運(yùn)城政府工作報(bào)告
運(yùn)城位于山西省西南部，北依呂梁山與臨汾市接壤，東峙中條山和晉城市毗鄰，西、南與陜西省渭南市、河南省三門峽市隔黃河相望。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)淼倪\(yùn)城政府工作報(bào)告，歡迎閱讀!
運(yùn)城政府工作報(bào)告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展回顧
“十二五”時期，是我市發(fā)展很不平凡的五年。面對特殊歷史時期和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委“六大發(fā)展”總體要求，全面落實(shí)工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化“三個方案”，大力實(shí)施穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)“三個一百”，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新成效。
(一)全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，我們認(rèn)真落實(shí)國家、省穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策措施，千方百計(jì)抓投資、上項(xiàng)目、保運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，2015年達(dá)到1174億元，總量在全省的排名由“十一五”末的第五名提升為第三名;五年累計(jì)達(dá)到5637億元，超過“十五”“十一五”10年總和，年均增長7.8%。財(cái)政總收入突破百億元大關(guān)，2015年達(dá)到105.5億元，年均增長5.6%;一般公共預(yù)算收入達(dá)到56.3億元，年均增長9.6%。固定資產(chǎn)投資邁上千億元臺階，2015年達(dá)到1370.7億元，是2010年的2.3倍，年均增長21.2%。社會消費(fèi)品零售總額逐年遞增，2015年達(dá)到661億元，是2010年的1.9倍，年均增長13%。外貿(mào)進(jìn)出口總額平穩(wěn)增長，2015年達(dá)到12億美元，是2010年的1.1倍，年均增長2.7%。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24049元，年均增長12%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到 8718元，年均增長12.9%。
(二)堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型，集群化發(fā)展態(tài)勢良好。按照“全市經(jīng)濟(jì)一盤棋，錯位發(fā)展、差異競爭、優(yōu)勢互動”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)園區(qū)化發(fā)展、集群化招商，成效明顯。2015年，全市"5+15"園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值955.3億元，占全市工業(yè)的73.5%，比上年提高了3.4個百分點(diǎn);九大產(chǎn)業(yè)集群24個板塊完成工業(yè)總產(chǎn)值754.5億元，占全市工業(yè)的58%。運(yùn)城鋁工業(yè)基地被國家工信部授予“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群成為拉動全市工業(yè)增長的主引擎和重要支撐。大運(yùn)汽車、華澤鋁業(yè)、華圣鋁業(yè)、亞寶藥業(yè)、萬榮匯源等龍頭企業(yè)引領(lǐng)集群發(fā)展，100家重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值占到全市規(guī)上工業(yè)的70%。新型化工、新能源、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。中小企業(yè)發(fā)展到1.3萬家，2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值640億元。
(三)持之以恒抓投資，項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“六位一體”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包聯(lián)責(zé)任制，毫不放松推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。五年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1300余項(xiàng)，機(jī)場新航站樓、大西客專運(yùn)城段、侯西鐵路電氣化復(fù)線改造建成運(yùn)營，蒙西至華中鐵路運(yùn)城段開工建設(shè)。運(yùn)城機(jī)場通航29個城市，旅客吞吐量突破百萬人次?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。水利上，累計(jì)完成投資104.4億元，是“十一五”時期的3.8倍。電力上，電網(wǎng)總投資49.9億元，比“十一五”增長50.8%，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善，供電保障能力顯著增強(qiáng)。交通上，聞合、河運(yùn)、運(yùn)寶3條高速公路相繼建成通車，高速公路總里程超過600公里。完成農(nóng)村公路建設(shè)改造2768公里和3194個建制村2.2萬公里街巷硬化。
(四)堅(jiān)持不懈強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)推進(jìn)。按照工業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化、土地規(guī)?；?、城鄉(xiāng)生態(tài)化“六化”銜接，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”互動的思路，推動中心城市、大縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。全市糧食總產(chǎn)連續(xù)四年穩(wěn)定在30億公斤以上，2015年達(dá)到32.1億公斤，是2010年的1.3倍。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別比“十一五”末增長72%、61.5%、8.5%。土地規(guī)模流轉(zhuǎn)速度加快，達(dá)到212.8萬畝，占全市家庭承包土地面積的27%。省級龍頭企業(yè)發(fā)展到70家，國家級龍頭企業(yè)發(fā)展到7家。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入完成251.7億元，是2010年的2.6倍。建設(shè)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)443個，完成投資111.6億元。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到11475個，是2010年的2.7倍。水果產(chǎn)量達(dá)到600萬噸，其中出口13萬噸，尤其是運(yùn)城蘋果代表中國首次出口美國，標(biāo)志著運(yùn)城蘋果具備了通向世界高端市場的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。蔬菜產(chǎn)量達(dá)460萬噸，比“十一五”末增長40%。主要作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)70.3%，比2010年提高了17.8個百分點(diǎn)。農(nóng)田水利末級渠系配套建設(shè)增加到15711公里，水地面積達(dá)到631萬畝，農(nóng)村人口人均實(shí)現(xiàn)兩畝水澆地目標(biāo)。改造中低產(chǎn)田25.5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田43萬畝。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)。編制完成了《運(yùn)城市城市總體規(guī)劃2011-2030》和15項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“十二五”期間，全市公用基礎(chǔ)設(shè)施完成投資124.4億元，城市供氣、供熱、污水處理、供水普及率分別達(dá)到90%、77%、91.7%、95%。中心城市榮獲全省文明城市、園林城市，學(xué)苑北路立交橋、飛雁橋、河?xùn)|東街延長線等一批城建重點(diǎn)工程建成投入使用。鹽臨夏一體化和大縣城建設(shè)步伐加快，20個建制鎮(zhèn)入圍全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.1%，比2010年提高8.5個百分點(diǎn)。信息化和智慧城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。圍繞九大產(chǎn)業(yè)集群，打造工業(yè)化與信息化融合示范標(biāo)桿，中鋁山西分公司成為全國首批示范企業(yè)，大運(yùn)汽車、亞寶藥業(yè)和中車永濟(jì)電機(jī)成為國家“兩化”融合試點(diǎn)企業(yè)。“兩化”融合貫標(biāo)體系的建設(shè)，帶動和促進(jìn)了全市“兩化”融合整體水平的提升。創(chuàng)新智慧城市建設(shè)模式，采取政府購買公共服務(wù)的方式，由中興集團(tuán)投資建設(shè)的運(yùn)營中心、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心加快建設(shè)，智慧政務(wù)、教育、食藥、城管、醫(yī)療五大基礎(chǔ)應(yīng)用平臺建設(shè)進(jìn)展順利，成為全國首批信息惠民示范城市和全省“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)”智慧城市首批上線城市。
(五)發(fā)揮優(yōu)勢求突破，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，占比達(dá)到46.1%，比2010年提高了6.8個百分點(diǎn)。文化旅游產(chǎn)業(yè)快速增長。“古中國”國際旅游目的地的打造，得到學(xué)術(shù)界的高度認(rèn)同和旅游界的強(qiáng)烈反響，激發(fā)了開發(fā)商的投資熱情。關(guān)帝廟、鹽池三禁門、李家大院、永濟(jì)水峪口、平陸大天鵝景區(qū)、芮城圣天湖景區(qū)、絳北大峽谷、垣曲歷山等重點(diǎn)文化旅游集聚區(qū)建設(shè)提檔升級，關(guān)圣文化建筑群申遺工作積極推進(jìn)。2015年接待游客是2010年的2.6倍;實(shí)現(xiàn)旅游總收入326.9億元，是2010年的3.2倍。全市各類文化企業(yè)達(dá)到2100余家，總產(chǎn)值達(dá)40多億元。國家級文化產(chǎn)業(yè)基地2家，省級5家。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)達(dá)到25項(xiàng)，省級174項(xiàng)，均居全省第一。金融產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。2015年，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收6.9億元，同比增長57.5%，占總稅收的7.9%;實(shí)現(xiàn)增加值67.3億元，同比增長16.8%，占全市GDP的5.7%，超國際認(rèn)定的5%標(biāo)準(zhǔn)，金融業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。永東化工在深交所中小板上市，長榮農(nóng)科、寰爍科技、宏安翔科技等企業(yè)在新三板成功掛牌。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到13家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)35家，證券機(jī)構(gòu)6家，晉陜豫金三角金融中心即將建成運(yùn)營，金融服務(wù)體系進(jìn)一步完善。金融創(chuàng)新力度加大。在全省率先成立“企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金平臺”，規(guī)模1.3億元，資金周轉(zhuǎn)額累計(jì)13億元，有效緩解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，全省推廣了我市做法。創(chuàng)新財(cái)政投入模式，成立“運(yùn)城市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”，運(yùn)城市“河?xùn)|興農(nóng)基金”全面運(yùn)行。采取有力措施化解金融風(fēng)險(xiǎn)，備受關(guān)注的海鑫集團(tuán)破產(chǎn)重整案取得成功，正在積極組織復(fù)產(chǎn)。商貿(mào)物流規(guī)模擴(kuò)大。規(guī)模連鎖企業(yè)164家，占到商貿(mào)流通企業(yè)的30%。鹽湖晉善晉美、美特好商超物流中心等項(xiàng)目加快建設(shè)。品牌建設(shè)成果豐碩。中國馳名商標(biāo)達(dá)到28件，位居全省首位，山西省著名商標(biāo)達(dá)到165件，成為全省唯一的國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市。
(六)持續(xù)推進(jìn)造林綠化，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。造林綠化力度加大。“十二五”期間，全市共完成綠化造林217.3萬畝，森林覆蓋率達(dá)到31%。夏縣、芮城、臨猗、垣曲、平陸、絳縣等6個縣先后被省政府授予“山西省林業(yè)生態(tài)縣”稱號。污染減排工作扎實(shí)推進(jìn)。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物減排等約束性任務(wù)全面超額完成。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)77家，涉及產(chǎn)能800多萬噸。工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到70%，高于全省平均水平。國家新能源示范城市、全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市、芮城縣國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)、萬榮和垣曲低碳試點(diǎn)縣建設(shè)積極推進(jìn)。涑水河、姚暹渠“一河一渠”生態(tài)環(huán)境綜合整治和汾河、鹽湖、伍姓湖、黃河濕地、城市水源地等水生態(tài)保護(hù)成效顯著。列入“十二五”重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃的31個治理項(xiàng)目全部完成，74個工業(yè)監(jiān)管類項(xiàng)目穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(七)深入推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。政府職能加快轉(zhuǎn)變，全面完成新一輪市縣政府機(jī)構(gòu)改革，市政府工作部門精簡為32個。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)。共取消、下放和調(diào)整行政審批項(xiàng)目141項(xiàng)，權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度全面推行。國企改革不斷深化，通過改制、破產(chǎn)、重組、劃轉(zhuǎn)等形式完成改制企業(yè)17戶。商事制度改革、食品藥品、新型醫(yī)改、公務(wù)用車等重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。對外開放水平不斷提升。 招商引資成果豐碩。創(chuàng)新改進(jìn)招商引資方式，持續(xù)開展小分隊(duì)、專業(yè)化、定向化、集群化、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，五年累計(jì)引資到位2906億元。外貿(mào)外經(jīng)企業(yè)發(fā)展到468家，對外貿(mào)易國家和地區(qū)達(dá)到121個。“十二五”累計(jì)新批外資企業(yè)20戶，實(shí)際利用外資2.6億美元。機(jī)場航空口岸、運(yùn)城海關(guān)、運(yùn)城商檢相繼建成投入使用或即將投運(yùn)。區(qū)域合作持續(xù)擴(kuò)大。晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作上升為國家戰(zhàn)略，《運(yùn)城市貫徹落實(shí)區(qū)域合作規(guī)劃實(shí)施方案》積極推進(jìn)，三省四市檢驗(yàn)檢疫、果業(yè)協(xié)作、文化旅游、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等區(qū)域合作力度不斷加大、領(lǐng)域不斷拓展。與天津市南開區(qū)、陜西省西安市、河南省濟(jì)源市簽訂經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略協(xié)議，與黑龍江黑河市、伊春市，浙江省杭州市締結(jié)為友好城市。
(八)竭盡全力惠民生，人民生活水平有效改善。民生支出大幅增長。“十二五”期間，民生支出年均增長17.2%，高于一般預(yù)算支出2個百分點(diǎn)。2015年，一般公共預(yù)算支出276.9億元，其中民生支出233.8億元，占總支出的84.4%。在財(cái)政收入較為困難的情況下，千方百計(jì)保證國家、省、市各項(xiàng)民生政策及時兌現(xiàn)，特別是做到了與群眾利益直接相關(guān)的各種工資福利待遇不拖不欠。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。平陸、垣曲、永濟(jì)等7個縣(市)高標(biāo)準(zhǔn)通過了國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，新改擴(kuò)建公辦幼兒園435所，連續(xù)兩年代表山西參加“中國漢字聽寫大會”，為運(yùn)城贏得榮譽(yù)。中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策惠及學(xué)生10.5萬人次，運(yùn)城學(xué)院新校區(qū)、運(yùn)城職業(yè)技術(shù)學(xué)院等新校建設(shè)提檔升級。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保88萬人，全市新農(nóng)合參保率達(dá)到99.3%。市第一醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院加快建設(shè)。社會保障不斷加強(qiáng)。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全面落實(shí)。連續(xù)5年提高低保標(biāo)準(zhǔn)，城市由每人每月217元提高到413元，農(nóng)村由99.7元提高到223.9元。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2008元提高到4900元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1527元提高到3246元。5年累計(jì)減貧17.2萬人。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保281.6萬人。各類保障性住房開工建設(shè)84698套，建成60078套。完成農(nóng)村危房改造5.4萬戶。農(nóng)村“五個全覆蓋”和農(nóng)村“五件實(shí)事”全面完成。新增就業(yè)持續(xù)增加。“十二五”期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力44.3萬人，失業(yè)人員再就業(yè)7.4萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)2.3萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6.5萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。先后建成一批高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室，累計(jì)開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)58.5萬人次?？萍?、文化等社會事業(yè)全面發(fā)展。有效發(fā)明專利達(dá)到537項(xiàng)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到63家。培育了中車永濟(jì)電機(jī)和南風(fēng)化工等7家省級創(chuàng)新型企業(yè)。民營科技企業(yè)達(dá)77家。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，“戲曲惠民、歡樂百姓”“群文風(fēng)采大展賽”等系列活動惠及城鄉(xiāng)百姓。市群藝館改擴(kuò)建成為全省功能最全的市級群眾文化樂園。新建了縣級圖書館6個、文化館11個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站136座、社區(qū)文化活動中心121個、農(nóng)家書屋3189個。文化工作受到國家表彰。體育工作成績斐然，群眾性體育蓬勃發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)再攀新高。檔案工作基礎(chǔ)扎實(shí)，市檔案館升級為省一級館，新建7個縣級館。食品安全放心城市創(chuàng)建工作成效明顯，“人大抓監(jiān)督、政府抓創(chuàng)建、部門抓監(jiān)管、行業(yè)嚴(yán)自律、社會共參與”的食品安全工作新格局初步形成。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，連續(xù)5年沒有發(fā)生重大以上安全事故。
(九)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和民主法治建設(shè)，社會保持和諧穩(wěn)定。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、堅(jiān)決反對“四風(fēng)”。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。深入開展“六五”普法。社會主義核心價(jià)值觀教育深入推進(jìn)。精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，定期舉辦“政府大講堂”活動，引導(dǎo)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷轉(zhuǎn)變觀念、開闊視野、提升能力。社會治安防控治理和信訪工作全面加強(qiáng)，公共法律服務(wù)體系不斷完善。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧局面進(jìn)一步鞏固。雙擁工作和軍民融合式發(fā)展深入推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)、人防、地方志、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得新成績。應(yīng)急管理和防震減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，社會大局和諧穩(wěn)定。
五年來，我們深切感受到，加快運(yùn)城經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持“想透、說清、干實(shí)”，解放思想、尊重規(guī)律、更新觀念，善于把中央、省的決策部署與運(yùn)城發(fā)展的實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地謀劃發(fā)展、推動工作;必須堅(jiān)持開放理念，拓展發(fā)展空間，以開放倒逼改革，以開放推動轉(zhuǎn)型;必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機(jī)制，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾，特別是把擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵;必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，以只爭朝夕的狀態(tài)，功成不必在我的境界，實(shí)事求是的精神和抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生、可持續(xù)的事;必須堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，敬畏法紀(jì)，勇于擔(dān)當(dāng)，不斷提升政府的執(zhí)行力和公信力。
各位代表，“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐運(yùn)部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持運(yùn)城發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我們的思維方式、工作方法和工作能力還很不適應(yīng)，與認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的要求還有很大差距;如何把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、廉潔和安全”的發(fā)展理念與運(yùn)城的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際更加緊密地結(jié)合起來，特別是在推動創(chuàng)新與開放發(fā)展上找到突破點(diǎn)，還需要下更大的功夫;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較重，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，競爭力不強(qiáng)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的任務(wù)極為繁重;新型城鎮(zhèn)化步伐不快，城鎮(zhèn)化率低于全國、全省10個百分點(diǎn)左右;文化旅游產(chǎn)業(yè)占比較小，與厚重的“古中國”文化底蘊(yùn)極不相稱;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，財(cái)政規(guī)模小，人均GDP和城鄉(xiāng)居民收入與全國、全省及發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大;政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)燥@滯后，“四風(fēng)”問題時有反彈，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不到位，不能為、不想為、不敢為的問題較為突出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)繁重。對這些問題，我們一定要在今后的工作中精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策、全力突破。
二、“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，謀劃布局“十三五”發(fā)展、做好“十三五”工作意義重大。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，遵循“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省委十屆七次全會安排部署，切實(shí)強(qiáng)化創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、廉潔和安全發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以落實(shí)晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃為突破口，突出中心城市的引領(lǐng)帶動作用，堅(jiān)持開放帶動、拓展發(fā)展新空間，堅(jiān)持改革推動、培育發(fā)展新動力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、厚植發(fā)展新優(yōu)勢，努力把運(yùn)城建成新型工業(yè)大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、文化旅游名市和晉陜豫黃河金三角區(qū)域性中心城市，確保如期全面建成小康社會。
“十三五”時期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長。充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國全省平均水平。工業(yè)集群化水平顯著提升，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)板塊的競爭力和影響力明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺階，九大農(nóng)業(yè)板塊、五大基地和“百園千村”建設(shè)取得明顯成效。新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，具有運(yùn)城特色的“六化”銜接、“四化”互動新型城鎮(zhèn)化路徑更加成熟。信息化建設(shè)初具規(guī)模，智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育等平臺服務(wù)功能完備，信息化成果廣泛惠及城鄉(xiāng)居民，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新興接替產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，服務(wù)業(yè)比重不斷提高。科技、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大。人才強(qiáng)市建設(shè)邁出新步伐。全面深化改革、全方位擴(kuò)大開放格局基本形成。晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作取得重大進(jìn)展，區(qū)域一體化發(fā)展格局初步形成。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果。開放型經(jīng)濟(jì)和對外合作機(jī)制基本形成，對外開放的廣度和深度不斷拓展。人民生活水平穩(wěn)步提升。就業(yè)比較充分，教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動年齡人口受教育年限明顯提高，收入差距縮小，中等收入人口比重上升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，貧困縣全部摘帽。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。主體功能區(qū)分布和生態(tài)安全屏障基本形成，生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳化水平明顯提高。能源資源使用效率大幅提高，能耗和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物減排完成省下達(dá)任務(wù)。黃河流域綜合治理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大氣、水、土壤污染治理取得新成效。森林覆蓋率不斷提高。民主法治建設(shè)深入人心。人民民主不斷擴(kuò)大，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，民主法治更加健全，社會治理能力和水平不斷提高，社會更加和諧穩(wěn)定。全體市民素質(zhì)普遍提高。中國夢和社會主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康水平明顯提高。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。
“十三五”時期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)是：
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力和核心。圍繞建設(shè)新型工業(yè)大市，搶抓供給側(cè)改革機(jī)遇，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、成長性產(chǎn)業(yè)培育壯大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，推進(jìn)土地規(guī)?；?、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營市場化，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。圍繞建設(shè)文化旅游名市，整合文化旅游資源，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。圍繞建設(shè)黃河金三角區(qū)域性中心城市，發(fā)揮區(qū)位、交通、教育、政策等優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，完善城市功能，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流等各種生產(chǎn)要素在運(yùn)城集聚，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建均衡發(fā)展格局。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生并重，在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更加注重社會事業(yè)發(fā)展，不斷加大對民生工程和社會事業(yè)的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、工農(nóng)互惠，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場培育、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、行政管理一體化，加快形成中心城市、大縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村“四位一體”發(fā)展格局。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，深入開展文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、食品安全城市“四城同創(chuàng)”。推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持軍民、軍地深度融合，鞏固全國雙擁模范城成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力改善生態(tài)環(huán)境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”的發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色富市、綠色惠民，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀。加強(qiáng)生態(tài)綠化保障建設(shè)，推動低碳循環(huán)發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能減排，促進(jìn)資源節(jié)約高效利用，加強(qiáng)大氣、水、土壤等環(huán)境保護(hù)和綜合治理力度，全面完成“大氣十條”和“水十條”的目標(biāo)任務(wù)。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。
(四)堅(jiān)持開放發(fā)展，培育合作共贏新優(yōu)勢。深入實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，強(qiáng)化開放意識，提高開放素質(zhì)，提升開放能力，以擴(kuò)大開放帶動創(chuàng)新、促進(jìn)合作、推動發(fā)展，努力把運(yùn)城建設(shè)成為新亞歐大陸橋、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，深入推進(jìn)晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，不斷擴(kuò)大合作成果。打造對外開放平臺，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的窗口作用。加快航空口岸建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫的作用，提升開放口岸功能。堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)大開放的重中之重，堅(jiān)持不懈開展集群化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商引資實(shí)效，努力在尋求合作中擴(kuò)大對外開放，在擴(kuò)大開放中拓寬發(fā)展空間。
(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，努力保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)社會公平正義，讓全市人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。堅(jiān)持從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全市22.7萬貧困人口如期脫貧。
(六)堅(jiān)持廉潔和安全發(fā)展，著力營造良好發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“發(fā)展必須廉潔，廉潔促進(jìn)發(fā)展”的理念，嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，深入推進(jìn)“六權(quán)治本”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，培育廉潔發(fā)展的社會氛圍。強(qiáng)化安全紅線意識，始終把安全生產(chǎn)作為生命線、高壓線、責(zé)任線，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，健全公共安全保障體制，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，抓好安全隱患排查治理，加大安全考核問責(zé)力度，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，強(qiáng)化創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、廉潔和安全發(fā)展理念，如期全面建成小康社會，承載著全市人民對幸福生活的美好向往和熱切期盼?！毒V要(草案)》經(jīng)這次人代會審議通過后，我們將全力抓好落實(shí)。我們堅(jiān)信，經(jīng)過全市人民的共同努力，全面建成小康社會決勝階段的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)一定能夠如期實(shí)現(xiàn)!
三、2016年工作安排
2016年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們要全面貫徹黨的十八屆五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆七次全會精神，按照市委三屆七次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，積極認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持不懈狠抓“三個一百”，堅(jiān)定不移落實(shí)“三個方案”，著力實(shí)施“三動三新”戰(zhàn)略，著力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，著力促進(jìn)“六大發(fā)展”，加快建設(shè)新型工業(yè)大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、文化旅游名市和晉陜豫黃河金三角區(qū)域性中心城市，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好開局。
綜合考慮各方面因素，2016年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4.2萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。約束性指標(biāo)，按省下達(dá)我市的目標(biāo)任務(wù)，確保全面完成。
重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
(一)以“三個一百”為主抓手，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。一是加大“三個一百”推進(jìn)力度。落實(shí)國家、省各項(xiàng)減負(fù)政策，千方百計(jì)幫助企業(yè)“降成本”;強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任，保證項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn);加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，確保招商引資簽約項(xiàng)目盡快落地。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。今年要全面啟動“十三五”規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施、民生公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重大項(xiàng)目的前期工作。要扎實(shí)做好“冬季行動”實(shí)施方案確定的南同蒲鐵路侯馬至風(fēng)陵渡段電氣化改造、華澤鋁電2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電、高鐵商務(wù)區(qū)金融商務(wù)總部等91項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，實(shí)行“一個項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底、直至投產(chǎn)”的工作機(jī)制，完善和強(qiáng)化項(xiàng)目臺賬管理，縮短重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、環(huán)評、規(guī)劃等前期手續(xù)辦理時限，為項(xiàng)目順利開工創(chuàng)造條件。三是加快重點(diǎn)領(lǐng)域投資和重大項(xiàng)目建設(shè)。按照全省十大重點(diǎn)領(lǐng)域投向，注重生產(chǎn)類項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的投資建設(shè)，結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力推進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、食品醫(yī)藥、文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資。加快推進(jìn)城市道路交通、棚戶區(qū)改造等一批市政公共設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)。四是加大項(xiàng)目和政策爭取力度。加強(qiáng)與國家部委、省直有關(guān)部門的溝通對接，爭取運(yùn)城-三門峽客專、運(yùn)城-濟(jì)源鐵路、運(yùn)城-陽城高速公路、風(fēng)陵渡電廠、河津電廠、運(yùn)城煤電鋁材一體化、運(yùn)城中西部地區(qū)裝備制造業(yè)基地、運(yùn)城“智慧城市”等重大項(xiàng)目獲得支持。
(二)瞄準(zhǔn)主攻產(chǎn)業(yè)板塊，加快工業(yè)集群化步伐。一是堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托工業(yè)園區(qū)和集群龍頭企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈橫向配套和縱向延伸，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，毫不動搖落實(shí)"10、30、10"年度目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)園區(qū)化發(fā)展集群化招商。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀，適時對主攻產(chǎn)業(yè)板塊進(jìn)行動態(tài)調(diào)整、進(jìn)退流動、差異化考核。在全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的同時，重點(diǎn)抓好汽車運(yùn)輸裝備、醫(yī)藥、鋁工業(yè)和軌道交通等產(chǎn)業(yè)集群。今年這四個集群在引進(jìn)龍頭企業(yè)上要有實(shí)實(shí)在在的突破。汽車運(yùn)輸裝備產(chǎn)業(yè)以大運(yùn)為龍頭，積極與國內(nèi)外整車企業(yè)合作，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源汽車?？崭酆瓦\(yùn)城開發(fā)區(qū)要積極幫助大運(yùn)拓展市場，鼓勵支持發(fā)展特種車，將新能源汽車優(yōu)惠政策落實(shí)到位。著力引進(jìn)汽車整車和汽車零部件企業(yè)入駐園區(qū)，由此帶動汽車和運(yùn)輸裝備制造業(yè)發(fā)展。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以亞寶、石藥銀湖為龍頭，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加大招商引資力度。與國新能源在運(yùn)城發(fā)展中藥材基地相結(jié)合，發(fā)展種植、加工、交易、醫(yī)藥制造等上下游產(chǎn)業(yè)相互銜接、配套的產(chǎn)業(yè)集群，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、集群化招商，積極與國內(nèi)外行業(yè)中介組織合作，大力發(fā)展高端產(chǎn)品，做大體量。鋁加工產(chǎn)業(yè)以華澤、華圣等為龍頭，發(fā)揮煤電鋁材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓住國務(wù)院確定我省為全國首批電力體制改革綜合試點(diǎn)省和國家工信部批準(zhǔn)我市作為全國鋁工業(yè)示范基地的重大機(jī)遇，加強(qiáng)與中鋁、同煤等大集團(tuán)的聯(lián)合，吸引集聚一批實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品科技含量高的國內(nèi)外鋁深加工企業(yè)，發(fā)展壯大鋁深加工產(chǎn)品;支持重點(diǎn)鋁加工企業(yè)加強(qiáng)與科研院所的合作，針對高端鋁產(chǎn)品加工的技術(shù)瓶頸，進(jìn)行攻關(guān)，努力在鋁深加工前沿技術(shù)上有新的突破;爭取大用戶直供電試點(diǎn)，探索建立局域電網(wǎng)，推動電鋁聯(lián)營，降低用電成本，堅(jiān)定不移推進(jìn)煤電鋁材一體化發(fā)展。軌道交通產(chǎn)業(yè)以中車永濟(jì)電機(jī)為龍頭，緊緊圍繞鐵路牽引電傳動裝置、軌道交通電傳動系統(tǒng)和風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，積極培育配套加工企業(yè)，打造山西南部的軌道交通產(chǎn)業(yè)基地。同時，大力支持和積極推進(jìn)新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)集群。二是下大力氣改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鋼鐵行業(yè)鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力，加快新技術(shù)、新工藝、新裝備應(yīng)用，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)加工用鋼和無縫鋼管等高端鋼材品種，全面推進(jìn)產(chǎn)品、質(zhì)量和效益提升。繼續(xù)加強(qiáng)與省內(nèi)外有實(shí)力的大型鋼鐵集團(tuán)開展交流與合作，全面提升鋼鐵行業(yè)核心競爭力。加快推進(jìn)海鑫鋼鐵的復(fù)產(chǎn)及升級改造，爭取早日恢復(fù)200萬噸建筑用鋼材生產(chǎn)，年底啟動板材生產(chǎn)。水泥行業(yè)引導(dǎo)威頓、冀東等水泥企業(yè)利用先進(jìn)適用技術(shù)，不斷節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大營銷力度，提高產(chǎn)能利用率。焦化行業(yè)嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴(kuò)張，繼續(xù)推動企業(yè)兼并重組。加快焦化行業(yè)裝備和技術(shù)水平的優(yōu)化升級，把更多精力投入到新產(chǎn)業(yè)的培育上。同時，堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥處置“僵尸”企業(yè)，推進(jìn)其重組整合或退出市場。三是深入推進(jìn)“兩化”融合。圍繞九大產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)推進(jìn)“兩化”融合工程，培育2家國家級“兩化”融合貫標(biāo)示范企業(yè)、3-5家省級示范企業(yè)，打造行業(yè)“兩化”融合示范標(biāo)桿。加大政策傾斜力度，擴(kuò)大信息化建設(shè)范圍，補(bǔ)齊信息化建設(shè)短板;引進(jìn)中興、金蝶等信息化龍頭企業(yè)，引領(lǐng)我市企業(yè)信息化建設(shè)，提高全市“兩化”融合水平。狠抓工業(yè)投資，今年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目255項(xiàng)，總投資1797億元，年內(nèi)完成投資379億元。
(三)堅(jiān)持“四化”引領(lǐng)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。一是推進(jìn)土地規(guī)模化。在全面完成土地確權(quán)頒證登記工作的基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，依法有序引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，不斷優(yōu)化土地資源配置，提高勞動生產(chǎn)率。二是加快組織企業(yè)化。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社500個，新培育示范社180個，新發(fā)展家庭農(nóng)場200家。扶持永濟(jì)粟海、稷山晉龍、芮城溫氏、聞喜牧原等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，輻射帶動一批種養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模種養(yǎng)殖大戶。三是提升技術(shù)現(xiàn)代化。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實(shí)施果品提質(zhì)增效工程，加快現(xiàn)代果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)，新增10萬畝出口水果基地。加大新品種、新技術(shù)的示范、推廣、應(yīng)用力度，不斷提高科技貢獻(xiàn)率，著力解決農(nóng)業(yè)技術(shù)化程度不高的短板問題，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。再培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民12000人，使村村有產(chǎn)業(yè)致富的“帶頭人”，戶戶有技術(shù)應(yīng)用的“明白人”。四是擴(kuò)大經(jīng)營市場化。以企業(yè)為主體，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；推放苹M(jìn)程，盡快打造一批具有市場影響力的農(nóng)業(yè)品牌。發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。做好農(nóng)超對接、農(nóng)市對接、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)以及農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)工作。新建10個惠農(nóng)服務(wù)中心，為農(nóng)民提供代耕、代種、代收、代儲等保姆式、菜單式服務(wù)。在繼續(xù)組織企業(yè)參加全國各地的農(nóng)交會、展銷會基礎(chǔ)上，辦好我市首屆國際果品交易博覽會。借鑒去年上海水果推介會的成功經(jīng)驗(yàn)，組建整合各類營銷隊(duì)伍到全國各地推介運(yùn)城的特色農(nóng)產(chǎn)品，在北京、上海、廣州、深圳等大中城市建立10個果品直銷窗口。特別要以蘋果出口美國為契機(jī)，打造優(yōu)勢品牌，擴(kuò)大水果出口量，增加果農(nóng)收入。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。全年新增和改善灌溉面積23.4萬畝。北趙引黃二期工程實(shí)現(xiàn)主體完工、部分通水。小浪底引水和西范灌區(qū)東擴(kuò)工程完成年度建設(shè)任務(wù)。完成土地治理10萬畝。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善“四大工程”建設(shè)，重點(diǎn)抓好“氣化運(yùn)城”100個新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建25個省級、26個市級、53個縣級美麗宜居示范村和1150個鄉(xiāng)村清潔達(dá)標(biāo)村。同時，摸清家底，搞好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。六是加快脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最重大的民生工程，緊緊圍繞“到2020年全市5個貧困縣全部摘帽，貧困人口全部脫貧”的總目標(biāo)，按照“六個精準(zhǔn)”的要求，全力抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)、易地搬遷、教育助學(xué)、生態(tài)補(bǔ)償、社保兜底“五個一批”。全年實(shí)施易地扶貧搬遷8696人，減貧6萬人。要咬定目標(biāo)不放松，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不落下一個貧困村、一個貧困戶!
(四)發(fā)揮中心城市龍頭作用，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。按照全省打造晉南城鎮(zhèn)群的要求，圍繞建設(shè)黃河金三角區(qū)域性中心城市的目標(biāo)，堅(jiān)持“四化”互動、“六化”銜接和中心城市、大縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村“四位一體、功能各異”，加強(qiáng)與首創(chuàng)集團(tuán)、中建交集團(tuán)、省建工集團(tuán)、泛華集團(tuán)等有實(shí)力、有影響的大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新城市建設(shè)投融資模式，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化空間布局。“十三五”期間，中心城市將采取PPP模式實(shí)施道路橋梁、地下綜合管廊、城市水系、公共服務(wù)場館、供熱和城中村改造“六大系列工程”，今年啟動實(shí)施42個重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資118.8億元，力爭到“十三五”末使中心城市的功能更加完備、特色更加鮮明、風(fēng)貌更加獨(dú)特、市民生活更加便捷。
城市功能完善方面，通過建設(shè)河?xùn)|西街、中銀北路、舜帝街立交橋等道路橋梁和地下綜合管廊，不斷完善“九縱九橫”城市骨干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。新開工和啟動道路項(xiàng)目15個，投資53.2億元，新開工和啟動地下綜合管廊19個，投資30.7億元。啟動樊村、八一、安邑三大水庫的綜合治理和北郊干河改造，形成“一池四湖五渠”的城市水系格局，打造城市濱水綠色廊道和生態(tài)保護(hù)屏障。今年開工和啟動水系項(xiàng)目5個，投資21.9億元。完善城市集中供熱體系，不斷提高集中供熱普及率，啟動關(guān)鋁熱電廠可新增供熱能力300萬平方米以上的1號機(jī)組高背壓改造。產(chǎn)業(yè)空間拓展和土地集約利用方面，完善城市設(shè)計(jì)，加大“城中村”和棚戶區(qū)改造，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高單位面積投資強(qiáng)度，使有限的土地容納更多的產(chǎn)業(yè)。加快東部新區(qū)、高鐵片區(qū)建設(shè)，形成示范效應(yīng)。積極化解商品房庫存，盤活閑置房。擴(kuò)大住房有效需求，落實(shí)住房信貸政策，發(fā)揮住房公積金作用。加快戶籍制度改革，鼓勵外地人和農(nóng)村人口在城市購房落戶。市民方便宜居方面，分步啟動實(shí)施大劇院、科技館、圖書館、規(guī)劃館、美術(shù)館和市民服務(wù)中心等公共服務(wù)場館設(shè)施建設(shè)，抓好小游園、停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所的規(guī)劃和建設(shè)，方便市民生活。今年中心城市開工和啟動公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目群3個，投資13億元。強(qiáng)化城市管理方面，深入開展文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、食品安全城市“四城同創(chuàng)”。嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法建設(shè)行為。集中開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營、夜市攤點(diǎn)等方面的專項(xiàng)整治。發(fā)揮城市社區(qū)作用，推行網(wǎng)格化服務(wù)管理。智慧運(yùn)城建設(shè)方面，加快智慧運(yùn)城“一平臺五應(yīng)用”建設(shè)力度。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，整合公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)各職能部門數(shù)據(jù)共享和城市的精細(xì)化、智能化管理。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”制造、農(nóng)業(yè)、金融、民生服務(wù)、商貿(mào)物流、交通、文化旅游等發(fā)展。探索建設(shè)智慧城市產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)以信息產(chǎn)業(yè)為代表的智慧產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新產(chǎn)品、滿足新需求。
(五)培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。圍繞建設(shè)全省的文化旅游名市，加大文化旅游創(chuàng)意策劃、宣傳促銷和市場化開發(fā)力度，狠抓龍頭景區(qū)建設(shè)，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是做大“古中國”文化旅游品牌。深入挖掘堯舜禹文化中蘊(yùn)涵的社會主義核心價(jià)值觀文化基因，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會對“古中國”的認(rèn)同感，叫響叫亮“古中國”旅游目的地品牌，牽頭做好山西“古中國”文化節(jié)系列活動。搞好文化旅游創(chuàng)意策劃，引進(jìn)高層次、專業(yè)化、有實(shí)力的投資商進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，將我市豐富的文化旅游資源轉(zhuǎn)化為可供人們體驗(yàn)、觀賞、消費(fèi)的文化旅游產(chǎn)品。突出關(guān)公文化和鹽文化主題，全力推進(jìn)河?xùn)|鹽池自然景觀與關(guān)帝廟人文景觀整合的龍頭景區(qū)建設(shè)，連片規(guī)劃、同步開發(fā)、一體推進(jìn)、景城融合，努力打造鹽湖國家級生態(tài)文化旅游度假景區(qū)、全球華人祭拜朝圣地、“古中國”國際旅游目的地。大力推進(jìn)關(guān)圣文化建筑群申遺，連片打造關(guān)帝廟-常平家廟-關(guān)公圣像國家5A級景區(qū)。各縣(市、區(qū))也要明確打造1個龍頭景區(qū)。二是強(qiáng)化旅游宣傳推介。優(yōu)化設(shè)計(jì)旅游線路，加大在黃河金三角、通航城市、通高鐵城市、長三角、珠三角、沿海城市等主要客源地的宣傳推介力度，做到高鐵線路、重點(diǎn)城市、知名景區(qū)“三個全覆蓋”。三是開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)。發(fā)揮運(yùn)城農(nóng)業(yè)資源豐富、自然風(fēng)光秀美的優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游、度假旅游、養(yǎng)生旅游、養(yǎng)老旅游、健康旅游、研學(xué)旅游、體育旅游、購物旅游、房車旅游等新型旅游業(yè)態(tài)。推行微旅新模式，推動互聯(lián)網(wǎng)與文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。加強(qiáng)在微博、微信、門戶網(wǎng)站等新媒體平臺上的旅游宣傳，主動與國內(nèi)知名旅游網(wǎng)站洽談對接。四是強(qiáng)化區(qū)域旅游合作。加快啟動“絲綢之路·黃河金三角旅游聯(lián)盟”，積極對接和融入“絲綢之路”文化旅游重點(diǎn)地區(qū)，繼續(xù)推行三省四市“一證游”惠民政策。創(chuàng)新舉辦“晉陜豫黃河金三角網(wǎng)絡(luò)旅游節(jié)”，合力打造黃河風(fēng)情游、根祖文化游、特色山水游、宗教文化游、休閑養(yǎng)生游等精品旅游線路。五是加快文化旅游市場化運(yùn)作。穩(wěn)步推進(jìn)旅游行業(yè)體制機(jī)制改革，積極推進(jìn)景區(qū)管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離的管理新模式。引進(jìn)有實(shí)力、專業(yè)化的大型高端旅游公司參與文化旅游資源開發(fā)，盡快提升產(chǎn)業(yè)層次，不斷激發(fā)發(fā)展活力。六是加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)32個商貿(mào)物流業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快商業(yè)綜合體建設(shè)，今年確保2個投入運(yùn)營，5個主體封頂、5個開工建設(shè)。建設(shè)100個放心早餐網(wǎng)點(diǎn)、培育5家中小家政服務(wù)企業(yè)、增加20個平價(jià)蔬菜店、改擴(kuò)建3個農(nóng)貿(mào)市場。抓好大型農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)潤恒現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品、晉善晉美和晉南農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園等項(xiàng)目，建設(shè)10個具有分級配送功能的直營鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。引導(dǎo)和支持大中型流通企業(yè)、連鎖公司將經(jīng)營觸角向農(nóng)村地區(qū)延伸，改善農(nóng)村市場購物環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。大力發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。以星河創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地為示范，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，力爭在全市建成兩個省級眾創(chuàng)空間。
(六)堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)。一是抓好環(huán)保問題的整改。對環(huán)保部華北環(huán)境督查中心掛牌督辦的34個問題，要采取過硬措施，一一對照，逐個整改，確保今年4月底前全面整改到位，6月底接受國家環(huán)保部驗(yàn)收。二是持續(xù)開展造林綠化。全力以赴抓好造林綠化各項(xiàng)重點(diǎn)工程落實(shí)，確保全省林業(yè)現(xiàn)場會在我市圓滿召開。全年完成造林20萬畝以上。搞好高速公路的通道綠化提檔升級。全力抓好經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)富民提質(zhì)增效，努力創(chuàng)建國家級森林城市和濕地自然保護(hù)區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)完成350個園林村莊建設(shè)。繼續(xù)加快全市園林綠化建設(shè)步伐，新增綠化面積100萬平方米，其中，中心城市增加20萬平方米。中心城市和永濟(jì)市申報(bào)國家級園林城市，河津市、芮城縣啟動省級園林縣城創(chuàng)建工作。三是抓好節(jié)能減排和大氣、水污染防治。圍繞節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能產(chǎn)業(yè)兩大主攻方向，強(qiáng)化節(jié)能考核，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。積極培育節(jié)能產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全省高效節(jié)能電機(jī)生產(chǎn)基地，發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品、新能源汽車、光伏發(fā)電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)和商貿(mào)等領(lǐng)域推廣先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)，提高節(jié)能降耗水平。強(qiáng)力推進(jìn)焦化、電力、供熱等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的達(dá)標(biāo)改造，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。抓好建筑施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵污染控制，加強(qiáng)黃標(biāo)車、老舊車淘汰及限行，抓好燃煤鍋爐整治。環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)、住建等部門要密切配合，綜合施策，加大汾河、涑水河流域環(huán)境綜合整治力度，地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到省定考核要求。繼續(xù)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保城市集中式飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。積極推廣生物技術(shù)，科學(xué)減量使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少面源污染。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。我們一定要堅(jiān)定信念，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，推動自然資本大量增值，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn)，成為展現(xiàn)運(yùn)城發(fā)展形象的發(fā)力點(diǎn)!
(七)實(shí)施“三動三新”戰(zhàn)略，不斷釋放發(fā)展活力。一是深化各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，盡快啟動網(wǎng)上行政審批，建成實(shí)體性市民服務(wù)中心，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，提高行政效能。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，并逐步向鄉(xiāng)村延伸。轉(zhuǎn)變政府職能，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，全面啟動城市公立醫(yī)院改革。積極推進(jìn)國企改革。深入推進(jìn)商事登記制度改革，釋放民營經(jīng)濟(jì)活力。深化財(cái)政制度改革，擴(kuò)大預(yù)算公開范圍，規(guī)范地方政府債務(wù)管理。二是擴(kuò)大對外開放。構(gòu)建對外開放大格局，加強(qiáng)對外開放的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步理順完善推動開放的工作機(jī)制，全面提高各級干部開放的意識、素質(zhì)和能力。深化晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，不斷健全省級協(xié)調(diào)機(jī)制、“四市”聯(lián)席會議等合作體制機(jī)制。搶抓國家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略部署，以黃土高原生態(tài)建設(shè)和黃河中游生態(tài)綜合治理為突破口，盡快啟動一批實(shí)質(zhì)性的合作項(xiàng)目。推進(jìn)跨區(qū)域互通公交、醫(yī)療結(jié)算、師資共享等公共服務(wù)平臺建設(shè)，讓群眾切切實(shí)實(shí)感受到區(qū)域合作的實(shí)惠。全力做好外貿(mào)進(jìn)出口工作，提高經(jīng)濟(jì)外向度。三是加大招商引資力度。在力促100個重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目簽約落地的前提下，圍繞產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊和文化旅游產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)珠三角、長三角、環(huán)勃海等重點(diǎn)區(qū)域，開展點(diǎn)對點(diǎn)、小分隊(duì)、專業(yè)化、集群化、精準(zhǔn)化招商，使全市在招商引資項(xiàng)目簽約率、履約率和落地率上有較大突破。加快航空口岸開放步伐，力爭把空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新型業(yè)態(tài)的重要平臺，建成黃河金三角全新開放的物流和交通樞紐。適時申請?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)。四是強(qiáng)力推進(jìn)“三個突破”?？萍紕?chuàng)新方面：加大科研投入，逐步提高科技支出占財(cái)政支出的比例。積極引進(jìn)高層次的管理人才和科研人才，設(shè)立企業(yè)研發(fā)中心。探索建設(shè)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，培育一批產(chǎn)業(yè)前景良好的科技型中小企業(yè)，打造引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加快山西運(yùn)城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)步伐。以建設(shè)國家級高技能人才培訓(xùn)基地為契機(jī)，注重與工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群用工需求相銜接，針對性地搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)與我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相適應(yīng)的各類實(shí)用技術(shù)人才。深化產(chǎn)學(xué)研合作，繼續(xù)加強(qiáng)與中科院北京分院、西北工業(yè)技術(shù)研究院、西北工業(yè)大學(xué)等科研院所的合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家，累計(jì)突破70家。積極籌建科技大市場，整合各類科技資源，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)變，加快創(chuàng)新驅(qū)動步伐。深入推進(jìn)“品牌興市”戰(zhàn)略，支持引導(dǎo)各類企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：全面落實(shí)國家、省支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，開展民營企業(yè)項(xiàng)目大起底工作，在市場準(zhǔn)入、信貸支持、上市融資、人才引進(jìn)、參與國有企業(yè)改革以及項(xiàng)目落地開工建設(shè)等多方面給予政策傾斜。大力實(shí)施中小微企業(yè)成長工程和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。今年培育認(rèn)定省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1家、市級2家;建成與國家和省對接的市級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，為廣大中小微(民營)企業(yè)提供全方位公共服務(wù)。加快企業(yè)股份制改造，對已經(jīng)篩選出的100家企業(yè)，分期分批全面進(jìn)行股份制改造，幫助企業(yè)完善制度、規(guī)范管理，為進(jìn)入資本市場奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)誠信體系建設(shè)，開展企業(yè)管理大提升行動，引深中小企業(yè)規(guī)范化管理提升行動，推動民營經(jīng)濟(jì)振興行動。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，邀請高水平、高層次的專家教授為我市的企業(yè)家授課，開闊眼界，提升企業(yè)家的思維能力和應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。金融振興方面：大力推進(jìn)企業(yè)掛牌和上市工作，完善政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并將這兩項(xiàng)工作納入年度考核目標(biāo)任務(wù)。建立政銀企長效合作機(jī)制，爭取省內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)更多的信貸支持。整合各方資源，籌劃建設(shè)企業(yè)項(xiàng)目資金對接平臺。堅(jiān)持“一企一策”解決企業(yè)債務(wù)問題，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。銀企雙方要相互理解，增強(qiáng)互信，抱團(tuán)取暖，共渡難關(guān)。加快農(nóng)信社改制和“險(xiǎn)資入運(yùn)”步伐。繼續(xù)發(fā)揮好“企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金平臺”的作用。用足用活用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和撬動更多社會資本支持我市工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、文化旅游產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)“三個一百”發(fā)展。依法嚴(yán)厲打擊逃廢債務(wù)行為，規(guī)范金融市場秩序，創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境，努力建設(shè)現(xiàn)代金融企業(yè)集聚區(qū)，堅(jiān)定不移打造黃河金三角區(qū)域金融中心城市。
(八)全面發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生。千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，用好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)資金，全力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃，對重點(diǎn)人群和困難人群免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。全面發(fā)展教育事業(yè)。針對中心城區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)歷史欠賬問題，分期分批下大氣力補(bǔ)齊短板，跟進(jìn)落實(shí)大運(yùn)學(xué)校、國際學(xué)校、理想學(xué)校、鹽湖區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)北校區(qū)、五洲觀瀾雙語幼兒園、金海灣幼兒園等校園建設(shè)，實(shí)實(shí)在在解決好中心城區(qū)入學(xué)難、入園難問題。新改擴(kuò)建農(nóng)村公立幼兒園28所，高標(biāo)準(zhǔn)完成河津、新絳、聞喜、鹽湖等4個國家義務(wù)教育均衡縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。建立中小學(xué)教師補(bǔ)充長效機(jī)制，逐步解決教師編制問題。著力促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，努力提高教育質(zhì)量。進(jìn)一步抓好七大職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提供雄厚的人才支撐。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，擴(kuò)大省內(nèi)外異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，更好地滿足城鄉(xiāng)群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。加強(qiáng)基層醫(yī)療設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。大力推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。運(yùn)城市第一醫(yī)院年內(nèi)全面完成土建工程，啟動實(shí)施市兒童醫(yī)院和中心醫(yī)院二期項(xiàng)目建設(shè)。完善分級診療實(shí)施方案，穩(wěn)妥推進(jìn)分級診療工作。全面落實(shí)一對夫婦可生育兩個孩子政策。推進(jìn)文化體育事業(yè)。加快完善公共文化服務(wù)體系，開展豐富多彩的群眾文化活動。深入推進(jìn)文化惠民工程和戲曲惠民活動。加強(qiáng)非遺名錄體系建設(shè)和非遺傳承人培訓(xùn)工作。開展全民閱讀活動，引深“書香運(yùn)城”建設(shè)。大力開展群眾性體育活動，加快體育設(shè)施建設(shè)，提高體育設(shè)施開放率。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)增長。全面加強(qiáng)和改進(jìn)檔案工作，積極推進(jìn)市檔案館和縣級館項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字化檔案館室體系建設(shè)。強(qiáng)化社會保障。積極落實(shí)全民參保計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌運(yùn)行，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，暢通社會救助申請受理渠道，鼓勵社會力量參與社會救助。全面開展重特大疾病醫(yī)療救助。加大特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，提升集中供養(yǎng)能力和質(zhì)量。新建130個農(nóng)村老年人日間照料中心;開展城市老年人日間照料中心試點(diǎn)工作。建立適度普惠型兒童福利制度。新增公共租賃住房120套，城市棚戶區(qū)改造1.2萬套，基本建成公共租賃住房和棚戶區(qū)改造7000套;完成農(nóng)村危房改造9220戶。完成省下達(dá)我市解決農(nóng)村人口飲水安全任務(wù)。
(九)堅(jiān)持公平正義，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)民主法治建設(shè)。自覺接受人大及其會監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大各項(xiàng)決議。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)和重大決策提交人大審議制度。充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。積極支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé)。建設(shè)完備的公共法律服務(wù)體系，普遍建立縣鄉(xiāng)公共法律服務(wù)中心，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，全面建立法律顧問制度。全面啟動“七五”普法，強(qiáng)化全民法治觀念，加快依法治市進(jìn)程。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不斷提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。建立完善社會調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。加強(qiáng)信訪工作，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全完善暢通有序合法的訴求表達(dá)渠道，積極解決人民群眾的合理訴求。加強(qiáng)社會治安綜合治理，著力構(gòu)建立體化社會治安防控體系，有效防范和妥善處置各類群體性事件，深入推進(jìn)打黑除惡專項(xiàng)斗爭，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)“五級五覆蓋”。實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，加強(qiáng)責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個主體”責(zé)任，切實(shí)抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、消防、防汛、道路交通、森林防火、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域、特種設(shè)備以及學(xué)校、商場等人員密集場所的安全隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。積極實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化食品安全責(zé)任制，繼續(xù)加大創(chuàng)建食品安全城市工作力度，嚴(yán)厲打擊食品、藥品違法犯罪行為。整治非法超限超載運(yùn)輸行為。
同時，加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑抗震能力。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)、富民與興武協(xié)調(diào)發(fā)展。增強(qiáng)全民國防觀念，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，做好優(yōu)撫安置和新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建工作，以實(shí)際行動積極支持國防和軍隊(duì)改革，推動軍民融合深度發(fā)展。支持工、青、婦工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，發(fā)展兒童、老齡、殘疾人和紅十字會等事業(yè)，做好民族宗教、對臺、氣象、科普、史志等工作。
(十)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高政府效率。堅(jiān)持“32字”工作導(dǎo)向，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，“馬上就辦，真抓實(shí)干”，推進(jìn)政府效率大提升。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨章程、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例等各項(xiàng)規(guī)定。全面落實(shí)“六權(quán)治本”，使之成為規(guī)范政府行為的鐵律。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，圍繞國土、交通、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和資源配置、工程招投標(biāo)、政府采購、資金分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。全面推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，努力建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高素養(yǎng)能力。干部的素養(yǎng)和能力，直接關(guān)系發(fā)展的水平和效果。各級政府干部要針對能力危機(jī)和本領(lǐng)恐慌問題，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理論、政策、科技、管理、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對充滿時代氣息的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的了解，努力提高駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)，成為經(jīng)濟(jì)社會管理的行家里手。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決為官不為。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面基層一線，拿出更多的時間和精力深入調(diào)查研究，現(xiàn)場解決問題。針對“為官不為”問題，采取有效措施著力解決能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”的現(xiàn)象。利用“政府大講堂”、行政學(xué)院等平臺，加強(qiáng)對干部的精準(zhǔn)教育培訓(xùn)，突出針對性和實(shí)效性，消除干部的知識空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，以解決能力不足問題。在嚴(yán)格管理的同時，通過政治上激勵、工作上支持、待遇上保證、心理上關(guān)懷，以解決動力不足問題。要把干部在推進(jìn)改革發(fā)展中因勇于探索出現(xiàn)的錯誤失誤同違紀(jì)違法、謀取私利的行為區(qū)分開來，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，以解決不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。四是加強(qiáng)督查問責(zé)，狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持重點(diǎn)督查、隨機(jī)督查和定期督查相結(jié)合，對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)情況，一項(xiàng)一項(xiàng)督辦，實(shí)行一月一匯總，兩月一督查，一季一推進(jìn)，年終總考評。加大統(tǒng)計(jì)監(jiān)測力度，對符合條件的投資項(xiàng)目，切實(shí)做到及時入庫，防止漏統(tǒng)，更要防止虛報(bào)。進(jìn)一步創(chuàng)新政府運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，提高工作效率。強(qiáng)化落實(shí)意識，抓好績效考核，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。凡定下的事，就要緊盯不落實(shí)的事，問責(zé)不落實(shí)的人，嚴(yán)查不作為的官，確保各項(xiàng)工作落地生根，取得實(shí)效。
各位代表，2016年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，形勢逼人、任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共運(yùn)城市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，為建設(shè)新型工業(yè)大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、文化旅游名市和晉陜豫黃河金三角區(qū)域性中心城市作出新的更大的貢獻(xiàn)!
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