1991年政府工作報(bào)告(2)
1991年政府工作報(bào)告篇2
各位代表：
按照中共六盤水市委第一屆十次全委會(huì)通過(guò)的《中共六盤水市委關(guān)于六盤水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五"計(jì)劃的建議》、貴州省七屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)的《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》和國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)的《攀西一一六盤水地區(qū)資源綜合開發(fā)規(guī)劃報(bào)告》，我們制定了《六盤水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要(草案)》。在這里，我代表市人民政府，作關(guān)于六盤水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要的報(bào)告，與《綱要(草案)》，一并提請(qǐng)大會(huì)審議。
一、八十年代建設(shè)和改革為九十年代發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
八十年代，是我市經(jīng)濟(jì)建沒(méi)和改革開放的一個(gè)重要發(fā)展時(shí)期。十年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)的監(jiān)督和幫助下，
我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行了黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針和政策，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開放，從我市實(shí)際出發(fā)，解放思想，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，依靠全市各族人民，團(tuán)結(jié)奮斗，使改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了重大成就，保持了安定團(tuán)結(jié)的政治局面，保持了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。1 9 9 0年在1 9 8 0年的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)經(jīng)濟(jì)翻番，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了深刻的變化，開創(chuàng)了我市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
一一經(jīng)濟(jì)體制改革按照中央部署全面展丌。農(nóng)村改革全面實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，穩(wěn)定完善了這一基本制度，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;城市以搞活企業(yè)為中心，普遍實(shí)行了企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制;計(jì)劃、財(cái)稅、金融、外貿(mào)、物資、商業(yè)、物價(jià)等方面進(jìn)行了配套改革;人事、勞動(dòng)制度改革和教育、科技體制改革不斷深化;調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，初步形成了以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的格局;對(duì)外開放和多種形式的橫向經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合逐步擴(kuò)大，十年引進(jìn)建設(shè)資金1.32億元，辦成聯(lián)合項(xiàng)目1 2 2個(gè)。十年改革調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，大大增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。
一一生產(chǎn)建設(shè)有很大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。1 9 9 0年在1 9 8 0年的基礎(chǔ)上，國(guó)民生產(chǎn)總值由4.6億元增長(zhǎng)到9.4億元，年均增長(zhǎng)7.7%;國(guó)民收入由3.3億元增長(zhǎng)到7.3億元，年均增長(zhǎng)8.3%;工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由6.1億元增長(zhǎng)到1 3.1億元，年均增長(zhǎng)8%。
十年來(lái)，在農(nóng)村改革的推動(dòng)下，一靠政策，二靠科學(xué)，三靠投入，使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)得到較全面的發(fā)展。1990年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.3 3億元，比1 9 8 0年增長(zhǎng)6 6.7%，年均增長(zhǎng)5.2%。糧食產(chǎn)量由1 9 8 0年的39.8 5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)到4 1.7 3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.7%;烤煙生產(chǎn)有了較大發(fā)展，1 9 9 0年產(chǎn)煙葉5 8 2 1噸，是1 9 8 0年的2 1.9倍;油菜籽產(chǎn)量達(dá)到4 1 4 0噸，是l 9 8 0年的5.4倍;畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，豬牛馬羊年總頭數(shù)由1 9 8 0年的9 2.4 9萬(wàn)頭，增加到l 9 9 0年的l 3 1.2 l萬(wàn)頭，增長(zhǎng)4 1.9%，肉類總產(chǎn)量由1 9 8 0年的1.7 1萬(wàn)噸，增加到1 9 9 0年的3.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.2 8倍，畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有了較大發(fā)展，1 9 9 0年產(chǎn)值達(dá)3.4 8億元，是l 9 8 0年的8.5倍，超過(guò)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。1 9 9 0年造林l 3.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率由l 9 8 5年的7.5 5%，恢復(fù)到l 99 0年的9.7 2%。
十年來(lái)，工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持了發(fā)展的勢(shì)頭。1 9 9 0年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9.7 8億元，比l 9 8 0年增長(zhǎng)1.2倍，年均增長(zhǎng)8%。其中，部屬、省屬工業(yè)產(chǎn)值達(dá)6.3 7億元，比1 9 8 0年增長(zhǎng)近1倍;地方工業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.4億元，比1 9 8 0年增長(zhǎng)2.2倍，年均增長(zhǎng)l 2.2%。主要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)量有較多增加，原煤、洗精煤、焦炭產(chǎn)量，分別由1 9 8 0年的6 7 6萬(wàn)噸、1 9 2萬(wàn)噸和8 l萬(wàn)噸，增長(zhǎng)到l 4 7 9萬(wàn)噸、2 8 9萬(wàn)噸和20 3萬(wàn)噸;發(fā)電量由6.6 7億千瓦時(shí)增長(zhǎng)到9.7 6億千瓦時(shí);生鐵由4 1.5萬(wàn)噸增長(zhǎng)到5 5.3萬(wàn)噸，鋼和鋼材產(chǎn)量分別達(dá)到 2 5.3 7萬(wàn)噸和1 0.7 9萬(wàn)噸。
一一固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)建設(shè)加快了步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。十年來(lái)，全市用于生產(chǎn)性建設(shè)的投資達(dá)1 9.5 3 5億元，生產(chǎn)性建設(shè)投資比重有所提高。統(tǒng)配煤礦新建、續(xù)建和擴(kuò)建一批礦井，原煤生產(chǎn)能力由l 9 8 0年的1 0 0 0萬(wàn)噸，增加到1 9 9 0年的12 1 0萬(wàn)噸;水鋼進(jìn)行了大規(guī)模的擴(kuò)建，生鐵、鋼和鋼材的生產(chǎn)能力，到1 9 9 0年底分別達(dá)到了1 0 0萬(wàn)噸、6 0萬(wàn)噸和5 5萬(wàn)噸;按照產(chǎn)煤重點(diǎn)縣的規(guī)劃，加強(qiáng)了地方骨干礦井建設(shè)，1 9 9 0年地方煤礦生產(chǎn)商品煤4 9 8.8 9萬(wàn)噸，商品焦炭 1 4 7.8 7萬(wàn)噸，地方煤炭工業(yè)產(chǎn)值占全市地方工業(yè)總產(chǎn)值的4 0.2%;裝機(jī)6 0萬(wàn)千瓦的盤縣電廠和與之配套的入洗能力為2 4 0萬(wàn)噸的盤北洗煤廠、鐵路編組站，設(shè)計(jì)能力9 0萬(wàn)噸的大灣礦井，裝機(jī)l 0萬(wàn)千瓦的響水電站等建設(shè)項(xiàng)目，已進(jìn)行開工前的準(zhǔn)備;交通運(yùn)輸事業(yè)有了較快發(fā)展，十年新建公路里程達(dá)2 7 0.8公里，9 5%的鄉(xiāng)所在地已通公路，各種機(jī)動(dòng)車輛達(dá)到1.l 8萬(wàn)輛;適應(yīng)生產(chǎn)和人民生活的需要，市政建設(shè)的面貌發(fā)生了較大變化，到1 9 9 0年底已建成市區(qū)面積1 8平方公里，城市房屋建筑面積近5 0 0萬(wàn)平方米，鐘山大街、威水路等城市交通，體育場(chǎng)館建設(shè)，取得令人矚目的發(fā)展，郵電通訊、供水供氣等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，城市管理和環(huán)境保護(hù)取得新的成績(jī)。
一一財(cái)政收入增長(zhǎng)，信貸能力增強(qiáng)。地方財(cái)政收入1 9 9 0年達(dá)到1.7 9 7 5 億元，比1 9 8 0年增長(zhǎng)4倍;金融業(yè)開創(chuàng)了新的局面，1 9 9 0年各項(xiàng)存款余額達(dá)8.3 8億元，比1 9 8 0年增加7.1 9億元;各項(xiàng)貸款余額達(dá)13.3 6億元，比1 9 8 0年增加1 1.9 4億元。
一一各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有新的發(fā)展。科技工作在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上邁出了新的步伐，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣不斷擴(kuò)大，科技成果得到較好應(yīng)用，一些科技成果獲獎(jiǎng);教育受到重視，教育經(jīng)費(fèi)不斷增加，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到8 5.4%，6 4個(gè)鄉(xiāng)普及了初等教育，職業(yè)教育、民族教育得到較好發(fā)展，鐘山區(qū)、盤縣特區(qū)實(shí)現(xiàn)了基本無(wú)文盲縣，學(xué)校危房改造加快了步伐，最近5年共投資1778.2萬(wàn)元，改造中小學(xué)危房達(dá)17萬(wàn)平方米，改善了辦學(xué)條件;文化事業(yè)堅(jiān)持了為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)的方向，一手抓整頓，一手抓繁榮，進(jìn)一步繁榮了文化藝術(shù)，廣播、電視覆蓋率達(dá)到4 5%和2 8%，十年間分別提高了2 5和13個(gè)百分點(diǎn);城市醫(yī)療衛(wèi)生有新的改善，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)正在建設(shè);體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，群眾性體育活動(dòng)廣泛開展，專業(yè)隊(duì)伍的競(jìng)技水平有了提高;普法工作成績(jī)顯著，全面完成了第一個(gè)五年普法教育任務(wù);通過(guò)“嚴(yán)打”、掃“六害”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊了各種刑事犯罪和重大經(jīng)濟(jì)犯罪，有效地維護(hù)了正常的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序;新聞、檔案、統(tǒng)計(jì)、民政、人防戰(zhàn)備、民兵、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、外事、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究、國(guó)土資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地管理、無(wú)線電管理、修志等工作都取得了新的成績(jī)。
一一人民生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)增加，居民收入增長(zhǎng)，1 9 8 0年到l 9 9 0年，全民所有制單位職工年平均工資由9 5 7元增加到2733元，增長(zhǎng)1.8 5倍;城鎮(zhèn)居民的人均住宅面積增長(zhǎng)了一倍多;農(nóng)民人均純收入由1 4 0元增加到2 8 0多元，增長(zhǎng)6 4.8%，有5 0余萬(wàn)貧困農(nóng)民基本解決了溫飽，部分農(nóng)民走上了脫貧致富的道路;第三產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展，流通領(lǐng)域活躍，市場(chǎng)供應(yīng)充裕，有效供給增加，物價(jià)總水平得到有效控制，市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)中有降。
總之，八十年代是全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放取得重大成就，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)，人民得到較多實(shí)惠的時(shí)期，為九十年代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)買基礎(chǔ)。
十年來(lái)，我們所取得的成就是來(lái)之不易的。這要?dú)w功于黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的正確路線、方針和政策，歸功于黨中央和國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市各族人民的艱苦努力和團(tuán)結(jié)奮斗。在這里，我代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、各級(jí)干部、駐市人民解放軍和人民武裝警察部隊(duì)的指戰(zhàn)員、公安政法干警、群眾團(tuán)體、各民主黨派、工商聯(lián)及無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表：
八十年代的發(fā)展，不僅為我市九十年代的發(fā)展開辟了更加廣闊的前景，也為我們積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我們的體會(huì)是：
(一)必須始終一貫地全面堅(jiān)持黨的基本路線。四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本，改革開放是強(qiáng)國(guó)之路，只有堅(jiān)持這一基本路線，才能有正確的方向和安定的環(huán)境。才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)各旅人民的凝聚力和向心力。
(二)必須堅(jiān)持把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為首要任務(wù)。始終牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，重視發(fā)展生產(chǎn)，扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培植財(cái)源，增加積累，增強(qiáng)擴(kuò)大再生產(chǎn)能力，大力幫助少數(shù)民族、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展起步產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自力更生能力，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸壯大，人民得到了較多的實(shí)惠。
(三)必須貫徹實(shí)事求是的想思路線。我們堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從實(shí)際出發(fā)，把上級(jí)的精神與六盤水的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，制定了一系列有地方特色的政策措施，強(qiáng)調(diào)保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
(四)必須解放思想，發(fā)揚(yáng)開拓進(jìn)取精神。解放思想，勇于探索，大膽開拓進(jìn)取，在新的形勢(shì)下，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，開闊思路，揚(yáng)長(zhǎng)避短，抓住機(jī)遇，克服前進(jìn)中的各種困難，使我們的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
(五)必須堅(jiān)持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。在經(jīng)濟(jì)工作中，我們堅(jiān)持指導(dǎo)思想求實(shí)，發(fā)展步子求穩(wěn)，既考慮需要，又考慮可能，辦實(shí)事，講實(shí)效，一步一個(gè)腳印，使我市經(jīng)濟(jì)沿著持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的健康軌道發(fā)展。
(六)必須始終把農(nóng)業(yè)放在基礎(chǔ)地位，走良性循環(huán)的發(fā)展路子。我市人多地少，糧食不能自給，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位尤其重要，特別是糧食生產(chǎn)更不能有絲毫松懈。我們堅(jiān)持用綜合的、系統(tǒng)的、配套的辦法抓糧食生產(chǎn)，走人口、糧食、生態(tài)全面規(guī)劃，綜合治理，協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。靠政策、靠科學(xué)、靠投入推進(jìn)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，不斷提高糧食自給水平。
(七)必須堅(jiān)持兩個(gè)文明建設(shè)一起抓的方針。物質(zhì)文明建設(shè)是基礎(chǔ)，精神文明建設(shè)是保證。必須正確處理兩者的辯證關(guān)系，把精神文明工作貫穿到經(jīng)濟(jì)工作的全過(guò)程，始終把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的社會(huì)主義方向。
各位代表!
在肯定成就和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，必須清醒地看到我們工作中存在的問(wèn)題和困難。一度忽視思想政治教育，存在物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)“一手硬、一予軟刀的現(xiàn)象;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件沒(méi)有根本的改善，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，徘徊不前;企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，資金、電力、運(yùn)力短缺，煤的深加工程度低，資源優(yōu)勢(shì)未能發(fā)揮，輕工業(yè)與重工業(yè)發(fā)展不相適應(yīng);財(cái)政困難，收支矛盾突擊;經(jīng)濟(jì)體制在許多方面還沒(méi)有理順;人口增長(zhǎng)過(guò)快，生態(tài)環(huán)境沒(méi)有得到有效改善;在安定團(tuán)結(jié)的政治局面下，還存在著某些不安定的因素。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施，堅(jiān)持不懈地努力克服，逐步加以解決，爭(zhēng)取在九十年代取得新的更大的成就。
二、主要目標(biāo)和基本指導(dǎo)原則
九十年代，國(guó)家一批大中型項(xiàng)目將在六盤水興建，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面貌將會(huì)發(fā)生深刻變化。我們必須從實(shí)際出發(fā)，緊緊把握機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)振興，穩(wěn)定脫貧，奔向小康，為二十一世紀(jì)的進(jìn)一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。
“八五"和今后十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
(一)在大力提高經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的暴礎(chǔ)上，到2 000年實(shí)現(xiàn)第二個(gè)經(jīng)濟(jì)翻番。今后十年，國(guó)民生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增6.7%，其中，工業(yè)總產(chǎn)值年遞增7.4%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年遞增4.2%;國(guó)民收入年遞增6.5%;財(cái)政收入年遞增8%。
(二)工農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)量有較大增加。到2 0 0 0年，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量達(dá)到5 5萬(wàn)噸;肉類總產(chǎn)越達(dá)到6萬(wàn)噸;原煤生產(chǎn)能力達(dá)到3 1 0 0萬(wàn)噸;焦炭生產(chǎn)能力達(dá)到2 5 0萬(wàn)噸;生鐵、鋼和鋼材的生產(chǎn)能力分別達(dá)到2 3 0萬(wàn)噸、1 6 0萬(wàn)噸和1 5 0萬(wàn)噸;電解鋅達(dá)到2萬(wàn)噸;水泥達(dá)到1 2 0萬(wàn)噸;化肥達(dá)到1 8萬(wàn)噸;卷煙達(dá)到1 0萬(wàn)大箱;發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1 1 2萬(wàn)千瓦。
(三)人民生活顯著提高。到2 0 0 0年，在城鎮(zhèn)和城郊經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)達(dá)到小康水平;一般地區(qū)，在實(shí)現(xiàn)溫飽的基礎(chǔ)上向小康過(guò)渡;現(xiàn)在尚未擺脫貧困的地區(qū)，穩(wěn)定地解決溫飽問(wèn)題。
(四)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向合理，經(jīng)濟(jì)管理顯著改善，重點(diǎn)建設(shè)有重大進(jìn)展。
(五)初步建立起以公有制為基礎(chǔ)，適應(yīng)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制。
(六)加快科技進(jìn)步，教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者素質(zhì)普遍有所提高，科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用顯著增強(qiáng)。
(七)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策，今后十年，人口自然增長(zhǎng)率控制在l 5‰以內(nèi)。
(八)社會(huì)主義精神文明建設(shè)達(dá)到新水平，社會(huì)主義民主和法制建設(shè)進(jìn)一步健全。
為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要目標(biāo)，必須堅(jiān)持以下基本指導(dǎo)原則：
(一)、堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)"的基本路線，全面落實(shí)黨的建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義的各項(xiàng)方針政策。社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，在于最大限度地滿足人民物資：鼬文化生活的需要，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是社會(huì)主義的根本任務(wù)，各項(xiàng)工作都要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心進(jìn)行。四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本，改革開放是強(qiáng)國(guó)之路，堅(jiān)持走建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，是實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的根本保證。我們要堅(jiān)定不移地全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨的建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)土義的各項(xiàng)方針政策，把社會(huì)土義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放不斷推向前進(jìn)。
(二)、繼續(xù)解放思想，堅(jiān)定不移地實(shí)行改革開放。十年規(guī)劃和“八五"計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于進(jìn)一步深化改革開放。我們的改革開放是為了鞏固和完善社會(huì)主義制度，充分發(fā)揮社會(huì)主義剖度的優(yōu)越性，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)眨，推動(dòng)社會(huì)的全而進(jìn)步。只有通 過(guò)改革開放，才能從根本上理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系，克服過(guò)去在管理體制中 的弊端，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。必須把改革、開放與發(fā)展結(jié)合 起來(lái)，處理好三者之間的相互關(guān)系。改革開放是措施，開發(fā)發(fā)展是 目的。所以說(shuō)，改革開放既是一條重要原則，也是我市發(fā)展經(jīng)濟(jì)， 脫貧致富的有效途徑。
(三)、要堅(jiān)持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，始終把提高經(jīng)濟(jì)效益作為全部工作的中心任務(wù)。這是我國(guó)四十一年來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的正確體現(xiàn)。持續(xù)，就是保持經(jīng)濟(jì)每年都應(yīng)該有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度;穩(wěn)定，是穩(wěn)步前進(jìn)，避免大起大落;協(xié)調(diào)，就是按比例發(fā)展，是持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。要始終把加強(qiáng)管理，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步放在突出位置，在質(zhì)量、品種、效益上狠下功夫，積極爭(zhēng)取～切有效益的發(fā)展速度。
我市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，輕工業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。因此，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更需要保持持續(xù)穩(wěn)定，避免大起大落，使我市經(jīng)濟(jì)按照客觀規(guī)律穩(wěn)步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)必須保持一定的發(fā)展速度，但這個(gè)速度是要在條件允許和提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下制定，量力而行，盡力而為，凡是能爭(zhēng)取的速度都應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取，既不能急于求成，也不能止步不前。
(四)、堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)，充分發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的重要作用，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，大力支持國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)。今后十年，要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展地方工業(yè)，努力適應(yīng)國(guó)家能源、原材料工業(yè)發(fā)展的需要。市內(nèi)的部屬、省屬企業(yè)具有較為雄厚的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力，既是我市經(jīng)濟(jì)的重要組成部份，又是發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)的一大優(yōu)勢(shì)，我們要充分利用這一有利條件，在為大企業(yè)搞好服務(wù)的同時(shí)，發(fā)展地方企業(yè)與大企業(yè)的聯(lián)合，帶動(dòng)地方企業(yè)的發(fā)展。各級(jí)政府和有關(guān)部門必須大力支持國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)，在征地拆遷、糧油供應(yīng)、職工戶口及稅費(fèi)征收等方面，在政策允許范圍內(nèi)，盡最大可能給予優(yōu)惠。征地拆遷由縣級(jí)政府承包，生活資料供應(yīng)和社會(huì)治安，當(dāng)?shù)卣蜕虡I(yè)、公安部門要盡力做好。創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供方便條件，搞好各項(xiàng)服務(wù)，保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。
(五)、把科技教育放在重要的戰(zhàn)略地位，依靠科技、教育振興六盤水。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我市的科技、教育事業(yè)發(fā)展較快，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，但和全國(guó)、全省的水平比較相差甚遠(yuǎn)。百年大計(jì)，教育為本。國(guó)家強(qiáng)盛和民族振興需要人才，而人才培養(yǎng)要靠教育。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技興市是振興六盤水經(jīng)濟(jì)的必由之路。如果不重視科技進(jìn)步的作用，十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃就難以實(shí)現(xiàn)。科技進(jìn)步的基礎(chǔ)是人才培養(yǎng)和使用，重視科技進(jìn)步就必須尊重知識(shí)，尊重人才，重視發(fā)揮知識(shí)分子的作用。就必須重視發(fā)展教育事業(yè)，努力培養(yǎng)和造就一批社會(huì)主義事業(yè)的接班人。
(六)、要十分重視少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)，積極扶持貧困地區(qū)改變落后面貌。我市是少數(shù)民族聚居和雜居地區(qū)，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘? 5%，民族鄉(xiāng)占鄉(xiāng)總數(shù)的3 2%，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位。解放以來(lái)，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化有了很大的發(fā)展。但是由于歷史的原因，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展水平在全市還處于落后狀態(tài)，加強(qiáng)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，絕大多數(shù)民族鄉(xiāng)在溫飽線以下。加強(qiáng)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，使之逐步趕上全市的發(fā)展步伐，是今后十年一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。要采取必要的特殊政策和扶持措施。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面的力量，從財(cái)力、物力、人力、技術(shù)等方面扶持和幫助少數(shù)民族發(fā)展生產(chǎn)，擺脫貧困，增強(qiáng)自我發(fā)展能力， 共同富裕的道路。
(七)、堅(jiān)持自力更生，艱苦奮斗，勤儉辦一切事業(yè)的方針， 發(fā)揚(yáng)三線建沒(méi)時(shí)期的艱苦創(chuàng)業(yè)精神。我市是貧困地區(qū)，財(cái)政困難， 資金短缺的矛盾尤為突出。要完成“八五”計(jì)劃和十年規(guī)劃的經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展任務(wù)，就更需要發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦劍業(yè)的精神。要千方百計(jì)節(jié)約一切可能節(jié)約的財(cái)力、物力和人力，克服生產(chǎn)、建沒(méi)、流通 等各個(gè)領(lǐng)域中存在的嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。在今后十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間 內(nèi)，我們是處在現(xiàn)代化建設(shè)的創(chuàng)業(yè)時(shí)期，必須向全市人民說(shuō)明，生 活的改善只能建立在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要牢固樹立長(zhǎng)劃艱苦奮斗 的思想。
(八)、堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)一起抓的方針。建設(shè)社會(huì)主義精神文明是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的一項(xiàng)根本任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義精神文明既是我們的重要目標(biāo)，又是健進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)的重要保證。在推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，必須加強(qiáng)精神文明建設(shè)，靠精神的力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)主義精神文明建設(shè)，包括思想建設(shè)和文化建設(shè)兩個(gè)方面。要把精神文明建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，增強(qiáng)民族凝聚力，保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。重視精神文明的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富、充實(shí)人民的文化生活。
三、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)
為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須以實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)和發(fā)展農(nóng)業(yè);以優(yōu)勢(shì)資源深度加工為重點(diǎn)，大力發(fā)展能源和原材料工業(yè);以擴(kuò)大現(xiàn)有財(cái)源為重點(diǎn)，加快輕、化工、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。總之，要使整個(gè)經(jīng)濟(jì)逐步走上資源綜合開發(fā)、加工增值和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的振興之路。主要任務(wù)是：
(一)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，全而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，必須把發(fā)展農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位，堅(jiān)持人口、糧食、生態(tài)全而規(guī)劃，綜合治理，協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定政策，增加投入，推廣適用技術(shù)，以糧、煙、牧、林為重點(diǎn)，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)為主要手段，搞好農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，逐步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。到本世紀(jì)末，要使自然生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到遏制，農(nóng)業(yè)生態(tài)條件有顯著改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局趨向合理，糧食生產(chǎn)和農(nóng)民人均純收入登上新的臺(tái)階。根據(jù)我市實(shí)際，要重點(diǎn)抓好旱地和夏收糧食作物，保證面積，擴(kuò)大復(fù)種，提高單產(chǎn)，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量到“八五"期末達(dá)到5 0萬(wàn)噸，“九五”期末達(dá)到5 5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村口糧基本自給。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，主要抓好以下工作：
――堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的后勁。要以坡改梯、改造中低產(chǎn)田土為重點(diǎn)，以建設(shè)基本農(nóng)田為目標(biāo)，切實(shí)抓好以改造坡耕地為主要內(nèi)容的基木農(nóng)田建設(shè);以旱地澆灌為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利建設(shè);以種植綠肥為主要內(nèi)容的地力建設(shè);以植樹種草為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè);以制繁種為主要內(nèi)容的良種體系建設(shè)。五個(gè)建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的治本措施，是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。我市中低產(chǎn)田土占的比例很大，是我市糧食產(chǎn)量的主要制約岡素，要下大決心，以改造坡耕地為重點(diǎn)，采取工程措施與生物措施相結(jié)合，種地與養(yǎng)地相結(jié)合，通過(guò)小流域治理、坡改梯、瘦改肥、綠肥聚壟免耕、生物護(hù)坎等綜合措施，建設(shè)保水、保肥、保土的旱澇保收，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。要求每個(gè)農(nóng)業(yè)人口每年坡改梯、建成基本農(nóng)田0.5分，到2000年，建成基本農(nóng)田l 0 0萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)每個(gè)農(nóng)業(yè)人口建成基本農(nóng)田半畝。特別要大種綠肥，走種地養(yǎng)地的道路。
興修水利要因地制宜，抓住主攻方向，堅(jiān)持“小型為主，自力更生為主，維修配套為主，管理為主"的方針，在搞好現(xiàn)有水利工程的維修配套，發(fā)揮效益的同時(shí)，有重點(diǎn)地新建一批骨干工程項(xiàng)目。要多安排投資少、工期短、水利工程。要以旱地灌溉為重點(diǎn)，見(jiàn)效快、群眾迫切要求辦的小型水利工程。要以旱地灌溉為重點(diǎn)，大力發(fā)展小水窖等旱地灌溉工程。要結(jié)合水利建設(shè)，到2 00 0年解決人畜飲水困難的問(wèn)題。作好六枝特區(qū)列入黔中灌區(qū)工程的前期工作。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁的戰(zhàn)略措施。要充分利用農(nóng)業(yè)區(qū)劃的成果，以增產(chǎn)糧油肉為重點(diǎn)，實(shí)行開發(fā)農(nóng)業(yè)與常規(guī)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與建農(nóng)牧漁商品基地相結(jié)合，山水林田(土)路綜合治理，合理利用和開發(fā)宜農(nóng)、宜牧、宜林、宜漁等非耕地資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁全面發(fā)展。要重視投入產(chǎn)出效益，保護(hù)好耕地和其它農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益。
――依靠科技振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。要以溫飽工程、菜籃子工程、糧油高產(chǎn)示范工程、烤煙優(yōu)質(zhì)適產(chǎn)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系列開發(fā)工程為載體，大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，把科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。努力開展集約經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)產(chǎn)品總量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工程要繼續(xù)實(shí)行以技術(shù)集約為中心;人力、資金、物資三配套;種植面積、技術(shù)措施、增產(chǎn)指標(biāo)、獎(jiǎng)懲辦法四落實(shí);行政干部和技術(shù)干部雙向承包或集團(tuán)承包。鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村科技隊(duì)伍，繼續(xù)執(zhí)行鼓勵(lì)科技人員下基層開展技術(shù)承包和技術(shù)服務(wù)的有關(guān)優(yōu)惠政策，切實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)工資。積極開展多層次、多形式、多類型的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，大力培訓(xùn)科技戶、示范戶和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)，促進(jìn)科學(xué)種田的發(fā)展。
――增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，堅(jiān)持勞動(dòng)積累制度。各級(jí)財(cái)政，要盡可能把較多的財(cái)力安排用于農(nóng)業(yè)建設(shè)。要建立健全各項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，使農(nóng)業(yè)的投入有穩(wěn)定的資金來(lái)源。要切實(shí)管好用好各項(xiàng)農(nóng)用資金，努力提高使用效益。要繼續(xù)抓好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)用物資的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)。
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)投入的主體，要堅(jiān)持和完善勞動(dòng)積累制度，引導(dǎo)農(nóng)民增加資金、物資和活勞動(dòng)的投入，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每年投入農(nóng)田基本建設(shè)的積累工不少于30個(gè)。
――積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。要充分利用各地的氣候和生物資源，積極發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)作物?？緹熒a(chǎn)，要通過(guò)優(yōu)質(zhì)適產(chǎn)工程，建立生產(chǎn)基地，提高品質(zhì)和單產(chǎn)，到2 0 0 0年產(chǎn)量達(dá)到1.5萬(wàn)噸。油菜籽，要積極擴(kuò)大種植麗積，推廣優(yōu)良品種，增加總產(chǎn)量。蔬菜生產(chǎn)要切實(shí)抓好菜籃子工程，逐步建成以城鎮(zhèn)、工礦近郊為基地、遠(yuǎn)鄰為輔助的生產(chǎn)格局，到2 0 00年產(chǎn)量達(dá)到7萬(wàn)噸，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)大路菜自給，并增加細(xì)菜比重。繼續(xù)發(fā)展生姜、蕓豆、大蒜等土特產(chǎn)，力爭(zhēng)多出口。
――大力發(fā)展畜牧業(yè)。以發(fā)展生豬為重點(diǎn)，加快商品豬基地建設(shè)，提高生渚出欄率和商品率。要把種草養(yǎng)畜，增加畜產(chǎn)品產(chǎn)量作為綜合解決我市糧食問(wèn)題、增加農(nóng)民收入和脫貧致富的重要戰(zhàn)略措施。充分利用我市草場(chǎng)開發(fā)前景廣闊的優(yōu)勢(shì)，加快人工草場(chǎng)建設(shè)，到2 0 0 0年力爭(zhēng)改良草山草坡100萬(wàn)畝，建立商品羊，商品?；兀罅Πl(fā)展牛、羊等草食牲畜，增加畜產(chǎn)品的商品量。要通過(guò) 建飼養(yǎng)場(chǎng)，扶持城郊飼養(yǎng)大戶，加快禽、蛋基地建設(shè)。發(fā)展畜牧 業(yè)，要十分重視改良品種、飼料和防疫治病。畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總 產(chǎn)值中的比重，十年至少要提高五個(gè)百分點(diǎn)。
――大力發(fā)展林業(yè)。要認(rèn)真貫徹<森林法》，償護(hù)和發(fā)展森林 資源。實(shí)行造、封、管并重，工程造林與全社會(huì)義務(wù)造林相結(jié)合。重點(diǎn)營(yíng)造好防護(hù)林、坑木林、用材林、薪炭林和具有地方特色的經(jīng)濟(jì)林。切實(shí)把長(zhǎng)江防護(hù)林工程和珠江上游水土保持工程，作為關(guān)系全局性的戰(zhàn)略任務(wù)抓好，到2 0 0 0年基本完成治理任務(wù)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。今后十年，力爭(zhēng)建設(shè)坑木林基地1 0 0萬(wàn)畝。與 煤炭基地建設(shè)相配套。認(rèn)真執(zhí)行市人會(huì)關(guān)于義務(wù)植樹周的決 定，動(dòng)員全社會(huì)大辦林業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，為 官一任，綠化一一方。十年造林面積累計(jì)達(dá)到200 萬(wàn)畝、封山育林 5 0萬(wàn)畝以上，到2 0 0 0年基本實(shí)現(xiàn)綠化六盤求的目標(biāo)。
――大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要以城鎮(zhèn)為依托，向農(nóng)村展開，堅(jiān)持“積極扶持，合理規(guī)劃，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理”的方針，提高管理水平和技術(shù)水平，使之健康、穩(wěn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)每年的產(chǎn)值增長(zhǎng)速度在10%以上。到2 0 0 0年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值中的比重，由1 9 9 0年的三分之一，提高到二分之一左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要走“種、養(yǎng)、加”的道路，發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)為原料的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。要充分利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，繼續(xù)發(fā)展至鎮(zhèn)工業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，城郊農(nóng)村要大力發(fā)展建筑業(yè)和為城市、工礦服務(wù)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)。首先要發(fā)展投資少，建設(shè)周期短，見(jiàn)效快的“短平快”項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要立足本地資源，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，以中小型規(guī)模為主。重點(diǎn)是煤炭采掘和煤炭加工，包括冼選、焦化工業(yè);其次是建材工業(yè)、鉛鋅采選業(yè);三是工礦區(qū)充分利用大企業(yè)的富余產(chǎn)品和邊角廢料，發(fā)展為大企業(yè)配套服務(wù)的各類加工業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，要爭(zhēng)取大中型工業(yè)企業(yè)的支持，發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合。在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上，各級(jí)要放膽放手，路子要再寬一點(diǎn)，步子再邁大一點(diǎn)，繼續(xù)執(zhí)行扶持和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)惠政策。實(shí)行分級(jí)管理和行業(yè)管理，各級(jí)主管部門，要集中精力抓好管理，提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
――積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度是科技進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。今后十年，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工和提灌機(jī)械，積極推廣適合本地自然條件和生產(chǎn)力水平的耕作、防治病蟲害、畜禽飼養(yǎng)等農(nóng)業(yè)機(jī)械。
按照上述發(fā)展農(nóng)業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的布局，總的要從兩個(gè)方面展開：一是城郊和工礦區(qū)。到2 0 0 0年，在發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，要建立以蔬菜、生豬、禽蛋和水果為主的城郊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系及相應(yīng)的銷售服務(wù)體系，使之成為城鎮(zhèn)居民副食品的主要供應(yīng)基地。二是其他地區(qū)。要在基本實(shí)現(xiàn)口糧自給的前提下，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成一批以資源條件和市場(chǎng)需要相適應(yīng)的，具有區(qū)域特色的支柱產(chǎn)業(yè)，建成一批具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)作物、牧業(yè)、林業(yè)商品生產(chǎn)基地。
(二)切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展地方工業(yè)
工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)的主體，能源原材料工業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今后十年，工業(yè)發(fā)展的任務(wù)是：按照國(guó)家部署，大力加強(qiáng)能源、原材料工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè);大力發(fā)展地方工業(yè)，立足搞活現(xiàn)有企業(yè)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)，發(fā)揮生產(chǎn)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，立足資源和市場(chǎng)，積極發(fā)展消費(fèi)品工業(yè)、志農(nóng)工業(yè)和煤化工;搞好初級(jí)產(chǎn)品的深度加工，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，努力提高整個(gè)工業(yè)的素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。
――充分發(fā)揮煤炭資源的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展煤炭工業(yè)。要加快統(tǒng)配煤礦的建設(shè)，九十年代，三個(gè)礦務(wù)局要加快老礦井的挖潛、改擴(kuò)建和新礦井建設(shè)，積極籌建煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)口。 “八五"期問(wèn)，擴(kuò)建化處煤礦、火鋪煤礦、土城煤礦、大河煤礦、汪家寨煤礦;新建大灣煤礦和金佳煤礦。“九五"期問(wèn)，開工建設(shè)雨谷煤礦、松河煤礦，同時(shí)做好格木底煤田開發(fā)的前期準(zhǔn)備工怍。原煤生產(chǎn)能力，到1 9 9 5年，達(dá)到1 3 8 4萬(wàn)噸，2 00 0達(dá)到2 1 0 0萬(wàn)噸，絕大多數(shù)原煤入洗。地方煤礦，要拔照“整頓、改造和提高”的方向發(fā)展。利用產(chǎn)煤重點(diǎn)縣的有利條件，建立煤炭發(fā)展基金，大力發(fā)展地方煤炭工業(yè)。在“八五”和“九五”分期分批建成保華、仲河、火灣、中寨、苦竹林、盤江、大田壩等地方國(guó)營(yíng)煤礦，并建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體骨干礦井、小洗選廠和小機(jī)焦廠，合理利用資源，就地加工增值。到l 9 9 5年地方煤礦原煤生產(chǎn)能力達(dá)到7 00萬(wàn)噸，到2 0 0 0年力爭(zhēng)達(dá)到1000萬(wàn)噸，原煤入洗能力達(dá)到6 0%。焦炭生產(chǎn)能力“八五”期未和2 0 00分別達(dá)到2 0 0萬(wàn)噸和 2 5 0萬(wàn)噸。
――發(fā)展煤化工，逐步建成煤化工基地。發(fā)展煤化工，是提高煤炭資源綜合利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的主要途徑。根據(jù)國(guó)家計(jì)委關(guān)于在山西能源基地和貴州煤炭產(chǎn)區(qū)發(fā)展煤化工的部署，九十年代，要為把我市建成煤化工基地打好基礎(chǔ)。發(fā)展煤化工要從三個(gè)方而著手，一是積極發(fā)展小型機(jī)焦生產(chǎn)，改革土法煉焦工藝，推廣改良型焦?fàn)t，提高焦炭質(zhì)量，回收焦油及其他副產(chǎn)品，為深加工提供原料;二是建設(shè)大中型機(jī)焦廠，生產(chǎn)冶金焦、鑄造焦、配套建設(shè)深加工的生產(chǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系列開發(fā)。 “九五”期間，爭(zhēng)取建設(shè)6 0萬(wàn)噸焦、8萬(wàn)噸合成氨、1 3萬(wàn)噸尿素的盤縣焦化廠，作為煤化工基地的啟動(dòng)項(xiàng)目;三是改造和擴(kuò)建現(xiàn)有的煤化工企業(yè)，發(fā)揮水鋼機(jī)焦的生產(chǎn)能力，對(duì)焦油進(jìn)行深加工。同時(shí)，作好濫壩精細(xì)化工基地和其他重點(diǎn)煤化工項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。
――發(fā)展電力工業(yè)。九十年代我市電力工業(yè)的重點(diǎn)是建設(shè)大型坑口電廠，實(shí)行煤電聯(lián)營(yíng)。 “八五”建成盤縣電廠，裝機(jī)容量6 0萬(wàn)千瓦;水城電廠擴(kuò)建，力爭(zhēng)“八五”開工，“九五”建成，新增容量3 0萬(wàn)千瓦。在有水能條件的地方，發(fā)展中小型水電站。 “八五”期內(nèi)，建設(shè)響水電站，裝機(jī)容量1 0萬(wàn)千瓦。與電站建設(shè)相適應(yīng)，同步進(jìn)行國(guó)家電網(wǎng)和地方電網(wǎng)的建設(shè)。到l 9 9 5年，全市電力裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到8 4萬(wàn)千瓦，比l 9 9 0年增加7 0萬(wàn)千瓦;到2 0 0 0年力爭(zhēng)達(dá)到11 2萬(wàn)千瓦，其中火電8 4萬(wàn)千瓦。到那時(shí)，火電耗煤約占當(dāng)時(shí)原煤總產(chǎn)量的五分之一。發(fā)電用煤應(yīng)當(dāng)是動(dòng)力煤及洗精煤的副產(chǎn)品，煤炭資源的綜合利用將趨于合理，經(jīng)濟(jì)效益將明顯提高。
――發(fā)展冶金和建材工業(yè)。今后十年，冶金工業(yè)重點(diǎn)是抓好水鋼的改擴(kuò)建。 “八五”期問(wèn)，對(duì)已建成項(xiàng)目進(jìn)行配套、完善，使鋼年生產(chǎn)能力達(dá)到6 0萬(wàn)噸;同時(shí)建設(shè)三號(hào)高爐系統(tǒng)。 “九五”期間，新建1 0 0萬(wàn)噸鋼和配套的鋼材生產(chǎn)系統(tǒng)，到2 0 0 0年，達(dá)到2 3 0萬(wàn)噸鐵、l 6 0萬(wàn)噸鋼、l 5 0萬(wàn)噸鋼材的生產(chǎn)能力，水鋼將進(jìn)入大鋼鐵企業(yè)行列。與此同時(shí)，發(fā)展中小規(guī)模的鉛鋅礦采選業(yè)，興建二萬(wàn)噸的電解鋅廠。發(fā)揮電力優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)展中小規(guī)模的鐵合金生產(chǎn)。
建材工業(yè)， “八五”期間完成水城水泥廠的擴(kuò)建任務(wù)，新增生產(chǎn)能力44萬(wàn)噸。大力發(fā)展水泥制品、磚、裝飾材料及新型建筑材料。建材工業(yè)的發(fā)展，要利用煤矸石、粉煤灰等本地工業(yè)廢棄物，注意生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目與“三廢”治理項(xiàng)目同步進(jìn)行。今后不再建土法生產(chǎn)的水泥廠，限制粘土磚的生產(chǎn)。
――發(fā)展輕工業(yè)。加強(qiáng)輕工行業(yè)管理，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，在對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行調(diào)整和整頓，提高企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，大力發(fā)展投資少，見(jiàn)效快、產(chǎn)品適銷對(duì)路的輕工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展卷煙、釀酒、食品、五金、服裝、塑料、飼料和其他日用輕工業(yè)，以及傳統(tǒng)的手工業(yè)，豐富人民生活，增加市場(chǎng)有效供給。 “八五”期間，市卷煙廠生產(chǎn)能力達(dá)到1 0萬(wàn)大箱。要爭(zhēng)取興建高起點(diǎn)有競(jìng)爭(zhēng)能力的骨干輕工企業(yè)，形成具有特色的拳頭產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。到2 0 0 0年，建設(shè)起以本地農(nóng)畜產(chǎn)品、部分礦產(chǎn)品和重工業(yè)產(chǎn)品為原料，在部分生產(chǎn)領(lǐng)域能夠?yàn)槌青l(xiāng)面場(chǎng)提供多種適銷對(duì)路的消費(fèi)品，能夠?yàn)橹毓I(yè)提供部分配套產(chǎn)品的輕工業(yè)生產(chǎn)體系。
(三)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是外引內(nèi)聯(lián)的物質(zhì)條件，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
積極支持南昆鐵路建設(shè)，為興建內(nèi)昆鐵路作好準(zhǔn)備，尤其要作好水城至小云上段鐵路的前期工作。
加強(qiáng)公路建設(shè)。火力發(fā)展鄉(xiāng)村公路，提高鄉(xiāng)村公路的通車能力，為農(nóng)村發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件。到2 000年，爭(zhēng)取每個(gè)行政村通公路。加強(qiáng)現(xiàn)有公路的管理、維護(hù)和改造，提高現(xiàn)有公路的技術(shù)等級(jí)。爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)幾條公路干線，形成市內(nèi)和與毗鄰地區(qū)的公路網(wǎng)絡(luò)?！鞍宋濉焙汀熬盼濉逼陂g先后建成水盤東線、水城到治昆公路、盤縣至白色(盤縣段)公路、黃果樹(大坪地)至水城公路、爭(zhēng)取兩水公路改造、建設(shè)黃果樹至盤縣公路。認(rèn)真實(shí)行人民公路人民建的方針，實(shí)行民工建勤，建立公路建設(shè)基金，多渠道籌措公路建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
城市建設(shè)要認(rèn)真執(zhí)行《城市規(guī)劃法》，按照“先規(guī)劃，后建設(shè);先地下，后地面;先道路，后房屋”的程序進(jìn)行。做到建設(shè)、維護(hù)、管理并重。在不斷完善市中心區(qū)和兩個(gè)特區(qū)駐地基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，按照工業(yè)布局需要，沿鐵路和干線公路發(fā)展一批小城鎮(zhèn)，形成以市中心區(qū)為核心，以縣城為依托的、組團(tuán)式的城鎮(zhèn)群體格局，搞好城市綜合開發(fā)，發(fā)揮城市的中心和輻射作用，使城市功能趨于完善。 “八五”和“九五”期間，市中心區(qū)先后建設(shè)窯上水庫(kù)和玉舍水庫(kù)，解決供水問(wèn)題。建成明湖路、南環(huán)路、鐘山大街延伸、煤氣配套工程和排污等工程。同時(shí)解決六枝、盤縣城關(guān)的供水、主要道路和盤縣城關(guān)的排洪問(wèn)題。加強(qiáng)郵電通訊設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)水城至宣威小同軸電纜工程;水城至畢節(jié)二級(jí)微波線路;水城至興義二級(jí)微波線路;實(shí)現(xiàn)市、特區(qū)所在地長(zhǎng)途自動(dòng)撥號(hào)和農(nóng)村鄉(xiāng)級(jí)電話暢通;建成市中心區(qū)萬(wàn)門程控電話。認(rèn)真執(zhí)行人民城市人民建的方針，多渠道籌措城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金。
(四)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域建設(shè)，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展
發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是緩解就業(yè)壓力，增加資金積累，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的重要途徑，也是適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益和人民生活質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。今后十年要加快發(fā)展步伐，按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，大力發(fā)展為生產(chǎn)、生活服務(wù)的商業(yè)、金融、保險(xiǎn)業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)。
要堅(jiān)持國(guó)營(yíng)商業(yè)、供銷合作社為主，多條流通渠道、多種經(jīng)營(yíng)方式、多種所有制、減少流通環(huán)節(jié)的方向，加強(qiáng)主渠道，發(fā)展多渠道，抓好市場(chǎng)體系和市場(chǎng)組織建設(shè)，逐步建立高效，暢通，可調(diào)控的商品流通體系。要幫助國(guó)營(yíng)商業(yè)、物資和供銷部門，解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的困難，發(fā)揮“主渠道”、“蓄水池”的作用。國(guó)營(yíng)商業(yè)要面對(duì)市場(chǎng)，增強(qiáng)參與競(jìng)爭(zhēng)的積極性和經(jīng)營(yíng)的靈活性，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。積極發(fā)展生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和外資企業(yè)之間以及流通企業(yè)相互間的聯(lián)營(yíng)，發(fā)揮國(guó)營(yíng)商業(yè)的主體優(yōu)勢(shì)，壯大主渠道實(shí)力。各級(jí)政府要象重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)那樣，重視農(nóng)產(chǎn)品流通，農(nóng)村供銷社，要以農(nóng)為本，以擴(kuò)展農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹饕獌?nèi)容，切實(shí)解決農(nóng)民“買難賣難”問(wèn)題，積極組織農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)和調(diào)運(yùn)，保護(hù)農(nóng)民群眾發(fā)展商品生產(chǎn)的積極性。進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶和私營(yíng)流通企業(yè)的補(bǔ)充作用，積極發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)要商企業(yè)。堅(jiān)持批發(fā)管嚴(yán)、零售放寬的方針，建立健全商品批發(fā)零售機(jī)制，保證國(guó)營(yíng)流通企業(yè)和供銷社對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生和重要商品物資的批發(fā)權(quán)，增強(qiáng)調(diào)控市場(chǎng)的能力。適當(dāng)放開一般商品和小商品的批發(fā)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)多渠道經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)市場(chǎng)建議，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育。組織和培育下同形式、不同層次、各具特色的重要商品銷售市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、商品交易和商品批發(fā)市場(chǎng)，相應(yīng)發(fā)展資金市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)和房產(chǎn)市場(chǎng)，有條件的建立較大的專業(yè)化批發(fā)市場(chǎng)，適時(shí)吞吐大宗商品。農(nóng)村要加強(qiáng)集貿(mào)交易市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)商品流通。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善經(jīng)營(yíng)條件?！鞍宋濉逼谕瓿墒兄行膮^(qū)5 0 0 0萬(wàn)公斤糧食倉(cāng)庫(kù)第一期工程，搞好糧食的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)管理，在保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定的前提下，按照中央統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地理順物價(jià)，把發(fā)揮價(jià)格杠桿作用與搞活市場(chǎng)，搞活流通結(jié)合起米，整個(gè)流通領(lǐng)域要做到管而不死，活而不亂，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)利人民生活服務(wù)。
(五)加強(qiáng)財(cái)政、金融工作
根據(jù)九十年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，地方財(cái)政收入平均每年要保持8%以上的增長(zhǎng)速度。l 9 9 5年財(cái)政收入達(dá)到2.6 4億元，2 0 0 0年達(dá)到4億元。“八五”期間繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行財(cái)政包干體制，分級(jí)管理，自求平衡，多收多支，欠收不補(bǔ)。要積極扶持對(duì)增加地方財(cái)力有重大影響的支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)，培植新財(cái)源，廣辟生財(cái)之道。加強(qiáng)稅收征管工作，堵塞“跑冒滴漏”，做到生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)一起抓，積極發(fā)展財(cái)政信用，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。建立和完善投資受益機(jī)制，投入方可按投資比例分產(chǎn)品、產(chǎn)值、稅利和勞動(dòng)指標(biāo)。財(cái)政支出重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、教育和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，增加精神文明建設(shè)所需資金?？刂菩姓?jīng)費(fèi)支出和社會(huì)集體購(gòu)買力。
金融部門叟充分發(fā)揮籌集和融通資金的作用，搞好資金總量控制，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，盤活資金存量，提高資金使用效益，正確發(fā)揮利率杠桿和調(diào)控作用。繼續(xù)鼓勵(lì)城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄，進(jìn)一步開放金融市場(chǎng)，整頓金融秩序，辦好城鄉(xiāng)信用社、農(nóng)村互助儲(chǔ)金會(huì)，逐步開辦住房?jī)?chǔ)蓄、養(yǎng)老休險(xiǎn)金、待業(yè)保險(xiǎn)金、委托投資等多種融通形式，有重點(diǎn)的選擇項(xiàng)目發(fā)行建設(shè)債券。千方百計(jì)融通資金，緩解九十年代資金不足的矛盾，支援重點(diǎn)建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(六)加強(qiáng)科技教育，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)振興
今后十年，我市經(jīng)濟(jì)能否走上振興之路，取決于科技教育的發(fā)展，取決于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和技術(shù)裝備現(xiàn)代化程度。必須牢固樹立“科技興市”、“教育為本”的指導(dǎo)思想，把科技教育放在重要戰(zhàn)略地位。發(fā)展科技的任務(wù)和目標(biāo)是：推進(jìn)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備現(xiàn)代化，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。到2000年，煤炭、電力、鋼鐵、建材、煤化工、食品加工、交通和建筑等行業(yè)的骨干企業(yè)裝備，達(dá)到國(guó)內(nèi)八十年代水平。在農(nóng)村，糧食、烤煙、蔬菜等主要經(jīng)濟(jì)作物，以及畜、禽、蛋的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)良種化;農(nóng)業(yè)適用技術(shù)得到普及。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，主要依靠引進(jìn)和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的、成熟的、實(shí)用的技術(shù)，包括微電子技術(shù)和生物技術(shù)。要加強(qiáng)科技情報(bào)工作。加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作，組織技術(shù)轉(zhuǎn)讓和科技攻關(guān)。開展群眾性的技術(shù)革新和合理化建議活動(dòng)。在農(nóng)村，要以集體經(jīng)濟(jì)組織或科技示范戶為重點(diǎn)，組織好“星火計(jì)劃”的實(shí)施。深化科技體制改革，增加科技投入，加強(qiáng)科研單位和科技隊(duì)伍建設(shè)，全面貫徹落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，充分發(fā)揮知識(shí)分子的積極性和創(chuàng)造性。
各級(jí)各類學(xué)校都要把德育教育放在學(xué)校工作的首位，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)接班人。要把基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育作為發(fā)展重點(diǎn)。2 000年前，在城市、工礦區(qū)和城郊基本普及九年制義務(wù)教育;在農(nóng)村著重抓好以提高入學(xué)率和鞏固率為中心的小學(xué)教育，完成普及小學(xué)教育的任務(wù)。加強(qiáng)學(xué)校管理，整頓普通高中，穩(wěn)定提高教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展職工技術(shù)教育，辦好中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)學(xué)校，完善和調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)辦與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的職業(yè)學(xué)校和專業(yè)， “九五”期間，各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校生人數(shù)，要高于普通高中在校生人數(shù)。對(duì)城鎮(zhèn)青年普及就業(yè)前的職業(yè)教育，在農(nóng)村初中，實(shí)行“三加一”學(xué)制(三年初中，加一年農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)數(shù)育)?？h和有條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，開辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心。進(jìn)一步抓好成人教育，在青壯年中掃除文盲，繼續(xù)搞好干部職工的崗位培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。要重視幼兒智力開發(fā)，到2000年，在中心區(qū)、城鎮(zhèn)和工礦區(qū)普及幼兒教育，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。重視發(fā)展民族教育，辦好各級(jí)各類民族學(xué)校。努力為殘疾兒童和弱智兒童開辦特殊教育。要繼續(xù)辦好師范教育。穩(wěn)定教師隊(duì)伍，重視教育干部和教師的培訓(xùn)，提高師資隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。增加對(duì)教育的投入，要多渠道籌集教育資金。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)搞好中小學(xué)危房改造，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。
(七)搞好貧網(wǎng)地區(qū)扶貧開發(fā)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定地解決溫飽問(wèn)題，是九十年代各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要而緊迫的仟?jiǎng)?wù)。我市貧困地區(qū)大多數(shù)是邊遠(yuǎn)的民族地區(qū)，扶貧開發(fā)既足經(jīng)濟(jì)任務(wù)，又是政治任務(wù)。按照國(guó)務(wù)院確定的貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)目標(biāo)及基本方針，把扶貧工作的重點(diǎn)從救濟(jì)扶貧轉(zhuǎn)到開發(fā)扶貧上來(lái)。今后十年，我市要在啟動(dòng)內(nèi)在活力的前提下，對(duì)貧困地區(qū)的資源開發(fā)實(shí)行傾斜政策，有重點(diǎn)地安排一批骨干啟動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)展具有區(qū)域特色的烤煙、油菜、蠶桑、油桐、生漆、中藥材、茶葉、果類，銀杏、蓖麻、牛、羊等支柱產(chǎn)業(yè)，建立商品生產(chǎn)基地;“溫飽工程”要重點(diǎn)覆蓋貧困地區(qū)，每一時(shí)期都要有階段性的成果;繼續(xù)落實(shí)和完善貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊政策和措施，在安排工程項(xiàng)目和支農(nóng)資金時(shí)，對(duì)貧困民族鄉(xiāng)更要給予照顧;要繼續(xù)增加對(duì)扶貧資金和物資的投入;要切實(shí)抓好“以工代賑"，建一批公路、水利、農(nóng)電等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，解決人民迫切需要解決的水、電、路問(wèn)題，改變貧困地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件;繼續(xù)動(dòng)員國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)各界積極開展扶貧活動(dòng)，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧要堅(jiān)持下去，抓出成效;大力開展智力支邊活動(dòng)，幫助民族邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)培養(yǎng)各類人才;要振奮精神，自力更生，艱苦奮斗，既要集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要樹立打持久戰(zhàn)的思想;把扶貧開發(fā)任務(wù)列入各級(jí)政府的任期目標(biāo)責(zé)任制，貧困地區(qū)各級(jí)干部都要以盡快脫貧為已任。
(八)嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，努力提高人口素質(zhì)
實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策。九十年代，是我市的生育高峰期，控制人口增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要進(jìn)一步增強(qiáng)人口意識(shí)和人均觀念，自覺(jué)把人口控制納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)考慮。要繼續(xù)貫徹《貴州省計(jì)劃生育試行條例》，堅(jiān)決執(zhí)行“一孩上環(huán)，二孩及二孩以上結(jié)扎，超懷補(bǔ)救”的技術(shù)決策。普遍開展婦檢，重點(diǎn)抓好補(bǔ)救措施，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育;切實(shí)抓好一孩上環(huán)，堅(jiān)決制止搶生二胎;結(jié)扎要堅(jiān)持“四為主”，提高有效節(jié)育率。要把經(jīng)常抓與突出抓結(jié)合起來(lái)，立足抓早、抓實(shí)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。對(duì)破壞計(jì)劃生育的，要嚴(yán)肅查處。健全計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。要深入開展晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育和計(jì)劃生育的宣傳教育活動(dòng)，提高干部群眾的自覺(jué)性。各級(jí)干部要帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策，做好群眾的思想工作。要以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處為單位，在手術(shù)對(duì)象基本做完，計(jì)劃生育率，計(jì)劃外出生率，綜合節(jié)育率基本達(dá)到要求的，要及時(shí)轉(zhuǎn)入常規(guī)管理。進(jìn)入常規(guī)管理的單位，要建好計(jì)劃生育指導(dǎo)站、計(jì)劃生育專業(yè)隊(duì)伍和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。堅(jiān)持掛牌管理和定期婦檢。使計(jì)劃生育工作經(jīng)?；⒅贫然?。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力和卓有成效的工作，在十年間把人口自然增長(zhǎng)率控制在l 5‰以內(nèi)。
(九)建立健全社會(huì)保障體系，繼續(xù)改善人民生活
人民生活達(dá)到小康水半，是九十年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。即在解決溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，達(dá)到豐衣足食，既包括物質(zhì)生活的改善，也包括精神生活的充實(shí)，既包括個(gè)人消費(fèi)水平的提高，也包括社會(huì)福利和勞動(dòng)環(huán)境的改善。由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，小康水平的實(shí)現(xiàn)，從時(shí)間和地區(qū)上，將分別推進(jìn)，從總體上，首先是解決溫飽，然后才是由溫飽達(dá)到小康。繼續(xù)允許和支持一部分人、一部分地區(qū)通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富裕起來(lái)，率先進(jìn)入小康。農(nóng)民收入的普遍增加要靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市要在進(jìn)一步完善公用設(shè)施建設(shè)，增增城市功能的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大生活服務(wù)領(lǐng)域，提高居民生活質(zhì)量。要多方籌措資金，動(dòng)員各方面力量，加強(qiáng)住宅建設(shè)，改善人民居住條件。
繼續(xù)開拓城鄉(xiāng)就業(yè)門路，充分發(fā)揮城市笫三產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)成分在安排就業(yè)方面的作用，把勞動(dòng)就業(yè)作為提高人民生活，促進(jìn)社會(huì)安定的大事抓緊抓好。
建立健全社會(huì)保障體系，是推動(dòng)企業(yè)改革，適應(yīng)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，你障離退休人員的基本生活，解決勞動(dòng)者后顧之憂和促進(jìn)計(jì)劃生育的重要措施。發(fā)展為婦女、兒童、老年和殘疾人服務(wù)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。在城鎮(zhèn)，要建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)和待業(yè)保險(xiǎn)制度;在農(nóng)村，要搞好“五?！惫B(yǎng)、軍烈屬優(yōu)撫和社會(huì)救濟(jì)工作。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作和關(guān)心下一代工作，逐步完善社會(huì)保障體系。
發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高人民健康水平。衛(wèi)生工作要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)傳染病、地方病、職業(yè)病的防治和衛(wèi)生監(jiān)督，認(rèn)真搞好婦幼保健工作。積極開展衛(wèi)生城市達(dá)標(biāo)活動(dòng)，不斷改善城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，要增加投資，建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村衛(wèi)生院、所，改變農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況。到2000年，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健”的目標(biāo)。提高醫(yī)療衛(wèi)生工作質(zhì)疑，進(jìn)一一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。加強(qiáng)藥政管理，嚴(yán)禁偽劣藥出的生產(chǎn)和銷售。
環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國(guó)策。我市工業(yè)污染嚴(yán)重，必須引起足夠重視。今后十年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)要做到同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步發(fā)展。要強(qiáng)化環(huán)境管理，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染的監(jiān)測(cè)與治理，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)“三廢”的綜合利用，化害為利，變廢為寶。要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，保護(hù)好野生動(dòng)物和鳥類，大力開展植樹、種草、養(yǎng)花，美化城市，創(chuàng)造優(yōu)美的生產(chǎn)、生活和工作環(huán)境。
四、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開放
改革開放是強(qiáng)國(guó)之路，也是振興我市經(jīng)濟(jì)的必由之路。必須在保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)改革領(lǐng)導(dǎo)，加重改革份量，加大改革力度，加快改革步伐，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和完善，爭(zhēng)取在九十年代內(nèi)建立起符合市倩的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制。
――建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的基本方向。在發(fā)揮計(jì)劃經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性的同時(shí)，重視發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的積極作用，努力在實(shí)踐中把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。計(jì)劃管理要遵循經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展規(guī)律和價(jià)值規(guī)律，平衡市場(chǎng)供求關(guān)系。市場(chǎng)調(diào)節(jié)應(yīng)在國(guó)家總體計(jì)劃和法規(guī)約束下發(fā)揮作用。一般說(shuō)來(lái)，屬于總量控制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局整調(diào)以及關(guān)系全局的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要發(fā)揮計(jì)劃的作用;企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、一般性技術(shù)改造和小型建設(shè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。隨著市場(chǎng)不斷發(fā)育和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善，應(yīng)進(jìn)一步適當(dāng)縮小指令性計(jì)劃的范圍，適當(dāng)擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃的范圍，更多地發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用。我市地方工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品絕火多數(shù)屬市場(chǎng)調(diào)節(jié)范圍，應(yīng)充分利用市場(chǎng)導(dǎo)向作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。
――把家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制作為一項(xiàng)基本制度，長(zhǎng)期穩(wěn)定下來(lái)，并不斷加以完善。這是確保農(nóng)村政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，深化農(nóng)村改革，凋動(dòng)農(nóng)民積極性必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大政策。要堅(jiān)持土地集體所有，農(nóng)民分戶承包經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持土地有償使用和土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。認(rèn)真貫徹《土地管理法》，強(qiáng)化依法管理土地，嚴(yán)格控制占用耕地。穩(wěn)定林業(yè)政策，堅(jiān)持誰(shuí)造誰(shuí)有，林權(quán)可以繼承，中幼林可以轉(zhuǎn)讓，保護(hù)林業(yè)承包戶的合法權(quán)益，加強(qiáng)林政管理，嚴(yán)禁亂砍濫伐，保護(hù)和發(fā)展森林資源。把深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)放在發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系，健全和完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，壯大集體經(jīng)濟(jì)力量上。把集體經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性與農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的積極性結(jié)合起來(lái)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，包括推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、良種繁育推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、疫病防治、農(nóng)畜產(chǎn)品收購(gòu)、加工、儲(chǔ)運(yùn)銷售、農(nóng)業(yè)信貸、信息和人才培訓(xùn)等，把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)緊密銜接起來(lái)?！鞍宋濉鼻捌?，首先要把良種和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建立起來(lái)。在充分發(fā)揮縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心作用的同時(shí)，要加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)站、水利站、林業(yè)站和農(nóng)機(jī)服務(wù)站的建設(shè)，實(shí)行技術(shù)承包責(zé)任制，調(diào)動(dòng)基層農(nóng)業(yè)科技人員的積極性。要發(fā)揮國(guó)家服務(wù)組織的主渠道作用、指導(dǎo)作用和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，逐步建立健全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)組織，強(qiáng)化服務(wù)功能，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全程、綜合、配套服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在有條件的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要，按照自愿的原則，發(fā)展不同形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
――增強(qiáng)企業(yè)活力是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。圍繞搞活企業(yè)，要從改善外部環(huán)境和加強(qiáng)內(nèi)部管理兩個(gè)方面采取有力措施，認(rèn)真貫徹《余業(yè)法》，完誨引發(fā)展介業(yè)經(jīng)營(yíng)承包舞仟制，堅(jiān)持和完善廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持實(shí)行政企職責(zé)分開，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離，充分尊重和保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。要充分用好國(guó)家對(duì)搞活企業(yè)的政策，健全企業(yè)自我發(fā)展、自我約束機(jī)制，明確國(guó)家、企業(yè)與職工的利益關(guān)系，規(guī)范企業(yè)與國(guó)家關(guān)系，處理好積累和消費(fèi)的關(guān)系，克服企業(yè)承包者的短期行為，確保國(guó)有資產(chǎn)的完整與增值。要以提高企業(yè)效益和素質(zhì)為中心，推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的發(fā)展，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體組建企業(yè)集團(tuán)和參與外地企業(yè)集團(tuán)。對(duì)那些不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，資不抵債的企業(yè)，可實(shí)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)參股、兼并等形式向優(yōu)勢(shì)企業(yè)靠攏。技術(shù)改造是提高經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑，要建立促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的機(jī)制，依靠科技進(jìn)步，使企業(yè)走上以效益為中心的軌道。
――堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，積極發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分。我市生產(chǎn)力總體水平較低，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，采取更為靈活的政策，壯大集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份經(jīng)濟(jì)以及兼容不同所有制的混合經(jīng)濟(jì)，特別應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展開發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮其對(duì)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)必要的、有益的補(bǔ)充作用。發(fā)展多利t經(jīng)濟(jì)成份，首先要放手，在發(fā)展過(guò)程中加強(qiáng)引導(dǎo)，健全管理，完善制度，使其依法經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。
――堅(jiān)持按勞分配為主體、其他分配方式為補(bǔ)充的分配制度。
在經(jīng)濟(jì)體制改革中，既要逐步解決社會(huì)分配不公的問(wèn)題，又要注意繼續(xù)克服平均主義，解決吃“大鍋飯”的問(wèn)題。要堅(jiān)持“多勞多得”的社會(huì)主義分配原則，獎(jiǎng)勤罰懶。
――按照中央部署，積圾推進(jìn)住房制度和保障制度的改革。
“八五"期問(wèn)，把住房制度改節(jié)作為重點(diǎn)，邁步推開。與此同時(shí)，積極推進(jìn)計(jì)劃、流通、財(cái)政、稅收、金融、物價(jià)、勞資等的改革。
――對(duì)外開放，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。發(fā)展多種形式的橫向經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。今后十年，我們要充分利用我市資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，僻助聞家產(chǎn)業(yè)政策向能源、原材料傾斜的有利時(shí)機(jī)，本著優(yōu)協(xié)互補(bǔ)、互惠互利、形式多樣的原則，提供優(yōu)惠政策和寬松環(huán)境，膽量更大一點(diǎn)，步伐更快一些，措施更活一些，努力擴(kuò)大對(duì)外開放，大力發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合。首先要發(fā)揮大企業(yè)在資金、人才、技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，放手發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)組織與市內(nèi)大企業(yè)的聯(lián)合;二是發(fā)展與重慶的聯(lián)合，利用重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，以輕工業(yè)為主，發(fā)展與重慶的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合;三是發(fā)展與沿海和邊疆開放城市及省內(nèi)一些大專院校的合作關(guān)系，積極創(chuàng)造條件引進(jìn)外資。我市關(guān)于對(duì)外開放，發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合的優(yōu)惠政策和措施，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)駐外地辦事處的建設(shè)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
改革需要探索和刨新，必須進(jìn)一步解放思想，正確對(duì)待在改革探索中出現(xiàn)的失誤，及時(shí)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在懲治腐敗的斗爭(zhēng)中要嚴(yán)格掌握法律和政策界限，既要懲治腐敗，又要十分注意保護(hù)、促進(jìn)改革開放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
五、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)
物質(zhì)文明和精神義明建設(shè)一起抓，是建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義必須遵循的一條基本原則。社會(huì)主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，是培養(yǎng)有理想、有道德，有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高整個(gè)中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要繼續(xù)堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨中央提出的加強(qiáng)精神文明建設(shè)的一系列方針政策，進(jìn)一步把注意力集中到堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定上米，集中到增強(qiáng)人民群眾社會(huì)土義意識(shí)，發(fā)揮建設(shè)社會(huì)主義的積極性和創(chuàng)造精神上來(lái)，集中到加強(qiáng)思想道德建設(shè)、文化建設(shè)和法制紀(jì)律觀念上來(lái)，集中到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展上來(lái)。
思想道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的靈魂，規(guī)定著精神文明的性質(zhì)和方向。因此，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，必須把思想道德教育放在首位。要長(zhǎng)期不懈地進(jìn)行堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則教育，抵制和反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的正確方向。大力抓好思想政治工作，堅(jiān)持不懈地在干部群眾中開展愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和集體主義教育，以及法制、紀(jì)律和科學(xué)文化教育，樹立和發(fā)揚(yáng)愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義和有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的思想道德風(fēng)尚。廣泛深入開展學(xué)雷鋒、學(xué)焦裕祿、學(xué)賴寧、學(xué)本市先進(jìn)模范人物的活動(dòng);開展工農(nóng)共建、軍民共建，警民共建活動(dòng)，努力創(chuàng)建文明城市、文明村寨和文明單位。通過(guò)群眾性的精神文明建設(shè)，進(jìn)一步用社會(huì)主義的先進(jìn)思想、高尚情操和興市富民的共同理想動(dòng)員、凝聚和團(tuán)結(jié)全市各族人民，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)三線建設(shè)的艱苦創(chuàng)業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)精神，為完成九十年代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)，必須加強(qiáng)政法工作，建立和鞏固良好的社會(huì)秩序，發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的局面。要認(rèn)真組織實(shí)施普法教育第二二個(gè)五年規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和法制觀念，依法行使民主權(quán)利，自覺(jué)履行公民義務(wù)，促進(jìn)依法管理、依法治市，使各項(xiàng)工作逐步納入法制軌道。要加強(qiáng)人民民主專政，依法從重從快打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪和危害國(guó)家安全的反：革命犯罪，堅(jiān)決掃除毒化社會(huì)風(fēng)氣的“六害”。要把“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)與社會(huì)治安綜合治理結(jié)合起來(lái)，社會(huì)治安綜合治理必須堅(jiān)持打擊和防范并重，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本的方針;把社會(huì)治安綜合治理作為各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作，組織全社會(huì)力量，做到真抓實(shí)管;堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，開展社會(huì)治安綜合治理“達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制;要進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建立防范網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)防范措施，避免矛盾激化，盡可能預(yù)防和減少犯罪，把各種不安定岡素及時(shí)消滅在基層和萌芽狀態(tài)。要抓好公安、司法部門的思想、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)，提離政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，更有效地維護(hù)社會(huì)安定。
進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防觀念，認(rèn)真做好人防戰(zhàn)備、民兵預(yù)備役和征兵工作，充分發(fā)揮民兵在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)治安中的積極作用。 ’
加強(qiáng)精神文明建設(shè)，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)方向，貫徹百花齊放，百家爭(zhēng)鳴方針，進(jìn)一步繁榮和發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)。要堅(jiān)持“一手抓整頓、一手抓繁榮”，不斷把“掃黃”斗爭(zhēng)引向深入，加強(qiáng)對(duì)書籍、報(bào)刊、音像娛樂(lè)等文化市場(chǎng)的引導(dǎo)和管理。支持和鼓勵(lì)文藝工作者，深入生活，深入群眾，努力創(chuàng)作既有濃厚時(shí)代氣息又有地方特色，能夠熏陶、感染、教育和鼓舞群眾的優(yōu)秀文藝作品，弘揚(yáng)民族文化，振奮民族精神。新聞?shì)浾摬块T要把握正確的輿論導(dǎo)向，在抓好黨和政府的路線、方針、政策宣傳的同時(shí)，著力宣傳六盤水的優(yōu)勢(shì)、潛力和發(fā)展前景，提高六盤水知名度，促進(jìn)開放和開發(fā)。體育事業(yè)要堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合的方針，大力開展群眾性體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，豐富群眾生活。同時(shí)要努力提高競(jìng)技水平，爭(zhēng)取在全省、全國(guó)性比賽中取得好成績(jī)。注意開發(fā)本地區(qū)少數(shù)民族風(fēng)情、文化、自然景觀等旅游資源，發(fā)展旅游事業(yè)，豐富人民文化生活并促進(jìn)對(duì)外開放。加強(qiáng)檔案事業(yè)的整體建設(shè)，搶救歷史檔案，基本實(shí)現(xiàn)檔案、信息資源管理和開發(fā)利用的規(guī)范化、現(xiàn)代化。
加強(qiáng)精神文明建沒(méi)，是全社會(huì)的共同事業(yè)，各級(jí)政府必須十分重視，從政策和資金上努力為精神文明建設(shè)辦實(shí)事。一要把精神文明建設(shè)納人經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)責(zé)任制;二要把精神文明建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步增加對(duì)精神文明建沒(méi)的投入，堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一起上，多渠道、多形式籌集文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金;三要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在“八五”和“九五”期間，完善市電視臺(tái)、建設(shè)市青少年宮、藝術(shù)館、博物館、科技活動(dòng)中心和婦女兒童活動(dòng)中心。恢復(fù)和建設(shè)農(nóng)村有線廣播網(wǎng)，發(fā)展鄉(xiāng)、村文化站(室)，住鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建電影院。完善市和特區(qū)、縣(區(qū))的體育設(shè)施，使文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大的發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。
六、適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作
本世紀(jì)末，能否如期實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)的總體步伐，也決定著我市的發(fā)展前途。面對(duì)如此繁重、艱巨而又光榮的任務(wù)，各級(jí)政府必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身工作，在新的形勢(shì)下努力開創(chuàng)政府工作的新局面，確保物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的順利進(jìn)行。
各級(jí)政府要把工作重點(diǎn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來(lái)，把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為社會(huì)主義的根本巨務(wù)。要聯(lián)系實(shí)際深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹黨的十三屆七中全會(huì)精神，增強(qiáng)振興經(jīng)濟(jì)，改變面貌的緊迫感、責(zé)任感和歷史使命感，把干部群眾的精力集中到實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的偉大實(shí)踐中米，堅(jiān)持以生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)作為衡量各級(jí)政府工作成績(jī)的重要尺度，把自覺(jué)同中央保持高度一致，落實(shí)到一心一意把經(jīng)濟(jì)搞上去，實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)期的中心任務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性上來(lái)。要圍繞開發(fā)和振興六盤水經(jīng)濟(jì)，把中央和省的精神與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，解放思想，創(chuàng)造性地進(jìn)行工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強(qiáng)同人民群眾聯(lián)系的《決定》精神，把深入實(shí)際、深入群眾、深入基層，調(diào)查研究，解決問(wèn)題，作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的基本職責(zé)。切實(shí)轉(zhuǎn)變和改進(jìn)工作作風(fēng)、工作方法，把握全局，突出重點(diǎn)，抓點(diǎn)帶面，把點(diǎn)面結(jié)合起來(lái)，把一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做密切聯(lián)系群眾的表率，帶頭到貧困地區(qū)去，到最困難的地方去，到工作局面打不開的地方去，全心全意為群眾謀利益，扎扎實(shí)實(shí)多辦實(shí)事，多辦好事。繼續(xù)采取任職鍛煉，對(duì)口扶貧，建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)等形式，把干部下基層作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。各級(jí)政府要主動(dòng)接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)同人民政協(xié)、各民主黨派和無(wú)黨派人士的聯(lián)系，認(rèn)真辦好人民代表、政協(xié)委員的建議和提案，自覺(jué)接受民主監(jiān)督。要逐步建立健全科學(xué)的經(jīng)濟(jì)決策體系和制度，重視發(fā)揮專家學(xué)者、咨詢部門以及社會(huì)各界在決策中的作用，對(duì)重大政策措施和建設(shè)項(xiàng)曰，要認(rèn)真進(jìn)行可行性研究和科學(xué)論證，努力做到民主、科學(xué)決策。要全心全意依靠工人階級(jí)和人民群眾，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等組織在社會(huì)事務(wù)管理中的民主參與和民主監(jiān)督作用。繼續(xù)做好群眾來(lái)信米訪工作，切實(shí)保障人民的民主權(quán)利。繼續(xù)做好宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動(dòng)一切積極因素投入改革和建設(shè)。各級(jí)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、知法、用法、嚴(yán)格執(zhí)行《行政訴訟法》，依法行使行政權(quán)力;各行各業(yè)都要熟悉同本行業(yè)、本單位工作密切相關(guān)的法律，嚴(yán)格依法辦事。
切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭(zhēng)，依法查處各種違法違紀(jì)案件，進(jìn)一步糾正行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)決制止“三亂”。繼續(xù)推行“兩公開一監(jiān)督”制度。各級(jí)政府和政府各工作部門要牢固樹立為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)全局觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮職能部門作用。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高工作效率。在新的形勢(shì)下，必須加強(qiáng)和增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的團(tuán)結(jié)，使之成為帶領(lǐng)群眾為實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)而奮斗的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，繼續(xù)創(chuàng)造條件幫助基層干部解決工作和生活中的困難，理解和支持他們，調(diào)動(dòng)他們的積極性。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要廉政、又要勤政，要樹立堅(jiān)定的事業(yè)心和實(shí)干精神，養(yǎng)成說(shuō)真話，辦實(shí)事的風(fēng)氣，力戒空談;在提高工作效率，清政廉沽，顧全大局等各個(gè)方面，身體力行，率先垂范，想人民所想，急人民所急，雷勵(lì)風(fēng)行，不拖拉，不推諉，不扯吱，講求辦事效果;要加強(qiáng)組織性、紀(jì)律性，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決定的事情，一定要認(rèn)真執(zhí)行，負(fù)責(zé)辦好;要進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，努力掌握馬克思主義科學(xué)的世界論和方法論，提高在復(fù)雜的環(huán)境中堅(jiān)持正確的政治方向和駕馭局勢(shì)的能力，提高工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)建成廉沾、高效、務(wù)實(shí)、執(zhí)法的機(jī)關(guān)。
各位代表：
1 9 9 1年是實(shí)施“八五”計(jì)劃的第一年，也是向第二個(gè)翻番目標(biāo)奮進(jìn)的第一年。市人民政府委托市計(jì)委就今年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)向大會(huì)作專題報(bào)告。審議通過(guò)后，我們要抓緊工作，落實(shí)措施，努力完成今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，使“八五”計(jì)劃邁出良好的第一步。
本世紀(jì)最后十年，是繼“三線”建設(shè)之后，六盤水現(xiàn)代化建設(shè)歷程中非常關(guān)鍵的時(shí)期。發(fā)展目標(biāo)宏偉，任務(wù)光榮而艱巨。勝利完成十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃，是時(shí)代賦予我們的歷史使命，我們要在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全市各族人民，振奮精神，同心同德，奮發(fā)前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)全市第二步戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。
我們的目標(biāo)一定要達(dá)到!
我們的目標(biāo)一定能夠達(dá)到!