的問題。
開展有反映約談。對群眾有一般性議論的黨員干部，或者有舉報、雖不能排除違紀可能但線索籠統(tǒng)的黨員干部，由紀檢部門向其提醒，或通過單位負責同志約談提醒。有落實主體責任方面問題反映的，向主要負責同志提醒。
開展誡勉談話。對經(jīng)核查有輕微違紀行為但未達到紀律處分程度的，由紀檢部門組織或委托單位負責同志進行誡勉談話，批評教育。
在線索處置中用足用活談話函詢方式
對問題線索經(jīng)研判屬于思想、工作、生活作風等方面的一般性問題或輕微違紀的，盡量采用談話函詢的方式，要求被反映人實事求是作出情況說明。對答復函未說清問題的，采用談話方式進一步了解。
談話函詢與其他處置方式綜合使用。加大對談話函詢答復情況的核查力度，對經(jīng)核查不如實說明問題的，嚴肅處理，構成立案審查條件的堅決立案，從重處理并予以通報。
強化談話函詢結果的運用。對應當整改的問題，及時跟進督促整改;對拒不改正甚至屢談屢犯的，嚴肅處理。
對少數(shù)、極極少數(shù)施以重拳
持續(xù)加大紀律審查力度。嚴查違反中央八項規(guī)定精神、頂風搞四風的行為，嚴肅查處違反六大紀律的問題。有計劃有組織查處假年齡、假學歷、假婚姻，浪費宣傳文化項目經(jīng)費等問題。
轉變紀律審查理念和方式。集中力量查清主要違紀事實，對涉嫌違法犯罪的及時移送司法機關。對違紀者綜合運用黨紀、政紀處分及時作出處理。
堅持一案雙查。對履行主體責任、監(jiān)督責任不到位的，要按規(guī)定嚴肅問責，并對典型問題通報曝光。
加強對歸口監(jiān)督單位機關紀委工作的督促指導
督促各單位機關紀委認真落實有關溝通協(xié)作機制。駐中宣部紀檢組督促各單位及時移交收到的反映司局級干部的問題線索，按規(guī)定定期報備反映正處級干部的問題線索，嚴格執(zhí)行干部任用工作中征求黨風廉政情況書面意見等制度。
督促各單位機關紀委把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)。建立月報制度，各機關紀委按月向駐中宣部紀檢組報告貫徹落實四種形態(tài)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。把落實情況納入機關紀委向紀檢組述職的內(nèi)容。
督促加強各單位機關紀委隊伍建設。督促各單位健全機構，配齊職數(shù)，充實人員。同時，駐中宣部紀檢組加強對各單位機關紀委的工作指導，提高機關紀委履職能力。
把握運用四種形態(tài)調(diào)研報告范文四
習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調(diào)，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責。他還強調(diào)，深入開展紀律教育，狠抓執(zhí)紀監(jiān)督，養(yǎng)成紀律自覺，用紀律管住全體黨員。十八屆中央紀委六次全會公報提出，全面從嚴治黨，要運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務調(diào)整的是少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只是極極少數(shù)。
四種形態(tài)既是工作要求，更是責任擔當，既是實踐過程，也是工作目標，為新形勢下深化落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略，忠誠履行黨章賦予的神圣職責，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責指明了方向、提供了遵循。我們要認真學習、深刻領會習近平總書記重要講話精神，全面準確理解和把握運用四種形態(tài)，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略的具體和深化
全面從嚴治黨是實現(xiàn)四個全面戰(zhàn)略布局的根本保障。四種形態(tài)體現(xiàn)全面從嚴治黨的本質(zhì)要求，是從嚴的具體和深化。
習近平總書記強調(diào)，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。他還強調(diào)，黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治?就要靠嚴明紀律。
四種形態(tài)對黨員干部的違規(guī)違紀行為，無論是苗頭性問題還是輕微違紀乃至重大違紀違法，都提出相應紀律要求，其核心就是用嚴明的紀律管住全體黨員，做到黨內(nèi)生活從嚴、思想教育從嚴、干部管理從嚴、監(jiān)督執(zhí)紀從嚴，助推全面從嚴治黨嚴到份上、嚴到實里、嚴到細處，是對落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略的具體詮釋和制度細化。
習近平總書記強調(diào)，各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。
實踐證明，如果各級黨組織認真履行全面從嚴治黨的主體責任，對黨員干部的教育管理監(jiān)督更加從嚴從實、從早從細，管住從好同志到階下囚的中間地帶，不少黨員干部就不至于從違紀滑向違法的深淵。
四種形態(tài)立足于常態(tài)大多數(shù)，而不僅是少數(shù)，更不僅僅是懲治嚴重違紀違法的極極少數(shù)，實現(xiàn)對全體黨員和各級黨組織的監(jiān)督全覆蓋，要求各級黨組織認真履行好批評教育、組織處理、紀律處分等黨章規(guī)定的主體責任，避免管黨治黨失之于寬、松、軟現(xiàn)象，是對各級黨組織履行全面從嚴治黨主體責任的具體和深化。
深化紀檢工作的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新
實踐四種形態(tài)是對弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的回歸。早在延安整風運動中，我們黨就從豐富的實踐經(jīng)驗和深刻的歷史教訓中總結出懲前毖后、治病救人方針，正如毛澤東同志指出，好像醫(yī)生治病一樣，完全是為了救人，而不是為了把人整死。四種形態(tài)要求運用好批評教育、組織處理、談話函詢、紀律處分等方式，對黨員干部違規(guī)違紀行為做到寬嚴相濟、區(qū)別情況、對癥下藥，給有問題的干部回頭是岸的機會，既是治已病，更是治未病，真正體現(xiàn)嚴管就是厚愛理念，這是對干部最大的關心和愛護。
四種形態(tài)是對紀律挺在前面的新深化，是反腐倡廉建設的治本之舉。四種形態(tài)設置層層防線，實現(xiàn)關口前移，體現(xiàn)抓早抓小、動輒則咎，避免干部從違規(guī)走向違紀、從違紀走向違法，有利于從根本上減少腐敗存量、遏制腐敗增量，實現(xiàn)反腐敗的良性循環(huán)，是紀檢工作思想認識和實踐的新飛躍。
實踐四種形態(tài)是對紀檢干部履行監(jiān)督責任的新挑戰(zhàn)新考驗。對紀委工作而言，實踐四種形態(tài)，責任不是輕了，而是更重了，執(zhí)紀的力度不是小了，而是更大了。監(jiān)督執(zhí)紀要從原來的重點盯違法、盯少數(shù)轉變?yōu)槎⑦`紀、管全體，既要治病樹、拔爛樹，又要保護森林，這對紀檢監(jiān)察干部及時發(fā)現(xiàn)問題線索、分類處置問題、提高紀律審查效率等都提出了新的更高要求，必須提高思想政治水準和把握政策能力，實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。
把監(jiān)督執(zhí)紀問責工作做深做細做實
紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關，是管黨治黨的重要力量，要深刻領悟四種形態(tài)對紀律檢查工作轉型的方向指引，把監(jiān)督執(zhí)紀問責工作做深做細做實。
實踐四種形態(tài)，必須在全面理解、科學把握上下功夫。四種形態(tài)就是四道防線，各形態(tài)之間環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，相輔相成、辯證統(tǒng)一，形成了嚴密的監(jiān)督執(zhí)紀體系。咬耳扯袖、紅臉出汗常態(tài)化是實現(xiàn)黨紀輕處分、組織調(diào)整大多數(shù)目標的基礎，重處分和重大職務調(diào)整少數(shù)則是以實現(xiàn)大多數(shù)為前提，違法立案審查的極極少數(shù)是前三種形態(tài)層層防控、逐級遞減下的理想目標，必須全面、準確、辯證地理解，而不能曲解為只能極極少數(shù)被立案審查，更不能誤讀為反腐開始轉向、節(jié)奏開始放緩、處理開始放松。
實踐四種形態(tài)，必須在遵循黨章、深化三轉上下功夫。要聚焦主責主業(yè)，堅守紀檢職能定位，樹立尊崇黨章意識，更加突出維護黨章權威、檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況。要深化三轉，深刻領悟紀委決不能成為黨內(nèi)的公檢法，執(zhí)紀審查決不能成為司法調(diào)查的理念和要求，堅決克服以法代紀的思維定勢，糾正以大案要案論英雄的政績觀。
實踐四種形態(tài)，必須在從嚴執(zhí)紀、分類處置上下功夫。要突出六大紀律，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則和紀律處分條例，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上。要把監(jiān)督觸角延伸到前端，運用好巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督等優(yōu)勢，深入分析黨風廉政建設和干部隊伍整體狀況，既見樹木又見森林，做到利劍高懸、震懾常在。要嚴格分類處置問題線索，擴大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索，讓紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀處分、組織處理經(jīng)常用，堅決把存量減下來、把增量遏制住。
實踐四種形態(tài)，必須在堅持有責必問、失責必究上下功夫。要把問責作為實踐四種形態(tài)的重要抓手，對管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位的，要嚴肅追究責任。要堅持一案雙查，綜合運用批評教育、誡勉談話、公開通報、組織處理、紀律處分等方式，倒逼責任落實，使問責形成制度、成為常態(tài)，堅決克服責任虛化空轉現(xiàn)象。
實踐四種形態(tài)，要在建設忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍上下功夫。要保持堅強政治定力，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，狠抓作風轉變，聯(lián)系實際深入基層，始終嚴于律己，不斷提高實踐四種形態(tài)的素質(zhì)能力，認真踐行習近平總書記關于鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當要求，以頑強毅力和不屈韌性，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭扎實引向深入，助推全面從嚴治黨落到實處。
把握運用四種形態(tài)調(diào)研報告范文五
一、深化認識，切實轉變思想觀念
歷下區(qū)高度重視，區(qū)委主要負責同志明確要求在全區(qū)各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關中傳達學習文濤書記批示精神，更加深入的理解和掌握監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，落實全面從嚴治黨要求。一是追根溯源，原原本本學。十八屆中央紀委六次全會上，王岐山同志從推進全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，再次強調(diào)要把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)。這一重要論述，既是對長期以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐經(jīng)驗的深刻總結，又是對當前和今后一個時期紀檢監(jiān)察工作所面臨形勢和任務的科學判斷;既是對黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要理論創(chuàng)新，又是推動紀律審查工作轉型的方向指引。我們將其列入理論中心組的重要學習內(nèi)容，并將中央紀委《學思踐悟》專欄中的有關理論文章摘抄編印成冊，引導廣大黨員干部特別是紀檢干部深刻理解四種形態(tài)的內(nèi)涵。二是搞好結合，強化學習效果。與學習貫徹一準則兩條例、學習習近平總書記七一講話、兩學一做專題教育結合起來。在兩學一做專題教育中開展專題大討論活動，要求各級黨組織和紀檢機構原原本本學習掌握四種形態(tài)的內(nèi)涵，深刻認識、認真貫徹落實文濤書記的重要批示精神，并圍繞轉變思想觀念，強化四種形態(tài)展開大討論。三是以學促干，注重實效。四種形態(tài)為紀檢監(jiān)察機關強化監(jiān)督執(zhí)紀問責指明了方向、提供了遵循。按照上級部署要求，全區(qū)紀檢監(jiān)察機構先學一步、深學一層，區(qū)紀委機關制定了學習方案，組織一線執(zhí)紀監(jiān)督工作人員進行集中學習，深入研讀文濤書記重要批示，全面準確理解和把握運用四種形態(tài)，為今后開展監(jiān)督執(zhí)紀工作理清了思路。
二、注重實效，實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)
歷下區(qū)深刻領悟四種形態(tài)對紀律檢查工作轉型的方向指引，牢固樹立嚴管就是厚愛的理念，加大力度，創(chuàng)新方式方法，嚴格落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，從細微處著手，堅持抓早抓小，以監(jiān)督執(zhí)紀問責的日?；瘜嵺`運用好四種形態(tài)，推動全面從嚴治黨要求落到實處。
(一)堅持抓早，建立健全大約談工作格局。把廉政談話貫穿干部培養(yǎng)全過程，在紅臉出汗中提升干部的思想意識，在即知即改、立行立改中提升形象。一方面強化黨委主體責任，夯實約談工作基礎。在黨風廉政建設責任制專項檢查、巡視組問題反饋等工作中，區(qū)委主要負責同志帶頭針對反映領導干部苗頭性問題、落實兩個責任不力等問題進行約談，以上率下、主動靠前，彰顯管黨治黨的責任擔當，極大督促了各級黨組織、紀檢監(jiān)察組織將干部約談放在更加突出的位置來抓。在工作中逐步形成分級管理、層層負責的工作模式，根據(jù)職能職責和約談內(nèi)容，分別確定牽頭單位，確保約談工作有人抓、責任有人擔。今年以來，區(qū)委、區(qū)紀委主要負責同志約談處級以上干部21人次，使被約談的黨員干部正確接受組織的提醒和批評，防止小毛病演變成大問題。另一方面準確定位，推動約談工作取得實效。準確把握干部教育管理的規(guī)律，提前謀劃、精確定位。開展詢問示警約談，主要針對苗頭性、傾向性問題線索，有針對性的制定約談方案，拉出問題清單及談話提綱，把思想工作做到心上、做到點上，敦促談話對象知紀明紀。開展提醒談話，主要將黨政一把手、新提拔任職干部、廉政風險點較高的黨員干部作為談話重點，防病于未萌，全面開展任前廉政談話。開展問責處分約談，主要針對履職不到位、存在違紀問題，給予責任追究或紀律處分的黨員干部，引導干部深刻認識自身錯誤，正確對待組織處理。
(二)堅持抓小，把紀律和規(guī)矩挺在前面。一是嚴肅政治規(guī)矩。發(fā)揚整風精神，繼承黨內(nèi)政治生活的優(yōu)良傳統(tǒng)，區(qū)委常委帶頭在開展批評和自我批評上動真格、開新風，區(qū)委主要負責同志在民主生活會前逐一跟班子成員談心，切實溝通思想、找準問題，消除隔閡、增進共識，確保民主生活會的高質(zhì)量、高標準。全區(qū)各級黨組織認真開展批評和自我批評，敞開思想、坦誠相見，取得了紅紅臉、出出汗、治治病的效果，體現(xiàn)了嚴肅認真開展黨內(nèi)生活的新氣象，全面強化了黨員政治意識和規(guī)矩意識。二是將監(jiān)督關口前移。緊盯春節(jié)、國慶等重要時間節(jié)點，深入開展明察暗訪，拍攝疑似公車私用問題線索并上報市紀委。嚴格落實法定節(jié)假日公車封存規(guī)定，車改前對不按規(guī)定時間節(jié)點上報公車封存信息的單位進行函詢，對相關部門主要負責同志進行誡勉談話。在18個對外服務大廳設立效能投訴信箱，及時受理涉及行政效能的投訴，嚴肅查處懶政怠政行為。三是密切注意不正之風的新動向新表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)和查處隱形變異的四風問題。堅持問題導向，開展中央八項規(guī)定精神落實情況監(jiān)督檢查6 次，開展了機關內(nèi)部食堂清理整頓、殘疾人救助保障政策落實、公務接待和會議費培訓費支出等工作落實情況專項檢查，先后對10個單位開展派駐巡查和上下聯(lián)動巡查，對發(fā)現(xiàn)的苗頭問題盡快核查、處置，避免小問題演變成大錯誤。
(三)堅持抓常，落實規(guī)矩保持長效。健全工作制度，繼續(xù)深入開展黨風政風常態(tài)化監(jiān)督檢查，重點圍繞三公經(jīng)費，為官不為，機關慵懶散奢以及發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題等方面強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。完善反腐敗協(xié)調(diào)機制，建立健全《問題線索管理辦法》、《涉案款物管理辦法》等制度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效協(xié)同辦案。完善述責述廉制度。每年分別組織區(qū)級黨政班子成員和區(qū)直部門單位黨政一把手向區(qū)紀委全委會述責述廉，邀請黨政風監(jiān)督員以及駐區(qū)人大代表、政協(xié)委員列席會議參與監(jiān)督，區(qū)述廉工作領導小組對測評環(huán)節(jié)差票超過10%的進行誡勉談話，同時將測評結果如實記入廉政檔案，作為任用、獎懲的重要依據(jù)。規(guī)范問題線索處置，高壓態(tài)勢常抓不懈。對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題線索，由區(qū)紀委案管室集中管理，建立工作臺帳，重要信件由區(qū)紀委常委會共同分析討論，確保線索不流失，嚴把審查質(zhì)量關，快查快結。
(四)堅持抓嚴，強化審查嚴懲極少數(shù)。完善落實黨風廉政建設責任制領導小組、反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，不斷加大執(zhí)紀審查力度，持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢。構建了工作領導小組、指導小組、辦案小組三位一體的組織保障體系，通過領導包案、個案指導、協(xié)作辦案等方式，對群眾反映黨員干部違紀問題線索，一案一組、專案專組，嚴肅查處，科學運用組織處理、黨紀輕處分等方式，實踐紀在法前的執(zhí)紀理念。
三、落實三轉，以改革促履職
嚴格按照上級部署，切實深化內(nèi)設機構調(diào)整改革。成立區(qū)紀律檢查體制改革專項小組，區(qū)委常委會專題研究紀委內(nèi)設機構調(diào)整工作，精簡區(qū)紀委協(xié)調(diào)議事機構，調(diào)整人員編制;完成內(nèi)設機構調(diào)整，著重提高執(zhí)紀監(jiān)督人員和一線辦案人員比例;基層紀委書記分工事項全部按要求及時整改到位，黨委書記簽字背書。圍繞落實監(jiān)督責任新常態(tài)，打造忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。加大對反映紀檢監(jiān)察干部信訪問題的核查力度，對違紀違法行為不遮掩、不護短，做到零容忍，制定出臺《紀檢監(jiān)察干部廉潔自律十不準》、《區(qū)紀委機關若干紀律規(guī)定》等制度，對群眾反映存在工作作風問題的紀檢干部進行約談，核實相關問題。堅持每周五集體學習制度，結合兩學一做專題學習教育，組織集體學習相關書目，邀請黨校及上級紀委有關領導前來授課，組織全體人員就中國紀檢監(jiān)察雜志社副社長陳江華《嚴肅紀律和規(guī)矩》專題講座進行座談交流，提升了理論和業(yè)務水平。今年先后調(diào)訓多人參加中央和省市紀委舉辦的高層次業(yè)務培訓，提高了紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務能力。