云陽縣政府工作報(bào)告(2)
云陽縣政府工作報(bào)告篇2
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年是云陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)健前行”的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民扎實(shí)苦干，較好地完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值150億元，增長(zhǎng)12.5%;人均GDP達(dá)到16577元，增長(zhǎng)19%; 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由25.3：36.9：37.8調(diào)整為23.3：40：36.7。完成地方財(cái)政收入17.6億元，增長(zhǎng)30.4%;其中公共財(cái)政預(yù)算收入10億元，增長(zhǎng)25.4%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資171億元，增長(zhǎng)17.7%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額251.9億元，增長(zhǎng)12.4%;人民幣貸款余額87.3億元，增長(zhǎng)19.2%;存貸比提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到34.7%。城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9.2%和13.2%。主要做了以下工作：
(一)始終堅(jiān)持“提升產(chǎn)業(yè)”，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力。實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值126億元，增長(zhǎng)32.6%。工業(yè)增加值凈增10億元，增幅在渝東北排名第一。完成工業(yè)投資47.7億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22家，總數(shù)達(dá)到56家，規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值77億元，增長(zhǎng)41.4%。新增產(chǎn)值過億元企業(yè)4家，億口鮮、科云空調(diào)產(chǎn)值超過5億元。紅旗水泥粉磨站技改搬遷、博大農(nóng)牧技改等10個(gè)項(xiàng)目開工，新型節(jié)能建材、金特電子等10個(gè)項(xiàng)目試生產(chǎn)，云陽鹽化、云能發(fā)電等10個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。60萬噸真空制鹽產(chǎn)品純度99.8%，高于國(guó)家優(yōu)標(biāo)0.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值73億元，投產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)出強(qiáng)度超過每平方公里50億元。6個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園新建廠房1.7萬平方米，新增落地項(xiàng)目13個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11億元。建成市級(jí)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心2個(gè)，開發(fā)工業(yè)新產(chǎn)品30個(gè)，其中有4個(gè)市級(jí)新產(chǎn)品。認(rèn)證高新技術(shù)產(chǎn)品2個(gè)，重慶知名產(chǎn)品3個(gè)，名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志各1個(gè)，“云陽曲軸”成為中國(guó)馳名商標(biāo)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提高。穩(wěn)定糧食播面150萬畝，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)3.1%。出欄生豬87.8萬頭。有效管護(hù)柑橘30萬畝，建成柑橘商品化處理線7條、產(chǎn)地預(yù)貯預(yù)冷庫及中心冷鏈氣調(diào)庫11個(gè)，冷鏈能力超過2萬噸。建成牛羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)110個(gè)，出欄肉牛、山羊分別增長(zhǎng)7%、9.2%。蔬菜、中藥材、茶葉、黑木耳、中蜂、生態(tài)漁等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。人和、鳳鳴農(nóng)業(yè)綜合園成為市級(jí)示范園，有機(jī)菊花種植基地成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。新培育專業(yè)合作社、新型股份合作社182家，家庭農(nóng)場(chǎng)200戶，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到32家。新增“三品一標(biāo)”22個(gè)，泥溪黑木耳、渝峰烏天麻成為市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到35.8%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率提高8.8個(gè)百分點(diǎn)，寶坪鎮(zhèn)成為重慶市“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)。
旅游產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。全年接待游客161萬人次，旅游業(yè)綜合收入8.5億元，分別增長(zhǎng)30.6%和39.1%。成功爭(zhēng)取市委、市政府將云陽納入渝東北特色旅游經(jīng)濟(jì)帶。龍缸地質(zhì)遺跡保護(hù)建設(shè)通過市級(jí)驗(yàn)收，完成“天下龍缸”5A級(jí)景區(qū)提升規(guī)劃，石筍河、大安洞開發(fā)快速推進(jìn)，草緣酒店正式營(yíng)業(yè)，歧山旅游地產(chǎn)首期主體完工。完成張飛廟景區(qū)生態(tài)文化廣場(chǎng)、景區(qū)停車場(chǎng)和綠化工程，游客接待中心開工建設(shè)，游覽區(qū)域擴(kuò)大1倍以上?！叭龒{梯城”創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)通過市級(jí)初驗(yàn)。幸福云陽“一日游”、“二日游”深受歡迎，深化與重慶主城和利川、達(dá)州等周邊地區(qū)旅游合作，團(tuán)隊(duì)游客總量增長(zhǎng)1.5倍。巴陽枇杷節(jié)、盤龍美食節(jié)、棲霞油菜花節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)精彩紛呈，新增星級(jí)農(nóng)家樂5家?！爸貞c市最佳避暑休閑鄉(xiāng)村”花落清水土家族鄉(xiāng)清水村、歧山村。
商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)走旺。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.6億元，增長(zhǎng)16%;批發(fā)和零售業(yè)銷售總額110.6億元，增長(zhǎng)18.8%;住宿和餐飲業(yè)銷售收入15.4億元，增長(zhǎng)18%。新增限上商貿(mào)單位181家，總數(shù)達(dá)到352家，中石化云陽經(jīng)營(yíng)部、鑫冠商貿(mào)銷售收入首過億元。億聯(lián)家居建材汽車城簽約落地，鹽業(yè)集團(tuán)渝東北物流配送中心、城中城購物廣場(chǎng)主體開工建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)主體封頂，完成2個(gè)城區(qū)菜市場(chǎng)改造，天宮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入使用。春季美食購物消費(fèi)節(jié)及汽車、房產(chǎn)展會(huì)拉動(dòng)消費(fèi)效果明顯。
(二)始終堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”，不斷改變城鄉(xiāng)面貌
新型城鎮(zhèn)化水平得到提升。常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到37.53%?？h城“擁江發(fā)展、東進(jìn)北拓”快速推進(jìn)，開工商品房67萬平方米，竣工58萬平方米，濱江大道延伸至黃嶺，為城市“東進(jìn)”創(chuàng)造了條件;北部新區(qū)發(fā)展格局基本拉開，北城大道二期、紗濱路路基和愛國(guó)路、稻場(chǎng)路硬化完工，木古110千伏變電站開工建設(shè)。加快建成區(qū)改造升級(jí)，修建人行步道3000米，整治人行道7.4萬平方米，拓寬改造大雁路、關(guān)坪路等城市道路，安裝紅綠燈系統(tǒng)5套，新增停車泊位2000余個(gè)，增設(shè)公交上下客站30個(gè)。開展道路交通安全和城區(qū)綜合整治“雙百”行動(dòng)，車輛亂停亂放、市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)、亂搭靈堂擾民、街面社會(huì)治安得到有效整治。完成縣城總規(guī)局部修改并通過市政府批復(fù)，編制故陵、普安、泥溪、蔈草、新津5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)及控規(guī)。江口、南溪、高陽、鳳鳴等鎮(zhèn)域功能不斷完善，水口、后葉等一大批集鎮(zhèn)形象得到提升，江口鎮(zhèn)、渠馬鎮(zhèn)成為重慶市衛(wèi)生鎮(zhèn)，黃石鎮(zhèn)獲評(píng)“重慶美麗小城”稱號(hào)。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。完成國(guó)省道改造75公里，整治盛堡大橋等6座危橋，養(yǎng)鹿大橋、南溪河橋開工建設(shè)，村通暢率提高11個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到63%。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站6個(gè)、招呼亭50個(gè)，新增和調(diào)整客運(yùn)線路33條。啟動(dòng)安裝道路“安保工程”744公里。整治病險(xiǎn)水庫25座、山坪塘1031口，治理中小河流12.7公里，新建塘壩78座。梅峰水庫主壩、副壩主體完工，開工建設(shè)青杉中型水庫和大陽黃柏溝、蔈草雙竹2座小(二)型水庫。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)治理2萬畝，開發(fā)整理農(nóng)村土地1.5萬畝，新建耕作便道165公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3.4萬畝。
(三)始終堅(jiān)持“生態(tài)興縣”，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保
深入實(shí)施環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)”，建成污水處理廠3個(gè)、垃圾處理場(chǎng)1個(gè)，完成21個(gè)村莊連片整治，創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、生態(tài)村14個(gè)。渠馬鎮(zhèn)成為市級(jí)園林城鎮(zhèn)。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)95.3%?！耙唤暮印彼|(zhì)保持Ⅱ—Ⅲ類?？h城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率分別為100%、90%，垃圾無害化處理率分別達(dá)到95%、62%，污水集中處理率分別達(dá)到73%、43%。完成綠化造林19.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)到48%。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能降耗，拆除水泥立窯生產(chǎn)線4條，關(guān)閉煤礦12家、非煤礦山6家，萬元GDP能耗下降4%。持續(xù)開展地災(zāi)隱患點(diǎn)排查，治理地質(zhì)災(zāi)害6處，應(yīng)急處置突發(fā)地災(zāi)28處，地災(zāi)搬遷1660人。建成農(nóng)村生態(tài)家園沼氣池6000戶。連續(xù)12年獲黨政一把手環(huán)保實(shí)績(jī)考核一等獎(jiǎng)，全市區(qū)縣僅此一例。
(四)始終堅(jiān)持“民生導(dǎo)向”，不斷提升幸福指數(shù)
民生實(shí)事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)13300人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)830人次，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.4億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。新增五大保險(xiǎn)參保11000人次，發(fā)放各類保險(xiǎn)待遇14.4億元。救助低保、五保、“三無”等困難群體3億元，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3所，新增城鎮(zhèn)養(yǎng)老床位500余張。新建蔬菜基地2500畝。完成農(nóng)民“陽光工程”和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3.9萬人次。新建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)供水工程161處，14萬人飲水安全問題得到解決。完成農(nóng)村通暢工程452公里，實(shí)施撤并村通達(dá)工程64公里。建成廉租房5.1萬平方米。改造農(nóng)村危舊房1.15萬戶。整治居民小區(qū)5個(gè)，新修或整修化糞池22處、污水管網(wǎng)29公里，硬化院壩3800平方米，安裝路燈187盞。實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷10840人，26個(gè)村整村脫貧，貧困人口減少2.8萬人。資助貧困學(xué)生15.2萬人次1.1億元。完成210個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室和20個(gè)撤并村衛(wèi)生室建設(shè)。免費(fèi)孕優(yōu)檢查8000人。LNG調(diào)峰站和1.2萬立方米天然氣儲(chǔ)氣罐建成投入使用，縣城居民“用氣難”得到有效緩解。紅獅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)11000戶居民、縣城1200多戶廉租房住戶用上天然氣。40萬平方米征地拆遷安置房全部開工。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。化解教育債務(wù)2.58億元，青龍小學(xué)秋季招生，高考上線率94%，3人被北京大學(xué)錄取，高考綜合指標(biāo)連續(xù)三年渝東北第一。被教育部確定為全國(guó)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣，“銀黛帕”舞蹈在“魅力校園”活動(dòng)中獲全國(guó)金獎(jiǎng)?？h中醫(yī)院開門應(yīng)診，縣人民醫(yī)院遷建主體工程開工，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15所，高陽、龍角等8所衛(wèi)生院升級(jí)為一級(jí)甲等醫(yī)院，縣殘疾人康復(fù)醫(yī)院掛牌接診，基本藥物“零差率”銷售在基層公立醫(yī)院全覆蓋。免費(fèi)開放“五大文化陣地”，全市優(yōu)秀話劇《彭家樓子》在第九屆中國(guó)·深圳文化產(chǎn)業(yè)交易博覽會(huì)、重慶“舞臺(tái)藝術(shù)之光”演出，彭氏宗祠晉升為國(guó)保單位，新增省(市)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4項(xiàng)?？h圖書館晉升為國(guó)家一級(jí)館。全面啟動(dòng)電視臺(tái)達(dá)標(biāo)升級(jí)工作，發(fā)展高清互動(dòng)電視用戶1.8萬戶。實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目12項(xiàng)，授權(quán)專利187件。全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)扶特扶政策。體育館、游泳池主體完工。成功舉辦“9.28幸福云陽·全民登高”活動(dòng)和“三峽梯城·天下龍缸”鐵人三項(xiàng)邀請(qǐng)賽。全面完成第九屆村(居)委會(huì)換屆選舉工作。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。狠抓綜治平安基層基礎(chǔ)，推行縣鄉(xiāng)村逐級(jí)走訪制度，得到中央聯(lián)席辦的充分肯定。全面完成村(社區(qū))社會(huì)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。應(yīng)急工作“兩大平臺(tái)”投入使用。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所3個(gè)，增設(shè)社區(qū)治安崗?fù)?1個(gè)，建立24小時(shí)治安巡邏制度，刑事案件發(fā)案總體下降，群眾安全感指數(shù)提高到93.4%。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降29%和30%，實(shí)現(xiàn)重特大安全生產(chǎn)事故“零目標(biāo)”。
(五)始終堅(jiān)持“攻堅(jiān)克難”，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁
三峽后續(xù)工作持續(xù)推進(jìn)，實(shí)施2011—2012年度項(xiàng)目68個(gè)，完工35個(gè)。爭(zhēng)取2013年度項(xiàng)目126個(gè)，批復(fù)使用后續(xù)資金11.4億元。爭(zhēng)取移民用地指標(biāo)1.09平方公里，兌付“兩筆資金”3300萬元，移民技能培訓(xùn)8726人。啟動(dòng)三峽水庫基金、移民遺留問題及農(nóng)村后期扶持結(jié)存項(xiàng)目300個(gè)，完成125個(gè)，移民生活水平穩(wěn)步提高。
整合國(guó)有資產(chǎn)，組建城投集團(tuán)，加快實(shí)體化運(yùn)作進(jìn)程，城投集團(tuán)總資產(chǎn)由44億元擴(kuò)大到75億元，為城市建設(shè)提供了有力的資金支持。為提高工業(yè)園區(qū)投入產(chǎn)出率，強(qiáng)力實(shí)施“滿園工程”，收回久供不建工業(yè)用地202畝，促進(jìn)了園區(qū)土地節(jié)約集約利用。強(qiáng)力遏制“兩違”建設(shè)，拆除違法建筑2100平方米，追收欠款2.1億元，城鄉(xiāng)建設(shè)秩序基本規(guī)范有序。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口6128人，實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾4300畝，交易地票6.2億元，農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資累計(jì)達(dá)到13.9億元。在縣屬155家單位推行國(guó)庫集中收付和公務(wù)卡改革，落實(shí)政府投資財(cái)評(píng)、專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，財(cái)政資金使用績(jī)效得到提高。招商引資簽約重大項(xiàng)目13個(gè)，總投資107億元。
(六)始終堅(jiān)持“優(yōu)化服務(wù)”，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)
扎實(shí)開展“服務(wù)優(yōu)化年”活動(dòng)，全面履職盡責(zé)，政府執(zhí)行力和公信力得到提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議意見186件、政協(xié)提案294件，辦復(fù)率和滿意率均為100%。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群團(tuán)組織的聯(lián)系，通過“民生面對(duì)面”、“行風(fēng)熱線”等廣泛聽取和接受人民群眾的建議意見。規(guī)范縣政府議事決策制度，邀請(qǐng)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席縣政府常務(wù)會(huì)議，提高了政府決策質(zhì)量和效率。堅(jiān)持“文不過夜、事不過周”，推行效能綜合評(píng)比，行政審批時(shí)限縮短67%，開展辦件“一事一評(píng)”，群眾滿意率99%。堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，精簡(jiǎn)文件會(huì)議，壓縮行政成本，“三公”經(jīng)費(fèi)下降30%以上。按照“機(jī)構(gòu)設(shè)一拆一，編制增一減一”的要求，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理。堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，面對(duì)復(fù)雜的矛盾和問題，不回避、不退縮，積極穩(wěn)妥地處置了職教中心南區(qū)違法建設(shè)等問題。認(rèn)真開展反腐敗斗爭(zhēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，查處違紀(jì)違法案件48件。
在過去的一年里，監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、氣象、工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、民族、宗教、外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、郵政、檔案、修志和武警、消防、民兵預(yù)備役建設(shè)等各項(xiàng)工作也取得了新成績(jī)。
回顧這一年，我們?cè)谔魬?zhàn)中搶抓機(jī)遇，在困難中推動(dòng)發(fā)展，成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)支持監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐云官兵、政法干警和參與、關(guān)心、支持云陽建設(shè)的各界人士表示衷心地感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，云陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，發(fā)展速度不夠快，人均經(jīng)濟(jì)總量、人均財(cái)力在全市靠后。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不牢固，尤其缺乏大產(chǎn)業(yè)支撐，部分企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力較差，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)十分艱巨。三是發(fā)展瓶頸仍然存在，自身造血功能不足，資金調(diào)度平衡、用地保障等壓力仍然不小。四是民生保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)，貧困人口總量仍然偏大，教育、醫(yī)療、住房、出行、農(nóng)村飲水等民生需求方面的矛盾依然突出，安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定壓力較大，構(gòu)建和諧社會(huì)任務(wù)重。五是政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，職能轉(zhuǎn)變尚不到位，一些政府工作人員改革創(chuàng)新和服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng)，謀發(fā)展解難題的辦法不多，推諉扯皮、消極懈怠時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們必須高度重視，自加壓力，采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、2014年工作思路和目標(biāo)
2014年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要之年;是貫徹十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革的第一年;是落實(shí)市委四屆三次、四次全會(huì)精神，加快建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的開局之年;是按照縣委十三屆三次、四次全會(huì)要求，加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣，轉(zhuǎn)型發(fā)展起步之年。
總體思路是：全面貫徹落實(shí)中央、市委市政府關(guān)于改革發(fā)展的總體部署和縣委十三屆三次、四次全會(huì)精神，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興云”總?cè)蝿?wù)和建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣”目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，按照“進(jìn)中求好、好中求快”的要求和“轉(zhuǎn)型發(fā)展起步年”工作安排，著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力改善民生，著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)興產(chǎn)業(yè)、促改革、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)全縣各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。
建議經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，人均GDP達(dá)到19000元。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13%以上，其中公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，轄區(qū)工商稅收增長(zhǎng)12.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%。城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)10%、13%。主要約束性目標(biāo)為：?jiǎn)挝簧a(chǎn)總值能耗下降4%，化學(xué)需氧量、二氧化硫削減量達(dá)到市里約束性指標(biāo)要求，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。
各位代表：“千年云陽，朐忍流芳”。改革開放三十五年，尤其是三峽庫區(qū)移民二十多年來，云陽人民憑靠自己的智慧、能力和勇敢，以“敢為人先、勇爭(zhēng)第一”的氣魄，創(chuàng)造了令人羨慕和驕傲的成績(jī)。輝煌屬于過去，夢(mèng)想當(dāng)歸未來。我們懷揣建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣的夢(mèng)想，肩負(fù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的全新使命，站在了建設(shè)渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的起跑線上。承載百余萬人民的殷切期盼，面對(duì)“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的競(jìng)爭(zhēng)局面，我們慢不得、輸不起、坐不住。只有始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移做大經(jīng)濟(jì)總量、做足經(jīng)濟(jì)增量、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，才能加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，縮小與全市的差距，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)、保持前列。只有始終把改革創(chuàng)新作為動(dòng)力源泉，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素、集聚一切發(fā)展正能量，用改革的辦法打通發(fā)展瓶頸，用創(chuàng)新的手段破解發(fā)展難題，才能在轉(zhuǎn)型發(fā)展中掌握主動(dòng)、贏得先機(jī)。只有始終把真抓實(shí)干作為行政之本，按照縣委描繪的美好藍(lán)圖，一年接著一年干、一件接著一件抓，才能在改革發(fā)展中取得市民信賴、形成合力。我們堅(jiān)信，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民凝心聚力，眾志成城，不懈怠、不動(dòng)搖、不折騰，一個(gè)山川秀美、產(chǎn)業(yè)友好、人民富裕、社會(huì)和諧的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣，一定會(huì)在三峽庫區(qū)這片熱土上崛起!
三、2014年主要任務(wù)
千里之行，始于足下。實(shí)現(xiàn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣”的目標(biāo)，2014年要在十個(gè)方面狠下功夫：
(一)緊緊圍繞發(fā)展生態(tài)工業(yè)，在做大規(guī)模和提升效益上狠下功夫
沒有工業(yè)的興起，就沒有發(fā)展的崛起。我們要堅(jiān)定不移推進(jìn)“工業(yè)立縣”，堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)的方向不變、力度不減、措施不軟，圍繞特色資源加工、新材料、勞動(dòng)密集型輕工業(yè)“三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群”，扶持工業(yè)做大總量，以增量促轉(zhuǎn)型發(fā)展。
做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。繼續(xù)大力實(shí)施億元企業(yè)培育、規(guī)模企業(yè)創(chuàng)建、小微企業(yè)提升“三大工程”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，新培育億元產(chǎn)值企業(yè)5家、5億元企業(yè)2家、10億元企業(yè)1家。按照“開工一批、投產(chǎn)一批、擴(kuò)能一批”的思路，重點(diǎn)推動(dòng)化醫(yī)集團(tuán)精細(xì)化工、川維弘錦PVB、神彩散熱片等10個(gè)項(xiàng)目開工，甲醇汽油、杜公酒業(yè)等10個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，三峽云海藥業(yè)、云陽鹽化、錦藝硅等10家企業(yè)提能增效。完成2家煤礦集團(tuán)公司組建和27個(gè)煤礦技改，產(chǎn)煤70萬噸以上。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，注冊(cè)商標(biāo)150件以上，培育重慶名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)各1個(gè)以上。全年工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上，工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。
做強(qiáng)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。著力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)A區(qū)供水及污水管網(wǎng)、A區(qū)東側(cè)道路及排洪溝、C區(qū)迎賓大道與工業(yè)大道立交、黃嶺片區(qū)道路、黃嶺場(chǎng)坪二期、C區(qū)污水處理等項(xiàng)目建設(shè);加快A區(qū)東側(cè)場(chǎng)坪、C區(qū)工業(yè)大道硬化、黃嶺排洪溝建設(shè)進(jìn)度，建成場(chǎng)坪1000畝以上。按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)的要求，提高工業(yè)園區(qū)投入產(chǎn)出強(qiáng)度，嚴(yán)格控制污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移實(shí)施“滿園工程”，盡快用好A區(qū)余下的每寸土地和每平方米閑置廠房，建立并嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)準(zhǔn)入退出機(jī)制，督促企業(yè)按照協(xié)議投資建設(shè)，鼓勵(lì)入園企業(yè)節(jié)約集約用地，提高建設(shè)容積率，每平方公里產(chǎn)出達(dá)到55億元以上。加快黃嶺綜合化工園、復(fù)興醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、復(fù)興綜合物流園配套設(shè)施建設(shè)，盡快策劃項(xiàng)目招商落地。新建規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原則上布局到園區(qū)，工業(yè)集中度達(dá)到65%以上。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展樓宇工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)產(chǎn)值達(dá)到20億元。
做實(shí)工業(yè)發(fā)展要素保障。要素保障到位是企業(yè)效益提升的關(guān)鍵。切實(shí)加強(qiáng)水電油氣運(yùn)調(diào)度，確保不因調(diào)度不到位而影響企業(yè)正常生產(chǎn)。加強(qiáng)企業(yè)用工協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)勞動(dòng)力就地就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)與職教中心等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，采用訂單式培訓(xùn)員工和管理人員。完善園區(qū)公交線路、金融網(wǎng)點(diǎn)、商貿(mào)服務(wù)等設(shè)施，滿足園區(qū)工人生產(chǎn)生活日常需求。
(二)緊緊圍繞發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在提高農(nóng)業(yè)效益上狠下功夫
提高農(nóng)業(yè)效益是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民的基礎(chǔ)。只有打造品牌農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，才能幫助更多的農(nóng)民獲取更多的收入。
打造品牌農(nóng)業(yè)。實(shí)施“一標(biāo)多地”戰(zhàn)略，打“綠色牌”、走“生態(tài)路”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、安全化生產(chǎn)，制定優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，注冊(cè)統(tǒng)一商標(biāo)，提高商品價(jià)值。完成“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證15個(gè)、市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，組建農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)，建成農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，抓好網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)，在城區(qū)建成專業(yè)合作社直銷店10個(gè)，讓云陽農(nóng)產(chǎn)品擺上更多居民的餐桌子、果盤子，甚至走出重慶。建立產(chǎn)品產(chǎn)地追溯機(jī)制，保證人民群眾“舌尖上的安全”，保護(hù)云陽農(nóng)產(chǎn)品的聲譽(yù)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)?；?、基地化，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率。發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，支持骨干龍頭企業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民專業(yè)合作社和新型股份合作社20個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)200戶以上。
打造規(guī)模農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)沒有規(guī)模，就沒有效益。圍繞“3+2+X”產(chǎn)業(yè)布局和“兩廊三帶”空間布局，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、綠色、循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上。抓好以長(zhǎng)江綠化柑橘林帶為重點(diǎn)的30萬畝柑橘果園管護(hù)，布局冷鏈物流系統(tǒng)和洗選設(shè)備，提高果品商品化處理能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大力支持牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大能繁母畜群體總量，按照“畜禽-沼液-種植”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，建設(shè)一批牛羊養(yǎng)殖示范基地，在云利路沿線重點(diǎn)發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)和設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)、生態(tài)家庭牧場(chǎng)，出欄肉牛11萬頭、羊67萬只。鞏固優(yōu)質(zhì)商品蔬菜基地1.6萬畝，穩(wěn)定150萬畝種糧面積和43萬噸糧食產(chǎn)量，提高生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品縣內(nèi)自主供給率，擴(kuò)大中藥材、茶葉、黑木耳、中蜂、生態(tài)漁等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推廣馬鈴薯、水稻、玉米、能繁母畜等涉農(nóng)政策保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。
打造農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是打造規(guī)模農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)效益的重要途徑。打造集農(nóng)機(jī)銷售、后期服務(wù)、培訓(xùn)觀摩于一體的展示平臺(tái)，建成10個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，推廣農(nóng)機(jī)10000臺(tái)，修建機(jī)耕便道150公里，提高農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率10個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，培育農(nóng)業(yè)專家大院和科技專業(yè)合作社15個(gè)。大興農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，建立縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地流轉(zhuǎn)公開市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，土地集中經(jīng)營(yíng)度達(dá)到37.8%。保護(hù)農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房和財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。
(三)緊緊圍繞發(fā)展生態(tài)旅游，在打造旅游目的地上狠下功夫
旅游興，則人氣旺。隨著旅游“三張名片”的不斷成熟，云陽初步具備“國(guó)內(nèi)知名旅游目的地”的基礎(chǔ)條件。我們要堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓營(yíng)銷，靠品質(zhì)吸引游客，靠營(yíng)銷聚集人氣，實(shí)現(xiàn)景區(qū)質(zhì)量、游客數(shù)量“雙量齊升”。
加快精品景區(qū)建設(shè)。緊扣龍缸—張飛廟聯(lián)合創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)目標(biāo)，加快完善龍缸景區(qū)游步道、索道、旅游碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，建成龍缸景前綜合服務(wù)中心、清水張王廟碼頭游客服務(wù)中心，開放石筍河景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“水陸連線循環(huán)游”，打造市級(jí)旅游度假區(qū);加快張飛廟提檔升級(jí)，完成核心景區(qū)庫岸治理、三國(guó)文化年表浮雕大道、張飛塑像、仿古戲臺(tái)和夜景燈飾建設(shè)。加快彭氏宗祠修復(fù)工作，開工建設(shè)民俗文化村。全面開工12萬平方米歧山旅游地產(chǎn)，銷售5萬平方米。旅游業(yè)投入達(dá)到10億元以上。
加快云陽品牌營(yíng)銷。整合旅游宣傳營(yíng)銷資源，在中央電視臺(tái)、高速公路、軌道交通投放旅游形象廣告。精心策劃和定期推出品牌營(yíng)銷活動(dòng)，深化與利川、萬州等地合作，面向重慶主城及周邊省市，開展組團(tuán)營(yíng)銷、駐點(diǎn)營(yíng)銷，拓展市外客源市場(chǎng)。強(qiáng)化旅游行業(yè)綜合管理，提高旅游綜合服務(wù)質(zhì)量。全年接待游客210萬人次，旅游業(yè)綜合收入超過12億元，龍缸景區(qū)接待游客翻一番。
加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。著力打造5個(gè)特色鄉(xiāng)村旅游品牌。推進(jìn)歧耀山等鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)縣城周邊、云利路沿線等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、自然資源和鄉(xiāng)土文化，舉辦水果采摘、美食休閑、民俗文化等鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)，發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂、林家樂等旅游項(xiàng)目，營(yíng)造“月月有活動(dòng)”的旅游氛圍，落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)更多的城市居民“工作在城市，休閑到農(nóng)村”。
(四)緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在打造區(qū)域商貿(mào)服務(wù)中心上狠下功夫
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活躍程度，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。云陽地處三峽庫區(qū)腹心，輻射萬余平方公里、五百余萬人口，有條件打造區(qū)域商貿(mào)服務(wù)中心和物資集散地。
大力推進(jìn)區(qū)域商貿(mào)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。渝東北農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)9月底前投入使用，黃石果蔬冷鏈物流項(xiàng)目正式配送產(chǎn)品，加快鹽業(yè)集團(tuán)渝東北物流配送中心、億聯(lián)家居建材汽車城、城中城購物廣場(chǎng)建設(shè)，外灘服飾日用品及數(shù)碼產(chǎn)品特色街開街。著力構(gòu)筑城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，打造4個(gè)中心鎮(zhèn)商圈和5個(gè)社區(qū)便民商圈。引導(dǎo)新世紀(jì)、重百等賣場(chǎng)提升商貿(mào)業(yè)態(tài)，新引進(jìn)知名商業(yè)品牌10個(gè)以上，滿足市民多層次消費(fèi)需求。
大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主體培育。打造區(qū)域商貿(mào)服務(wù)中心，首先要培育市場(chǎng)主體。用好用足微型企業(yè)發(fā)展政策，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、電子信息、咨詢?cè)u(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、健康養(yǎng)老、文化娛樂等服務(wù)業(yè)，做大市場(chǎng)主體總量。啟動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)限上主體三年“倍增計(jì)劃”，培育限上商貿(mào)法人企業(yè)100家以上，新培育銷售額過億元企業(yè)3家，力爭(zhēng)過5億元企業(yè)1家。
大力發(fā)展金融、房地產(chǎn)業(yè)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)。大力引進(jìn)和設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，新增金融機(jī)構(gòu)2家以上。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)貸款余額超過100億元，提高存貸比2個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，大力發(fā)展居民個(gè)人保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)上市、并購和重組，支持企業(yè)提高直接融資比例。促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)房產(chǎn)中介、物業(yè)管理等行業(yè)加快發(fā)展，支持有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)上檔升級(jí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建筑施工總承包房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)二級(jí)升一級(jí)1家、三級(jí)升二級(jí)2家。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，精心策劃推出汽車、房產(chǎn)、家居等大型展會(huì)，引導(dǎo)品牌商家定期舉辦促銷活動(dòng)。
(五)緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化，在城鎮(zhèn)建設(shè)管理上狠下功夫
按照“以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承”的要求，抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè);按照“城市客廳”理念，實(shí)施精細(xì)化管理;按照“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”和“市級(jí)生態(tài)園林城市”的要求，著力打造三峽庫區(qū)生態(tài)宜居之城。
實(shí)施北部新區(qū)“三年成城”計(jì)劃。重點(diǎn)圍繞迎賓大道兩側(cè)推進(jìn)新區(qū)開發(fā)，加快“三路三隧三場(chǎng)坪”建設(shè)，完成北城大道二期、東風(fēng)路二期和紗帽路路基及管網(wǎng)，開工劉家堡雙隧道和東風(fēng)隧道，完成苦竹溪、烏龜包、北城天街場(chǎng)坪，基本形成新區(qū)路網(wǎng)骨架，實(shí)現(xiàn)新區(qū)初步成型。開工建設(shè)一級(jí)汽車客運(yùn)站、云陽中學(xué)北部新區(qū)分校等重點(diǎn)工程，完工環(huán)保監(jiān)測(cè)中心、計(jì)生服務(wù)中心等7個(gè)項(xiàng)目，助推新區(qū)形成規(guī)模，聚集人氣。科學(xué)合理調(diào)整土地利用規(guī)劃布局，啟動(dòng)全縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制。按照縣城60平方公里、50萬人口規(guī)模，拉開城市建設(shè)格局，完成黃石、水口片區(qū)規(guī)劃及楊沙片區(qū)控規(guī)和城市設(shè)計(jì)，啟動(dòng)內(nèi)環(huán)車管所至楊沙段道路，加快紫金隧道建設(shè)，硬化外環(huán)薛家溝至黃嶺段道路，做好云陽東互通(黃嶺)、南溪至縣城快速通道、外環(huán)黃嶺至長(zhǎng)沖道路前期工作。促進(jìn)商品房市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，加快金科世界城、北城天驕、伴江香榭等精品樓盤開發(fā)，開工商品房100萬平方米，完工70萬平方米。
實(shí)施城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)工程。完成城區(qū)道路“白改黑”。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化改造，消除城區(qū)綠化空白，實(shí)現(xiàn)城市每處節(jié)點(diǎn)、每個(gè)視角見綠見花。升級(jí)城市景觀燈飾，重點(diǎn)抓好城市輪廓線、重點(diǎn)建筑物燈飾，彰顯“山水城市”夜景魅力。開展市容環(huán)境綜合整治，改造升級(jí)污水管網(wǎng)，推進(jìn)背街小巷環(huán)境綜合治理。完成洋叉沱清漂碼頭建設(shè)。實(shí)施城市精細(xì)化管理，抓好清掃保潔，清理占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫等行為，加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范管線開挖，提高市容環(huán)境衛(wèi)生和秩序管理水平。以農(nóng)民工為重點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。
按照“以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加快次中心江口鎮(zhèn)建設(shè)，提升南溪、鳳鳴、高陽三個(gè)區(qū)域中心鎮(zhèn)建設(shè)檔次和規(guī)模，支持平安、棲霞、紅獅、龍角、沙市、故陵6個(gè)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)和其他一般集鎮(zhèn)提升品質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)2至3個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)44個(gè)農(nóng)村居民點(diǎn)，建成村級(jí)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)和市級(jí)美麗鄉(xiāng)村7個(gè)、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村10個(gè)。適時(shí)啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制改革，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多、更活的建設(shè)管理權(quán)限。
(六)緊緊圍繞建成市級(jí)生態(tài)縣，在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)上狠下功夫
生態(tài)是最寶貴的財(cái)富，環(huán)境是最優(yōu)質(zhì)的資源。我們務(wù)必牢記涵養(yǎng)綠水青山的政治責(zé)任，務(wù)必堅(jiān)持生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位，既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要建設(shè)美麗家園。
提高環(huán)境承載能力。深入扎實(shí)開展藍(lán)天、綠地、碧水、寧靜、田園“五大行動(dòng)”。加強(qiáng)城區(qū)道路、建設(shè)工地?fù)P塵控制，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)，實(shí)施工業(yè)廢氣深度治理，開展無煤社區(qū)創(chuàng)建，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持330天以上。加快完善城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施，開工建設(shè)云陽、鳳鳴、沙市等25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，佛手垃圾填埋場(chǎng)，雙土、紅獅垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及鳳鳴、龍角等23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城集鎮(zhèn)污水垃圾處理全覆蓋，城鎮(zhèn)污水、垃圾無害化處理率分別達(dá)到75%、95%。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重要路段噪聲管理，確?？h城區(qū)和交通干線噪聲達(dá)標(biāo)。完成造林綠化15萬畝，抓好以林業(yè)有害生物防治和森林防火為重點(diǎn)的資源保護(hù)工作，繼續(xù)推行森林保險(xiǎn)，加強(qiáng)森林執(zhí)法檢查，森林覆蓋率達(dá)到49%以上，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到11億元。加快農(nóng)村環(huán)境連片整治，建成市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)、市級(jí)生態(tài)村50個(gè)、縣級(jí)生態(tài)村100個(gè)。落實(shí)轄區(qū)地災(zāi)隱患排查全覆蓋，啟動(dòng)涼水井、刁家?guī)r、向陽果園等6處滑坡治理，完成“金土工程”搬遷1000人。實(shí)施濱江公園植被恢復(fù)、老虎洞岸線環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，加快南溪消落區(qū)綜合治理，完成張家院子庫岸防護(hù)工程。
提高資源利用效率。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、集約利用、持續(xù)發(fā)展的原則，抓好生態(tài)資源的保護(hù)與合理利用。大力發(fā)展高效低耗生態(tài)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入制度，從源頭上控制“三高一低”項(xiàng)目落地。積極推進(jìn)節(jié)能降耗，大力淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉低效水泥企業(yè)2家。建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，守住94萬畝基本農(nóng)田和98萬畝耕地紅線。積極推行“一張圖”管地，健全差別化管理機(jī)制，提高土地利用效率，加大農(nóng)村土地整治力度，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，創(chuàng)建“國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”。合理開發(fā)利用森林、礦產(chǎn)、水能等生態(tài)資源，力求生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”。
(七)緊緊圍繞深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在突破瓶頸制約上狠下功夫
活力源自改革，創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展。要勇于沖破思維定勢(shì)，善于破解發(fā)展難題，通過招商引資借外力，優(yōu)化要素配置挖潛力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
抓好全域招商。招商引資，是開放的具體體現(xiàn)，也是改革的重要內(nèi)容。社會(huì)投資相對(duì)不足，是我縣當(dāng)前發(fā)展的短板。進(jìn)一步強(qiáng)化招商統(tǒng)籌，整合招商資源，建立項(xiàng)目策劃、招商、簽約、落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)“七位一體”招商引資機(jī)制。創(chuàng)新招商方式，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，部門負(fù)責(zé)，分線作戰(zhàn)，既在點(diǎn)上著力，又在面上開花。深化產(chǎn)業(yè)招商，圍繞工業(yè)“三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群”、農(nóng)業(yè)“3+2+X”、商貿(mào)旅游等領(lǐng)域，結(jié)合資源和市場(chǎng)，精細(xì)包裝項(xiàng)目，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟蹤落實(shí)，引進(jìn)一批與產(chǎn)業(yè)、資源相對(duì)接的大項(xiàng)目。深入挖掘潛力，推行專業(yè)招商、以商招商、口碑招商。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)，定領(lǐng)導(dǎo)、定部門、定人員跟蹤辦理落實(shí)，提高招商引資項(xiàng)目簽約率、開工率、資金到位率。全年到位資金60億元，落地重大項(xiàng)目10個(gè)以上。爭(zhēng)取對(duì)口援助資金4500萬元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額600萬美元。
抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范。實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋，加快城投集團(tuán)、人和投資公司實(shí)體化進(jìn)程，提升國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量。整頓和規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，推行黑名單管理、招標(biāo)文件會(huì)審等制度，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)行為，努力營(yíng)造公平公正的招投標(biāo)秩序。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，堅(jiān)決遏制“兩違”建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)良性發(fā)展。堅(jiān)決維護(hù)金融秩序穩(wěn)定，妥善處置金融風(fēng)險(xiǎn)。改革財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶持資金管理方式，實(shí)施“100戶企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，設(shè)立財(cái)政貼息專項(xiàng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)用地秩序管理，大力爭(zhēng)取用地指標(biāo)，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，收儲(chǔ)土地1000畝，爭(zhēng)取和報(bào)批建設(shè)用地3000畝，滿足重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。
抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，搶抓生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、三峽后續(xù)工作、萬開云經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等政策機(jī)遇，策劃包裝一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，保持400億至500億規(guī)模的項(xiàng)目庫。堅(jiān)持以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入、大投入拉動(dòng)高增長(zhǎng)，突出抓好29個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建立一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)目標(biāo)、一抓到底“五個(gè)一”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，深化“兩公開一評(píng)議”制度，全年新開工重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)。實(shí)施渝建路故陵至堰坪、云利路鳳鳴至龍角50公里省道改造，完成咸雙路、團(tuán)雙路、寶水路65公里縣道整治，加快養(yǎng)鹿大橋建設(shè)，整治黃石大橋、新津口大橋等10座危橋。完成梅峰水庫隧洞開挖2000米，加快肖家灣水廠建設(shè)，完成青杉水庫導(dǎo)流隧洞和大壩基礎(chǔ)開挖，啟動(dòng)幸福中型水庫規(guī)劃。治理中小河流6.8公里，整治病險(xiǎn)水庫15座。開工建設(shè)歧山風(fēng)電和寶坪110千伏變電站，建成木古110千伏變電站并投入使用。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)改造，保障重點(diǎn)企業(yè)、居民生活用氣。
抓好三峽后續(xù)工作。圍繞“移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害治理”三大國(guó)家目標(biāo)，抓好三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施，著力打造三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)、生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)示范園、生態(tài)和諧宜居示范城。堅(jiān)持把后續(xù)項(xiàng)目資金更多投向保安全、利民生、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施及重要支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化完善總體規(guī)劃，做好2014年度項(xiàng)目申報(bào)工作，努力爭(zhēng)取最大份額。抓好后續(xù)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)管理，全面啟動(dòng)2013年度項(xiàng)目，力爭(zhēng)開工80%、完工50%以上，迎接三峽后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施國(guó)家審計(jì)。做好三峽移民工程總驗(yàn)收迎檢工作。
(八)緊緊圍繞保障和改善民生，在辦好民生實(shí)事上狠下功夫
保障和改善民生是改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要順應(yīng)民心期待，多辦民生實(shí)事，讓老百姓看得見、摸得著、感受得到。
提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。就業(yè)和社會(huì)保障是最大的民生實(shí)事。加強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)支持，健全就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，落實(shí)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造更多就業(yè)和創(chuàng)業(yè)成功機(jī)會(huì)，全年新增各類就業(yè)1.2萬人以上，就業(yè)培訓(xùn)4000人次，城鎮(zhèn)萬人新增就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)10%以上。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，強(qiáng)化基金統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)合一、一票征收”。加強(qiáng)社保、醫(yī)?；鸨O(jiān)管，確保資金安全。著力打造“陽光低保”，提高社會(huì)救助水平。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。20萬平方米征地拆遷安置房交付使用。
提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。著力打造生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)教育事業(yè)先進(jìn)縣，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育事業(yè)，樹立精品教育、特色教育理念，發(fā)展職業(yè)教育，夯實(shí)義務(wù)教育基礎(chǔ)，逐步減少大班額現(xiàn)象，小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)到100%、98%，初中畢業(yè)生升高中階段比例達(dá)到90%以上。開工建設(shè)南溪中學(xué)新校區(qū)，實(shí)施村校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造寄宿制學(xué)校7所，增加生均占地和生均校舍面積。扎實(shí)推進(jìn)三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建，完成縣人民醫(yī)院遷擴(kuò)建住院樓主體工程，啟動(dòng)縣中醫(yī)院創(chuàng)三級(jí)甲等專科醫(yī)院工作。建成清水、蔈草等5所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)基本藥物制度，基本公共衛(wèi)生服務(wù)群眾受益率達(dá)到99.6%。加大公共文化設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化活動(dòng)陣地管理，提高公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放水平，保護(hù)和傳承“非遺”文化，抓好文物保護(hù)工作，文化產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)30%以上。完成二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化電視臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大幅提高R&D占GDP的比重，抓好科技“121”項(xiàng)目實(shí)施。免費(fèi)開放公共體育設(shè)施，積極開展群眾體育活動(dòng)，舉辦第四屆國(guó)際登梯節(jié)，爭(zhēng)取承辦全市“鐵人三項(xiàng)”邀請(qǐng)賽。創(chuàng)造條件發(fā)展老年體育。體育館、游泳池投入使用，提高體育設(shè)施人均享有水平。啟動(dòng)殯儀館搬遷。加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。抓好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我縣貧困人口全市第二，建設(shè)全面小康任務(wù)繁重。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，按照“四化統(tǒng)籌、因地制宜、改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)”要求，推進(jìn)扶貧連片開發(fā)，鞏固69個(gè)村整村扶貧成果，啟動(dòng)23個(gè)村整村扶貧項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)33個(gè)村驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，減少貧困人口2.2萬人。著力提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性，加快扶貧搬遷和貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，完成生態(tài)扶貧搬遷4000人，建好27個(gè)集中搬遷安置點(diǎn)，完成扶貧培訓(xùn)9500人次。加快世行第五期扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極爭(zhēng)取對(duì)口幫扶，進(jìn)一步聚集扶貧資源，加快脫貧進(jìn)程。
辦好一批民生實(shí)事。全面完成市22件涉及云陽的12件民生實(shí)事年度目標(biāo)任務(wù)。完成高山生態(tài)扶貧搬遷8955人。實(shí)施撤并村通達(dá)工程150公里。解決12萬人飲水安全問題。整治山坪塘2080口。建設(shè)撤并村衛(wèi)生室100個(gè)。改造農(nóng)村D級(jí)危房1000戶。完成10個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目。新增、調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)線路30條，新投放農(nóng)村客運(yùn)車輛45臺(tái)。建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房400套。保持農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善全覆蓋。打造5個(gè)社區(qū)便民商圈。建成3個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，新建、改擴(kuò)建2個(gè)農(nóng)村敬老院。
結(jié)合云陽實(shí)際，再辦成10件民生實(shí)事。續(xù)建村通暢工程200公里、啟動(dòng)300公里，建成400公里。完成道路“安保工程”200公里。實(shí)現(xiàn)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)自來水廠全覆蓋，基本解決集鎮(zhèn)居民飲水難問題。資助困難學(xué)生15萬人次。抓好居民“菜籃子”工程，發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜基地2500畝，新建城區(qū)蔬菜直銷點(diǎn)10個(gè)。完成“一池三改”6000戶、戶用沼氣池2000戶、無害化衛(wèi)生廁所8000戶。完成1000套廉租房裝修并分配入住，新啟動(dòng)建設(shè)公租房、廉租房4萬平方米。整治城區(qū)污水三級(jí)管網(wǎng)30處4600米，背街小巷環(huán)境綜合整治4500平方米，安裝路燈100盞，新增停車泊位3000個(gè)。完成地質(zhì)災(zāi)害搬遷1000人以上。新增無線數(shù)字電視用戶2.4萬戶，廣播電視節(jié)目覆蓋率提高到50%，讓更多老百姓收看云陽本地節(jié)目。
(九)緊緊圍繞營(yíng)造安定和諧發(fā)展環(huán)境，在增強(qiáng)基礎(chǔ)保障能力上狠下功夫
切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定基層安監(jiān)隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法裝備保障，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)委托執(zhí)法，完善水上搜救中心功能，配齊公巡中隊(duì)機(jī)構(gòu)，提升安全監(jiān)管能力。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，推進(jìn)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、客運(yùn)等企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳，培育安全文化，提高社會(huì)對(duì)安全監(jiān)管的參與度。深化道路交通、礦山、?；?、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化安全隱患排查治理，落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和“屬地管理”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”和較大以上事故“零目標(biāo)”。
切實(shí)推進(jìn)“平安云陽”建設(shè)。完善社會(huì)治安巡邏防控體系，推進(jìn)派出所和社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，依法打擊各類犯罪，群眾安全感保持在93%以上。加強(qiáng)政法綜治“三基”建設(shè)，推進(jìn)平安和諧細(xì)胞創(chuàng)建，加強(qiáng)源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理、依法治理，深化誠信體系建設(shè)。實(shí)行重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。深化縣鄉(xiāng)村三級(jí)逐級(jí)走訪制度，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，抓好疑難、突出信訪問題化解，提高信訪辦理事項(xiàng)群眾滿意度，矛盾糾紛化解率達(dá)到95%以上。
切實(shí)營(yíng)造有序的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格舉債程序，控制債務(wù)規(guī)模，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制;分類處置債務(wù)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門逐年消化歷欠債務(wù)。建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)管制度體系，形成食品藥品監(jiān)管社會(huì)共治格局，保障食品藥品安全。建設(shè)法治政府，推進(jìn)綜合執(zhí)法，解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法不作為慢作為亂作為等問題，堅(jiān)決糾正簡(jiǎn)單、粗暴、野蠻執(zhí)法;完善行政復(fù)議機(jī)制，堅(jiān)決糾正行政違法和不當(dāng)行為。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，依法實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策，提高出生人口素質(zhì)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)。
(十)緊緊圍繞加強(qiáng)自身建設(shè)，在提升行政效能上狠下功夫
扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把提升行政效能擺在自身建設(shè)的首位，著力樹一流作風(fēng)、強(qiáng)一流效能、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，提高政府的公信力、執(zhí)行力。
圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)提升行政效能。深化行政審批制度改革，清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)禁設(shè)置市級(jí)目錄之外的審批;精簡(jiǎn)審批流程，縮短審批時(shí)限，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批、“直通車”辦理。深化行政審批“兩集中兩到位”，以電子政務(wù)促進(jìn)治理流程再造和職能轉(zhuǎn)變，逐步推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，開展辦件評(píng)價(jià)、效能排行、評(píng)比公示，促進(jìn)規(guī)范高效審批。深化行政管理體制改革，探索委托執(zhí)法和授權(quán)辦理，促進(jìn)部門服務(wù)重心下沉、關(guān)口前移，方便群眾辦事。
圍繞管理創(chuàng)新提升行政效能。著力提高決策效率，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)、誰分管誰拍板，減少繁文縟節(jié)，繼續(xù)堅(jiān)持開短會(huì)、講短話，少發(fā)文、發(fā)短文，騰出精力抓大事、辦實(shí)事、解難事。著力提高工作效率，樹立“文不過夜，事不過周”的效能準(zhǔn)則，對(duì)決定的事項(xiàng)，堅(jiān)持落實(shí)要快、執(zhí)行要好，做到件件有回音，事事有結(jié)果。著力提高辦事效率，強(qiáng)化效能監(jiān)察，辦好“行風(fēng)熱線”、“效能新干線”，開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決查處“中梗阻”、“踢皮球”等行為。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和重慶市黨員干部政治紀(jì)律“八嚴(yán)禁”、生活作風(fēng)“十二不準(zhǔn)”，扎實(shí)開展“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，以作風(fēng)改進(jìn)取信于民。
圍繞民主公開提升行政效能。始終堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)。自覺接受人大及其會(huì)的法律和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大的各項(xiàng)決議決定。積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的建議意見。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)、司法部門的監(jiān)督職能。認(rèn)真做好人大代表建議、意見和政協(xié)提案辦理工作。著力打造“陽光政府”，落實(shí)政務(wù)公開，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
圍繞隊(duì)伍建設(shè)提升行政效能。按照“低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為”的要求，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。建立常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，切實(shí)解決一些干部“本領(lǐng)缺失不會(huì)干”、“意志消沉不愿干”、“作風(fēng)漂浮不實(shí)干”的問題。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，倡導(dǎo)“辦公室里不出大政績(jī)”思想，推動(dòng)干部深入一線解決問題，建立科學(xué)合理、導(dǎo)向明確的考核機(jī)制，營(yíng)造干部“在困難面前敢碰硬、在風(fēng)險(xiǎn)面前敢擔(dān)責(zé)”的干事氛圍。始終保持工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、政府采購等領(lǐng)域懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，有案必查，有腐必懲，形成震懾。加強(qiáng)廉政教育，嚴(yán)守紀(jì)律和道德底線，努力建設(shè)一支盡心履職、胸懷全局、大膽開拓、務(wù)實(shí)苦干、清正廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表!關(guān)山初度路猶長(zhǎng)，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。云陽正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、蓄勢(shì)待發(fā)的關(guān)鍵階段，市委、市政府寄予厚望，全縣人民充滿期待。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，為建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣而努力奮斗!
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