公安機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告格式范文
公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力是指公安機(jī)關(guān)通過公正行使法定職權(quán),在行政執(zhí)法過程中建立起來的一種社會(huì)公共信用,是社會(huì)公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察運(yùn)用公權(quán)力進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)的過程和結(jié)果所具有的信任程度和心理認(rèn)同感。面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公安調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀。
公安調(diào)研報(bào)告范文篇1：
隨著公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷健全和完善，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)逐步走向規(guī)范，派出所作為公安機(jī)關(guān)窗口單位，治安管理和執(zhí)法工作占主導(dǎo)地位，規(guī)范派出所執(zhí)法問題，就顯得相當(dāng)重要。分局通過一系列的舉措，在規(guī)范執(zhí)法行為和制度建設(shè)方面取得了一定成效，但是，在深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，特別是派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面也存在一些制約因素。為此，通過對(duì)當(dāng)前推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中取得的成效、面臨的主要制約因素及對(duì)策研究。
一、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中取得的成效
1、為保證廣大民警在執(zhí)法活動(dòng)中有章可循，促進(jìn)辦案質(zhì)量的提高，我局根據(jù)法律法規(guī)的要求和當(dāng)前執(zhí)法活動(dòng)的需要，制做了案件網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)，圍繞刑事、行政案件辦理和證據(jù)固定和贓物管理等方面的執(zhí)法活動(dòng)制定出各項(xiàng)工作流程，受到了市局肯定，對(duì)我局規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦案質(zhì)量起到了重要作用。
2、推廣在開展專項(xiàng)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的示范單位的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，特別是石羊派出所制定的常見警情處置規(guī)范，規(guī)范了民警的日常執(zhí)法工作行為，使規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法制度建設(shè)達(dá)到了整體推進(jìn)的效果。
3、全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，會(huì)同區(qū)法院會(huì)簽《關(guān)于建立快速辦理輕微刑事案件制度的規(guī)定》從而更好的貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。這一制度的落實(shí)，節(jié)約司法資源，提高辦案效率，切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
4、建立了取保候?qū)?、監(jiān)視居住催辦制度，通過在分局法制科網(wǎng)頁(yè)設(shè)立“案件催辦”專欄，對(duì)被取保候?qū)?、監(jiān)視居住期限即將屆滿的人員，提前催辦。從而使取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住不符合法定條件的現(xiàn)象大量減少，“保而不審”，處理不及時(shí)的現(xiàn)象得到有效遏制。
5、實(shí)行“周通報(bào)月考評(píng)”制度，對(duì)各辦案單位承辦的每個(gè)刑事、行政案件進(jìn)行考評(píng)，建立執(zhí)法檔案，及時(shí)指出辦案過程中存在的問題及解決措施，個(gè)案考核分?jǐn)?shù)同時(shí)納入執(zhí)法質(zhì)量目標(biāo)考核。對(duì)各單位獎(jiǎng)懲逗硬，進(jìn)一步提高辦案民警積極性，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。
二、派出所在深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中面臨的主要制約因素
1、法治觀念不強(qiáng)，執(zhí)法指導(dǎo)思想存在偏差。主要體現(xiàn)在法律至上、人權(quán)保障和全心全意為人民服務(wù)等觀念不強(qiáng)，在執(zhí)法活動(dòng)中存在推諉、拖延，造成執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范。
2、基層民警數(shù)量少，公安業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。趕著鴨子下水，匆忙上陣執(zhí)法，對(duì)公安機(jī)關(guān)常用的法律法規(guī)不熟悉，對(duì)案件辦理認(rèn)識(shí)模糊，執(zhí)法不規(guī)范也就不可避免。分局新增民警較多，辦案人員新手較多，素質(zhì)參差不齊，不少辦案民警仍然存在重實(shí)體、輕程序，在平時(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中不認(rèn)真、走過場(chǎng)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)及市局相關(guān)規(guī)范、規(guī)定學(xué)習(xí)不認(rèn)真細(xì)致，三、深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策研究以上問題的存在，嚴(yán)重制約著公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安管理和嚴(yán)厲打擊犯罪的力度，導(dǎo)致了執(zhí)法行為的不規(guī)范要解決以上問題的存在，應(yīng)著力從以下入手：進(jìn)一步提高民警的法治觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、訴訟意識(shí)。
公安調(diào)研報(bào)告范文篇2：
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為公安機(jī)關(guān)“三項(xiàng)建設(shè)”之一，是提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威及公信力的基礎(chǔ)性工程。近年來，各地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)了民警規(guī)范執(zhí)法意識(shí)，提高了執(zhí)法辦案水平。但受執(zhí)法環(huán)境、民警素質(zhì)等多種因素的制約和影響，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中還存在著一定的問題。筆者結(jié)合丹江口市實(shí)際，就縣級(jí)公安機(jī)關(guān)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)談幾點(diǎn)思考和體會(huì)。
一、當(dāng)前存在的主要問題
(一)面對(duì)新的治安形勢(shì)和執(zhí)法環(huán)境，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、民警主動(dòng)應(yīng)對(duì)不夠，思想認(rèn)識(shí)上有偏差。當(dāng)前，我國(guó)正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的特殊歷史時(shí)期，影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的新情況、新問題很多，治安形勢(shì)更加復(fù)雜。同時(shí)，人民群眾法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)公權(quán)力的制約力度明顯加大，對(duì)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法提出了更新、更高的要求。對(duì)以上變化，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和民警認(rèn)識(shí)不夠，應(yīng)對(duì)不夠，主要存在三個(gè)偏差：一是認(rèn)識(shí)上有偏差。認(rèn)為執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)的“權(quán)力”，用權(quán)意識(shí)強(qiáng)，規(guī)范意識(shí)差，重法律效果，忽視社會(huì)效果。少數(shù)民警談“以往”眉飛色舞，談“現(xiàn)在”垂頭喪氣，束手無(wú)策。二是部署上有偏差。沒有將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作來抓，認(rèn)為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是法制部門的事情，沒有形成全警參與，齊抓共管的工作局面。三是落實(shí)上有偏差。片面認(rèn)為抓執(zhí)法規(guī)范化會(huì)束縛公安機(jī)關(guān)的手腳，是在自找麻煩、自尋煩惱，對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)口頭上表示支持，但內(nèi)心存在抵觸心理，“作表面文章”、“喊口號(hào)”可以，抓落實(shí)不夠。
(二)沒有處理好長(zhǎng)期性與階段性關(guān)系，開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)思想不統(tǒng)一、思路不清。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，分步推進(jìn)。但一些單位和部門沒有處理好長(zhǎng)期規(guī)劃與階段性目標(biāo)的關(guān)系，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)思想不統(tǒng)一，目標(biāo)不明確，思路不清晰。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)不是從本單位實(shí)際出發(fā)，制定有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的措施，而是今天一個(gè)方案，明天一個(gè)措施，對(duì)實(shí)際工作沒有起到促進(jìn)作用，突出問題依然存在。甚至有的單位還存在有方案不落實(shí)，有措施不執(zhí)行，應(yīng)付差事的現(xiàn)象，這已成為基層公安機(jī)關(guān)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)展緩慢的一個(gè)重要原因。
(三)少數(shù)民警學(xué)習(xí)不夠，自身素質(zhì)與執(zhí)法規(guī)范化要求有較大差距。公安執(zhí)法主體是民警，關(guān)鍵在民警。民警執(zhí)法素質(zhì)的高低, 直接決定著執(zhí)法質(zhì)量的好壞。雖然法律對(duì)案件的實(shí)體、程序和證據(jù)等相關(guān)要求有明確規(guī)定，但在執(zhí)行中往往受到民警個(gè)體素質(zhì)的影響，執(zhí)法質(zhì)量也往往差別較大。究其原因，一是部分民警執(zhí)法思想陳舊。存在慣性思維，不能與時(shí)俱進(jìn)，憑經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法。在具體的執(zhí)法活動(dòng)中，還存在著忽視違法犯罪嫌疑人員權(quán)利，甚至有辱罵、體罰現(xiàn)象。部分民警信息化應(yīng)用水平低下，不會(huì)打字，不會(huì)查詢，網(wǎng)上辦理案件要靠別人代勞。二是部分民警學(xué)法用法不夠。對(duì)法律知識(shí)一知半解，對(duì)新法律、新程序、新知識(shí)不愿學(xué)、學(xué)不進(jìn)、學(xué)不精，在工作中對(duì)案件定性不準(zhǔn)，適用法律不當(dāng)，取證不及時(shí)全面，程序不到位。三是少數(shù)民警宗旨意識(shí)淡薄。一些民警在執(zhí)法活動(dòng)中，思想上不貼近群眾，感情上不尊重群眾，工作上不依靠群眾，不能爭(zhēng)取群眾的支持配合，調(diào)查難、取證難，造成案件證據(jù)不足，久拖不決。還有的民警工作責(zé)任心不強(qiáng)，不講程序，不重細(xì)節(jié)，消極應(yīng)付，以致授人以柄，陷入被動(dòng)。
(四)執(zhí)法制度建設(shè)尚不健全，存在落實(shí)不夠問題。近年來，各地在建立健全執(zhí)法制度上做出了努力，出臺(tái)了相關(guān)規(guī)章制度。但是，一方面一些突出執(zhí)法問題的解決尚未形成制度，如涉案財(cái)物管理制度、法制員考核制度等。另一方面因領(lǐng)導(dǎo)重視程度、注意力的轉(zhuǎn)移以及職責(zé)分工的變換，使得許多制度抓一陣放一陣，未能形成長(zhǎng)效機(jī)制。如，法制員跟班培訓(xùn)制度實(shí)行了一段時(shí)間，因人員緊張、督辦不力等原因沒能堅(jiān)持下去。在月查季考上，人為因素干擾較大，沒能起到應(yīng)有的把關(guān)審核作用。在執(zhí)法檔案建設(shè)上，由于沒有“嚴(yán)格過程記載、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控、嚴(yán)格考核激勵(lì)、嚴(yán)格責(zé)任追究”，與實(shí)際執(zhí)法管理工作脫節(jié)，利用率較低，使得這個(gè)本來很好的制度變成了基層民警的負(fù)擔(dān)，引起普遍反感和抵制。
(五)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督乏力，存在把關(guān)不嚴(yán)，責(zé)任追究不到位現(xiàn)象。一是案件審核把關(guān)不嚴(yán)。雖然實(shí)行了“三級(jí)五審”案件審核機(jī)制，但是各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督作用并未得到有效發(fā)揮，存在標(biāo)準(zhǔn)不高，把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象，致使部分問題案件“過五關(guān)，斬六將”，突破監(jiān)督圈。主要表現(xiàn)為民警辦案水平不高，把握案件的能力不強(qiáng)。法制員責(zé)任心不強(qiáng)，怕麻煩，審核積極性不高。單位領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)流于形式，過于依賴法制部門審核。法制部門因職能不斷拓展，工作任務(wù)繁重，法制民警忙于事務(wù)，法律知識(shí)更新不夠,審核出來的案件質(zhì)量難以得到保障, 以致案件天天在審,問題月月通報(bào)，考評(píng)年年進(jìn)行，但執(zhí)法問題仍屢糾屢犯。二是責(zé)任追究不到位。執(zhí)法責(zé)任制提得多，落實(shí)少，籠統(tǒng)規(guī)定多，具體規(guī)范少，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量瑕疵案卷、問題案卷沒有具體明確的追責(zé)規(guī)定，板子舉得高，但打不到具體人。執(zhí)法過錯(cuò)得不到及時(shí)有效的警示，以致少數(shù)民警大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷。三是內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督部門職能缺位，監(jiān)督效能弱化。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)怕“露丑”，存在老好人思想，不敢大膽監(jiān)督，遇到矛盾繞著走。執(zhí)法監(jiān)督部門工作不主動(dòng)，除非因上級(jí)督辦或群眾上訪投訴，捂不住、蓋不嚴(yán)了才去查處，使得一些本來可以通過提醒和內(nèi)部監(jiān)督就能解決的問題，最后往往要付出慘重代價(jià)。
二、存在問題的主要原因
以上問題的存在，筆者認(rèn)為有以下幾個(gè)方面的原因：
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。一些單位領(lǐng)導(dǎo)和民警認(rèn)為執(zhí)法是“權(quán)力”，自己有絕對(duì)自主權(quán)，想怎樣就怎樣，以致隨意執(zhí)法、不作為、亂作為。有的認(rèn)為執(zhí)法就是“擺平”，只要當(dāng)事人不追不鬧，程序上、法律適用上無(wú)所謂，以致問題案卷、“口頭案卷”多，經(jīng)不起檢驗(yàn)，存在較高的信訪、訴訟風(fēng)險(xiǎn)。甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、民警廉潔執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，在執(zhí)法辦案中追求個(gè)人私利，有利益的偏著辦，無(wú)利益的拖著辦，有的辦人情案、關(guān)系案，嚴(yán)重影響執(zhí)法公正和執(zhí)法效率，削弱了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。
(二)教育培訓(xùn)不到位。培訓(xùn)機(jī)制不健全，對(duì)學(xué)習(xí)效果要求不高，對(duì)參訓(xùn)民警約束不嚴(yán)，民警既無(wú)壓力也無(wú)動(dòng)力，認(rèn)為學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)習(xí)氛圍不濃。有的單位忙于事務(wù)，平時(shí)不組織學(xué)習(xí)，在集中培訓(xùn)時(shí)不支持、甚至阻撓民警參訓(xùn)。同時(shí)，貼近民警執(zhí)法活動(dòng)的培訓(xùn)較少，培訓(xùn)內(nèi)容與工作實(shí)際存在脫節(jié)，民警法律知識(shí)得不到更新，執(zhí)法水平得不到提高，嚴(yán)重影響到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
(三)獎(jiǎng)懲落實(shí)不到位。現(xiàn)有的考評(píng)方式單一，“虛”指標(biāo)多，“硬”指標(biāo)少，考評(píng)過程不透明，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，執(zhí)法考評(píng)流于形式，甚至暗箱操作，以致少數(shù)單位熱衷于“公關(guān)”，不愿費(fèi)力去抓執(zhí)法質(zhì)量，影響了基層單位抓執(zhí)法規(guī)范化的積極性。在單位內(nèi)部考評(píng)中，能干事、想干事的民警容易出現(xiàn)干事越多扣分越多的現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷民警工作積極性。同時(shí)，對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用上失之于寬、失之于軟，執(zhí)法責(zé)任沒落到實(shí)處，執(zhí)法過錯(cuò)沒有得到真正追究，一些單位領(lǐng)導(dǎo)和民警頭腦里沒有一個(gè)“怕”字，執(zhí)法考評(píng)的作用沒有得到真正體現(xiàn)。
三、推進(jìn)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策
(一)深入開展宗旨意識(shí)教育，在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)上下功夫。一是要認(rèn)真開展宗旨教育。通過中心組學(xué)習(xí)、集中教育整訓(xùn)，進(jìn)一步樹立“執(zhí)法是公安工作生命線”的意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到公安機(jī)關(guān)公信力要通過規(guī)范執(zhí)法來體現(xiàn)，信訪案件要通過規(guī)范執(zhí)法來預(yù)防，群眾滿意度要通過規(guī)范執(zhí)法來提升，切實(shí)提高干部、民警對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，警種抓、抓警種，全警參與的氛圍，讓領(lǐng)導(dǎo)、民警自覺成為本單位執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的推動(dòng)者、實(shí)踐者。二是要深入開展警示教育。要通過真實(shí)案例總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以案說法，讓廣大民警認(rèn)識(shí)到規(guī)范化建設(shè)不是束縛民警的手腳，而是通過規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)來提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，爭(zhēng)取群眾廣泛支持，有效維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要措施，既是公安工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是維護(hù)民警合法權(quán)益的實(shí)際需要，從根本上扭轉(zhuǎn)思想認(rèn)識(shí)上的偏差。
(二)加強(qiáng)調(diào)研，理清思路，在查找問題、落實(shí)整改上下功夫。要深入調(diào)研，對(duì)本單位執(zhí)法工作全面把握，正確判斷，制定切合實(shí)際的執(zhí)法規(guī)劃、措施，并一抓到底，長(zhǎng)期堅(jiān)持。要從解決突出問題入手，找準(zhǔn)癥結(jié)。認(rèn)真分析研究本單位執(zhí)法中的突出問題，圍繞接處警、受立案、涉案財(cái)物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的解決問題。要認(rèn)真分析梳理涉警信訪案件，作為判斷掌控本部門執(zhí)法維穩(wěn)情況的“晴雨表”，在全力化解的同時(shí)，分析研究規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)的對(duì)策，切實(shí)抓好整改，努力提高群眾滿意度。
(三)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)執(zhí)法人才，在提高民警執(zhí)法能力和水平上下功夫。一是以考促學(xué)。根據(jù)上級(jí)要求和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)際，制定法律知識(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃、考核標(biāo)準(zhǔn)，分階段考試考核。組織民警積極參加網(wǎng)上學(xué)法考試、執(zhí)法等級(jí)考試和司法考試，對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的民警給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，并作為評(píng)優(yōu)升職的依據(jù)之一。二是以培促學(xué)。建立民警輪訓(xùn)制度，保證民警每年能參加一次集中培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上要結(jié)合實(shí)際，克服大轟隆上陣，一刀切的培訓(xùn)模式，避免會(huì)的不愿聽，能力差的聽不懂的問題，保證培訓(xùn)效果。三是跟班帶學(xué)。選派法制員、辦案骨干到法制室短期跟班培訓(xùn)，提高案件審核水平。組織執(zhí)法辦案民警到法院旁聽庭審，通過觀摩案件控、辨、審全過程，找出存在的問題和不足，進(jìn)一步強(qiáng)化證據(jù)、程序意識(shí)，提高辦案水平。四是信息領(lǐng)學(xué)。以全面推廣應(yīng)用警綜平臺(tái)為契機(jī)，深入開展執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)應(yīng)用學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到案件網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上監(jiān)督，提高信息化應(yīng)用水平。五是建立法制人才庫(kù)。挑選各單位執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)骨干和法制人才進(jìn)人才庫(kù)，由法制、政工部門跟蹤考核，動(dòng)態(tài)管理。對(duì)入庫(kù)人才優(yōu)先培訓(xùn)，優(yōu)先交流，優(yōu)先提拔，形成良性循環(huán)，提高民警學(xué)業(yè)務(wù)、當(dāng)骨干的積極性。
(四)健全執(zhí)法制度體系，完善執(zhí)法考評(píng)機(jī)制，在規(guī)范流程上下功夫。要完善細(xì)化考評(píng)制度。制定出臺(tái)教導(dǎo)員、法制員考核細(xì)則，實(shí)行量化考評(píng)，進(jìn)一步落實(shí)初級(jí)審核把關(guān)責(zé)任。制定具體的案件評(píng)查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，完善考評(píng)方式，簡(jiǎn)化考評(píng)程序，依托省警綜平臺(tái)，大力推行網(wǎng)上考評(píng)，最大限度地弱化主觀因素，力求考核公開公正，并把日?？荚u(píng)、個(gè)案考評(píng)情況作為年度考評(píng)成績(jī)的重要依據(jù)。要完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度規(guī)定。從接處警、辦理行政、刑事、勞動(dòng)教養(yǎng)等案件的程序規(guī)定入手，進(jìn)一步完善審核審批、涉案財(cái)物管理、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等制度，形成健全完備的執(zhí)法流程體系。在抓制度建設(shè)的同時(shí)，狠抓落實(shí)，實(shí)行規(guī)則面前人人平等，切實(shí)提高制度、考核的權(quán)威性。
(五)加大內(nèi)部監(jiān)督力度，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，在落實(shí)責(zé)任上下功夫。一是發(fā)揮有效做法。要充分發(fā)揮三級(jí)五審制的層層監(jiān)督把關(guān)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)，每一級(jí)責(zé)任都落實(shí)到位，切實(shí)減少執(zhí)法問題發(fā)生。二是抓好內(nèi)部監(jiān)督。要樹立監(jiān)督既是對(duì)執(zhí)法大局負(fù)責(zé)，也是對(duì)監(jiān)督對(duì)象負(fù)責(zé)的理念，摒棄老好人思想，大膽監(jiān)督，將執(zhí)法問題的苗頭性、萌芽性問題及時(shí)指出、制止。同時(shí)，內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督部門不參與內(nèi)部測(cè)評(píng)，使監(jiān)督的同志放下包袱、沒有顧慮。三是實(shí)行人性化執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)執(zhí)法辦案中屢糾屢犯的錯(cuò)誤，堅(jiān)決予以考評(píng)通報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)一些因認(rèn)識(shí)上、能力上的原因?qū)е碌腻e(cuò)誤，實(shí)行第一次幫助提高、第二次通報(bào)批評(píng)的分層次監(jiān)督管理。法制部門對(duì)問題案件只通報(bào)到單位和單位負(fù)責(zé)人，消除辦案民警與法制部門的“矛盾”，提高單位負(fù)責(zé)人抓執(zhí)法質(zhì)量的責(zé)任心和積極性。設(shè)立執(zhí)法辦案獎(jiǎng)，對(duì)優(yōu)秀一線辦案民警進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在考評(píng)上實(shí)行總扣分除于案件總數(shù)的辦法，解決辦案越多，扣分越多的問題，保護(hù)愿做事、能做事民警的積極性。
公安調(diào)研報(bào)告范文篇3：
群眾工作，就是堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的工作路線，公安機(jī)關(guān)的群眾工作，是黨和政府群眾路線在公安工作中的體現(xiàn)，堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合是公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)“群眾工作難做”的現(xiàn)象比較突出，嚴(yán)重制約了公安工作的有效開展。如何提高基層公安民警群眾工作能力，著力做好群眾工作，切實(shí)打牢群眾基礎(chǔ)，成為新時(shí)期新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)亟待解決的問題。
一、當(dāng)前基層公安民警群眾工作存在的主要問題
群眾工作是公安工作的生命線，是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，更是公安民警的一項(xiàng)基本功。但當(dāng)前有很多基層民警并不精通甚至是沒有掌握群眾工作這門藝術(shù)，從而出現(xiàn)了交通工具改善了一張玻璃把我們與老百姓隔開了，通訊改善了我們和老百姓的距離拉遠(yuǎn)了，我們的學(xué)歷提高了但說不到老百姓語(yǔ)言了，使我們與群眾的感情丟失，警民魚水關(guān)系沒有了，失信于民，出現(xiàn)了信任危機(jī)，導(dǎo)致我們的基層基礎(chǔ)工作十分薄弱。
一是認(rèn)識(shí)不到位。相當(dāng)一部分基層民警沒有從思想上認(rèn)識(shí)到做群眾工作的重要性，總認(rèn)為多一事不如少一事，不重視入戶走訪，不注重與群眾的溝通，因此不主動(dòng)去做群眾工作，凡事不善于組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾和依靠群眾。
二是身子沉不下。群眾工作是一項(xiàng)細(xì)致、艱苦而又繁瑣的具體工作，需要民警付出很多的時(shí)間和精力，但民警在行動(dòng)上不能“沉”下村組、社區(qū)，不能深入群眾中，不能同群眾打成一片。
三是能力不夠強(qiáng)。做群眾工作的能力需要在長(zhǎng)期的實(shí)踐中學(xué)習(xí)、探索、磨練、積累和總結(jié)。相當(dāng)一部分民警沒有練就過硬的做群眾工作的能力，不掌握基本的方式和方法。把握不了群眾心理，學(xué)不會(huì)群眾語(yǔ)言，掌握不了溝通技巧，在開展群眾工作時(shí)，不會(huì)化解矛盾、調(diào)處糾紛，沒有主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，不會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)群眾，不會(huì)開展群眾工作，讓群眾對(duì)民警失去了應(yīng)有的信任。
四是作風(fēng)不扎實(shí)。民警在平時(shí)的工作中，遇到鄰里糾紛或發(fā)生的案件不能及時(shí)予以化解和處理，甚至出現(xiàn)久拖不決的現(xiàn)象，還有的在具體警務(wù)和執(zhí)法活動(dòng)中，考慮社會(huì)效果不夠，工作不深不細(xì)，導(dǎo)致群眾不理解、不支持公安工作，對(duì)公安機(jī)關(guān)產(chǎn)生“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的誤解。
二、基層公安民警群眾工作中存在問題的主要原因
一是不愿做群眾工作。部分民警職業(yè)優(yōu)越感太濃，對(duì)群眾缺乏應(yīng)有的感情、熱情和親情，在工作中，習(xí)慣于坐在辦公室里等報(bào)警，不愿意深入群眾、深入田間地頭，不愿和群眾打交道，不愿接觸群眾，更不愿做深入細(xì)致的群眾工作。
二是不會(huì)做群眾工作。部分民警尤其是年輕民警綜合素質(zhì)不夠高，社會(huì)閱歷淺、工作經(jīng)驗(yàn)少，但又不虛心學(xué)習(xí)、討教做群眾工作的方式、方法，導(dǎo)致做群眾工作時(shí)無(wú)所適從、無(wú)從下手。
三是不善做群眾工作。部分基層民警為民服務(wù)的觀念差、意識(shí)弱，做群眾工作的方式、方法不得當(dāng)，方法簡(jiǎn)單、粗暴，群眾基礎(chǔ)比較薄弱，甚至是還存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的情況，傷害了群眾感情。
四是不敢做群眾工作。有些民警缺乏做好群眾工作必需具備的政策理論水平、法律業(yè)務(wù)素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力和語(yǔ)言表達(dá)能力，缺乏社會(huì)知識(shí)和處事經(jīng)驗(yàn)，切不準(zhǔn)群眾的思想脈搏，抓不住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，因此，不敢去做群眾工作。
三、解決做好群眾工作的方法措施
群眾工作是公安工作的永恒主題。群眾在我們心中有多重，我們?cè)谌罕娦闹芯陀卸嘀?我們平時(shí)不拿群眾當(dāng)回事，關(guān)鍵時(shí)刻群眾就不會(huì)拿我們當(dāng)回事。要做好群眾工作就必須深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾，需要我們?cè)诠ぷ髦刑撔膶W(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極改變“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用”的被動(dòng)局面，以提升“搭得上話、交得上心、辦得好事、情況撈得上來”等方面的能力為重點(diǎn)，不斷提高群眾工作水平，從而達(dá)到“懂群眾心理、懂群眾語(yǔ)言、懂溝通技巧，會(huì)化解矛盾、會(huì)調(diào)處糾紛、會(huì)主動(dòng)服務(wù)、會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)”的總體要求。
一是要邁開雙腳深入群眾。作為基層公安民警，一定要擺正自己的位置，就是要改變坐等報(bào)警的被動(dòng)警務(wù)模式，走出辦公室，邁開雙腳，帶著誠(chéng)意、帶著敬意、帶著熱情，以公仆的身份、平等的心態(tài)，常到群眾家中串門走訪，和群眾打成一片，真正做到面對(duì)面的溝通、心與心的交流，從中了解轄區(qū)的治安情況，聽取群眾的心聲與訴求。尤其要勤到轄區(qū)中的人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)村組干部、治保干部、調(diào)解干部，以及治安積極分子家中串門，知其冷暖疾苦，解其苦難憂愁，只有充分調(diào)動(dòng)起他們參與社區(qū)治安管理、化解矛盾糾紛和提供情報(bào)信息的積極性，才能形成工作的合力。如果轄區(qū)群眾平時(shí)見不到我們民警人影，我們有事要找群眾才上門，群眾對(duì)我們民警就會(huì)有距離、有隔閡、有戒備，就會(huì)因不了解而不信任、不配合，甚至避而遠(yuǎn)之，公安工作將難有作為。只有我們經(jīng)常深入到群眾中去，與群眾建立密切聯(lián)系，形成血濃于水的魚水關(guān)系，使自己根植于人民群眾之中，才能獲取群眾的信任與支持，才能做到信息靈、情報(bào)準(zhǔn)，才能有效服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)。
二是要耐心細(xì)致聯(lián)系群眾。我們基層公安民警經(jīng)常遇到這樣的問題，同樣一個(gè)案子或一件事情，有的民警到群眾中去調(diào)查處理，輕而易舉就獲得了線索，把事情圓滿解決了，而有的民警卻再三碰壁，原因就是這部分民警沒有真正把群眾當(dāng)作老師，沒有用請(qǐng)教、學(xué)習(xí)等態(tài)度去做工作，而是采取了強(qiáng)硬、命令、責(zé)問等態(tài)度，群眾連最起碼的人格尊嚴(yán)都不能保證，又怎么能配合你的工作呢。從中也可以看到，懂群眾心理、懂群眾語(yǔ)言、懂溝通技巧是何等的重要。因此，我們要把群眾當(dāng)老師，不僅要有虛心、要有誠(chéng)心，更要有耐心。要學(xué)會(huì)說老百姓聽得懂的話，說老百姓想聽的話，用群眾的話說群眾的事，用群眾的語(yǔ)解群眾心中的結(jié)，切忌說大話、假話、空話、套話，多說真話、實(shí)話、掏心窩子的話，一就是一、二就是二，言行一致，使群眾感到親切樸實(shí)，產(chǎn)生情感共鳴。要樹立“攻堅(jiān)不畏難、解結(jié)不畏煩”的思想，一次不成，就兩次，兩次不成就三次、四次甚至更多次，一種方法不行，就換換其他方法，以認(rèn)真負(fù)責(zé)、耐心細(xì)致、不厭其煩、堅(jiān)韌不拔的態(tài)度、作風(fēng)和意志，從人民群眾最關(guān)心的小事做起，從人民群眾最急需的事情做起，千方百計(jì)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，努力在一點(diǎn)一滴中體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的愛民之心，在一言一行中累積群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和民警的信任，以真情換真心，以實(shí)績(jī)贏得民心，以實(shí)際行動(dòng)打動(dòng)群眾，努力爭(zhēng)取群眾的理解支持，真正實(shí)現(xiàn)警民一家親。只有這樣，群眾才會(huì)對(duì)我們交真心說真話，才能得到群眾的支持和認(rèn)可，才能獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)。這樣以來就沒有發(fā)動(dòng)不了的群眾，沒有收集不到的情報(bào)信息，沒有解決不了的治安問題，從而推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安群防群治，真正實(shí)現(xiàn)新時(shí)期公安工作與群眾路線有機(jī)結(jié)合，開創(chuàng)新時(shí)期公安機(jī)關(guān)群眾工作的新局面。
三是要主動(dòng)熱情服務(wù)群眾。服務(wù)群眾，就是為群眾辦事，就是為群眾辦實(shí)事、辦好事，就是要把維護(hù)群眾利益的事一件一件地辦好。面對(duì)群眾上門辦事、報(bào)案求助時(shí)，要熱情接待，態(tài)度和藹;面對(duì)群眾反映意見、批評(píng)投訴時(shí)，要虛心傾聽，坦誠(chéng)面對(duì)。對(duì)一時(shí)難辦的事情，甚至辦不到的事，我們不能回避，更不能“忽悠”，要主動(dòng)給群眾講清楚、說明白。群眾的事，有些看起來是雞毛蒜皮的小事，但對(duì)老百姓來講，就是大事，就是急事，就是難事。因此，群眾的事沒有小事，必須一件一件地辦好、一件一件地辦實(shí)，只有這樣才能贏得群眾的信任。
四是要多措并舉宣傳群眾。有效地宣傳是增強(qiáng)群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和公安工作了解，促進(jìn)理解，得到群眾支持與配合的主要方法。在各項(xiàng)常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上，首先要圍繞熱點(diǎn)搞宣傳。宣傳一定要貼近群眾生活，引起群眾興趣，圍繞群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)搞宣傳，抓住群眾心理，必然事半功倍;其次要圍繞群眾需要搞宣傳。把宣傳作為為民服務(wù)一種方式，在宣傳內(nèi)容上要充分考慮對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活會(huì)有何幫助和作用，把群眾需要作為重點(diǎn)，自然能引起群眾注意和感謝;最后要選擇群眾喜聞樂見的方式。宣傳工作不能板起面孔說教，不能僵化教條。要采取吸引群眾興趣的載體，使用深入淺出的表述方法，方便群眾理解，提高宣傳效果。逐步增強(qiáng)主動(dòng)配合公安工作的自覺性。
五是要充分依靠發(fā)動(dòng)群眾。實(shí)踐證明，哪里的群眾工作做得好，哪里的群眾就滿意，哪里的社會(huì)治安就穩(wěn)定，哪里的警民關(guān)系就和諧，哪里的公安工作就順利。只有我們把人民群眾發(fā)動(dòng)起來，調(diào)動(dòng)積極性，群防群治，才能在基層派出所民警控制的社會(huì)陣地形成一股強(qiáng)大的力量，更好地維護(hù)社會(huì)治安。所以我們?cè)陂_展工作中要相信群眾，依靠群眾，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，從而調(diào)動(dòng)群眾支持公安工作的積極性和主動(dòng)性，齊心協(xié)力把公安工作做好。
總之，做好群眾工作，贏得群從滿意，不是一日之功，要求我們?cè)趯?shí)際工作中，牢記群眾觀點(diǎn)，真心服務(wù)群眾，站在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)公安工作科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，扎扎實(shí)實(shí)做好群眾工作，不斷推動(dòng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階，為建設(shè)美好旬陽(yáng)和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大、更積極的貢獻(xiàn)!
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