運城政府工作報告(3)

　　運城政府工作報告篇3

　　各位代表:現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。一、2013年工作回顧2013年是運城轉型跨越發(fā)展踏上新起點的一年。面對復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，全市人民深入貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“五大戰(zhàn)略重點”和建設“美麗河東、大美運城”的美好愿景，創(chuàng)新發(fā)展理念，拓寬轉型路徑，點燃工作激情，狠抓工作落實，全市經(jīng)濟發(fā)展活力增強，社會保持和諧穩(wěn)定。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1140.1億元，增長9.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成406.3億元，增長13.1%;固定資產(chǎn)投資完成1008.9億元，增長22%;社會消費品零售總額完成552.1億元，增長14.3%;外貿(mào)進出口總額完成17.5億美元，增長64%;財政總收入完成91.2億元，增長13.9%;公共財政預算收入完成45.4億元，增長9.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成20718元，增長10.6%;農(nóng)民人均純收入完成7198元，增長12.8%。省政府考核的9項主要經(jīng)濟指標中，我市8項指標增速前移在2-10個位次之間，其中財政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、外貿(mào)進出口總額3項指標增速全省第一，固定資產(chǎn)投資雖然沒有進位，但超額完成目標程度在全省排名第一。[1] 一年來，我們緊緊圍繞“五大戰(zhàn)略重點”，開闊視野，深入調(diào)查，認真研究，進一步明晰了發(fā)展思路和推進路徑工業(yè)新型化方面，按照“全市經(jīng)濟一盤棋，錯位發(fā)展、差異競爭、優(yōu)勢互動”的思路，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展集群化招商兩條路徑，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，按照“土地規(guī)?；?、組織企業(yè)化、技術現(xiàn)代化、經(jīng)營市場化”的思路，推動土地流轉、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊設計招商、農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設。市域城鎮(zhèn)化方面，按照“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)生態(tài)化”互動推進的思路，探索“工業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化、土地規(guī)?；⒊青l(xiāng)生態(tài)化”的互動機制，努力構建有運城特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。在總體布局上，統(tǒng)籌中心城市、大縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展;在城市建設上，突出“城市功能完善、產(chǎn)業(yè)空間拓展、土地集約利用、市民方便宜居”四個目標一個過程實現(xiàn)。城鄉(xiāng)生態(tài)化方面，生態(tài)綠化按照“山上治本、身邊增綠、林業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)富民”的思路，著力提高森林覆蓋率;城市綠化做到“橫有厚度、縱有層次，點成綴、線成景、片成林”;環(huán)境保護堅持“整治修復并舉、治本治源結合”，強化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，加強大氣、水、土壤污染防治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，按照“高端創(chuàng)意、整合資源、政府引導、市場運作”的思路，加快文化與旅游深度融合。一年來，我們按照這樣的思路和路徑，科學做好總體布局，強力推進工作落實，“五大戰(zhàn)略重點”取得了令人振奮的成績工業(yè)發(fā)展勢頭喜人。工業(yè)增速和效益名列全省前茅。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.1%，增幅比全國、全省分別高3.4個和2.6個百分點，實現(xiàn)利稅98.6億元，增長48%;中小企業(yè)完成總產(chǎn)值1296.8億元，增長13.7%。全市工業(yè)增加值和實現(xiàn)利稅兩項指標增幅全省排名第一，是近年來工業(yè)發(fā)展最好的一年。園區(qū)化集群化發(fā)展成效初顯。根據(jù)既有的產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，全市13個縣(市、區(qū))和5個開發(fā)區(qū)精準定位了32個主攻產(chǎn)業(yè)和52個專業(yè)化鏈條。進入工業(yè)園區(qū)的項目167個，占到項目總數(shù)的68%。"5+15"工業(yè)園區(qū)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值1100億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的67%，成為全市工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。[1] 產(chǎn)業(yè)集中度進一步增強。產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃項目投資1131億元，占工業(yè)重點項目總投資的78%，園區(qū)新簽約和開工建設的項目80%以上都同產(chǎn)業(yè)集群密切關聯(lián)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快。圍繞煤電鋁材、煤焦化和金屬鎂等產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。鋁深加工產(chǎn)量40萬噸，占到全省的87%。煤礦復工復產(chǎn)數(shù)達到14座，煤炭產(chǎn)量達到855萬噸。與省內(nèi)外大企業(yè)大集團聯(lián)合重組步伐加快，蒲州電廠、河津電廠、永濟電廠與同煤集團實現(xiàn)了聯(lián)合重組，大唐運城電廠與陜煤集團成功合作，陽煤豐喜集團與山西海豐鋁業(yè)達成產(chǎn)權置換協(xié)議。焦化行業(yè)整合重組進展順利。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，新增4家省級企業(yè)技術中心。產(chǎn)學研合作進一步深化，被確定為“山西省產(chǎn)學研合作示范基地”。金融支持實體經(jīng)濟力度加大。全年貸款余額凈增125億元。銀保企洽談會協(xié)議信貸總額696.3億元，履約率達97%以上。金融業(yè)實現(xiàn)稅收3.5億元，增長57%。“運城信貸融資服務平臺”順利開通。榮獲“中國金融生態(tài)示范城市”稱號。“三農(nóng)”工作全面提升。全年糧食產(chǎn)量31億公斤，水果總產(chǎn)量53億公斤，雙雙再創(chuàng)歷史新高。水果出口7000萬公斤，增長133%。肉類和禽蛋總產(chǎn)量分別增長5.5%、5.9%。農(nóng)村土地流轉力度加大。在全省率先出臺了《關于積極引導農(nóng)村土地流轉促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的若干意見》。市財政列支2740多萬元對農(nóng)村土地流轉進行獎補，列支500萬元作為土地流轉市級風險儲備基金。新絳、鹽湖土地流轉的經(jīng)驗得到省委、省政府的充分肯定。全市土地流轉面積達到123萬畝，位居全省第一。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增勢強勁。農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達到205.4億元，增長18.7%，已占到全省的1/5。農(nóng)村基礎設施建設不斷加強。完成農(nóng)村公路建設改造873公里。小浪底引水、禹門口灌區(qū)東擴、北趙引黃二期等重點水利項目開工建設。新建和改造末級渠道1621.3公里，新增水地面積25.6萬畝。“一村一品”專業(yè)村累計達到949個，占行政村總數(shù)近30%。專業(yè)村主導產(chǎn)業(yè)人均收入達到4530元，占到農(nóng)民人均純收入的65%。新增農(nóng)民合作社1920家，累計達到8755家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設力度加大。7個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣累計建設各類示范園區(qū)235個，完成投資77.9億元。城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。強化規(guī)劃引領，挖掘城市價值。編制完成了10余項城市專項規(guī)劃、12個縣(市)總規(guī)、6個重點鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，中心城區(qū)控規(guī)覆蓋率達到53%。對東部新區(qū)、高鐵商務區(qū)等重點片區(qū)重新進行功能定位與城市設計。中心城市、大縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村四位一體統(tǒng)籌推進。實施城鎮(zhèn)化項目215項，完成投資103.9億元，城市建設力度是近年來最大的一年。中心城市堅持路、水、林、產(chǎn)四管齊下，統(tǒng)籌推進“八區(qū)聯(lián)動”，輻射帶動能力得到新提升。禹都公園、高鐵站前廣場、工農(nóng)街跨解放路高架橋等54項重點工程順利推進，完成投資57.7億元。新修道路74.2公里，11條城市主干道全部打通。運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域主干路網(wǎng)、配套設施進一步完善，產(chǎn)業(yè)集聚步伐加快。大縣城實施城鎮(zhèn)化項目161個，完成投資46.3億元。"5+15"工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)在新一輪規(guī)劃中，全部設計了城市社區(qū)，有的同步開展了社區(qū)建設，成為通過產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚，推動城鎮(zhèn)化的重地。15個重點鎮(zhèn)“五建設兩整治”共完成投資8.6億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)村物流配送中心規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)民消費更加便捷、實惠、安全。330個新農(nóng)村重點村“四化四改”和“五個一工程”全面完成。大力實施13個連片示范區(qū)建設，完成投資8.2億元。生態(tài)智慧城加快建設。綠坡、治湖、興業(yè)全面展開，完成了《生態(tài)智慧城概念規(guī)劃》和《鹽湖生態(tài)文化旅游風景區(qū)概念規(guī)劃》，進一步明確了產(chǎn)業(yè)定位。鹽湖周邊環(huán)境整治、綠化造林和湖面擴大等工作積極推進。鹽湖生態(tài)文化旅游景區(qū)、碧桂園商業(yè)街及高端居住社區(qū)等一批重大項目達成投資意向。城市管理水平不斷提升。扎實推進“四城聯(lián)創(chuàng)”，集中開展交通秩序、非法營運三輪車及環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，市容市貌明顯改觀。[1] 文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。制定了《運城市加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》，重點實施鹽池生態(tài)圈保護與修復、關圣文化建筑群建設、文化創(chuàng)意園區(qū)培育、青銅文化產(chǎn)業(yè)壯大、包裝彩印文化園提升和歷史文化古城保護六大工程?！蛾P圣文化建筑群申遺工作實施方案》編制完成。成功舉辦關帝圣像巡游臺灣和福建活動，關公文化影響力進一步擴大。文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度加大。開工建設文化項目15個，累計投資50.8億元。參加深圳文博會和山西首屆文博會取得豐碩成果，共簽約項目16個，達成合作意向228億元。赴北京、上海、杭州、南京、廣州等地深入開展旅游宣傳推介，開通了重點城市旅游專列，運城機場進出港人數(shù)首次突破100萬人次。全年旅游總收入212.6億元，同比增長28.1%。一年來，我們克服財力緊張的困難，著力保障和改善民生，人民生活水平得到新提高越是財力緊張，越要首先保障民生，確保財政資金向民生傾斜。全年拿出巨額資金，彌補民生方面的歷史欠賬。全市民生支出186.3億元，占到財政總支出的81.2%，是民生支出總量最多的一年。社會事業(yè)全面發(fā)展。全市財政新增1000萬元扶持教育事業(yè)發(fā)展，并動員社會各界積極參與，資助了2240名家庭經(jīng)濟困難的大學生順利入學。加強教師隊伍建設，首次評選50名優(yōu)秀教師享受運城名師待遇，清理33名不稱職的中小學教師。新(改、擴)建97所公辦幼兒園，學前三年毛入園率達到88.8%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到99.6%。城鄉(xiāng)居民人均醫(yī)療保險財政補貼由240元提高到了280元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準每人每月分別提高30元和24元，惠及27.2萬人。建成農(nóng)村老年人日間照料中心447個，服務1.5萬余名農(nóng)村老年人。轉移農(nóng)村勞動力13.1萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.54%。新開工各類保障性住房21897套，基本建成15170套。高度關切群眾冷暖，每人取暖費在提高一倍之后，又增加了1000元的補助，并對采取區(qū)域鍋爐、燃氣鍋爐等方式供熱的小區(qū)或企業(yè)進行了獎勵性補貼，圓滿完成128萬戶134萬噸“愛心煤”發(fā)放任務，有效保證了居民溫暖過冬。“戲曲惠民、歡樂百姓”系列活動豐富了群眾文化生活。25個項目通過第四批省級非遺名錄審批，新增省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)24項。國家級文物保護單位達到90家。群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進，成績顯著。農(nóng)村五件實事進展順利。全面完成11430戶農(nóng)村危房改造任務;特困群眾易地搬遷項目首次擴大到8個非扶貧重點縣;1928個行政村街道亮化任務圓滿完成;改擴建69所村級幼兒園;鄉(xiāng)村清潔工程取得階段性成效。安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和食品安全專項檢查，加強重點領域安全監(jiān)管，全年各類生產(chǎn)經(jīng)營性事故起數(shù)和死亡人數(shù)又有新的下降。[1] 一年來，我們堅持以開放促改革，以改革促發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展活力顯著增強各項改革繼續(xù)深化。行政審批制度改革深入推進。久拖未決的山西農(nóng)藥廠、永濟紡織廠破產(chǎn)清算問題取得突破性進展，由省財政支付的破產(chǎn)費用基本落實。運城大酒店、市建筑工程有限公司改制工作基本完成。在全省率先將13個縣(市、區(qū))公立醫(yī)院全部列入省改革試點，全省醫(yī)改工作現(xiàn)場會在我市召開。公交改制平穩(wěn)實施，建立了“國有主導、多方參與、公司經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展”的運營新機制。轉型綜改全面推進。“四化同步”、“五規(guī)合一”等改革深入實施。理順了省級開發(fā)區(qū)與所在縣(市、區(qū))在土地利用、行政管理和財稅分配等方面的關系，明確了開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，極大地激發(fā)和釋放了開發(fā)區(qū)的發(fā)展活力。招商引資實現(xiàn)新突破。拓寬開放視野，增強開放膽識，創(chuàng)新開放路徑，堅持“小分隊”走出去、“大部隊”引進來，大力開展專業(yè)化招商、定向化招商、集群化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年招商引資到位資金691.2億元，同比增長22.9%，超額完成省定目標任務的140%。全市10億元以上續(xù)建和新開工項目，由年初的63項增加到年底的101項，項目總投資規(guī)模大幅增長。以全省“飛地經(jīng)濟”試點市為契機，加大招商引資力度，引進了一批轉型跨越發(fā)展的大項目、好項目。義烏國際商貿(mào)城綜合工業(yè)園已經(jīng)建成，投資600億的深圳家居產(chǎn)業(yè)園成功簽約并將落地開工。對外交流合作不斷擴大?！稌x陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》上報國務院，即將上升為國家戰(zhàn)略。與杭州市、伊春市、黑河市成為友好城市，拓寬了我市與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和邊貿(mào)旅游城市的交流合作空間。積極推進大通關建設，運城海關、出入境檢驗檢疫大樓主體完工，成為我市進一步擴大開放的重要標志。全市新增外商投資企業(yè)7家，新增對外貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)30家，進出口國別或地區(qū)達到121個。合同利用外資7715萬美元 。[1] 一年來，我們堅持依法行政，改進社會治理方式，民主法制和精神文明建設進一步加強自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。全年辦理人大代表建議意見366件、政協(xié)提案179件。精神文明創(chuàng)建活動扎實推進。“六五”普法深入開展。認真貫徹黨的民族宗教政策，民族團結局面進一步鞏固。加強和改進社會治理，強化信訪和矛盾排查調(diào)處工作，社會保持和諧穩(wěn)定。雙擁工作進一步加強，軍民融合式發(fā)展深入推進。計生、審計、統(tǒng)計、檔案、地震、文物、人防、地方志、外事僑務等工作不斷加強，婦女兒童、老齡、殘疾人等各項社會事業(yè)也取得了新的成績。各位代表，回顧一年來的工作實踐，我們深切的體會到：必須以開放的視角審視我們的優(yōu)勢，必須以創(chuàng)新的智慧整合我們的優(yōu)勢，必須以發(fā)展的自信彰顯我們的優(yōu)勢。一年來，我們理清了思路，明確了路徑，收獲了果實。這些成績的取得，是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列決策部署的結果，是市委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)傾力支持、有效監(jiān)督的結果，是全市人民辛勤工作、團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐運部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持運城發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!各位代表，成績已成過去。走向新的一年，我們也清醒地認識到，運城經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少深層次的矛盾和問題：工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，布局分散;農(nóng)業(yè)加工轉化率低，現(xiàn)代化水平不高;文化旅游產(chǎn)業(yè)雖然資源豐富，但整體策劃和產(chǎn)業(yè)開發(fā)程度不夠;城鎮(zhèn)化率低于全國全省平均水平;社會事業(yè)欠賬較多，民生改善任務較重;政府職能轉變滯后，政務環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對這些問題，我們一定要本著對運城人民高度負責的精神，采取有效措施，努力加以解決，決不辜負人民的厚望和重托![1] 二、2014年工作安排2014年是我們推進“五大戰(zhàn)略重點”深入實施，為運城新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基礎的重要一年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、十八屆三中全會、一系列重要講話精神和全國、全省“兩會”、市委三屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的總要求，以轉型綜改試驗區(qū)和晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設為統(tǒng)領，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，全面深化改革，強化創(chuàng)新驅動，統(tǒng)籌推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化和文化旅游產(chǎn)業(yè)“五大戰(zhàn)略重點”，大力推行“核心在轉型、重點在項目、關鍵在領導、根本在落實”的工作機制，為建設美麗河東、大美運城努力奮斗。2014年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長12%，財政總收入增長10%，公共財政預算收入增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長13%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5.65萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格水平漲幅控制在3.6%左右。約束性指標是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、萬元工業(yè)增加值用水量和化學需氧量、氨氮、氮氧化物減排完成省下達任務，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫下降2.96%，煙塵、粉塵排放量分別下降2.28%、2.67%。圍繞上述目標任務，重點抓好以下九方面工作：(一)全面深化改革開放，不斷提升創(chuàng)新發(fā)展新境界切實轉變政府職能。加強對政府工作的頂層設計，推動政府部門的職能整合與互動，提高公共資源的利用效率和行政效率，推進治理能力現(xiàn)代化。進一步簡政放權，再取消和下放一批行政審批事項，切實優(yōu)化審批流程，推進“一站式”服務。加快工商登記制度改革。完成市、縣政府機構改革，推進事業(yè)單位分類改革。嚴格控制機構編制和財政供養(yǎng)人員。培育中介組織，發(fā)揮其在社會事務管理中的作用。深化國有企業(yè)改革。實施“國企改革三年推進計劃”，通過聯(lián)合、重組、破產(chǎn)等形式，一企一策，分類推進，發(fā)展壯大一批、改制退出一批、關閉破產(chǎn)一批、整體下放一批，利用3年時間，基本完成全市國有企業(yè)的改革改制。深化財政體制改革。改革預算制度，實行零基預算。推行財政扶持資金的競爭性分配，提高財政資金的利用效率。加強地方政府債務管理，防范財政風險。積極探索社會資本進入城市基礎設施領域新途徑，推行政府購買公共服務新模式。同時，加強稅收征管，嚴防偷稅漏稅，落實地方稅收保障辦法，推進社會綜合治稅。[1] 探索創(chuàng)新金融支持地方經(jīng)濟機制。繼續(xù)實行財政資金存儲規(guī)模與銀行放貸規(guī)模掛鉤的機制，鼓勵銀行支持地方發(fā)展，力爭新增貸款達到130億元。鼓勵金融創(chuàng)新，構建“企業(yè)+擔保+風險補償+獎勵+銀行”的融資機制，支持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和重點項目建設。圍繞建設黃河金三角區(qū)域金融中心目標，加快推進交銀大廈和鑫源大廈金融雙子樓建設，著力打造東部新區(qū)金融商貿(mào)區(qū)，啟動實施北部高鐵商務金融港。健全金融體系，積極引進銀行、非銀行金融機構入駐，加快農(nóng)商行發(fā)展，鼓勵民間資本設立新型農(nóng)村金融組織和民營銀行，力爭年底再有2-3家農(nóng)商行開業(yè)。加快推進企業(yè)上市，積極引進私募股權基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，擴大直接融資比例。舉辦好第十屆銀保企洽談會，力爭簽約總額800億元。深化區(qū)域合作，提升開放水平。積極推進綜改轉型試驗區(qū)建設。加快推進晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃審批工作。探索建立“黃河金三角跨區(qū)域政府合作協(xié)調(diào)機制”，牽頭創(chuàng)意策劃，爭取更大發(fā)展空間。加強與杭州、伊春、黑河、北京西城區(qū)和天津南開區(qū)等友好城市的經(jīng)濟協(xié)作。海關、出入境檢驗檢疫辦公大樓要盡快投入運營。積極推進航空口岸建設，申請設立運城保稅區(qū)。各位代表，運城有很多優(yōu)勢，但我們只有用改革的膽識統(tǒng)領運城發(fā)展全局，以開放的眼界，把運城的資源放到更廣闊的市場空間去配置，這些資源的價值才能得以彰顯，這些資源的優(yōu)勢才能得以發(fā)揮。我們要把運城人的聰明與智慧，更多的凝結在推動運城改革開放和創(chuàng)新發(fā)展上來。(二)狠抓園區(qū)化集群化發(fā)展，加快推進工業(yè)新型化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。重點抓好“煤—電—鋁—材”、“煤—焦—化”和金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈。煤—電—鋁—材產(chǎn)業(yè)鏈要抓住國家淘汰落后產(chǎn)能的機遇，整合資源，進一步提升鋁行業(yè)發(fā)展水平。要堅定不移地推進鋁產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，加強技術攻關，發(fā)展高端鋁產(chǎn)品加工，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈和煤、電、鋁聯(lián)營整合，降低成本，提高鋁產(chǎn)業(yè)的競爭能力，加快建設全國鋁加工基地。積極協(xié)調(diào)山西國際能源、中煤華晉、華澤鋁電參股合作，加快建設2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電及鋁深加工項目，實現(xiàn)煤電鋁材一體化。加快永濟2×35萬千瓦蒲州電廠和華圣鋁業(yè)的整合力度，實現(xiàn)鋁電聯(lián)營。抓好陽煤集團60萬件汽車發(fā)動機鋁合金缸體項目，提升鋁深加工能力。復晟鋁業(yè)一期9月份建成投產(chǎn),二期開工建設。煤—焦—化產(chǎn)業(yè)鏈要以循環(huán)經(jīng)濟為路徑，以產(chǎn)能置換為基礎，以化產(chǎn)回收為重點，著力抓好河津陽光集團和稷山西社工業(yè)園的煤焦化產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，以及新絳煤化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園。金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈要以銀光華盛鎂業(yè)為龍頭，加快項目建設進度，形成以鎂合金鑄件、型材、鍛件、板材為主體，終端產(chǎn)品相匹配的完整產(chǎn)業(yè)體系。加快中條山有色集團10萬噸金屬鎂項目建設。同時，對鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也要加快整合力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。[1] 堅定不移地推動主攻產(chǎn)業(yè)園區(qū)化集群化發(fā)展。重點抓好煤電鋁材、煤焦化、運輸裝備制造、金屬鎂、化工、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新材料、家具制造等9大產(chǎn)業(yè)集群，這9大產(chǎn)業(yè)集群基本涵了"5+15"工業(yè)園區(qū)所確定的32個主攻產(chǎn)業(yè)。各縣(市、區(qū))、各開發(fā)區(qū)都要高度重視，全力抓好各自的主攻產(chǎn)業(yè)。今年，每個主攻產(chǎn)業(yè)的新上項目不得低于10個，落地資金不得低于30億元，當年完成投資不低于10 億元。力爭用5年左右的時間把9大產(chǎn)業(yè)集群做成全省乃至全國有一定市場影響力的產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟總量占到全市工業(yè)的80%左右，成為我市轉型跨越發(fā)展的重要支撐。要把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主陣地，強化綜合服務功能配套，統(tǒng)籌做好園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地總體規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等，使各類生產(chǎn)要素向園區(qū)傾斜。要積極對接省內(nèi)大型煤炭集團,爭取他們來我市投資主攻產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)。用足用好工業(yè)扶持資金。今年，市級工業(yè)扶持資金增加到2個億，鼓勵競爭發(fā)展，不搞平均分配。重點支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、公共服務平臺、共性關鍵技術攻關和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，充分發(fā)揮工業(yè)扶持資金的導向和激勵作用。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)也要建立工業(yè)扶持資金，投入園區(qū)化集群化發(fā)展，最少不低于3000萬元。加大對集群發(fā)展的組織領導和考核力度，實行市級集群進退流動管理。實施產(chǎn)業(yè)集群部門包聯(lián)責任制，明確牽頭部門和配合部門，舉全市之力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。對納入市級產(chǎn)業(yè)集群考核范圍的32個主攻產(chǎn)業(yè)進行流動考核，達不到標準的，淘汰出市級集群范圍，取消參與市級集群發(fā)展資金分配資格;對發(fā)展較快、達到市級標準的縣級主攻產(chǎn)業(yè)，納入市級產(chǎn)業(yè)集群范圍，參與市級扶持資金分配，促進產(chǎn)業(yè)集群爭先發(fā)展。加大金融對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支持力度。落實《銀行業(yè)加強金融服務支持實體經(jīng)濟實施方案》和《金融支持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的意見》，引導金融機構擴大信貸投放，加大對實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支持力度。每家金融機構至少對接一到兩個主攻產(chǎn)業(yè)，并建立長期、穩(wěn)定、高效的銀企戰(zhàn)略合作關系，確保重點主攻產(chǎn)業(yè)貸款余額年均增長30%以上。[1] 支持民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)集群化發(fā)展。加快中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務體系建設，實現(xiàn)同業(yè)聚集、相互協(xié)作，形成上下游配套的產(chǎn)業(yè)集群。全年孵化小微企業(yè)2000戶，培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35戶，發(fā)展壯大億元“小巨人”企業(yè)10戶。加快信息化建設步伐。提高對信息化的認識。信息化不只是輔助的工具，而且會深刻地影響我們的思維方式、工作方式、生活方式和產(chǎn)業(yè)模式。要申報建設國家智慧城市;切實推進已經(jīng)簽約的山西省首個“寬帶示范城市”建設;加強與移動、聯(lián)通、電信三大運營商的合作，推進大數(shù)據(jù)平臺建設;切實推動與中興集團簽約的智慧城市運行平臺建設;與生態(tài)智慧城建設相一致，大力發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)集群。政府部門要以身作則，大力推進電子政務建設，提高辦公方式的現(xiàn)代化和行政效率。在今后的城市規(guī)劃與建設中，必須像對待水、電、氣、暖一樣，同時規(guī)劃設計建設信息基礎設施。下決心發(fā)展與支撐智慧城市建設相關聯(lián)的智慧產(chǎn)業(yè)，如電子制造、信息服務、遠程教育、網(wǎng)上培訓等。注重工業(yè)化與信息化的融合發(fā)展，重點抓好大運重卡、銀光鎂業(yè)試點示范企業(yè)建設。各位代表,運城之短在工業(yè)，運城的希望也在工業(yè)，工業(yè)的希望在園區(qū)，園區(qū)的希望在集群。我們一定要堅定不移地推進園區(qū)化發(fā)展集群化招商，力爭通過5年左右的努力，使園區(qū)化集群化成為經(jīng)濟轉型跨越的新引擎，鑄就未來運城工業(yè)的基本格局。(三)高度重視“三農(nóng)”工作，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。重點建設60個糧食萬畝高產(chǎn)示范片，實施中低產(chǎn)田改造30萬畝，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在950萬畝左右，糧食總產(chǎn)達到23億公斤以上,積極為全省糧食安全做貢獻。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，繼續(xù)實施“三引六擴、河庫成網(wǎng)”規(guī)劃，加快小浪底引水、北趙引黃二期和國家小農(nóng)水重點縣項目等工程建設。加快土地整理和高標準基本農(nóng)田建設。提升主要糧食作物綜合機械化作業(yè)和科技服務水平。積極引導土地流轉。以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和促進農(nóng)民增收為核心，先確定土地規(guī)模經(jīng)營的投資主體，后引導農(nóng)民流轉土地，積極穩(wěn)妥地推進土地規(guī)?；?jīng)營。要以鹽湖區(qū)、新絳縣和省里確定的71個試點村土地經(jīng)營權確權試點工作為重點，探索建立土地流轉的長效機制，力爭年內(nèi)新增土地流轉面積80萬畝。大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新培育100家重點示范合作社和家庭農(nóng)場。著力構建農(nóng)產(chǎn)品物流體系。加快大型綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、物流配送中心建設，推進“農(nóng)超對接”。重點抓好投資36億元的夏縣潤恒現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、投資15億元的運城晉善晉美農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)和省煤運公司在新絳投資20億元建設的農(nóng)業(yè)物流園區(qū)等項目。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務、現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，開辟和拓展我市農(nóng)產(chǎn)品銷售的新路徑。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的思路，與山西農(nóng)業(yè)大學合作，結合每個縣(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目設計。市級層面做好全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，縣級層面做好項目策劃設計，并開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資。蘋果、蔬菜、紅棗、核桃、櫻桃、山楂等特色農(nóng)業(yè)，要逐步實現(xiàn)區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。因地制宜，大力發(fā)展“一村一品”、“一縣一業(yè)”。抓好“菜籃子”工程，新增設施蔬菜2.5萬畝，總面積發(fā)展到75萬畝。繼續(xù)抓好運城國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和鹽湖區(qū)、新絳縣、永濟市等國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣(區(qū))建設。要劃定優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)，制定嚴格的保護制度，提升我市農(nóng)產(chǎn)品在全國的知名度和市場占有率。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。充分利用黃河灘涂、沿山坡地和大田農(nóng)業(yè)等資源優(yōu)勢，加強規(guī)劃引導，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，力爭在全市新建規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))60個，彌補我市畜牧養(yǎng)殖發(fā)展不足這個短板。加快芮城溫氏集團百萬頭生豬養(yǎng)殖、稷山晉龍集團百萬只蛋雞養(yǎng)殖、河津萬春牧業(yè)6萬頭肉牛養(yǎng)殖、聞喜象豐農(nóng)牧科技肉雞產(chǎn)業(yè)化等項目建設。積極與正大集團對接，爭取在臨猗縣投資的百萬頭生豬項目早日簽約落地。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。支持粟海、忠民、維之王、格瑞特、榮博辣椒等100家龍頭企業(yè)做大做強，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達到221億元，增長8%以上。強化農(nóng)產(chǎn)品市場營銷。創(chuàng)新營銷方式，堅持市場化導向，注重品牌建設，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。要瞄準北京、上海等高端市場，精心組織運城特色農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，邀請投資機構和國際采購商進行考察洽談，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的國內(nèi)外資源，帶動我市農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)與加工，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加快美麗鄉(xiāng)村建設。認真落實省政府“五件實事”部署，完成農(nóng)村危房改造2萬戶;改造農(nóng)村幼兒園40所;貧困人口易地扶貧搬遷1萬人;深入推進鄉(xiāng)村清潔工程;培訓新型職業(yè)農(nóng)民1萬人。全年解決飲水安全人口5.3萬人。加強農(nóng)村生態(tài)建設。抓好扶貧開發(fā)工作，實施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，支持革命老區(qū)建設，力爭全年實現(xiàn)3萬貧困人口脫貧。各位代表，運城是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，我們必須通過土地規(guī)?；?jīng)營，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式的現(xiàn)代化;通過先進的農(nóng)業(yè)技術應用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝的現(xiàn)代化;通過完善農(nóng)業(yè)物流體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的市場化，從而擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。[1] (四)堅持以人為本，加快推進市域城鎮(zhèn)化高起點高標準抓好規(guī)劃。經(jīng)營城市從規(guī)劃抓起。聘請高層次專家團隊，對城市的總體規(guī)劃、道路框架、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境保護等進行整體規(guī)劃，挖掘城市價值。要維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，任何人不得隨意變更規(guī)劃，確保一張藍圖繪到底。“四位一體”功能互補推進市域城鎮(zhèn)化。今年全市計劃實施城建重點項目313項，總投資455億元，年內(nèi)完成投資143億元。中心城市著眼于發(fā)揮輻射帶動作用，圍繞“四個100”目標，路水林產(chǎn)四管齊下，統(tǒng)籌推進“八區(qū)聯(lián)動”。全年計劃實施項目106個，總投資243億元，年內(nèi)完成投資62億元。老城區(qū)以解放南路臨街改造為示范，全面推進城市棚戶區(qū)改造。中心區(qū)啟動群眾呼吁多年的河東西街延長線建設，打通城區(qū)東西走廊交通瓶頸。東部新區(qū)以禹都公園生態(tài)園林建設為引領，整體推進區(qū)域開發(fā)。北部新區(qū)抓住高鐵即將開通的有利時機，加緊完善區(qū)域路網(wǎng)，打造高鐵高端商務區(qū)。南部新區(qū)以環(huán)湖路建設為重點，加快生態(tài)智慧城建設。西部關圣景區(qū)以申遺為契機，培育龍頭，壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化投資環(huán)境，讓更多符合產(chǎn)業(yè)定位的項目落地。高標準規(guī)劃設計建設輻射黃河金三角地區(qū)的大型會展中心。抓好10個旅游酒店、10個商務寫字樓、10個商業(yè)綜合體的招商與建設，打造運城地標性建筑和產(chǎn)業(yè)承載體。市場化改造河東會堂，建設河東劇院。支持民間資本進入基礎設施、公共服務等領域。大縣城著眼于通過產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)人口集聚的功能，抓好道路、水系、供電、供氣、供暖、亮化、通訊、應急排水、垃圾處理、污水處理十個方面的基礎設施建設和廣場、公園、公共交通、劇院、圖書館、群眾藝術館、養(yǎng)老院、醫(yī)療衛(wèi)生、學校、保障性住房十個方面的公共服務設施建設。實施項目207個，總投資212億元，年內(nèi)完成投資81億元。小城鎮(zhèn)著眼于繁榮農(nóng)村市場和就近提升農(nóng)村公共服務水平的功能，發(fā)展特色鮮明的重點鎮(zhèn)。要把中心鎮(zhèn)逐漸變成為附近村農(nóng)民就地提供教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務的基地。15個重點鎮(zhèn)建設完成投資2.6億元，小城鎮(zhèn)基礎設施建設投資增長10%。新農(nóng)村著眼于發(fā)揮推動土地規(guī)模經(jīng)營和作為“一村一品”空間節(jié)點的功能，引導自然村向有條件的中心村集中，逐步推動村莊結構調(diào)整,改善農(nóng)村人居環(huán)境。[1] 完善城市功能，發(fā)展現(xiàn)代物流。我市地處晉陜豫三省交界的黃河金三角腹地，有通達的航空、密集的高速公路。今年6月大西高鐵將可開通，使運城距西安只有1小時車程、距太原只有一個半小時車程，建設區(qū)域性的現(xiàn)代物流配送中心條件十分優(yōu)越。要以高鐵商務區(qū)為中心，建設輻射黃河金三角和山西全省的物流倉儲配送中心，首先在文化旅游與物流配送方面發(fā)揮我市作為山西向東、向西開放的大通道和橋頭堡作用。強化城市管理。嚴格城市管理執(zhí)法，嚴肅查處違規(guī)違章建筑。探索政府購買城市公共服務的新模式，率先在環(huán)衛(wèi)清潔、園林綠化等方面進行試點。全力爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市，繼續(xù)抓好以交通秩序、門牌門匾、沿街廣告、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營等為主要內(nèi)容的城市環(huán)境集中整治活動，使市容市貌明顯改觀。各位代表，新型城鎮(zhèn)化的核心是“以人為本”，著眼點是解決“三農(nóng)”問題，著力點是工業(yè)化。我們要繼續(xù)按照“工業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化、土地規(guī)?；?、城鄉(xiāng)生態(tài)化”的思路，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)生態(tài)化良性互動中，積極探索適合運城實際的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路，實現(xiàn)城市讓人民生活更美好。(五)大力實施生態(tài)興市戰(zhàn)略，加快推進城鄉(xiāng)生態(tài)化抓好造林綠化。重點抓好通道、城郊森林公園和荒山綠化，著力搞好沿路、沿河、沿山、沿湖生態(tài)綠化。全年完成造林40萬畝，發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)10萬畝，森林覆蓋率增長1個百分點。抓好城市綠化工程，新增城市綠化面積243萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率提高0.7個百分點,綠地率提高0.5個百分點。積極倡導全社會廣泛開展栽植“家庭親情林”活動，讓種樹成為運城每個家庭的自覺行動，成為運城人的一種時尚、一種習慣、一種情懷。加大節(jié)能減排力度。以循環(huán)經(jīng)濟試點市為契機，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，關小上大、扶優(yōu)汰劣，提高工業(yè)廢棄物處理和利用水平。搞好新能源應用、地熱資源開發(fā)。抓好大氣污染防治。嚴格環(huán)保執(zhí)法，大力整治燃煤污染、機動車污染和重點行業(yè)污染。力爭2015年底，所有火電、鋼鐵、水泥、石化、焦炭企業(yè)及工業(yè)鍋爐完成脫硫除塵設施建設與提標改造，達到新排放標準要求。推進集中供熱和燃煤鍋爐改環(huán)保鍋爐工作。抓好水生態(tài)保護。逐步完善全市水網(wǎng)體系，統(tǒng)籌推進中心城市水系和水體生態(tài)治理工程，賦予城市以靈動之氣。實施汾河、涑水河、姚暹渠環(huán)境綜合整治。各縣(市、區(qū))要加大力度，建設并運營好污水處理廠。嚴格落實地表水跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補償機制，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%。各位代表，運城的生態(tài)在山西乃至全國都是值得自豪的發(fā)展資本。在推進工業(yè)化進程中，我們要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系，不僅要把生態(tài)當做我們的生存環(huán)境來維護，還要把生態(tài)當做我們的發(fā)展環(huán)境來珍視，我們要有這樣的信念，那就是：要讓子孫后代享受到比我們更好的碧水青山。