黃石2017年政府工作報告
黃石2017年政府工作報告
黃石市位于湖北省東南部，長江中游南岸，是中國中部最大城市圈武漢城市圈的副中心城市，學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些黃石2017年政府工作報告，希望對你有用!
黃石2017年政府工作報告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請連同《黃石市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期回顧和20xx年工作
“十二五”時期是黃石發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入實施“生態(tài)立市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市”戰(zhàn)略，勵精圖治、奮力拼搏，“十二五”目標(biāo)任務(wù)如期完成，城市競爭力和影響力躍上了新臺階。
——這五年，城市轉(zhuǎn)型扎實推進(jìn)，綜合實力穩(wěn)步提升。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造升級，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重比“十一五”末提高0.9個百分點(diǎn)。全市生產(chǎn)總值、地方公共財政預(yù)算收入分別跨越千億元、百億元大關(guān)，年均增長10.3%和19.8%;全社會固定資產(chǎn)投資累計完成4741億元，年均增長23.8%。黃石連續(xù)11年被評為省級金融信用市。黃石開發(fā)區(qū)獲批國家新型工業(yè)化示范基地，大冶市在全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市)排名88位，實現(xiàn)四年四進(jìn)位。
——這五年，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市發(fā)展從“環(huán)磁湖”向“環(huán)大冶湖”邁進(jìn)。450平方公里的大冶湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)如火如荼，中心城區(qū)與大冶、陽新加快融合，大路網(wǎng)、大港口、大物流體系加速構(gòu)建，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)60.9%。
——這五年，改革開放不斷深化，發(fā)展動力更加強(qiáng)勁。住房保障、工礦廢棄地復(fù)墾利用、農(nóng)村土地確權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。全省地級市首家保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行。實際利用外資、外貿(mào)出口年均分別增長15%和22.6%，黃石被評為“中國外貿(mào)百強(qiáng)城市”。
——這五年，美麗黃石建設(shè)不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。“五城同創(chuàng)”扎實推進(jìn)，節(jié)能減排取得重大進(jìn)展，生態(tài)欠賬加快償還，“十二五”各項約束性指標(biāo)全面完成。榮獲全國國土資源節(jié)約集約模范城市、國家節(jié)水型城市，蟬聯(lián)國家園林城市。成功舉辦兩屆市級園博會，綠色理念深入人心，“綠滿黃石”持續(xù)升溫，城市宜居度、美譽(yù)度不斷提升。
——這五年，人民生活持續(xù)改善，社會事業(yè)快速發(fā)展?？萍?、教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)繁榮發(fā)展，社會公共服務(wù)體系基本建立，減少貧困人口8萬多人，人民生活水平不斷提高，黃石榮獲全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市、國家公共文化服務(wù)示范區(qū)、全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)、全國救急難試點(diǎn)城市等稱號。
——這五年，精神文明和民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會更加和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動，市民素質(zhì)和城市文明程度進(jìn)一步提升。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，主動接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)的意見建議，認(rèn)真辦復(fù)人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體聯(lián)系。
與此同時，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，平安黃石建設(shè)深入推進(jìn)，“六五”普法全面完成，安全生產(chǎn)、疾病防控和食品藥品安全保障體系不斷健全，國防教育和“雙擁”工作不斷加強(qiáng)，對臺、信訪、民族、宗教、保密、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人、援藏、援疆、援利川、統(tǒng)計、審計、外事、僑務(wù)、國家安全、科普、防震減災(zāi)、民防、氣象、史志、法律援助等各項工作都取得新的成就。
20xx年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)和“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”的工作總要求，堅持“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”不放松，堅持改革創(chuàng)新不動搖，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型、逆勢而進(jìn)。預(yù)計全市完成生產(chǎn)總值1220億元，增長5.3%;全社會固定資產(chǎn)投資1380億元，增長18.1%;社會消費(fèi)品零售總額582.36億元，增長12.1%;地方公共財政預(yù)算收入100.58億元，增長12.5%;外貿(mào)出口16.64億美元，增長15%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9.2%和10.1%。一年來，主要抓了五個方面的工作：
(一)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
加快振興黃石制造。制定出臺振興“黃石制造”行動計劃，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，整合財政資金1億元，引導(dǎo)企業(yè)實施技改和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目400多個，發(fā)放企業(yè)解困幫扶資金、新上技改項目補(bǔ)貼資金4395萬元。積極對接國家重大產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項目專項，東貝、勁牌、新冶鋼、大冶有色、華新水泥5家企業(yè)獲得國家投資補(bǔ)助資金9784萬元。大冶有色成功列入全國“城市礦產(chǎn)”基地。建立“一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一套政策、一支基金、一個園區(qū)、一個協(xié)會”工作推進(jìn)機(jī)制，加快電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、智能模具等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，汽車零部件產(chǎn)業(yè)成為省級重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持50%以上的快速增長，黃石入選20xx年寬帶中國示范城市。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，新批外商投資企業(yè)9家，新注冊重點(diǎn)項目84個，其中5億元以上重大項目14個。加強(qiáng)項目建設(shè)，新冶鋼中棒材等102個億元以上項目竣工投產(chǎn)，欣興電子、宏廣電子等97個億元以上項目開工建設(shè)。大力開展“千名干部進(jìn)千企”活動，全力幫助企業(yè)度冬迎春。加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，市中小企業(yè)擔(dān)保公司注冊資本超過10億元，共為近2000家中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保。實施中小企業(yè)成長工程，新進(jìn)規(guī)企業(yè)102家。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，通過市級投融資平臺建立若干支產(chǎn)業(yè)基金，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。沃爾瑪、萬達(dá)廣場、華中礦產(chǎn)品交易中心建成營業(yè)。一批重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)、知名品牌納入全省服務(wù)業(yè)“五個一百”工程。積極打造工業(yè)旅游項目，精心培育旅游節(jié)慶品牌，鄉(xiāng)村旅游精彩紛呈。全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值420億元，增長6.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比上年提高2.4個百分點(diǎn)。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增菜地面積1萬畝，初步形成萬畝連片基地3個。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，新增省級龍頭企業(yè)5家、合作社221個、家庭農(nóng)場115個，升級改造村級綜合服務(wù)社100家。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)蓬勃興起。
(二)著力加強(qiáng)新區(qū)建設(shè)和舊城改造
大冶湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)全面提速。把大冶湖生態(tài)新區(qū)作為黃石大城建設(shè)的主戰(zhàn)場，加快推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)，“兩縱一橫”道路全面實施，黃陽快速路開工建設(shè),月亮山隧道順利貫通，園博園、礦博園、鄂東醫(yī)療中心等重點(diǎn)項目加快推進(jìn)。引導(dǎo)社會資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，大冶湖生態(tài)新區(qū)核心區(qū)地下綜合管廊等項目建設(shè)PPP模式全面啟動。
著力完善城市功能。啟動黃石2049城市遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略研究。完成黃石基本生態(tài)控制線專項規(guī)劃，規(guī)劃展示館建成開館。著力抓好水、電、氣、路、管網(wǎng)建設(shè)，改造中心城區(qū)易漬水點(diǎn)11處，疏通排水管網(wǎng)65公里，新增天然氣管網(wǎng)35公里，新增天然氣用戶1.5萬戶，維護(hù)改造城市道路2.3萬平方米。海綿城市、韌性城市建設(shè)深入實施。完成城市重大項目投資100億元。
推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。棋盤洲長江公路大橋連接線、武九客專黃石段全線開工，興國至富池一級公路、316國道分線改造等重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，棋盤洲長江公路大橋、武穴長江公路大橋通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)。站場建設(shè)力度加大，團(tuán)城山客運(yùn)樞紐站開工建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村交通，新改建農(nóng)村公路81.3公里，加寬路基1477公里，投入車輛256臺，實現(xiàn)村村通客車。
加快城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。完成兩鎮(zhèn)一區(qū)“四化同步”規(guī)劃，啟動編制部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和農(nóng)村居民點(diǎn)布局規(guī)劃。打造了一批省級宜居村莊和新農(nóng)村建設(shè)示范村。農(nóng)村生活垃圾綜合治理順利實施。農(nóng)村危房改造、漁民上岸與庫區(qū)移民避險工程全面啟動。投資7.19億元，開工各類水利工程3100余處，更新改造和維修泵站53座，除險加固?、蛐退畮?7座，解決16.82萬農(nóng)村居民和7.22萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田9萬畝，完成低丘崗地改造2.1萬畝，完成縣級占補(bǔ)平衡續(xù)建項目25個，新增耕地近萬畝。扎實開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，安排專項資金支持陽新扶貧攻堅。
提升城市管理水平。實施城市管理疏導(dǎo)工程，深入開展以違法建筑管控、市容綜合治理、戶外廣告整治、渣土拋灑管控等為重點(diǎn)的專項整治活動。建立健全精細(xì)化管理、定期檢查督辦、媒體公開曝光等工作機(jī)制，有效提升城市管理效能。統(tǒng)籌推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，通過省級衛(wèi)生城市復(fù)查和國家衛(wèi)生城市省級考核，黃石再次、大冶首次榮獲“全國文明城市”提名城市。大冶市通過國家園林城市考核。
(三)著力改善生態(tài)環(huán)境
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。以山、地、路、車、店、廠為重點(diǎn)，積極開展大氣污染專項整治，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率超過70%。亞行貸款黃石水污染綜合治理項目穩(wěn)步推進(jìn)，青山湖水污染治理進(jìn)展順利，磁湖濕地公園項目啟動。土壤重金屬污染綜合治理工程加快實施。
加大生態(tài)建設(shè)力度。扎實開展“綠滿黃石”行動，大力實施“五邊三化”、“八園六帶”工程，完成人工造林15.8萬畝，新增改造城市綠地80公頃，建成城市生態(tài)綠道22公里，柯爾山-白馬山生態(tài)公園主體工程完工，建成國家級綠色礦山8家，建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)30個，建成一批綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，森林火災(zāi)得到有效遏制，被評為省級森林城市。成功納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)行列。
著力推進(jìn)節(jié)能減排。大力改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，勁牌公司沼氣發(fā)電等一批新能源項目開工建設(shè)。積極推進(jìn)建筑節(jié)能改造，新建綠色建筑32萬平方米，實現(xiàn)可再生能源建筑應(yīng)用70萬平方米。引導(dǎo)企業(yè)大力開展清潔生產(chǎn)，完成煙氣脫硫、脫硝等減排項目69個。
(四)著力推進(jìn)改革創(chuàng)新
全面深化改革。深入推進(jìn)行政審批制度改革，制定并公布市、區(qū)行政審批通用目錄。積極開展工商“同城通辦”試點(diǎn)，實行商事登記“三證合一”，企業(yè)注冊時間縮減到3個工作日以內(nèi)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。深化投融資體制改革，成立市投資和債務(wù)管理委員會，重組市城投、交投、眾邦、國資等投融資平臺。組建市礦業(yè)投資公司，建立礦業(yè)權(quán)一級市場。推進(jìn)政府購買服務(wù)、預(yù)算績效和投資評審管理改革，完成“營改增”改革試點(diǎn)。多層次資本市場建設(shè)扎實推進(jìn)，15億元的城投債獲批發(fā)行，2家企業(yè)登陸“新三板”，加強(qiáng)與武漢股權(quán)交易中心的戰(zhàn)略合作，22家企業(yè)在湖北四板(科技板)掛牌，形成企業(yè)上市“黃石板塊”。成功獲批全國內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)城市。鐵山區(qū)入選“國家獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)”。成立鄂東醫(yī)療集團(tuán)、鄂東職教集團(tuán)，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、職業(yè)教育改革。國企、農(nóng)村等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，農(nóng)村土地確權(quán)頒證基本完成。
大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。圍繞打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之家，出臺“雙創(chuàng)”實施意見，“磁湖匯”眾創(chuàng)空間正式運(yùn)營。大力實施招才引智工程，引進(jìn)各類急需緊缺人才3735人，分配人才公寓200套。實施科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程，設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)與培育專項資金300萬元、孵化器種子基金3000萬元，各類科技企業(yè)孵化器達(dá)到16家，其中省級創(chuàng)新型孵化器4家，在孵企業(yè)近400家。幫扶創(chuàng)業(yè)7700人，帶動就業(yè)2.68萬人。新登記各類市場主體5.1萬戶，增長36.5%。著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，新增院士工作站1家、省級企業(yè)技術(shù)中心2家、省工程實驗室3家。組織實施各類科技項目85項，向上爭取科技項目41項。共登記省級重大科技成果113項，獲得省級科技獎勵12項。全市發(fā)明專利申請量、專利授權(quán)量均突破1000件。新增高新技術(shù)企業(yè)28家，總量突破100家。黃石大冶湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報國家級高新區(qū)加快推進(jìn)。全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作扎實開展，新增中國馳名商標(biāo)2件、地理標(biāo)志1件。
進(jìn)一步加快開放進(jìn)程。深化與鹽田港集團(tuán)戰(zhàn)略合作，黃石新港正式開港，標(biāo)志著多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)入快車道。積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略，華新水泥、十五冶等企業(yè)走出去取得新成效。棋盤洲保稅物流中心輻射范圍不斷擴(kuò)大，黃石商品保稅展示交易中心建成營業(yè)。
(五)著力建設(shè)和諧社會
扎實抓好就業(yè)和社會保障。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人。積極服務(wù)企業(yè)用工，累計為企業(yè)招工2.76萬人(次)。社會保障水平不斷提高，五項社會保險參保總數(shù)達(dá)到248.46萬人(次)，征繳社會保險費(fèi)36.7億元。順利完成全市21.6萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上調(diào)任務(wù)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和新農(nóng)合保障水平穩(wěn)步提高，各級財政人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元，全市參合率達(dá)到99.8%。城鄉(xiāng)低保兩次提標(biāo)，保障標(biāo)準(zhǔn)位居全省前列。城市居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。全面減免城區(qū)居民基本殯葬費(fèi)用。
大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。堅持把棚戶區(qū)改造作為“一號民生工程”，科學(xué)制定三年改造計劃，實行“政府指導(dǎo)、群眾主導(dǎo)”，引導(dǎo)群眾成立自改委，大力推進(jìn)貨幣化安置，通過完善配套政策、搭建代籌代購平臺等多項舉措，統(tǒng)籌解決資金籌措、房屋征收、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、化解社會矛盾等難點(diǎn)問題，初步形成棚改征收、騰退土地、金融造血、滾動發(fā)展格局。全年開工建設(shè)各類保障性住房、棚戶區(qū)改造住房20943套，基本建成各類保障房15426套，分配入住19149套，新增租賃補(bǔ)貼350戶。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，籌集資金2.88億元，積極改善辦學(xué)條件，接收流動人口子女入學(xué)1.24萬人?？偼顿Y11億元的陽新教育城項目主體工程完工。基本公共衛(wèi)生服務(wù)更加公平可及，公立醫(yī)院改革扎實推進(jìn)，基本藥物制度實施范圍不斷擴(kuò)展，人口和計劃生育管理不斷加強(qiáng)。文化惠民力度加大，全市“四館一站”免費(fèi)開放，廣播電視村村通(戶戶通)、“村村響”、無線覆蓋工程建設(shè)任務(wù)全面完成，建成農(nóng)村文化禮堂297個，精品話劇《劉倫堂》在第二屆湖北藝術(shù)節(jié)開幕式上首演。成功舉辦20xx環(huán)中國國際公路自行車賽、全國半程馬拉松邀請賽，新國乒基地正式運(yùn)營，父子山、熊家境登山步道被命名為國家登山健身步道。
奮斗歷經(jīng)艱辛，成績來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共克時艱、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持、有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，各人民團(tuán)體，向駐黃解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持黃石建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外人士，向所有在黃的投資者、創(chuàng)業(yè)者和建設(shè)者，表示衷心的感謝!
各位代表，五年的工作實踐，我們深刻體會到：必須堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，堅定不移實施“生態(tài)立市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市”發(fā)展戰(zhàn)略;必須堅持項目支撐，狠抓招商引資項目建設(shè)，不斷夯實轉(zhuǎn)型發(fā)展底盤;必須堅持改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入持久動力;必須堅持綠色發(fā)展，切實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè);必須堅持改善民生，不斷提高人民群眾的幸福感和獲得感。
我們也十分清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中的深層次矛盾和問題仍然十分突出：發(fā)展不夠、總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍是黃石最大的實際，城市競爭力與區(qū)域中心城市的要求還有一定差距;經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難;資源環(huán)境約束加劇，生態(tài)修復(fù)治理的壓力依然很大;統(tǒng)籌發(fā)展不夠，市域一體發(fā)展和改善民生工作有待繼續(xù)加強(qiáng);政府行政效能仍需提升，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們將認(rèn)真對待，采取有力措施，積極推進(jìn)解決。
二、“十三五”目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是黃石加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市的關(guān)鍵時期。必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持生態(tài)立市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會深度轉(zhuǎn)型，全面提升區(qū)域中心功能，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，在全省率先全面建成小康社會，為2049年全面建成現(xiàn)代化特大城市打下堅實基礎(chǔ)。
“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方公共財政預(yù)算收入在20xx年的基礎(chǔ)上翻一番，固定資產(chǎn)投資五年累計過萬億元。努力把黃石建設(shè)成為鄂東區(qū)域性中心城市、長江經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。
“十三五”的主要任務(wù)是：
(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市新動力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力振興“黃石制造”，加快建設(shè)全國重要電子信息產(chǎn)業(yè)基地、特鋼和銅產(chǎn)品精深加工基地、生命健康產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心。推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性金融中心，打造長江中游大宗工業(yè)品交易中心、鄂東商貿(mào)中心和武漢城市圈重要旅游目的地城市。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)作用，大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。
(二)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建市域發(fā)展新格局。強(qiáng)化區(qū)域性中心城市功能，推進(jìn)市域一體發(fā)展，打造長江中游區(qū)域性綜合交通樞紐、現(xiàn)代物流中心和公共服務(wù)中心。推進(jìn)大冶湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)大開發(fā)、大建設(shè)、大提升，全面建成核心區(qū)，主體功能設(shè)施基本完善，打造支撐黃石未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新區(qū)、城市新區(qū)、生態(tài)新區(qū)。到“十三五”末，全市建成區(qū)面積超過150平方公里，城鎮(zhèn)化率超過65%，城市輻射帶動和高端要素集聚功能顯著提升，城市空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)文化強(qiáng)市，成功創(chuàng)建國家歷史文化名城。
(三)堅持綠色發(fā)展，展現(xiàn)美麗黃石新形象。以生態(tài)立市為引領(lǐng)，把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，促進(jìn)人與自然和諧共生。以綠色經(jīng)濟(jì)為支撐，大力推進(jìn)節(jié)能減排，合理開發(fā)利用資源，加快構(gòu)建節(jié)約化、循環(huán)化、低碳化綠色產(chǎn)業(yè)體系。以綠色惠民為根本，大力實施治山、治水、治氣、治土工程，深入開展“綠滿黃石”行動，讓黃石的天更藍(lán)、地更綠、水更凈、空氣更清新。以生態(tài)自覺為保障，全面落實綠色發(fā)展主體責(zé)任，建立每年由一個縣(市)區(qū)舉辦一屆市級園博會機(jī)制，推動綠色風(fēng)尚養(yǎng)成。到2020年，森林覆蓋率達(dá)到36%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)85%，主要湖泊水體水質(zhì)基本達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市和國家生態(tài)市。
(四)堅持開放發(fā)展，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。積極搶抓國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和長江中游城市群建設(shè)機(jī)遇，依托長江黃金水道，以大路網(wǎng)、大港口、大物流、大通關(guān)建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市。堅持引資和引技引智并重、引進(jìn)來和走出去并聯(lián)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引導(dǎo)黃石制造、黃石服務(wù)“走出去”，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。創(chuàng)新開放合作的新模式、新路徑、新機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略合作，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高投資貿(mào)易便利化水平，努力打造內(nèi)陸沿江開放高地和湖北東向開放橋頭堡。力爭“十三五”期間，實際利用外資和外貿(mào)出口年均分別增長10%以上。
(五)堅持共享發(fā)展，創(chuàng)造美好幸福新生活。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，突出抓好義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、文化惠民等工作，增加公共服務(wù)供給，努力讓人民群眾有更多獲得感。圍繞“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”目標(biāo)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。推進(jìn)平安黃石建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理格局。積極應(yīng)對人口老齡化，保障婦女和未成年人權(quán)益，做好特殊對象和人群的人文關(guān)懷，讓全市人民共享改革發(fā)展新成果，早日過上更加幸福美好的小康生活。
三、20xx年工作安排
20xx年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年，也是我市搶抓機(jī)遇、實現(xiàn)彎道超越的關(guān)鍵之年，做好今年工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢和經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)加大的壓力，我們將順應(yīng)大勢，搶抓機(jī)遇，提振精神，扎實工作，堅持逆勢而進(jìn)、負(fù)重發(fā)展，從需求側(cè)和供給側(cè)兩端發(fā)力，確保開好局、起好步。
20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長16%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長12%左右;外貿(mào)出口總額增長11%;地方公共財政預(yù)算收入增長8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%;居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個方面的工作：
(一)以振興黃石制造為引擎，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。深入實施振興“黃石制造”行動，加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持集中、集群、集約發(fā)展，支持欣興電子、定穎電子等項目建設(shè)，超常規(guī)發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。堅持培優(yōu)、培特、培精發(fā)展，支持三豐機(jī)器人、光洋應(yīng)用、博凱醫(yī)藥等項目建設(shè)，培育壯大裝備制造、智能模具、汽車零部件、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持改造、延伸、集群發(fā)展，支持新冶鋼模鑄精品生產(chǎn)線改造、大冶有色機(jī)械裝備制造基地等項目建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。著力盤活武漢重冶、晟祥銅業(yè)等企業(yè)，推進(jìn)相關(guān)企業(yè)兼并重組，消化過剩產(chǎn)能。全面落實支持企業(yè)發(fā)展各項優(yōu)惠政策，切實降低企業(yè)運(yùn)行成本，大力扶持實體經(jīng)濟(jì)過冬。持續(xù)開展“千名干部進(jìn)千企”活動。支持舉辦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展覽會。深入實施中小企業(yè)成長工程，力爭新進(jìn)規(guī)企業(yè)100家以上。
突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。出臺促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，實施市域金融工程，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展普惠金融、鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融，構(gòu)建多樣化金融服務(wù)體系。積極對接省長江產(chǎn)業(yè)投資基金，建立“1+N”產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動金融與產(chǎn)業(yè)深度融合。深化政銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對實體經(jīng)濟(jì)不抽貸、不壓貸、不斷貸，力爭全年新增小微企業(yè)貸款30億元以上。積極爭取棋盤洲保稅物流園外匯便利政策。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快實施工業(yè)企業(yè)主輔分離，促進(jìn)研發(fā)、設(shè)計、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持華中礦產(chǎn)品交易中心、億贊普等平臺做大做強(qiáng)。加快團(tuán)城山商圈、萬達(dá)廣場商圈建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)劃體系，完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村。以“智慧城市”建設(shè)為契機(jī)大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，建成全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺，力爭在數(shù)據(jù)集成、行政審批、便民一卡通的應(yīng)用上實現(xiàn)突破。按照無線城市的要求，實現(xiàn)中心城區(qū)免費(fèi)wifi全覆蓋。努力開通國際寬帶出口。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，以工業(yè)遺址開發(fā)建設(shè)為依托，帶動鄉(xiāng)村生態(tài)、宗教文化、紅色文化旅游發(fā)展，建成東方文化園，推動商旅文深度融合發(fā)展。大力發(fā)展健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)和健康養(yǎng)老業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)黃石國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，建成一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家、新型經(jīng)營主體100家以上。大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)，新增無公害、綠色、有機(jī)品牌5個以上。全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商和項目建設(shè)。完善招商引資政策，圍繞我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展布局，緊盯世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)等行業(yè)龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)精準(zhǔn)招商和專業(yè)機(jī)構(gòu)招商，著力引進(jìn)一批重大項目，力爭全市新注冊重點(diǎn)項目150個以上，實際利用外資3億美元以上。實行重點(diǎn)項目專題推進(jìn)機(jī)制，堅持一月一調(diào)度、一月一評比、一月一通報，抓好269個億元以上重大項目實施，加大對上爭取力度，確保固定資產(chǎn)投資完成1600億元。加強(qiáng)園區(qū)平臺建設(shè)，推進(jìn)黃石開發(fā)區(qū)超常規(guī)發(fā)展。抓好黃石大冶湖高新園區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)省級園區(qū)發(fā)展，加快配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)服務(wù)功能和項目承載能力。
加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。積極申報國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。健全產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制，鼓勵企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持新冶鋼、勁牌等企業(yè)申報國家級工程技術(shù)研究中心。繼續(xù)抓好科技企業(yè)培育工作。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)和激勵機(jī)制，建立科技成果信息發(fā)布和共享平臺，推動50項以上科技成果在我市轉(zhuǎn)化。加大創(chuàng)新鏈建設(shè)力度，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，力爭發(fā)明專利申請量1100件以上，專利授權(quán)量1000件以上。開展全國質(zhì)量強(qiáng)市示范市創(chuàng)建，加快建設(shè)區(qū)域品牌，形成一批知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)。
(二)以大冶湖生態(tài)新區(qū)為龍頭，加快建設(shè)特大城市
全力推進(jìn)大冶湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)。加快大冶湖兩座跨湖大橋、“兩縱一橫”道路、核心區(qū)主干道地下綜合管廊建設(shè)，確保兩座跨線立交橋建成通車。加快園博園、礦博園、奧林匹克體育公園，生態(tài)館、地質(zhì)館、城市綜合館，市民中心、鄂東醫(yī)療中心、社會福利中心“三園、三館、三中心”建設(shè)，著力完善新區(qū)功能。按照產(chǎn)城融合思路，建設(shè)一批公共服務(wù)設(shè)施，努力打造設(shè)施齊全、宜居宜業(yè)生態(tài)新區(qū)。
著力提升城市功能。以建設(shè)“海綿城市”、“韌性城市”為契機(jī)，堅持規(guī)劃、建設(shè)、管理三結(jié)合，加強(qiáng)城市設(shè)計，提倡城市修補(bǔ)，著力在提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性上下功夫。維修改造城市道路2萬平方米。推進(jìn)鼎豐閘泵站、磁湖區(qū)域污水管網(wǎng)、新港污水處理廠建設(shè)，完成中心城區(qū)排漬泵站、河西地區(qū)排洪港、河西污水處理廠、下陸鐵山污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)。加快大冶有色改水、黃金山供水、河西供水工程建設(shè)，完成城網(wǎng)供水二期、王英水庫備用水源引水工程建設(shè)。新建天然氣管網(wǎng)30公里。開工建設(shè)城市軌道交通項目。完成黃石電動汽車充電設(shè)施布局專項規(guī)劃。在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批立體停車場。
大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。積極對接國家和省“十三五”規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和“多規(guī)合一”，加快編制城市綠地系統(tǒng)和綠線專項規(guī)劃、特色村落與傳統(tǒng)村落風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃。抓好黃石城區(qū)與大冶市區(qū)設(shè)施對接、一體建設(shè)、同城發(fā)展。支持陽新城東新區(qū)建設(shè)，打造市域副中心。推進(jìn)城鎮(zhèn)群發(fā)展。認(rèn)真組織省市“四化同步”示范鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，推進(jìn)10個中心鎮(zhèn)和100個中心村建設(shè)，完成金牛、還地橋、富池等鎮(zhèn)污水處理廠和配套收集管網(wǎng)建設(shè)，確保投入使用。
(三)以黃石新港多式聯(lián)運(yùn)為切入點(diǎn)，積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶
加快港口建設(shè)。按照“億噸大港”的要求，以黃石新港為龍頭，全方位加強(qiáng)與鹽田港集團(tuán)合作，加速推進(jìn)黃石新港一、二期工程建設(shè)，統(tǒng)籌實施陽新興國、富池作業(yè)區(qū)綜合碼頭工程。加快黃石花湖物流中心、黃石(大冶)羅橋物流園等項目建設(shè)，完善運(yùn)輸、倉儲、配送等物流鏈條，加快形成以港口為依托的多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)。
加快口岸通關(guān)建設(shè)。完善棋盤洲保稅物流中心配套功能，著力推進(jìn)綜保區(qū)籌備工作，加強(qiáng)電子口岸建設(shè)，積極融入長江流域通關(guān)一體化，不斷提高通關(guān)效率。加快“國家級出口基地”建設(shè)，大力培育電子信息、裝備制造出口產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高外貿(mào)出口規(guī)模和水平。
加快交通樞紐建設(shè)。加快推進(jìn)黃陽快速路、港湖至保安公路、劉仁八至金牛公路建設(shè)，力爭汪仁至陽新縣城段建成通車。抓好黃富沿江公路等項目前期工作。建成“兩區(qū)兩帶”精準(zhǔn)扶貧公路、興國至富池和龍港至洋港公路。改造縣鄉(xiāng)公路50公里、通村公路300公里、農(nóng)村公路橋梁20座。建成武九客專黃石段。抓好棋盤洲長江公路大橋及連接線、武穴長江公路大橋、鄂州至咸寧高速黃石段、新港貨運(yùn)支線、團(tuán)城山客運(yùn)樞紐站等項目建設(shè)，啟動武九客專大冶北站、陽新南站公鐵聯(lián)運(yùn)客運(yùn)樞紐站前期工作，進(jìn)一步鞏固黃石交通樞紐地位。
加快臨江產(chǎn)業(yè)布局。建立臨江產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作機(jī)制，完善企業(yè)“退城入園、臨江發(fā)展”政策，鼓勵城區(qū)優(yōu)勢企業(yè)、重點(diǎn)項目優(yōu)先在臨江布局，抓好寶鋼、新興際華搬遷項目建設(shè)，著力打造臨江經(jīng)濟(jì)走廊。深度對接武漢，抓好跨江、跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，主動承接長三角、中三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升參與長江流域合作開放水平。
(四)以全面深化改革為動力，不斷激發(fā)發(fā)展?jié)撃?/p>
深化要素改革。按供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要求，優(yōu)化資源配置，努力提高全要素生產(chǎn)率。加強(qiáng)資本市場建設(shè)，建立“改制、入庫、托管、掛牌、上市”新機(jī)制，推動企業(yè)上市再融資。深化市級投融資平臺改革。健全政府和社會資本合作機(jī)制。提高保險業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加快信用征信體系建設(shè)，努力構(gòu)建科學(xué)準(zhǔn)確、覆蓋面廣的信用征信體系，促進(jìn)我市金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，預(yù)防和化解金融風(fēng)險。深化土地和礦產(chǎn)資源利用改革，完善礦業(yè)投融資平臺和礦產(chǎn)資源管理機(jī)制，調(diào)整礦業(yè)開發(fā)布局和結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效益。深入開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)和增減掛鉤試點(diǎn)。創(chuàng)新人才及人力資源利用機(jī)制，加大人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)人才與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對接，繼續(xù)抓好“東楚英才計劃”、“新興支柱產(chǎn)業(yè)人才扶持計劃”，培養(yǎng)更多的工匠和新興技能人才。
深化行政審批制度改革。加強(qiáng)權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單的實施和監(jiān)管。推進(jìn)“容缺受理、并聯(lián)審批、優(yōu)化流程、全程代辦”改革，在黃石開發(fā)區(qū)開展行政審批改革試點(diǎn)，實行“一枚公章管審批”。建設(shè)全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，打造辦事快捷、管理高效、服務(wù)便利的智慧政府平臺，不斷強(qiáng)化制度供給。
創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制。抓好全國內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，探索建立“城與鄉(xiāng)”、“內(nèi)外貿(mào)”、“商旅文”融合發(fā)展新機(jī)制，著力打造法治化營商環(huán)境和統(tǒng)一高效的流通管理體制。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造一批市場化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、多元化眾創(chuàng)空間和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園。創(chuàng)新財政管理機(jī)制，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步理順市與城區(qū)的事權(quán)和支出責(zé)任。深化農(nóng)村綜合配套改革，積極開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)墾改革和供銷合作社綜合改革。加快推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和征地制度改革，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。繼續(xù)深化國企改革。
(五)以承辦省園博會、礦博會為抓手，著力推進(jìn)綠色發(fā)展
抓好生態(tài)環(huán)境治理。推進(jìn)山體治理，全面完成“五邊三化”三年行動目標(biāo)任務(wù)，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)工程三期任務(wù)。堅持打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。落實國務(wù)院《水污染防治行動計劃》，加強(qiáng)以長江黃石段、富河、王英水庫為重點(diǎn)的飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)以磁湖為重點(diǎn)的亞行水污染綜合治理、“三湖一河一庫”治理等重大項目，強(qiáng)力推進(jìn)大冶湖拆圍工作，完成鐵金港流域污水治理任務(wù)，切實改善水環(huán)境質(zhì)量。實施重金屬污染防治重點(diǎn)工程。支持陽新申報國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。
強(qiáng)化節(jié)能減排。全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理，抓好重點(diǎn)能耗企業(yè)能源對標(biāo)工作，推動重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用，繼續(xù)淘汰一批黃標(biāo)車，全面落實居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，加大城區(qū)燃煤鍋爐淘汰力度，加快實施畜禽養(yǎng)殖污染防治等一批重點(diǎn)項目。
統(tǒng)籌推進(jìn)“五城同創(chuàng)”。深入實施全國文明城市創(chuàng)建三年行動計劃，加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，確保20xx年通過省級初評，力爭通過全國愛衛(wèi)會考核評估。統(tǒng)籌推進(jìn)“綠滿黃石”行動與森林城市創(chuàng)建，完成植樹造林16萬畝。啟動創(chuàng)建國家森林城市工作。高標(biāo)準(zhǔn)編制國家生態(tài)市創(chuàng)建規(guī)劃，全力推進(jìn)省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，建成一批省、市級生態(tài)村。認(rèn)真做好國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。大力實施綠化、凈化、美化、暢化“四化”工程，完善城市綜合管理、部門聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，提升城市建設(shè)管理水平。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，抓好農(nóng)村飲水安全、病險水閘整險、大型泵站更新改造、農(nóng)村水電改造等重點(diǎn)項目。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施和農(nóng)村垃圾一體化收集處理體系，健全村莊保潔長效機(jī)制，確保90%以上生活垃圾無害化處理。
做好省園博會、礦博會籌辦工作。統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)配套工程、城市園林綠化等4大類80個重點(diǎn)項目建設(shè)，力爭出精品、出亮點(diǎn)。認(rèn)真組織好八大重點(diǎn)活動，努力把本屆園博會辦成有特色、有影響，展示“轉(zhuǎn)型黃石?靈秀湖北”的精彩盛會。以園博會為契機(jī)，精心組織一系列城市形象宣傳推介活動，著力營造“精彩園博、人人參與”的濃厚氛圍。
(六)以保障和改善民生為目的，切實增進(jìn)人民福祉
實施精準(zhǔn)扶貧。堅持“四看”標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)農(nóng)村土坯房、廚房和廁所改造，拓寬貧困農(nóng)民增收渠道，全面提高貧困地區(qū)就學(xué)、就醫(yī)和社會保障水平。大力推進(jìn)貧困村通灣通組公路、農(nóng)村電網(wǎng)、寬帶進(jìn)村入戶等建設(shè)，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快推進(jìn)老區(qū)庫區(qū)精準(zhǔn)扶貧示范帶、美麗鄉(xiāng)村展示帶建設(shè)，著力打造“兩鎮(zhèn)一區(qū)”精準(zhǔn)扶貧樣板帶、美麗鄉(xiāng)村體驗帶。抓好異地扶貧搬遷工作。支持大冶率先實現(xiàn)全面脫貧。
大力推進(jìn)棚改民生工程。按照“三年計劃”部署，搶抓國家棚戶區(qū)改造的政策機(jī)遇期，建立多平臺多銀行全方位融資體系，破解資金瓶頸。加大貨幣化安置力度，建立代籌、代購、代建協(xié)調(diào)配套的安置格局，扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、危舊房和城中村改造，確保開工各類保障性安居工程20000套(戶)，基本建成各類保障房7591套(戶)，實現(xiàn)分配入住16726套(戶)，貨幣化安置率達(dá)到80%以上。通過棚改，加大房地產(chǎn)市場去庫存力度。
完善社會保障。突出抓好新生代青年群體就業(yè)工作，暢通就業(yè)信息渠道，根據(jù)市場需求加大就業(yè)培訓(xùn)力度，緩解勞動力供需矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上。實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加快落實以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策，引導(dǎo)被征地農(nóng)民分類有序參加基本養(yǎng)老保險。扎實推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè)，做好進(jìn)城落戶農(nóng)民參加基本醫(yī)療保險和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例穩(wěn)步提高。鞏固完善大病保險制度，進(jìn)一步擴(kuò)大省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算范圍。加強(qiáng)各項社會救助制度銜接，實現(xiàn)農(nóng)村低保線和扶貧線“兩線合一”，突出抓好農(nóng)村五類重點(diǎn)對象幫扶，做到兜底線、救急難。加快養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，支持民營養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，組建鄂東醫(yī)養(yǎng)集團(tuán)。促進(jìn)殘疾人就業(yè)。保障婦女兒童權(quán)益。支持發(fā)展慈善事業(yè)。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加大法律援助力度，維護(hù)社會公平正義。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。抓好農(nóng)村幼兒園設(shè)施建設(shè)，加快普及學(xué)前教育。創(chuàng)建30所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善普通高中經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)高中教育內(nèi)涵發(fā)展。安排財政專項資金，對留住畢業(yè)生在黃就業(yè)的市屬職業(yè)院校、高校給予獎勵，推動職業(yè)教育與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。支持黃石八中建設(shè)全國領(lǐng)航學(xué)校。支持湖師文理學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。認(rèn)真實施華新水泥廠舊址文物保護(hù)和漢冶萍煤鐵廠礦修繕工程，著力推進(jìn)國家歷史文化名城申報和黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)申報世界文化遺產(chǎn)工作。實施文化惠民工程，完成市圖書館舊館改擴(kuò)建，確保市群藝館新館投入使用。建設(shè)農(nóng)村文化禮堂500家，實現(xiàn)全覆蓋。繁榮發(fā)展文藝創(chuàng)作、新聞出版、廣播影視等事業(yè)。抓好農(nóng)村古民居保護(hù)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，盡量讓群眾少花錢、更方便、看好病。大力支持鄂東醫(yī)療集團(tuán)改革發(fā)展。加快人口健康信息平臺建設(shè)。落實“健康黃石”全民行動，實現(xiàn)健康管理聯(lián)合體全覆蓋。依法實施全面兩孩政策，加強(qiáng)出生人口性別比控制，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。全力籌備及備戰(zhàn)省第十五屆運(yùn)動會，抓好磁湖水上運(yùn)動中心、國家登山健身步道等項目建設(shè)，舉辦第三屆磁湖戶外運(yùn)動節(jié)暨全國半程馬拉松邀請賽。
創(chuàng)新社會治理。深入推進(jìn)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)全覆蓋。推進(jìn)信訪制度改革，強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合，完善第三方化解機(jī)制。加快市群眾信訪服務(wù)中心建設(shè)。健全立體化社會治安防治體系，基本建成社區(qū)防控、街面巡控、虛擬社會網(wǎng)絡(luò)防控等九張網(wǎng)。加快平安黃石建設(shè)，擴(kuò)大平安社區(qū)(村)覆蓋面，提升群眾安全感滿意度。貫徹新《安全生產(chǎn)法》，持續(xù)抓好打非治違及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危_保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。構(gòu)建屬地管理、分級負(fù)責(zé)、多級聯(lián)動、嚴(yán)密高效的食品藥品監(jiān)管體系，扎實推進(jìn)“餐桌污染”治理，建設(shè)“食品放心工程”，讓人民群眾吃飯安心、用藥放心。完善各類應(yīng)急救援體系，提高公共安全管理和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。啟動“七五”普法工作。抓好民族宗教工作。大力支持國防后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)省“雙擁”模范城。
與此同時，加快建設(shè)“開明、精明、廉明、親民”政府，自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，積極聽取民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強(qiáng)審計監(jiān)督，完善政府法律顧問制度，依法全面履行政府職能，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)政府行政效能建設(shè)，著力解決慢作為、不作為問題，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制度，確保政令暢通、令行禁止，切實提高政府執(zhí)行力和公信力。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗譜寫輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共黃石市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以令行禁止的大局觀念、雷厲風(fēng)行的效率意識、迎難而上的擔(dān)當(dāng)精神、一抓到底的工作狠勁，堅定信心、保持耐心、樹立雄心，奮力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為率先全面建成小康社會而努力奮斗!
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