云陽(yáng)縣政府工作報(bào)告
云陽(yáng)縣位于重慶市東北部，長(zhǎng)江三峽工程庫(kù)區(qū)腹心地帶，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇云陽(yáng)縣政府工作報(bào)告，一起看一下吧!
云陽(yáng)縣政府工作報(bào)告篇1
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2014年工作回顧
2014年，是云陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“平穩(wěn)較快、持續(xù)發(fā)力”的一年。這一年，改革發(fā)展穩(wěn)定考驗(yàn)著我們的擔(dān)當(dāng)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)考驗(yàn)著我們的智慧，嚴(yán)重的自然災(zāi)害考驗(yàn)著我們的能力。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民眾志成城，砥礪奮進(jìn)，完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值170.2億元，增長(zhǎng)11.8%，人均GDP達(dá)到18080元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21.6：43.3：35.1。地方財(cái)政收入突破20億元，增長(zhǎng)16.3%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資201.2億元，增長(zhǎng)17.6%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額75.5億元，增長(zhǎng)15.1%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額945萬(wàn)美元，增長(zhǎng)51.9%，其中出口815萬(wàn)美元，增長(zhǎng)44%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額289.4億元，增長(zhǎng)14.9%;人民幣貸款余額102.5億元，增長(zhǎng)17.4%;存貸比達(dá)到35.4%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10.7%和13.5%。主要約束性指標(biāo)全部達(dá)到控制要求。
——這一年，我們不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)“優(yōu)化升級(jí)”!
工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)。完成工業(yè)總產(chǎn)值165億元，增長(zhǎng)30.9%。完成工業(yè)增加值53.4億元，增長(zhǎng)16.1%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)67家。新培育十億元級(jí)企業(yè)2家、五億元級(jí)企業(yè)1家、億元級(jí)企業(yè)5家，億元以上企業(yè)達(dá)20家?！叭齻€(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值104.6億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的63.4%。新發(fā)展微型企業(yè)477戶，總量達(dá)4977戶。簽約重大工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，投資總額10.9億元。PVB樹(shù)脂一期、長(zhǎng)安跨越專用車(chē)等10個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，萬(wàn)力藥業(yè)、杜公酒業(yè)等10個(gè)項(xiàng)目順利投產(chǎn)，云陽(yáng)鹽化等10家企業(yè)提能增效。工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)61家，每平方公里產(chǎn)值達(dá)58億元，增長(zhǎng)16%;規(guī)上工業(yè)集中度達(dá)到83%。6個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園入園企業(yè)達(dá)到77家，產(chǎn)值突破20億元。盤(pán)龍等4個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建為市級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。云海藥業(yè)、金田塑業(yè)、科云空調(diào)被評(píng)為重慶市制造業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。創(chuàng)建市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、重慶市名牌產(chǎn)品4個(gè)、重慶市知名產(chǎn)品1個(gè)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值54.7億元，增長(zhǎng)4.9%。實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量42.4萬(wàn)噸，獲評(píng)“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”。出欄生豬87.3萬(wàn)頭。柑橘冷藏能力達(dá)到7萬(wàn)噸，產(chǎn)銷(xiāo)16萬(wàn)噸。山羊、肉牛出欄繼續(xù)位居全市前列。蔬菜播種面積達(dá)到35萬(wàn)畝。中蜂、烏天麻等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。新認(rèn)證名牌農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，“三品一標(biāo)”17個(gè)。“故陵椪柑”通過(guò)全國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證?！霸脐?yáng)紐荷爾”獲評(píng)全國(guó)名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品?！扒喔軜?shù)牌黑木耳”等榮獲第十二屆國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)。菊花、柑橘走出國(guó)門(mén)。引導(dǎo)組建禾康眾業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。新培育市級(jí)龍頭企業(yè)11家，專業(yè)合作社和股份合作社162個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)430戶。上壩巾幗辣椒等4個(gè)專業(yè)合作社榮膺“全國(guó)農(nóng)民合作社示范社”。龍缸百里生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)全面啟動(dòng)。江北片區(qū)農(nóng)機(jī)具展示展銷(xiāo)中心建成投用，推廣農(nóng)機(jī)具1.1萬(wàn)臺(tái)(套)，新修機(jī)耕便道150公里。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“5+2”重點(diǎn)改革拉開(kāi)大幕。敲響全市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在市場(chǎng)公開(kāi)交易第一槌，土地集中經(jīng)營(yíng)度達(dá)41.4%。
生態(tài)旅游蓄勢(shì)迸發(fā)。接待游客210.6萬(wàn)人次，旅游業(yè)綜合收入12.1億元，分別增長(zhǎng)30.6%和42.3%，旅游人均消費(fèi)提高近10%，正在實(shí)現(xiàn)由過(guò)境游向目的地游的華麗轉(zhuǎn)身。龍缸創(chuàng)建5A旅游景區(qū)資源評(píng)價(jià)資料上報(bào)國(guó)家旅游局，絕壁棧道、旅游碼頭全面完工，世界第一懸空玻璃廊橋和索道、景前服務(wù)中心如期推進(jìn)，單日游客突破萬(wàn)人。張飛廟庫(kù)岸治理工程順利完工，游客接待中心啟動(dòng)建設(shè)。三峽梯城成功創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)u入佳境，月月有活動(dòng)、季季有高潮，成功舉辦巴陽(yáng)枇杷節(jié)、龍角柚子節(jié)等13個(gè)鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)。清水土家族鄉(xiāng)、歧山村分別被評(píng)為農(nóng)家樂(lè)市級(jí)示范鄉(xiāng)、示范村。
商貿(mào)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。實(shí)現(xiàn)批零總額132.6億元、住餐營(yíng)業(yè)額18.2億元，分別增長(zhǎng)19.9%、18.3%。渝東北最大農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)開(kāi)業(yè)興旺，城中城商業(yè)廣場(chǎng)、億聯(lián)建材家居汽車(chē)城拔地而起，區(qū)域商貿(mào)服務(wù)中心和物資集散地輪廓初現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商圈、社區(qū)便民店、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商圈2個(gè)。新培育限上商貿(mào)企業(yè)102家，總數(shù)達(dá)454家;新增億元商貿(mào)企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)13家。商貿(mào)龍頭企業(yè)新建農(nóng)村網(wǎng)店16個(gè)。新增O2O電商平臺(tái)2家。新培育外貿(mào)企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)51家。新增住宿酒店11家、特色餐飲店22家。舉辦展會(huì)13次，拉動(dòng)消費(fèi)10億元。江口成為全市商貿(mào)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)，河牛船務(wù)被評(píng)為重慶市服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。
——這一年，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，完善城鎮(zhèn)功能，城鄉(xiāng)面貌“日新月異”!
城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)人口1.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到38.2%。城鎮(zhèn)建成區(qū)擴(kuò)大1.7平方公里。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值95.7億元、增加值20.3億元。商品房新開(kāi)工182.6萬(wàn)平方米、銷(xiāo)售160萬(wàn)平方米。城鎮(zhèn)集群和輻射功能加速形成，市級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)改造升級(jí)，江口、高陽(yáng)獲評(píng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)不斷提升，其他集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)村居民點(diǎn)44個(gè)，建成市級(jí)美麗鄉(xiāng)村7個(gè)。
北部新區(qū)展露雛形。稻香路、北城大道二期、紗濱路硬化完工。完成迎賓大道內(nèi)側(cè)50米景觀大道路基工程。完成雙洞子、紗帽梁、苦竹溪500畝場(chǎng)坪工程。紫荊溝—薛家溝隧道北段掘進(jìn)2000米。8個(gè)公建項(xiàng)目破土動(dòng)工。環(huán)保監(jiān)測(cè)中心大樓主體完工。兩江未來(lái)城、北城天驕等建設(shè)如火如荼，在建房屋40萬(wàn)平方米，完工25萬(wàn)平方米。三年成城邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。改造省道52.5公里、縣道65公里。南溪河口橋竣工通車(chē)，養(yǎng)鹿小江大橋橋墩建設(shè)基本完工。劃設(shè)公交站點(diǎn)226處，實(shí)現(xiàn)城區(qū)公交車(chē)公司化自營(yíng)和到站停靠，運(yùn)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。建成農(nóng)村客運(yùn)站10個(gè)、招呼亭100個(gè)，改造渡口8道。梅峰水庫(kù)主副壩主體工程完工，青杉水庫(kù)導(dǎo)流洞基本完工。小(二)型水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)4座、除險(xiǎn)加固18座，治理重點(diǎn)河段11公里。榮獲全市唯一的“全國(guó)水利系統(tǒng)先進(jìn)集體”。電網(wǎng)建設(shè)成效明顯。4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。
——這一年，我們始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，涵養(yǎng)青山綠水，秀美山川“宜居宜業(yè)”!
城市客廳更加清爽宜人。綠化城中村400余畝，縣城綠地率、綠化覆蓋率繼續(xù)保持全市前列。新建、改造公廁5座，建成飛龍橋垃圾中轉(zhuǎn)站和雙井寨親水人行步道。老、舊住宅物業(yè)管理穩(wěn)步推進(jìn)。城區(qū)市政消防栓建設(shè)全面完成。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)354天。龍脊嶺生態(tài)文化長(zhǎng)廊榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)暗訪復(fù)查。環(huán)湖公園方案面向世界成功招標(biāo)。
環(huán)境承載能力明顯增強(qiáng)。命名市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)12個(gè)、生態(tài)村50個(gè)。建成垃圾收運(yùn)系統(tǒng)3個(gè)，開(kāi)工污水處理項(xiàng)目13個(gè)。關(guān)停水泥生產(chǎn)線3條、煤礦1個(gè)、非煤礦山2個(gè)。一江四河水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ—Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。縣城飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)率95%。完成植樹(shù)造林26萬(wàn)畝，認(rèn)真開(kāi)展林地清理，森林覆蓋率提高到49%。確保了6.5萬(wàn)公頃耕地保有量和6.3萬(wàn)公頃基本農(nóng)田必保量。整治農(nóng)村土地309公頃，復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地371公頃，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2萬(wàn)畝，新增旱澇保收農(nóng)田2000畝，恢復(fù)灌面5萬(wàn)畝，耕地占補(bǔ)平衡有余。
三峽后續(xù)工作持續(xù)向好。三峽移民工程總驗(yàn)收進(jìn)展順利，農(nóng)村移民、集鎮(zhèn)遷建等11項(xiàng)工程順利通過(guò)市級(jí)初驗(yàn)，成績(jī)優(yōu)良。2011—2013年度獲批的195個(gè)三峽后續(xù)項(xiàng)目，完工116個(gè)，建設(shè)進(jìn)度居庫(kù)區(qū)前列。2014年度三峽后續(xù)項(xiàng)目批復(fù)32個(gè)，補(bǔ)助資金6.3億元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，生態(tài)環(huán)境功能進(jìn)一步修復(fù)，移民安穩(wěn)致富成效顯著。
——這一年，我們努力增進(jìn)民生福祉，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，幸福指數(shù)“節(jié)節(jié)攀升”!
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。高考總上線突破1萬(wàn)人，綜合指標(biāo)繼續(xù)位居渝東北前列。9名學(xué)生夢(mèng)圓清華、北大，在全市區(qū)縣排名第五。云中分校、南溪中學(xué)新校區(qū)開(kāi)工建設(shè)。完成36所農(nóng)村學(xué)校校舍改造。原沙沱中學(xué)學(xué)生劉灝榮獲仁川亞運(yùn)會(huì)94公斤級(jí)舉重冠軍?？h人民醫(yī)院遷擴(kuò)建住院樓主體完工。建成雙龍、魚(yú)泉、洞鹿等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。全縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率100%?；鶎有l(wèi)生院全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。33個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧，減少貧困人口2.2萬(wàn)人。爭(zhēng)取市政協(xié)扶貧集團(tuán)、九龍坡區(qū)等對(duì)口支援資金及物資折款5046萬(wàn)元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬(wàn)人，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到94%、96%，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保資金1.6億元，醫(yī)療救助資金3340萬(wàn)元，困難家庭和受災(zāi)群眾臨時(shí)救助資金3216萬(wàn)元。殯儀館遷建工程完成征地拆遷及場(chǎng)坪建設(shè)。話劇《彭家樓子》獲重慶市“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。下巖寺三賢祠展陳工程完工，非遺展廳免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。縣電視臺(tái)創(chuàng)建為二級(jí)電視臺(tái)。縣游泳中心正式運(yùn)行，體育館建成。
民生實(shí)事深得民心。市上重點(diǎn)民生實(shí)事涉及我縣的12項(xiàng)全部完成，我縣確定的10件民生實(shí)事，除新增無(wú)線數(shù)字電視用戶項(xiàng)目，因國(guó)家直播衛(wèi)星系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)暫緩實(shí)施外，其余9項(xiàng)均已完成。高山生態(tài)扶貧搬遷10495人。地質(zhì)災(zāi)害搬遷1079人。改造農(nóng)村D級(jí)危房1526戶。實(shí)施撤并村通達(dá)工程156.8公里。續(xù)建村通暢工程200公里、啟動(dòng)305公里，建成420公里。完成道路“安保工程”215公里。新增、調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)線路30條，新投放農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛45臺(tái)。整治山坪塘2880口。有效解決12.8萬(wàn)城鄉(xiāng)居民的飲水安全問(wèn)題，徹底告別建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)干旱送水歷史。建設(shè)撤并村衛(wèi)生室100個(gè)。建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房400套。資助困難學(xué)生19.5萬(wàn)人次。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善全覆蓋。新建雙江黃金包等2個(gè)、升級(jí)青龍濱江等3個(gè)便民商圈。新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院3個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心6個(gè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜基地2500畝，新建城區(qū)蔬菜直銷(xiāo)點(diǎn)10個(gè)。完成“一池三改”6000戶、戶用沼氣池2000戶、無(wú)害化衛(wèi)生廁所8000戶。完成10個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目。完成8.7萬(wàn)平方米廉租房裝飾裝修，配租1300套。城區(qū)新建和改造污水管網(wǎng)25.3公里，整治背街小巷5000平方米，安裝路燈362盞，新增停車(chē)泊位3272個(gè)。
社會(huì)秩序安定和諧。全面開(kāi)展企業(yè)法人“談心對(duì)話”活動(dòng)和“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推行安全生產(chǎn)“五長(zhǎng)約談”制度，全縣生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)在控制指標(biāo)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全較大事故“零目標(biāo)”，沒(méi)有發(fā)生生產(chǎn)安全重特大事故。深入推行逐級(jí)走訪和干部下訪，全年受理群眾信訪3222件，探索的逐級(jí)走訪經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛1.7萬(wàn)余件，開(kāi)展法律援助981件。獲評(píng)全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)縣。新建云安、龍洞等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，成立社區(qū)(村)警務(wù)室46個(gè)，設(shè)立治安崗?fù)?6個(gè)。成功破獲刑事案件1845起，保持100%的命案?jìng)善坡?，查處治安案?067起，群眾安全感指數(shù)達(dá)到92.8%。誠(chéng)信體系建設(shè)推進(jìn)社會(huì)治理工作被評(píng)選為全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理“十佳”典型案例之一。
——這一年，我們結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持依法行政，行政效能“有效提升”!
圍繞實(shí)踐活動(dòng)提升行政效能。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，收集到的“四風(fēng)”問(wèn)題26個(gè)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題42個(gè)、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題121個(gè)全部得到解決。通過(guò)“群工系統(tǒng)”受理群眾反映事項(xiàng)3666件，辦結(jié)率和滿意率分別達(dá)到97.8%、99.3%。
圍繞民主公開(kāi)提升行政效能。修訂完善政府工作規(guī)則、全體會(huì)議規(guī)則、常務(wù)會(huì)議規(guī)則。自覺(jué)接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議意見(jiàn)192件、政協(xié)提案220件，辦復(fù)率和滿意率均為100%。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)、建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。不斷提高財(cái)政預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”透明度，“三公經(jīng)費(fèi)”下降36.2%。
圍繞管理創(chuàng)新提升行政效能。取消行政審批38項(xiàng)，承接上級(jí)下放事項(xiàng)91項(xiàng)，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批事項(xiàng)12項(xiàng)，行政審批時(shí)限縮短72%，群眾滿意率99.2%，按時(shí)辦結(jié)率100%。著力化解社會(huì)矛盾和歷史遺留問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)征地農(nóng)民安置房建設(shè)，完工1274套;辦理“四類(lèi)安置房”產(chǎn)權(quán)證8000戶、工業(yè)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)權(quán)證33.6萬(wàn)平方米。大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，分別下降10%、6.1%。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、特殊崗位的行政監(jiān)察，全年查處違紀(jì)違法案件49件，行政問(wèn)責(zé)19件。
圍繞改革開(kāi)放提升行政效能。推進(jìn)大部門(mén)制改革，政府部門(mén)調(diào)整為27個(gè)，部門(mén)職能職責(zé)更加規(guī)范。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企改革。深化國(guó)庫(kù)集中收付和公務(wù)卡改革。出臺(tái)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展試行辦法，整合各類(lèi)財(cái)政資金1億元，用于貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。全力推行“先照后證”工商登記制度。三級(jí)服務(wù)中心建設(shè)有序推進(jìn)。強(qiáng)化全域招商，新簽約項(xiàng)目59個(gè)，到位資金60億元。
行政學(xué)校、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、氣象、煙草、海事、郵政等工作都取得新成績(jī)，機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、修志、民族、宗教、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、外事等工作都取得新進(jìn)步，工會(huì)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、青少年、婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善、紅十字、消防、民防、民兵預(yù)備役等工作都取得新進(jìn)展。
各位代表!度盡劫波真情在，眾志成城抗大災(zāi)。這一年，我縣遭遇百年不遇的特大洪災(zāi)，造成全縣 42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)30萬(wàn)人口不同程度受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡28人、失蹤4人，房屋垮塌、損毀4萬(wàn)余間，直接經(jīng)濟(jì)損失28.5億元。大災(zāi)面前，全縣干群官兵人心空前凝聚，集體挺立在風(fēng)口浪尖，以血肉之軀捍衛(wèi)同胞生命，爭(zhēng)分奪秒搶救安撫受災(zāi)群眾。兩天成功搶救受困群眾1000余人，安全轉(zhuǎn)移并妥善安置災(zāi)民3萬(wàn)余人。三天搶通垮塌省道52處、縣道91處，恢復(fù)25個(gè)集鎮(zhèn)供水、7.2萬(wàn)戶供電，應(yīng)急處置596處重點(diǎn)地災(zāi)點(diǎn)。打贏了搶險(xiǎn)救援、物資保障、搶通保暢、地災(zāi)防治、群眾安置、災(zāi)后防疫6個(gè)硬仗。大災(zāi)過(guò)后，我們舉全縣之力重建美好家園，社會(huì)各界真情涌流，捐款捐物2830萬(wàn)元。90%以上的受災(zāi)群眾已溫暖入住，所有省道、縣道、鄉(xiāng)道全部搶通，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部恢復(fù)供水，所有地災(zāi)點(diǎn)全部分類(lèi)處置。政才書(shū)記、奇帆市長(zhǎng)高度肯定我縣抗洪救災(zāi)“有力、有序、有效”。
兩江映照為民心，梯城刻留務(wù)實(shí)印。回首這一年，全縣上下謀事一盤(pán)棋，干事一條心，激發(fā)了開(kāi)拓創(chuàng)新的發(fā)展活力，提高了科學(xué)高效的發(fā)展水平，形成了穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。我們不會(huì)忘記，在抗大災(zāi)的緊急關(guān)頭，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)靠前指揮、定向?qū)Ш?在保增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)刻，人大代表和政協(xié)委員出謀劃策、親力親為;在大發(fā)展的火熱戰(zhàn)場(chǎng)，全縣干部和廣大群眾同心同德、勇往直前。成績(jī)的背后飽含著民主黨派和人民團(tuán)體的默默關(guān)心，凝聚著離退人員和知識(shí)分子的智力支持，傾注著駐云官兵和政法干警的無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表縣人民政府，向所有為云陽(yáng)建設(shè)付出辛勤勞動(dòng)的人們，向所有關(guān)心和幫助云陽(yáng)發(fā)展的人們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧2014年，我們也清醒地看到，云陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力有待增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)支撐的局面尚未形成，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)還需加強(qiáng)，龍頭企業(yè)輻射作用有待擴(kuò)大，尤其是中小企業(yè)數(shù)量不夠多、體量不夠大。二是發(fā)展質(zhì)量和效益還是不高，調(diào)整結(jié)構(gòu)的壓力依然存在。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占比較高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度仍不夠快，新的消費(fèi)熱點(diǎn)培育尚需時(shí)日。三是制約發(fā)展的瓶頸依然存在，轉(zhuǎn)型發(fā)展的困難不少。由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，加之投融資政策調(diào)整，土地、環(huán)保等要求越來(lái)越嚴(yán)，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力的考驗(yàn)越來(lái)越大。四是改革創(chuàng)新的意識(shí)有待加強(qiáng)，作風(fēng)轉(zhuǎn)變還有差距。少數(shù)政府工作人員擔(dān)當(dāng)精神不夠，工作能力有待提高，解決問(wèn)題辦法不多，辦事效率與人民群眾的期盼還有差距。對(duì)此，我們必須直面問(wèn)題，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2015年工作總體部署
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治縣的開(kāi)局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是縣委確定的“轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)年”。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣的宏偉藍(lán)圖，我們必須運(yùn)籌登高前，綢繆未雨時(shí)。今年政府工作總體思路是：全面貫徹和十八屆三中四中全會(huì)、市委四屆五次六次全會(huì)和縣委十三屆六次全會(huì)精神，按照市委、市政府和縣委的決策部署，緊緊圍繞“富民興云”總?cè)蝿?wù)和建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快”工作總基調(diào)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右，人均GDP突破2萬(wàn)元。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13%左右。工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10.5%左右、12.5%左右。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放均下降4%，主要污染物減排達(dá)到市里約束性要求。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。
各位代表，以“積極的發(fā)展速度、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深度調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力”為主要特征的新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展邏輯。當(dāng)前，云陽(yáng)仍處于“雙欠”的基本縣情和爬坡上坎的關(guān)鍵時(shí)期，雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，但繼五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開(kāi)發(fā)、三峽移民后續(xù)、扶貧開(kāi)發(fā)等重大機(jī)遇之后，我們又迎來(lái)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)、鄭萬(wàn)高鐵開(kāi)工建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化縱深推進(jìn)、沿江貨運(yùn)鐵路規(guī)劃建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，云陽(yáng)發(fā)展機(jī)遇正在疊加，發(fā)展空間正在倍增。我們要深刻領(lǐng)會(huì)縣委對(duì)云陽(yáng)新常態(tài)下“五個(gè)新”的基本判斷，按照“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，切實(shí)做到“六個(gè)務(wù)必”：
——務(wù)必在做大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)總量不大仍然是當(dāng)前最大的問(wèn)題。要扭住發(fā)展不放松，做穩(wěn)存量，做大增量。扎實(shí)推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)“三駕馬車(chē)”協(xié)同發(fā)力，培育新的比較優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，確保全縣經(jīng)濟(jì)增速高于全市平均水平，領(lǐng)先渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。
——務(wù)必在轉(zhuǎn)換動(dòng)力中提質(zhì)增效。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，目的是提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要更加注重培育產(chǎn)業(yè)集群，更加注重拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，更加注重科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，形成穩(wěn)健、可持續(xù)的增長(zhǎng)格局。
——務(wù)必在涵養(yǎng)生態(tài)中加快發(fā)展。生態(tài)資源是最寶貴資源，涵養(yǎng)生態(tài)是我們的政治責(zé)任。要在旗幟鮮明地推進(jìn)面上保護(hù)的同時(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)點(diǎn)上開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格遵循“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”，既要綠水青山、也要金山銀山。
——務(wù)必在改革開(kāi)放中激發(fā)活力。要統(tǒng)籌推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的全方位改革，更大限度釋放改革紅利，更大限度營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，更大限度發(fā)揮政府資源撬動(dòng)作用。掀起全域招商、大力引智的新一輪高潮，廣聚國(guó)內(nèi)外資源，形成全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的生動(dòng)局面。
——務(wù)必在依法治縣中勤政善政。勤政是基本要求，善政是永恒追求。要按照依法治縣的要求，以法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。云陽(yáng)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，要有百折不撓的韌勁，要有只爭(zhēng)朝夕的拼勁，要有改革創(chuàng)新的闖勁，才能不辜負(fù)時(shí)代和人民群眾賦予我們的歷史使命。
——務(wù)必在為民服務(wù)中改善民生。履行政府基本公共服務(wù)職能，盡心竭力解民憂、救急難、兜底線，努力營(yíng)造人人平等參與、平等競(jìng)爭(zhēng)、平等發(fā)展、平等享有的社會(huì)環(huán)境，不斷增加就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，讓全縣人民生活不斷得到改善。
各位代表!云陽(yáng)發(fā)展，力已聚，勢(shì)已成，時(shí)已至。只要我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇、挖掘新動(dòng)力，云陽(yáng)人民一定能在生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)的征程中，抒寫(xiě)“強(qiáng)縣升區(qū)”的壯麗篇章!
三、2015年的重點(diǎn)工作
(一)更加注重提質(zhì)增效，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)邁上新臺(tái)階
堅(jiān)持工業(yè)立縣不動(dòng)搖，狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)不放松，以增量調(diào)結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，做到提質(zhì)不減速、增效不減量。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元以上，工業(yè)增加值60億元以上。
壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。圍繞“三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，以鹽氣化工、PVB上下游、汽車(chē)及配套等產(chǎn)業(yè)為支撐，精心策劃、儲(chǔ)備、引進(jìn)一批有特色、關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展前景好的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，建立300億元工業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù)。按照“落地項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、完工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益”的要求，簽約落地重大工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上;開(kāi)工建設(shè)總投資50億元的紅太陽(yáng)·化醫(yī)生命與材料科學(xué)產(chǎn)業(yè)園、投資3.5億元的通風(fēng)設(shè)備等10個(gè)重大項(xiàng)目;建成投產(chǎn)年產(chǎn)6萬(wàn)噸PVB樹(shù)脂、4000萬(wàn)片神彩散熱器、5萬(wàn)輛長(zhǎng)安跨越專用車(chē)等10個(gè)重大項(xiàng)目;擴(kuò)能增效億口鮮、河牛船務(wù)等10家企業(yè)。推動(dòng)園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，鼓勵(lì)發(fā)展配套小微企業(yè)、樓宇工業(yè)，形成大企業(yè)“頂天立地”、小微企業(yè)“鋪天蓋地”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
狠抓工業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“梯度成長(zhǎng)計(jì)劃”和“三大工程”，重點(diǎn)扶持并動(dòng)態(tài)管理高成長(zhǎng)型企業(yè)20家，新增規(guī)模以上企業(yè)10家，新培育億元級(jí)企業(yè)3家、五億元級(jí)企業(yè)2家、十億元級(jí)企業(yè)1家。支持鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，創(chuàng)建市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，新注冊(cè)商標(biāo)150件，培育重慶市著名商標(biāo)1件以上，重慶名牌或知名產(chǎn)品2個(gè)。啟動(dòng)“百千萬(wàn)”稅收培育計(jì)劃，培育納稅千萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)5家，百萬(wàn)元以上企業(yè)20家。抓好煤礦關(guān)閉整頓和技改擴(kuò)能工作。
夯實(shí)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，工業(yè)園區(qū)調(diào)整為人和、松樹(shù)包、黃嶺、水口4大組團(tuán)。完善人和、松樹(shù)包組團(tuán)配套設(shè)施，重點(diǎn)推動(dòng)黃嶺組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)水口組團(tuán)前期工作。新增園區(qū)建設(shè)用地1000畝。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，推進(jìn)“滿園工程”，每平方公里產(chǎn)出達(dá)到60億元以上，規(guī)上工業(yè)集中度達(dá)到85%。支持6個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，分批解決用地手續(xù)問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)能，產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。
大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。貫徹“放開(kāi)、減負(fù)、解難、引導(dǎo)”方針，深入實(shí)施行政改革，減少審批事項(xiàng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”幫扶虧損企業(yè)制度，降低規(guī)模以上企業(yè)虧損面4個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化要素保障，加快天然氣“縣縣通”工程、松樹(shù)包及黃嶺組團(tuán)水電配套、寶坪110KV變電站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成黃嶺巖鹽詳查，建成松樹(shù)包、黃嶺污水處理廠。推動(dòng)銀企合作，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)上市直接融資。
(二)更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展
發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)、深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)民增收致富是“三農(nóng)”工作的新常態(tài)。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，打造“第六產(chǎn)業(yè)”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)60億元，農(nóng)業(yè)增加值超過(guò)40億元。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)效。加大柑橘管護(hù)力度，穩(wěn)定30萬(wàn)畝柑橘規(guī)模，力爭(zhēng)產(chǎn)銷(xiāo)柑橘18萬(wàn)噸。加大牛羊產(chǎn)業(yè)扶持力度，推進(jìn)良種繁育體系建設(shè)，探索牛羊圈舍抵押貸款，出欄肉牛4.5萬(wàn)頭以上、山羊45.3萬(wàn)只以上。豐富居民“菜籃子”，穩(wěn)定蔬菜播種面積35萬(wàn)畝以上。充實(shí)百姓“米袋子”，穩(wěn)定糧食播面151萬(wàn)畝，油菜12萬(wàn)畝。出欄生豬87.5萬(wàn)頭以上。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，因地制宜發(fā)展中蜂、茶葉、中藥材、食用菌、生態(tài)魚(yú)等特色產(chǎn)業(yè)。抓住農(nóng)產(chǎn)品精深加工、商品化處理、冷鏈物流和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，支持七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，產(chǎn)值超過(guò)30億元。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。打造觀光農(nóng)業(yè)，加快龍缸百里生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才和經(jīng)營(yíng)主體等要素向走廊聚集，扮靚“一帶七園”。提速裝備農(nóng)業(yè)，建成江南農(nóng)機(jī)具展示展銷(xiāo)中心，打造路陽(yáng)、渠馬、雙土等10個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新修機(jī)耕便道200公里，推廣農(nóng)機(jī)具1萬(wàn)臺(tái)(套)以上，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率提高到47%。做強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)GAP認(rèn)證體系建設(shè)，完成“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證15個(gè)以上、QS認(rèn)證1個(gè)以上，培育市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)1個(gè)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣牛—沼—果、豬—沼—菜等生態(tài)種養(yǎng)模式，新建大中型沼氣池4個(gè)，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
深化農(nóng)村改革。做大農(nóng)業(yè)投資開(kāi)發(fā)公司，建立農(nóng)業(yè)股權(quán)投資與退出機(jī)制，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3—5家，力爭(zhēng)撬動(dòng)5000萬(wàn)元以上社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)。建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)度提高2個(gè)百分點(diǎn)。抓好柑橘產(chǎn)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)改革，探索發(fā)展流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、托管經(jīng)營(yíng)以及代管服務(wù)，推進(jìn)肉牛、山羊、農(nóng)機(jī)、病蟲(chóng)害防治、代種代收等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加快培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展市縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家，專業(yè)合作社和股份合作社150個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶1700戶。全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資、量化確權(quán)改革試點(diǎn)。擴(kuò)大涉農(nóng)保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)水稻、玉米、柑橘、馬鈴薯保險(xiǎn)各5萬(wàn)畝，推進(jìn)商品林保險(xiǎn)，新增能繁母牛保險(xiǎn)，擴(kuò)大山羊保險(xiǎn)面。
推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，統(tǒng)籌抓好科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧和內(nèi)源扶貧。抓好整村整片扶貧，完成10個(gè)、推進(jìn)23個(gè)、啟動(dòng)16個(gè)貧困村整村脫貧。打造歧耀山鄉(xiāng)村旅游扶貧示范片。開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)。探索深度貧困戶搬遷模式。推進(jìn)金融扶貧示范縣建設(shè)，建立貧困農(nóng)戶小額貸款擔(dān)?；穑龃笮☆~貸款貼息，探索貧困人口分類(lèi)實(shí)施大病醫(yī)療保險(xiǎn)、住房保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。培訓(xùn)貧困人口1萬(wàn)人次，減少貧困人口1.8萬(wàn)人。
(三)更加注重品質(zhì)打造，推進(jìn)生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)新跨越
旅游業(yè)是富民產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)產(chǎn)業(yè)。要搶抓全市旅游“一心三帶”發(fā)展機(jī)遇，全力打造國(guó)內(nèi)知名旅游目的地，力爭(zhēng)全年接待國(guó)內(nèi)外游客300萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入20億元。
打造精品景區(qū)。舉全縣之力完成龍缸5A創(chuàng)建，建成游客集散中心、旅游碼頭、客運(yùn)索道等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)景區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，新增云端廊橋、絕壁棧道等特色旅游景點(diǎn)，開(kāi)放石筍河峽谷、大安洞、奓口石景區(qū)，實(shí)現(xiàn)水陸連線循環(huán)游。進(jìn)一步理順張飛廟景區(qū)管理體制，持續(xù)推進(jìn)景區(qū)提檔升級(jí)工程。強(qiáng)化三峽梯城景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，鞏固4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建成果。抓好南三峽國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作。培育3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)以上。
做響旅游品牌。舉辦登梯節(jié)、石筍河全國(guó)釣魚(yú)邀請(qǐng)賽、龍缸全國(guó)攝影賽等大型特色賽事活動(dòng)。打造旅游文化特色節(jié)目。大力開(kāi)發(fā)旅游商品。注重推廣云陽(yáng)旅游APP，加快發(fā)展旅游電子商務(wù)。用好報(bào)刊、電視、戶外媒體、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，提升云陽(yáng)旅游形象。做實(shí)旅游營(yíng)銷(xiāo)中心，強(qiáng)化區(qū)域合作，穩(wěn)定縣內(nèi)外客源，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托農(nóng)林特色、農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情及氣候條件，開(kāi)發(fā)觀光體驗(yàn)、生態(tài)休閑、消暑納涼等鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)品，唱響“春看花、夏避暑、秋采果、冬賞雪”鄉(xiāng)村旅游四季歌。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、林家樂(lè)、采摘園等農(nóng)游合一的鄉(xiāng)村旅游特色項(xiàng)目。舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)13次以上。大力實(shí)施“旅游富民”工程，新增接待農(nóng)戶100家，實(shí)現(xiàn)“不離土不離鄉(xiāng)，自家門(mén)前奔小康”的美好愿景。
(四)更加注重激活市場(chǎng)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面
新常態(tài)下，模仿型排浪式消費(fèi)已成過(guò)去，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流。瞄準(zhǔn)渝東北區(qū)域商貿(mào)中心和物資集散地目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)批零總額增長(zhǎng)20%，住餐營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)18%。
抓好市場(chǎng)載體建設(shè)。著力做好渝東北農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)產(chǎn)品聚集、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、品牌培育工作，拓寬我縣農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。全面建成億聯(lián)建材家居汽車(chē)城，加快推進(jìn)城中城商業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)，全力以赴抓好主力業(yè)態(tài)、主力品牌招商。建成2萬(wàn)噸果蔬冷鏈物流配送中心，推動(dòng)5萬(wàn)噸糧油加工倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目建設(shè)。建成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商圈，打造1個(gè)市級(jí)商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)，鞏固提升5個(gè)社區(qū)便民商圈，創(chuàng)建1條市級(jí)特色商業(yè)街。大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，商貿(mào)龍頭企業(yè)在農(nóng)村新增連鎖網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)，新增商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)40個(gè)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)組織產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接率達(dá)到50%以上，超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品直采率30%。
抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)限上商貿(mào)主體“三年倍增”計(jì)劃，新增限上企業(yè)100家以上。推進(jìn)工商登記制度等改革，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)和投資熱情，推動(dòng)生活服務(wù)、健康養(yǎng)老、文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展第三方現(xiàn)代物流，改善和提升倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施，降低社會(huì)物流費(fèi)用總水平。大力開(kāi)展展會(huì)促銷(xiāo)活動(dòng)，辦好汽車(chē)房產(chǎn)大型展銷(xiāo)會(huì)、渝東北農(nóng)特產(chǎn)品博覽會(huì)、三峽之春(云陽(yáng))年貨節(jié)，創(chuàng)建1個(gè)市級(jí)特色展會(huì)，做到“月月有活動(dòng)、節(jié)日有促銷(xiāo)”。
抓好電子商務(wù)發(fā)展。在天貓、京東、1號(hào)店等大型電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)“云陽(yáng)館”，為本地特色產(chǎn)品上網(wǎng)交易提供便利。支持傳統(tǒng)企業(yè)開(kāi)辟網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道，支持有條件和實(shí)力的企業(yè)打造農(nóng)特產(chǎn)品B2C、O2O等銷(xiāo)售平臺(tái)，新增20戶電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)10個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)示范點(diǎn)，發(fā)展2戶農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)商企業(yè)。大力發(fā)展電商物流，引進(jìn)全國(guó)知名電商物流企業(yè)，打造區(qū)域電商配送中心。吸引社會(huì)資本，建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)基地。加大對(duì)電子商務(wù)的宣傳培訓(xùn)力度，營(yíng)造全社會(huì)發(fā)展電子商務(wù)的良好氛圍。
抓好金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)銀行貸款余額增幅15%以上，保險(xiǎn)保費(fèi)收入突破5億元，新增農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資5億元。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大信貸投入，用好中小企業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)“助保貸”，探索建立政府資源與銀行貸款長(zhǎng)效掛鉤機(jī)制，撬動(dòng)銀行資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)政府融資模式創(chuàng)新，積極探索PPP投融資模式，助推基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)融資渠道多元化。盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，做大城投集團(tuán)。夯實(shí)政府性融資擔(dān)保平臺(tái)，提升融資擔(dān)保能力。探索企業(yè)安全責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，進(jìn)一步提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(五)更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新風(fēng)采
按照“人文厚重、和諧宜居”的要求，堅(jiān)持產(chǎn)城融合，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)大1.7平方公里，新增城鎮(zhèn)人口1.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。
拓展城市空間。按縣城標(biāo)準(zhǔn)，編制黃石、水口總體規(guī)劃，完成迎賓大道外側(cè)、楊沙片區(qū)、黃石火車(chē)站片區(qū)控規(guī)編制。加快內(nèi)環(huán)大道車(chē)管所至楊沙段建設(shè)，完成外環(huán)復(fù)興至長(zhǎng)沖、云陽(yáng)東互通項(xiàng)目前期并適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。全力推進(jìn)北部新區(qū)“三年成城”，開(kāi)工建設(shè)北城大道三期、竹溪路、紫荊北路和4條排洪涵，完成鳳翔路、紫紗路路基工程，貫通紫荊溝、劉家堡和燈籠石三條隧道。全面推進(jìn)迎賓大道內(nèi)側(cè)土地開(kāi)發(fā)，建設(shè)綜合管線共同溝。完成110KV云江東西兩條電力線路搬遷，整治出讓土地400畝以上，推進(jìn)烏金洞征地拆遷工作。開(kāi)工建設(shè)紫荊溝垃圾中轉(zhuǎn)站和15座公廁。完成特勤消防站、結(jié)防所綜合樓等7個(gè)公建項(xiàng)目主體工程，一級(jí)汽車(chē)客運(yùn)站主體工程完成80%。抓好重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目，商品房新開(kāi)工130萬(wàn)平方米、竣工90萬(wàn)平方米、銷(xiāo)售100萬(wàn)平方米。
提升城市品質(zhì)。拉開(kāi)環(huán)湖公園建設(shè)序幕，在30公里濱水空間構(gòu)筑城市綠道，打造云陽(yáng)人“一生的公園”、“一年的公園”、“一天的公園”，啟動(dòng)塘坊公園、濱江濕地公園、飛鳳梯、四方井公園、老虎洞景觀等節(jié)點(diǎn)工程。提升城區(qū)重點(diǎn)景觀工程，打造“一嶺一帶一屏障”綠色休閑生態(tài)廊道。推進(jìn)城市“五化”工程，實(shí)施城市精細(xì)化管理，持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治和城市風(fēng)貌管理，規(guī)范設(shè)置便民商攤、特色夜市，加強(qiáng)居民區(qū)物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生和秩序管理達(dá)標(biāo)率均為100%。開(kāi)工建設(shè)第二生活垃圾處理場(chǎng)。構(gòu)建“一大一小”城區(qū)公共交通格局，完善公交站牌建設(shè)，強(qiáng)化城區(qū)公交車(chē)輛進(jìn)站?？勘O(jiān)管。啟動(dòng)樓子包公園等停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))的開(kāi)發(fā)建設(shè)，深挖潛力，緩解停車(chē)難。力爭(zhēng)市級(jí)生態(tài)園林城市創(chuàng)建成功，讓幸福之城再添幸福。
打造特色集鎮(zhèn)。完成鳳鳴總規(guī)修編和堰坪、桑坪等總規(guī)、控規(guī)編制。擴(kuò)大4個(gè)區(qū)域中心鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)模，加快平安、紅獅、沙市、故陵、龍角、棲霞等6個(gè)縣級(jí)中心鎮(zhèn)品質(zhì)提升，示范帶動(dòng)周邊小城鎮(zhèn)發(fā)展，完善農(nóng)壩、泥溪、耀靈、石門(mén)等28個(gè)集鎮(zhèn)功能配套。建成云陽(yáng)鎮(zhèn)民強(qiáng)村、后葉鎮(zhèn)后葉社區(qū)等農(nóng)民新村10個(gè)，爭(zhēng)取市級(jí)農(nóng)民新村示范點(diǎn)2個(gè)。
加快基礎(chǔ)建設(shè)。鼓足干勁，開(kāi)啟云陽(yáng)鐵路建設(shè)新篇章。做好鄭萬(wàn)高鐵云陽(yáng)段征地拆遷、黃石高鐵站綜合換乘樞紐項(xiàng)目規(guī)劃;主動(dòng)對(duì)接，盡早完成沿江鐵路站場(chǎng)選址，開(kāi)展翻壩物流中心項(xiàng)目論證。繼續(xù)做好南溪至縣城、縣城至清水快速通道前期工作。改造省道50公里，硬化縣道40公里。完成云利路龍缸景區(qū)段改建。建成農(nóng)村客運(yùn)站6個(gè)、招呼亭100個(gè)。調(diào)整、開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)線路10條，新增農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛15輛，實(shí)現(xiàn)具備通行條件的村級(jí)道路客運(yùn)車(chē)輛全覆蓋。養(yǎng)鹿小江大橋主體合攏。整修橋梁17座。梅峰水庫(kù)實(shí)現(xiàn)下閘蓄水，完成肖家灣水廠建設(shè)。青杉水庫(kù)完成復(fù)建公路、河床基礎(chǔ)開(kāi)挖工程。開(kāi)工建設(shè)高陽(yáng)施家溝、鳳鳴平頂水庫(kù)，續(xù)建蔈草雙竹、大陽(yáng)黃柏溝水庫(kù)，除險(xiǎn)加固小(二)型水庫(kù)15座。升級(jí)改造4處集鎮(zhèn)供水工程，新建250處農(nóng)村集中供水工程。治理中小河流重點(diǎn)河段12公里，治理水土流失5平方公里。
(六)更加注重生態(tài)涵養(yǎng)，推進(jìn)生態(tài)文明邁出新步伐
樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，嚴(yán)守耕地、林地、森林三條生態(tài)紅線，促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色低碳、生態(tài)空間山清水秀，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共贏。
深入實(shí)施環(huán)保五大行動(dòng)?？刂迫济杭肮I(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、餐飲業(yè)油煙、揮發(fā)性有機(jī)物污染，確保城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持330天以上?；就瓿赏饫?、新津等11座污水處理廠，推進(jìn)6個(gè)污水處理廠二三級(jí)配套管網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)工普安佛手垃圾填埋場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城集鎮(zhèn)污水垃圾處理全覆蓋。城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到78%、95%，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率分別為100%、95%，繼續(xù)保持一江四河水質(zhì)Ⅱ—Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑、文化娛樂(lè)和商業(yè)活動(dòng)噪聲源治理，創(chuàng)建市級(jí)安靜居住小區(qū)1個(gè)。大力實(shí)施造林工程，抓好森林資源保護(hù)，完成生態(tài)修復(fù)25萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到50%。控制農(nóng)村面源污染，建成市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、生態(tài)村20個(gè)。環(huán)保五大行動(dòng)達(dá)標(biāo)率和市級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到市級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)。
促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，降低土地、能源、水資源消耗強(qiáng)度。嚴(yán)格土地規(guī)劃管理，堅(jiān)持節(jié)約集約用地與保障發(fā)展需要并重，創(chuàng)建“國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”。修編土地利用總體規(guī)劃，新增建設(shè)用地1000畝、耕地3000畝，申報(bào)土地收儲(chǔ)整治3000畝。完成地票交易500畝。加快轉(zhuǎn)變資源利用方式，合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，地質(zhì)災(zāi)害防治達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)能耗和公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)能耗分別下降4%、3.5%。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化城市節(jié)水，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)75%，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)高于0.55立方米/萬(wàn)元。
切實(shí)抓好三峽后續(xù)工作。立足庫(kù)區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富，強(qiáng)化2011—2014年度獲批后續(xù)項(xiàng)目資金監(jiān)管，力促前期項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目快建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目多竣工。以“一城二園三區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，立足項(xiàng)目申報(bào)接地氣，細(xì)化、完善二期項(xiàng)目庫(kù)編制，做好2015年度項(xiàng)目申報(bào)，努力爭(zhēng)取最大份額。抓好三峽移民工程總驗(yàn)收，力爭(zhēng)一次性通過(guò)國(guó)家終驗(yàn)，在“重慶移民看云陽(yáng)”的基礎(chǔ)上，贏得“三峽移民驗(yàn)收看云陽(yáng)”的美譽(yù)。
(七)更加注重民生關(guān)懷，推進(jìn)群眾幸福指數(shù)得到新提升
堅(jiān)持民生優(yōu)先，把保障和改善民生作為執(zhí)政為民的具體舉措，全力抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
繼續(xù)辦好一攬子民生實(shí)事。全面完成市25件涉及云陽(yáng)的17件民生實(shí)事。完成高山生態(tài)扶貧搬遷8165人。改造農(nóng)村D級(jí)危房500戶。實(shí)施撤并村通達(dá)工程250公里，實(shí)現(xiàn)撤并村通達(dá)全覆蓋。建成村社便道100公里。安裝農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施150公里。整治山坪塘2000口。解決16.9萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。推進(jìn)村衛(wèi)生室配置標(biāo)準(zhǔn)化。免除1.2萬(wàn)孕婦產(chǎn)前檢測(cè)費(fèi)用。實(shí)施3.5萬(wàn)農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查。建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校5所和教師周轉(zhuǎn)房90套。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋。流動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)村1000場(chǎng)。建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、站3個(gè)。完成棄管小區(qū)電力設(shè)施改造22個(gè)。實(shí)現(xiàn)80%以上的行政村通光纖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完成就業(yè)技能培訓(xùn)8000人。結(jié)合云陽(yáng)實(shí)際，再辦成10件民生實(shí)事。資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生15萬(wàn)人次。新增商品蔬菜基地2000畝、育苗大棚5萬(wàn)平方米，建成蔬菜示范村2個(gè)。啟動(dòng)廉租房建設(shè)5萬(wàn)平方米。全面完成縣城建成區(qū)征地農(nóng)民安置房建設(shè)3281套。全面完成“9·1”特大洪災(zāi)災(zāi)后住房重建，基本完成鄉(xiāng)道、水利等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。辦理遺留問(wèn)題房屋產(chǎn)權(quán)證5000戶以上。續(xù)建農(nóng)村公路通暢工程100公里，啟動(dòng)220公里，村通暢率達(dá)到80%以上。改造縣城供水“一戶一表”8000戶以上。改造人行道3.2萬(wàn)平方米、整治小區(qū)6000平方米。完成縣城建成區(qū)主次干道“白改黑”。
推動(dòng)科教衛(wèi)計(jì)文化上新臺(tái)階。推進(jìn)重慶市教育強(qiáng)縣建設(shè)，力爭(zhēng)本科上線率達(dá)到49%、重本上線率達(dá)到13%以上。職教中心創(chuàng)建為國(guó)家示范中職學(xué)校。云中分校、南溪中學(xué)新校區(qū)完成主體工程20%以上。全面改造薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，增加生均占地和生均校舍面積。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育、計(jì)生獎(jiǎng)扶特扶、優(yōu)生優(yōu)育惠民政策，查處違法生育。推動(dòng)縣醫(yī)院、結(jié)防所綜合樓、計(jì)生服務(wù)中心等工程建設(shè)。加快寶坪等3個(gè)護(hù)養(yǎng)中心建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)縣醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，雙江人民醫(yī)院、縣二人民醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)綜合醫(yī)院，縣婦幼保健院創(chuàng)建二級(jí)保健院?；竟残l(wèi)生服務(wù)群眾受益率達(dá)到100%。加大重點(diǎn)文化企業(yè)的培育力度，完善街道文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)(村)文化室的功能，提高公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放水平。積極推進(jìn)廣播電視無(wú)線覆蓋工程。建成全民健身活動(dòng)中心。充分利用體育場(chǎng)、體育館和游泳館，提高體育設(shè)施人均享有水平。舉辦第三屆縣運(yùn)會(huì)和雙井寨長(zhǎng)跑活動(dòng)。提高R&D占GDP的比重，完成重點(diǎn)科技項(xiàng)目“重慶現(xiàn)代牛羊產(chǎn)業(yè)科技支撐示范”驗(yàn)收，申報(bào)實(shí)施市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目3個(gè)。
提高就業(yè)及社會(huì)保障水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7400人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)3200人，幫扶城鎮(zhèn)就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)1600人。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保4.2萬(wàn)人以上、醫(yī)療保險(xiǎn)參保5萬(wàn)人以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持95%以上，工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)參保分別超過(guò)4.2萬(wàn)人、3.2萬(wàn)人、3萬(wàn)人。社保基金現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查面達(dá)到100%。加大城鄉(xiāng)低保、五保、三無(wú)人員等特殊困難群體救助力度。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增養(yǎng)老床位1000張。完成殯儀館搬遷。做好婦女、兒童、青少年、殘疾人保障工作，支持工會(huì)、慈善事業(yè)發(fā)展。
進(jìn)一步抓好安全工作。大力推動(dòng)依法治安，以貫徹新《安全生產(chǎn)法》為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深化“五長(zhǎng)約談”、“黑名單”管理和分級(jí)監(jiān)管等制度，抓好源頭治理和隱患排查整治。繼續(xù)深化打非治違“六打六治”等專項(xiàng)行動(dòng)。夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全生產(chǎn)保障能力，努力實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降和生產(chǎn)安全較大事故“零目標(biāo)”，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，促進(jìn)社會(huì)既充滿活力又和諧有序。把信訪納入法治化軌道，依法解決信訪問(wèn)題，依法處置非正常上訪。深入推進(jìn)依法逐級(jí)走訪和積案化解。深化山洪暴雨地災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)管理機(jī)制，依法處置各類(lèi)突發(fā)事件。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所、綜治辦和社區(qū)警務(wù)室建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)治安“三防”工程建設(shè)，構(gòu)建立體化治安防控體系，堅(jiān)持嚴(yán)打方針，震懾違法犯罪行為，不斷提升群眾安全感和滿意度。
(八)更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)改革開(kāi)放激發(fā)新活力
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革開(kāi)放仍然是破解難題、推動(dòng)發(fā)展的法寶。只有繼續(xù)深化改革開(kāi)放，才能不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)發(fā)展活力。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的改革工作。完善戶籍制度改革政策，促進(jìn)人口梯度轉(zhuǎn)移。深化農(nóng)村土地制度改革，推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交易。推進(jìn)行政審批改革，加快三級(jí)服務(wù)中心建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政體制改革，將國(guó)庫(kù)集中支付延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)透明度。積極推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度改革。鞏固基本藥物制度實(shí)施成果，實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企改革，讓國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
抓好招商引資和區(qū)域合作。圍繞生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、商貿(mào)流通等領(lǐng)域，深入推進(jìn)全域招商模式。簡(jiǎn)化辦事流程，為投資者提供快速、高效、便捷的服務(wù)。力爭(zhēng)協(xié)議引資120億元，實(shí)際到位資金70億元以上，落地重大項(xiàng)目12個(gè)。爭(zhēng)取對(duì)口支援援助資金4500萬(wàn)元以上。完成出口1000萬(wàn)美元以上。
科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。對(duì)照全面小康和生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣目標(biāo)，增強(qiáng)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家新一輪對(duì)口支援等重大政策研究，謀劃一批重大項(xiàng)目，為規(guī)劃提供有力支撐。強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)調(diào)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃一致，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和約束力。堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民，加強(qiáng)科學(xué)論證，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制。
(九)更加注重依法行政，推進(jìn)政府自身建設(shè)取得新成效
新形勢(shì)新常態(tài)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。云陽(yáng)正處在深化改革的攻堅(jiān)期和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，各項(xiàng)任務(wù)繁重艱巨。必須全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)管理規(guī)范、運(yùn)行高效、勤勉服務(wù)、廉潔施政的人民政府。
轉(zhuǎn)變政府職能。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，把該放的權(quán)力放開(kāi)放到位，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，把該管的事情管住管好，提高政府治理能力。進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃制定、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、公共安全、環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的力度。進(jìn)一步明確各部門(mén)的行政審批事項(xiàng)，依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下放一批審批事項(xiàng)。推進(jìn)政府信息公開(kāi)，充分利用報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新媒體，重點(diǎn)公開(kāi)公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)等老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)信息，辦好“行風(fēng)熱線”、“民生熱線”，依法處理群眾舉報(bào)投訴，讓及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切成為履職新常態(tài)。
推進(jìn)依法行政。健全依法決策機(jī)制，認(rèn)真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，優(yōu)化配置執(zhí)法力量，促進(jìn)執(zhí)法重心下沉。依法理清執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限，整合執(zhí)法主體，在農(nóng)業(yè)、建設(shè)等領(lǐng)域推進(jìn)綜合執(zhí)法。堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，完善聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提升執(zhí)法監(jiān)督水平。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。做好行政復(fù)議、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、“六五”普法工作，支持仲裁工作，為保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
建設(shè)清廉政府。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定，及時(shí)辦理人大代表意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理政協(xié)提案，真誠(chéng)接受政協(xié)監(jiān)督。充分尊重司法監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)縣政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。強(qiáng)化行政監(jiān)察，完善重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐制度設(shè)計(jì)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。始終保持工程招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)、涉農(nóng)資金等領(lǐng)域懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊以權(quán)謀私等腐敗行為，做到以清廉取信于民，以勤政造福于民。
持續(xù)改進(jìn)政風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委、縣委實(shí)施意見(jiàn)，不斷改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)和生活作風(fēng)，打贏作風(fēng)建設(shè)“持久戰(zhàn)”和“保衛(wèi)戰(zhàn)”。堅(jiān)定不移地推進(jìn)“文不過(guò)夜、事不過(guò)周”，推行政務(wù)移動(dòng)辦公，著力提高辦事效率。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效，扎實(shí)開(kāi)展整治懶政專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決向庸、懶、散、慢等頑癥亮劍，向吃、拿、卡、要等行為開(kāi)刀，著力解決工作中暴露出的責(zé)任不到位、作風(fēng)不務(wù)實(shí)等突出問(wèn)題。強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。更新干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，尤其要加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、財(cái)政金融、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面的學(xué)習(xí)。從嚴(yán)教育、管理和監(jiān)督干部，樹(shù)立“有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)”理念，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，增強(qiáng)“敬畏法律、敬畏程序、敬畏紀(jì)律”的意識(shí)，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，人人爭(zhēng)做“云陽(yáng)發(fā)展的推動(dòng)者，云陽(yáng)形象的維護(hù)者”。
各位代表!萬(wàn)馬齊奔追長(zhǎng)風(fēng)，三陽(yáng)開(kāi)泰逐新夢(mèng)。新常態(tài)呼喚新作為，加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革、改善民生，是我們的使命，是組織的重托，更是人民的期盼!面對(duì)不可多得的發(fā)展機(jī)遇，來(lái)之不易的發(fā)展局面，風(fēng)正勁足的發(fā)展環(huán)境，讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，為加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣而努力奮斗!
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