陸豐市政府工作報(bào)告(3)
陸豐市政府工作報(bào)告篇3
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2013年工作回顧
2013年是我市全面貫徹落實(shí)黨的和系列重要講話精神的開局之年，在省委、省政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委六屆二次全會(huì)部署，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，心無旁騖向西發(fā)展，更加主動(dòng)融入珠三角，堅(jiān)定不移加快發(fā)展，全力落實(shí)“四大行動(dòng)”，順利完成了市六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
(一)經(jīng)濟(jì)保持較快健康發(fā)展
2013年全市生產(chǎn)總值671.75億元，增長12.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值234.98億元,增長24.9%;固定資產(chǎn)投資總額462.09億元，增長22.3%;公共財(cái)政預(yù)算收入48.15億元，增長17.2%，財(cái)稅質(zhì)量有所提高，非稅收入占36.95%，比上年降低近2個(gè)百分點(diǎn);國稅稅收收入突破30億元，地稅稅費(fèi)收入突破50億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額473.56億元，增長11.6%;外貿(mào)進(jìn)出口總額41.7億美元，增長46.9%;居民消費(fèi)價(jià)格上升2.5%;市區(qū)居民人均可支配收入20804元，增長12.9%，農(nóng)民人均純收入9563元，增長11.6%;預(yù)計(jì)萬元GDP能耗下降5.18%。
(二)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。工業(yè)發(fā)展加快，電子信息、電力能源、工藝品制造、紡織服裝四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值156.82億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值66.7%，對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)79%。商貿(mào)、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值247.81億元，占GDP的36.9%;旅游總收入82.04億元，增長13.2%;紅海灣濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成總體規(guī)劃，項(xiàng)目工程加快推進(jìn);銀行金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額485.32億元，增長14.8%，各項(xiàng)貸款余額228.54億元，增長19.8%，存貸比提高2個(gè)百分點(diǎn)。
——重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資55.6億元，占年度計(jì)劃112%;市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資107億元，占年度計(jì)劃120%。廈深鐵路于去年底正式通車，汕尾迎來了第一列高速火車。潮惠高速公路全線開工建設(shè)，管理中心建成投入使用。陸豐核電解決了征地賠償?shù)冗z留問題，完成1號(hào)核島負(fù)挖工程。海豐華潤電廠1、2號(hào)機(jī)組進(jìn)入設(shè)備安裝和碼頭施工階段。紅海灣電廠5、6號(hào)機(jī)組擴(kuò)容正在報(bào)批。陸豐甲湖灣電廠行政區(qū)全面開工建設(shè)。深能源汕尾濱海電廠完成了初步可行性研究。中電國際陸豐電廠和華潤水泥等項(xiàng)目開展選址等前期工作。
——區(qū)域合作不斷深入。深圳全面對(duì)口幫扶汕尾工作正式啟動(dòng)。與深圳、東莞、惠州等珠三角城市合作交流不斷深入。深汕特別合作區(qū)起步區(qū)加快推進(jìn),騰訊云計(jì)算數(shù)據(jù)中心完成投資1.4億元，瑞和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快，華潤大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目正在選址。
——產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。汕尾紅草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被省認(rèn)定為“省市共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地”。海豐縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園1.2平方公里起步區(qū)加緊推進(jìn)，30多家企業(yè)落戶投建。陸豐市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園正在進(jìn)行土地清理及調(diào)整;陸河縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園已投入3.8億元，“七通一平”工作加快推進(jìn)。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值108.26億元，增長3.9%;糧食總產(chǎn)量41.72萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)，糧食、無公害農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)基地初具規(guī)模，全市擁有各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)64家，其中國家級(jí)1家、省級(jí)10家;新增省級(jí)菜籃子基地16個(gè)，培育基地9個(gè)。投入4.4億元完成中央和省級(jí)民生水利項(xiàng)目125宗，改善農(nóng)田灌溉面積1.1萬畝。及時(shí)啟動(dòng)政策性水稻保險(xiǎn)工作，全年賠付受災(zāi)農(nóng)戶900萬元。全國500強(qiáng)企業(yè)浙江海亮集團(tuán)落戶海豐縣發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。鲘門、小漠標(biāo)準(zhǔn)化漁港加快建設(shè)。
——擴(kuò)容提質(zhì)扎實(shí)推進(jìn)。465.1平方公里的汕尾新區(qū)規(guī)劃獲省批準(zhǔn)。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)加快推進(jìn)，全市綜合交通規(guī)劃、市區(qū)火車站片區(qū)控規(guī)、紅草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園控規(guī)等規(guī)劃編制工作全面完成;環(huán)品清湖片區(qū)、火車站站前廣場等市政配套設(shè)施加快建設(shè)。碧桂園二期建設(shè)推進(jìn)順利?！渡俏彩型恋乩每傮w規(guī)劃調(diào)整方案》獲省批準(zhǔn)，全市306個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目列入規(guī)劃，為項(xiàng)目落地提供規(guī)劃支撐;市區(qū)新儲(chǔ)備土地3000畝，火車站、金町灣濱海旅游區(qū)等片區(qū)征地工作取得較大進(jìn)展;市區(qū)土地清查工作成效明顯，已收回土地48宗43.89公頃。啟動(dòng)省衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)。完成環(huán)衛(wèi)保潔市場化改革。
——企業(yè)不斷發(fā)展壯大。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額52.45億元，增長28.8%;實(shí)現(xiàn)利潤總額35.95億元，增長38.9%。新增個(gè)體工商戶9618戶、私營企業(yè)713家。我市獲得全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市。創(chuàng)辦4家研發(fā)機(jī)構(gòu)、7家企業(yè)研發(fā)中心;專利申請(qǐng)1176件，增長55%;專利授權(quán)818件，增長69%;成功申請(qǐng)省著名商標(biāo)3個(gè)，新增省名牌產(chǎn)品2個(gè);維明科技公司“海藻精深加工技術(shù)”獲省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng);信利光電公司“液晶顯示裝置制作方法”獲省專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。
——外向經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。進(jìn)出口總值突破40億美元，增長46.9%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口約占關(guān)區(qū)5市(包括粵東四市和梅州市)出口總量的60%。加工貿(mào)易“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”生產(chǎn)方式出口比重達(dá)60%。專業(yè)化招商全面鋪開，省屬企業(yè)投資對(duì)接加快推進(jìn)，金町灣項(xiàng)目、鲘門觀海項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利。
——重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。行政審批制度改革扎實(shí)推進(jìn)，調(diào)整行政審批事項(xiàng)207項(xiàng)，市縣行政審批改革事項(xiàng)第一批目錄全部公布。網(wǎng)上辦事大廳建成開通，可受理1091項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)中心正式運(yùn)作。市食品藥品監(jiān)管體制改革、衛(wèi)生和計(jì)生、新聞出版和廣電部門機(jī)構(gòu)改革，公共資源交易體制改革順利實(shí)施，職能有效整合。事業(yè)單位分類改革基本完成。公立醫(yī)院及相關(guān)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)，中信醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已簽訂框架協(xié)議。信利光電等一批重點(diǎn)企業(yè)上市前期工作力度加大。農(nóng)村金融改革有效推進(jìn)，我市首家股份制地方金融機(jī)構(gòu)汕尾農(nóng)商行于今年1月26日掛牌開業(yè)。
(三)民生福祉不斷改善
——社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)45503人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.44%;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率75%;參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)45萬人(含企業(yè)退休人員4.63萬人)，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)90萬人，其中60周歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老待遇29萬人，均100%完成年度任務(wù)。參加城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)293萬人，參保覆蓋率達(dá)98.7%。社會(huì)救助體系逐步完善，社會(huì)福利和慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。扶貧工作在中山市的大力幫扶下，全面實(shí)現(xiàn)三年目標(biāo)任務(wù)，受到省委、省政府的通報(bào)表揚(yáng);新一輪深圳市幫扶我市90個(gè)村5804戶貧困戶，已到位幫扶資金2.7億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目1020個(gè)。
——社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。公共文化教育服務(wù)體系不斷完善，全面完成“廣播電視漁船通”、“戶戶通”工程建設(shè)。“歡樂廣場?唱響汕尾”群眾文化活動(dòng)被評(píng)為省群眾性文化活動(dòng)優(yōu)秀品牌。陸豐金屬雕、甲子貝雕、碣石木雕入選第五批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。完成縣級(jí)軟件正版化工作任務(wù)。教育創(chuàng)強(qiáng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，16個(gè)創(chuàng)強(qiáng)鎮(zhèn)向省申報(bào)驗(yàn)收;高考取得歷年最好成績，一本上線人數(shù)增長34.2%，本科上線人數(shù)增長11%;高中階段毛入學(xué)率86.9%;投入1.8億元的教育信息化加快建設(shè)，今年新學(xué)期可實(shí)現(xiàn)全市公辦中小學(xué)課室多媒體電教平臺(tái)全覆蓋。醫(yī)療保障大幅提升，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。幸福村居創(chuàng)建成效明顯，掀起了村頭公園建設(shè)熱潮。計(jì)生殯改工作取得新成效;體育、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、審計(jì)、僑務(wù)、檔案、修志、國防、人防、口岸、港澳臺(tái)、民族宗教、殘聯(lián)、工青婦等工作取得新成績。
——十件民生實(shí)事基本完成。逸揮基金醫(yī)院腫瘤防治中心建設(shè)加快推進(jìn)，市人民醫(yī)院綜合大樓配套進(jìn)一步完善;城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到280元;建成公租房799套;完成135公里農(nóng)村公路硬底化建設(shè);投入1880萬元建設(shè)以市區(qū)為重點(diǎn)的景觀林帶;投入1760萬元建設(shè)完善11個(gè)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、240個(gè)村(社區(qū))文化室，建成鎮(zhèn)村電子閱覽室62個(gè);全省首個(gè)地震預(yù)警臺(tái)在我市開工建設(shè);環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)基本完成。
——應(yīng)對(duì)災(zāi)害有為有效。全力以赴做好“8?16”洪澇抗災(zāi)工作，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5.2萬人。強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“天兔”正面襲擊我市，全市63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、225萬人受災(zāi)，房屋倒塌3167間，直接經(jīng)濟(jì)損失巨大。面對(duì)我市有史以來的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，全市人民萬眾一心，眾志成城，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾25萬人，及時(shí)出臺(tái)扶持復(fù)產(chǎn)重建政策，抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)重建家園工作有效開展，春節(jié)前因?yàn)?zāi)的“全倒戶”全部入住新居。
——平安建設(shè)有效推進(jìn)。公共安全體系不斷健全，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置水平不斷提高。完善信訪排查機(jī)制，暢通信訪渠道，有效化解信訪突出問題，妥善處置城區(qū)東涌土地問題，到省、市上訪和信訪人數(shù)批次全面下降。食品藥品安全、安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。社會(huì)治安綜合治理逐步加強(qiáng)，重點(diǎn)地區(qū)突出問題有效整治，深入開展“雷霆掃毒”行動(dòng)，清剿涉毒嚴(yán)重的陸豐市博社村，摧毀18個(gè)制販毒犯罪團(tuán)伙，抓捕嫌疑人182名，繳獲近3噸、制毒原料23噸，扭轉(zhuǎn)了陸豐禁毒維穩(wěn)工作被動(dòng)局面;海防打私工作成效明顯;立體化治安防控體系建設(shè)加快推進(jìn)，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。
過去一年，我們堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷完善決策機(jī)制，提高依法行政水平。堅(jiān)持向人大及其會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督，辦理省、市人大代表議案建議27件、政協(xié)提案102件。認(rèn)真聽取各民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)意見。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省實(shí)施辦法，以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，扎實(shí)開展政務(wù)整治行動(dòng)，政府廉政建設(shè)取得新進(jìn)展，機(jī)關(guān)精神面貌明顯改善，服務(wù)效能明顯增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
各位代表!過去一年我市取得的成績來之不易，飽含著省委、省政府的深切關(guān)懷，歸功于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督幫助，凝聚了全市人民的智慧汗水，得到了海內(nèi)外各界人士的關(guān)心支持。在此，我代表市人民政府，向廣大市民和各界人士表示崇高的敬意!向長期關(guān)心支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞表示衷心的感謝!
我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題和困難：一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益差的狀況仍未得到根本改變，去年財(cái)政非稅收入比重雖有明顯下降，但還比較高，發(fā)展質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高。二是城市公共服務(wù)水平較低，供給能力弱，教育、醫(yī)療、住房、城市建設(shè)、社會(huì)保障等民生事業(yè)欠賬多，三甲醫(yī)院、博物館、文化館、體育場等應(yīng)有未有，與人民群眾的需求差距較大;城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。三是社會(huì)管理水平不高，交通秩序、市容市貌、生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善，毒品問題仍需進(jìn)一步整治，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定因素較多，社會(huì)治安壓力大、任務(wù)重。四是作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，干部抓落實(shí)的拼勁和韌勁不足，政府服務(wù)和辦事效率與上級(jí)和人民群眾的要求還有很大差距。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。
2014年工作安排
2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前我市正處于深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展的黃金時(shí)期。隨著中央關(guān)于全面深化改革戰(zhàn)略部署的推進(jìn)，省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》的深入實(shí)施，深圳對(duì)口幫扶汕尾工作的全面啟動(dòng)，高鐵經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，我市實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展正迎來難得的機(jī)遇。做好今年工作，我們必須堅(jiān)定信心，提振精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、加快發(fā)展不動(dòng)搖。既要鞏固質(zhì)量向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，為改革創(chuàng)造必要條件，又要以經(jīng)濟(jì)體制改革為總領(lǐng)，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，努力在全面深化改革中推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆三次全會(huì)、全省進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話和省委胡春華書記關(guān)于汕尾工作的重要指示精神，按照市委六屆三次全會(huì)的部署，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，抓住深圳多領(lǐng)域全方位對(duì)口幫扶汕尾的契機(jī)，全面融入珠三角，深入開展“平安建設(shè)、招商引資、政務(wù)整治、形象提升”四大行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力改善民生，堅(jiān)定不移加快發(fā)展，堅(jiān)定不移提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力建設(shè)成為全省濱海旅游集聚區(qū)、宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化濱海城市、珠三角產(chǎn)業(yè)拓展集聚地，為實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)而努力奮斗。
2014年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.5%;人均GDP增長13.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長27%;固定資產(chǎn)投資增長30%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長18%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長16%(其中稅收收入增長20%，非稅收入比重下降2個(gè)百分點(diǎn));城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%;農(nóng)村居民人均純收入增長12%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi);節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的年度計(jì)劃。為此，必須著力抓好八項(xiàng)工作：
(一)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
堅(jiān)持狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目不動(dòng)搖，以項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型、增后勁，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
——大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目48項(xiàng)，總投資1163億元，年度計(jì)劃投資134億元。加快建設(shè)陸豐核電、華潤海豐電廠、陸豐甲湖灣電廠等電力能源項(xiàng)目，信利光電、騰訊云計(jì)算等電子信息項(xiàng)目，城市綜合體、金町灣等商貿(mào)旅游項(xiàng)目，力爭陸豐核電和甲湖灣電廠獲國家正式核準(zhǔn)并動(dòng)工建設(shè)，確保華潤海豐電廠1臺(tái)機(jī)組建成投產(chǎn)。
——大力發(fā)展旅游業(yè)。以廈深鐵路通車為契機(jī)，進(jìn)一步完善旅游規(guī)劃，建設(shè)旅游度假勝地。創(chuàng)新投融資體制，充分發(fā)揮省競爭性扶持資金的放大效應(yīng)，加快紅海灣濱海旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、鲘門濱海度假區(qū)、碣石玄武山——金廂灘宗教濱海旅游區(qū)、海豐濕地鳥類休閑旅游區(qū)、赤石明熱溫泉度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)環(huán)品清湖國家級(jí)海洋公園和國家級(jí)5A景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作。
——優(yōu)化提升商貿(mào)流通業(yè)。加快火車站國際商貿(mào)物流城、粵東水產(chǎn)物流中心、家具廣場等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批高端商貿(mào)綜合體。扶持企業(yè)開展電子商務(wù)營銷，引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)汕尾產(chǎn)品電子交易平臺(tái)，促進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場改造升級(jí)、農(nóng)超對(duì)接和平價(jià)商場建設(shè)，培育農(nóng)村流通合作服務(wù)組織。
——大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓住深圳市對(duì)口幫扶機(jī)遇，大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷等附加值高的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)延伸，形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高的中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)。培育發(fā)展一批中國名牌產(chǎn)品，形成汕尾名牌產(chǎn)業(yè)集群，走出一條“深圳研發(fā)、汕尾制造”、“深圳創(chuàng)造、汕尾配套”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
——加強(qiáng)自主創(chuàng)新工作。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，借助深圳智力幫扶，推進(jìn)汕尾市省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、陸豐民營科技園區(qū)、陸河新河民營科技工業(yè)園等科技創(chuàng)新載體建設(shè)。加快海洋產(chǎn)業(yè)研究院、科創(chuàng)資本研究院、專業(yè)鎮(zhèn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢疫技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、汕尾廣東水產(chǎn)品出口服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。深化“產(chǎn)學(xué)研”合作，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育、保護(hù)和運(yùn)用，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)。加大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究力度，推進(jìn)環(huán)珠三角發(fā)展研究院建設(shè)。
(二)加快經(jīng)濟(jì)體制改革步伐，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
抓住處理好政府和市場關(guān)系這個(gè)核心，立足建設(shè)良好市場環(huán)境，立足區(qū)域市場競爭力的提升，更加積極、更加穩(wěn)妥地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
——推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各類資本參與國有資本投資項(xiàng)目。積極推進(jìn)企業(yè)去行政化和經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。推動(dòng)市屬國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建科學(xué)合理的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢回歸、創(chuàng)業(yè)興業(yè)。支持非公有制經(jīng)濟(jì)平等參與競爭，廢除各種形式不合理規(guī)定，落實(shí)“非禁即入”投資政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類資本參與城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)綠化造林等領(lǐng)域的市場化。
——建立公平開放透明的市場規(guī)則。推進(jìn)金融、價(jià)格及要素市場改革，健全土地、資本、人力資源、技術(shù)、信息等要素市場。加快推進(jìn)縣城居民用水階梯式水價(jià)改革，放開瓶裝液化石油氣銷售價(jià)格。完善市場準(zhǔn)入、運(yùn)行、監(jiān)管、退出制度和規(guī)范。推行商事登記改革，將“先證后照”改為“先照后證”，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，建立“寬進(jìn)嚴(yán)管”的企業(yè)登記管理體制。推進(jìn)社會(huì)信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)。加快建設(shè)統(tǒng)一的非銀行信用信息共享平臺(tái)。建設(shè)市公共資源交易平臺(tái)。
——加快轉(zhuǎn)變政府職能。啟動(dòng)新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，全面梳理市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理、交通運(yùn)輸、城市規(guī)劃建設(shè)和市政管理等部門職責(zé)，提高政府管理科學(xué)化水平。加快推進(jìn)行政審批制度改革，制定公布審批事項(xiàng)目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。規(guī)范和優(yōu)化審批流程，建立“辦事工作日”和“告知承諾”機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)大部制改革。深化富縣強(qiáng)鎮(zhèn)、簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，下移微觀事權(quán)和執(zhí)行權(quán)，促進(jìn)政府管理扁平化。探索建立政府部門權(quán)責(zé)清單。推廣政府購買社會(huì)服務(wù)，完善政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能制度。深化事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)、法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。
——深化財(cái)稅金融改革。改進(jìn)預(yù)算管理制度，建立全口徑的預(yù)算編報(bào)體系，細(xì)化預(yù)算編制。加強(qiáng)專項(xiàng)資金規(guī)范管理。繼續(xù)做好營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)。推動(dòng)落實(shí)地方稅體系建設(shè)，深化征管改革。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，做大金融總量。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)投基金，設(shè)立投融資擔(dān)保平臺(tái)，扶持汕尾農(nóng)商行發(fā)展壯大，支持信利光電等本地企業(yè)改制上市。完善保險(xiǎn)服務(wù)體系，提高保險(xiǎn)的深度和密度。
(三)加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，再掀招商引資熱潮
堅(jiān)持工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、項(xiàng)目向園區(qū)集結(jié)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、多元化融資、市場化運(yùn)作，打造招商引資載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。
——加強(qiáng)園區(qū)分類指導(dǎo)。圍繞高端裝備、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過改造升級(jí)、整合擴(kuò)園、調(diào)整規(guī)劃等方式，分步推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。爭取上半年全市有3至4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲得省批準(zhǔn)，納入省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理，享受省扶持政策。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、良性競爭，每個(gè)園區(qū)突出發(fā)展2至3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
——推進(jìn)深汕特別合作區(qū)起步區(qū)建設(shè)。主動(dòng)做好深圳市對(duì)口幫扶的對(duì)接工作，加快推進(jìn)園區(qū)共建，盡快完成深汕特別合作區(qū)30平方公里起步區(qū)的規(guī)劃、環(huán)評(píng)工作。拓展鵝埠信息產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，規(guī)劃啟動(dòng)鲘門組團(tuán)，建設(shè)小漠新能源基地，推進(jìn)沿324國道的品牌產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加快組建合作區(qū)開發(fā)建設(shè)公司，推進(jìn)園區(qū)污水處理、排水排污管網(wǎng)、起步區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快騰訊云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、瑞和產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)華潤大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、深能源汕尾濱海電廠等項(xiàng)目盡快落地動(dòng)工，形成合作區(qū)發(fā)展高潮。
——探索創(chuàng)新投融資機(jī)制。創(chuàng)新融資方式，搭建融資平臺(tái)，成立園區(qū)管理開發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與國內(nèi)投資機(jī)構(gòu)、大型民企、省屬國企以及商會(huì)、社團(tuán)等對(duì)接合作，支持社會(huì)資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施和大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投融資乃至整個(gè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，采取BT、BOT以及產(chǎn)業(yè)基金等融資模式運(yùn)作園區(qū)開發(fā)，嘗試公開拍賣園區(qū)公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)、廣告使用權(quán)等，努力實(shí)現(xiàn)由建設(shè)園區(qū)向經(jīng)營園區(qū)轉(zhuǎn)變。
——加大招商引資力度。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，深入開展“招商引資”行動(dòng)，全面鋪開專業(yè)化招商，注重運(yùn)用信息化、市場化手段，創(chuàng)新商業(yè)模式和合作模式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、央企、省企、大型民企，有針對(duì)性地開展定向招商、專題招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，再次掀起招商引資熱潮。注重打造戰(zhàn)略合作平臺(tái)，推動(dòng)省市聯(lián)合招商。充分利用對(duì)口幫扶政策，爭取納入深圳招商平臺(tái)。充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和大型企業(yè)作用，大力推進(jìn)“鄉(xiāng)賢反哺工程”，爭取在外汕籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資發(fā)展。
——推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增量。穩(wěn)定出口，擴(kuò)大進(jìn)口，加快推進(jìn)口岸設(shè)施建設(shè)和通關(guān)便利化，加快培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做長產(chǎn)業(yè)鏈，培育出口名牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)同東盟國家在珠寶、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的合作，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，開拓境外市場，努力發(fā)展直接貿(mào)易。
(四)加快新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)
堅(jiān)持規(guī)劃先行、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)城融合，加快新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，走新型城鎮(zhèn)化道路
——加快新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。盡快組建新區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加快編制新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)中央商務(wù)區(qū)、紅草高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、遮浪半島濱海度假區(qū)和金町灣濱海旅游區(qū)等起步區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)抓好主要功能建筑、主要公共服務(wù)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)濱海旅游商貿(mào)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等快速發(fā)展，形成“一城、兩園、三區(qū)”功能格局，打造“沿海岸、鏈條狀、組團(tuán)式”的現(xiàn)代化濱海新城。
——加快交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)施《汕尾市綜合交通規(guī)劃》，啟動(dòng)市域快速路網(wǎng)建設(shè)，加快潮惠高速公路汕尾段、深汕高速長沙灣全互通出入口及潭西出入口等工程建設(shè);推進(jìn)市客運(yùn)樞紐中心建設(shè);做好廣汕高速鐵路、龍(川)汕(尾)鐵路、興寧至汕尾高速公路、沿?？焖偻ǖ郎俏彩袇^(qū)至陸豐段及海豐支線等項(xiàng)目前期工作。主動(dòng)融入深圳港口規(guī)劃，加快推進(jìn)紅海灣新港區(qū)10萬噸級(jí)等一批深水泊位碼頭及航道建設(shè)。加快市生活垃圾無害化處理中心首期工程焚燒發(fā)電廠、火車站站前廣場及周邊道路、市區(qū)金湖路東段、新湖大道南段、金鵬路及文德路北段、工業(yè)大道西段等重點(diǎn)市政工程建設(shè)。
——提升中心城區(qū)品質(zhì)。堅(jiān)持新城建設(shè)和老城改造、城市擴(kuò)容和中心城區(qū)提質(zhì)并重。在老城改造中突出汕尾特色和文化元素，增加公共服務(wù)供給，打通市區(qū)一批斷頭路，完善市政道路、排水排污、園林路燈、沿路綠化、公共休閑場所等公共設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化。
——加強(qiáng)城市管理。創(chuàng)新城市管理體制，積極穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)城市管理重心下移，進(jìn)一步發(fā)揮市城區(qū)、街道主體作用，建立“網(wǎng)格化”管理平臺(tái)。加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，全面推行市區(qū)“門前三包”責(zé)任制。加強(qiáng)戶外廣告管理、市政設(shè)施維護(hù)和園林綠化管養(yǎng)，加快LED路燈改造和推廣應(yīng)用進(jìn)度，加強(qiáng)城市交通秩序管理，努力創(chuàng)建“省衛(wèi)生城市”。
——加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)和要素資源往城鎮(zhèn)集聚，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極推進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，打造一批各具特色的中心城鎮(zhèn)。
——提高信息化水平。加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。推進(jìn)信息技術(shù)在政務(wù)、商務(wù)、民生等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，建設(shè)智慧汕尾。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，支持企業(yè)加快生產(chǎn)自動(dòng)化、管理智能化、營銷網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。構(gòu)建農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。
(五)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村發(fā)展
積極培育新型經(jīng)營主體，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
——加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，抓好“百里海堤愛海工程”、治洪治澇保安工程、農(nóng)田水利工程、村村通自來水工程。實(shí)施公平灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目。加快陸豐“三甲”海堤、陸豐市村村通自來水示范縣建設(shè)。啟動(dòng)幸福村居創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
——加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在更加突出的位置，落實(shí)種糧補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。充分利用深圳人才、資本、管理經(jīng)驗(yàn)及市場優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)兩市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)接。繼續(xù)抓好23個(gè)省級(jí)“菜籃子”基地、9個(gè)省級(jí)“菜籃子”培育基地和產(chǎn)糧大縣建設(shè)，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。抓好華僑管理區(qū)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。加快現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，組建遠(yuǎn)洋船隊(duì)，大力發(fā)展深外海捕撈和水產(chǎn)品深加工業(yè)，推進(jìn)汕尾(馬宮)現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建 “南國漁都”。
——扎實(shí)做好村級(jí)換屆選舉工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府工作部署，嚴(yán)格依法按程序做好選舉工作，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)80%”的工作目標(biāo)，確保全面完成村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作任務(wù)。
——深化農(nóng)村綜合改革。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制。建立健全農(nóng)村土地仲裁機(jī)構(gòu)，加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)，依法有序推動(dòng)農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。穩(wěn)步推進(jìn)海豐、陸河兩個(gè)山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革。
(六)加快生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)底線，建立健全系統(tǒng)完善的生態(tài)文明體系，促進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧相處的美麗汕尾。
——切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)對(duì)敏感地帶及海岸線、濕地、森林、礦山等重要資源的保護(hù)和管理，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、盜采稀土和河砂等違法行為。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，以嚴(yán)格有效措施抓好公平水庫、龍?zhí)端畮旌吐莺拥戎匾吹氐乃Y源保護(hù)。大力推進(jìn)以品清湖為重點(diǎn)的“美麗港灣”建設(shè)。加快農(nóng)村連片環(huán)境綜合整治。加快市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控中心項(xiàng)目建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。加快7個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠和醫(yī)療廢物無害化處理中心等污染防治設(shè)施建設(shè)，加大大氣、固體廢物、重金屬污染防治力度。加快建設(shè)陸河生態(tài)文明縣。
——注重資源節(jié)約利用。加強(qiáng)海域規(guī)劃和綜合利用，修訂海洋功能區(qū)劃，推動(dòng)節(jié)約集約用海。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。抓好土地利用總體規(guī)劃落實(shí)，實(shí)施最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地管理。創(chuàng)新土地征收儲(chǔ)備機(jī)制，抓好閑置土地清理處置，力爭實(shí)現(xiàn)市區(qū)新儲(chǔ)備土地3000畝目標(biāo)。改進(jìn)征地管理，完善征地補(bǔ)償措施，統(tǒng)籌考慮被征地農(nóng)民的長期生計(jì)，把更多的利益留給基層群眾。加快保障性住房建設(shè)和“三舊”改造。加強(qiáng)土地執(zhí)法檢查，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)用地行為。
——開展新一輪綠化大行動(dòng)。本級(jí)財(cái)政投入2000萬元推進(jìn)全市新一輪綠化大行動(dòng)。大力推進(jìn)生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化四大重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，完成400公里生態(tài)景觀林帶和21萬畝森林碳匯造林工程建設(shè)任務(wù)，建成260個(gè)村頭公園。加快重點(diǎn)森林公園、濕地公園建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行森林防火責(zé)任制，提升森林管護(hù)水平。
(七)加快發(fā)展民生事業(yè)，建設(shè)幸福汕尾
按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
——合理提高底線民生保障。繼續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推進(jìn)市級(jí)、城鄉(xiāng)、普通門診“三項(xiàng)統(tǒng)籌”。培育完善政府主導(dǎo)、商業(yè)保險(xiǎn)參與的醫(yī)保經(jīng)辦管理新模式，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)。建立市縣津補(bǔ)貼水平分級(jí)分檔調(diào)整制度，健全企業(yè)工資決定和正常增長機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局。健全社會(huì)救助管理，把五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至2013年度農(nóng)村人均年收入60%的水平。
——切實(shí)做好就業(yè)工作。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，認(rèn)真抓好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)，健全就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、殘疾人等重點(diǎn)群體的就業(yè)。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、村三方合作機(jī)制，全面實(shí)施技能提升計(jì)劃，加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
——全力推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革。加大教育創(chuàng)強(qiáng)實(shí)施力度，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育均衡發(fā)展，鞏固提升高中教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育，力爭新增省教育強(qiáng)鎮(zhèn)20個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)教育信息化工程，推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、信息技術(shù)普及應(yīng)用等工作。加強(qiáng)師資隊(duì)伍培訓(xùn)，提高師德師風(fēng)建設(shè)水平。建設(shè)1000套以上教師公租房，逐步解決教師住房困難問題。加快推進(jìn)特殊教育學(xué)校建設(shè)。支持鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展。
——推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)“廣東省文明城市”創(chuàng)建工作，廣泛開展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)。完善公共文化服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)中國(汕尾)民間文化藝術(shù)館、市圖書館擴(kuò)建和縣區(qū)數(shù)字影院等建設(shè)。提高文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。促進(jìn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和發(fā)展，做好第一次全國可移動(dòng)文物普查工作。推動(dòng)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，加強(qiáng)對(duì)外文化交流。開展“一縣一品”文化品牌創(chuàng)建工作。
——提升衛(wèi)生計(jì)生等公共服務(wù)水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鞏固基本藥物制度，逐步健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化與中信集團(tuán)合作，鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)資本投入，加快推進(jìn)市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革。完善全市醫(yī)藥衛(wèi)生信息平臺(tái)。實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”篩查項(xiàng)目。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。鞏固殯改工作成果，全面治理亂埋亂葬。加快推進(jìn)體育場館設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，實(shí)施優(yōu)生健康惠民工程，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，推進(jìn)人口均等化服務(wù)，著力穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生前移進(jìn)位目標(biāo)。
——深化社會(huì)管理創(chuàng)新。推進(jìn)社會(huì)管理體制改革。培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織，支持、引導(dǎo)其參與社會(huì)公共服務(wù)管理。推進(jìn)基層社會(huì)管理體制改革，完善民事民治管理機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)協(xié)同善治。
——抓好平安汕尾建設(shè)。開展“平安建設(shè)”行動(dòng)，創(chuàng)新立體化動(dòng)態(tài)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)反走私工作，深入開展陸豐涉毒整治，深挖保護(hù)傘，依法嚴(yán)厲打擊盜搶銷機(jī)動(dòng)車犯罪等各類刑事犯罪活動(dòng)。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。完善綜治信訪維穩(wěn)體系，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，及時(shí)處理好群眾合理訴求。推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。建立健全應(yīng)急體系，提高應(yīng)急管理工作水平。
——實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)。堅(jiān)持扶貧先“扶志”，積極培育貧困群眾自我發(fā)展意識(shí)，鼓勵(lì)群眾增強(qiáng)脫貧致富的信心和主動(dòng)性。堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)幫扶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力引導(dǎo)貧困村、貧困戶發(fā)展符合當(dāng)?shù)靥厣揖哂小霸煅δ堋钡漠a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快脫貧致富步伐。加強(qiáng)協(xié)同配合，努力為深圳市對(duì)口扶貧創(chuàng)造良好環(huán)境。加大財(cái)政投入，激發(fā)全社會(huì)關(guān)心、支持、參與扶貧開發(fā)的熱情，營造攜手扶貧、共建和諧的良好氛圍。
同時(shí)，注重解決民生突出問題，重點(diǎn)辦好十件民生實(shí)事。
(八)加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面履行政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
——加強(qiáng)法治政府建設(shè)。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。創(chuàng)新行政決策機(jī)制，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)執(zhí)法公開、政務(wù)公開、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，扎實(shí)開展依法行政考評(píng)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)追究，不斷提高依法行政水平。
——加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。加大涉企涉民部門利民便民措施的出臺(tái)落實(shí)和宣傳引導(dǎo)力度，著力提高政府服務(wù)水平。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善市行政服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳，深入推進(jìn)信息資源整合共享，拓展網(wǎng)上受理、并聯(lián)審批和一站式服務(wù)。加快“12345”投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)。完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，促進(jìn)民意征集常態(tài)化。充分利用微信、微博等信息手段做好政府信息公開工作。
——加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開展政務(wù)整治行動(dòng)，全面推進(jìn)政務(wù)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員的廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，繼續(xù)采取明查暗訪等有效措施，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)糾“四風(fēng)”，大力整治“庸懶散奢”等不良風(fēng)氣。嚴(yán)格落實(shí)反腐倡廉和厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真開展收送“紅包”禮金、小金庫、違規(guī)使用專項(xiàng)資金、公務(wù)用車、違規(guī)修建樓堂館所和辦公用房等專項(xiàng)清理，嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi)和一般性支出。
各位代表!今天的汕尾已經(jīng)站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，面對(duì)人民的新期盼，我們深感愿景美好、使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，為加快汕尾振興發(fā)展而努力奮斗!