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陸豐市政府工作報(bào)告(2)

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陸豐市政府工作報(bào)告篇2

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2014年工作回顧

2014年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受外部沖擊最大、困難最多、挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年,也是陸豐在危機(jī)中求進(jìn)、在困境中奮起、在拼搏中突破的一年。一年來(lái),在汕尾市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下,市政府緊緊圍繞“增強(qiáng)信心、弘揚(yáng)正氣、鐵腕治亂、推動(dòng)發(fā)展”的工作思路,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅達(dá)到預(yù)期目標(biāo),幸福陸豐建設(shè)取得新成效,較好地完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

一、經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)

2014年,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220億元,增長(zhǎng)11%;工業(yè)總產(chǎn)值401.96億元,增長(zhǎng)24.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額163.29億元,增長(zhǎng)13%;公共財(cái)政預(yù)算收入16.25億元,增長(zhǎng)16%,本級(jí)稅收收入6.88億元,其中地稅6.38億元,國(guó)稅4935萬(wàn)元;外貿(mào)出口總額1.44億美元,增長(zhǎng)1.5%;外貿(mào)進(jìn)口總額1.47億美元,增長(zhǎng)3.84%。

二、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。三產(chǎn)比例由23.1∶44∶32.9調(diào)整為21.4∶46.8∶31.8。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好,總產(chǎn)值達(dá)到69.82億元,增長(zhǎng)6%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)加快,碣石圣誕品、甲子五金家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)9%。工業(yè)化加快推進(jìn),規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到307.36億元,增長(zhǎng)32.4%,工業(yè)用電量2.99億千瓦時(shí),增長(zhǎng)19.35%。銀行金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額128.02億元,增長(zhǎng)12.09%,各項(xiàng)貸款余額48.23億元,增長(zhǎng)13.3%,存貸比提高1個(gè)百分點(diǎn)。

重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。年初確定36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,已開(kāi)工建設(shè)22個(gè),竣工2個(gè),完成投資61.63億元。其中,陸豐核電完成投資42.89億元,完成可研報(bào)告評(píng)審、公眾溝通、選址和建造階段環(huán)評(píng)報(bào)告等工作,正按計(jì)劃推進(jìn)“澆注第一罐混凝土”;甲湖灣火電完成投資6.08億元,獲得省發(fā)改委核準(zhǔn),環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)獲得環(huán)保部批復(fù),正在進(jìn)行主體工程建設(shè);華潤(rùn)大埔風(fēng)電完成投資2.7億元,完成33臺(tái)風(fēng)機(jī)安裝;華能八萬(wàn)陂洋風(fēng)電完成投資4.73億元,完成10臺(tái)風(fēng)機(jī)安裝;220KV陸豐華美輸變電工程完成投資1053萬(wàn)元,完成場(chǎng)地平整;村村通自來(lái)水工程完成投資7000萬(wàn)元,鋪設(shè)管道16.5公里,金廂段已完成建設(shè);“三甲”海堤、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程等一批項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。

“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到76.81億元,增長(zhǎng)4%,其中畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值13.6億元,漁業(yè)總產(chǎn)值36.8億元。農(nóng)民人均純收入9447元,增長(zhǎng)8.9%。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5.1萬(wàn)畝,落實(shí)種糧補(bǔ)貼面積48.3萬(wàn)畝,補(bǔ)貼金額4585萬(wàn)元。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)28家、汕尾市級(jí)龍頭企業(yè)14家、省級(jí)龍頭企業(yè)2家和農(nóng)民專業(yè)合作社356家,新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)4家。

招商引資創(chuàng)新突破。實(shí)際利用外資6126萬(wàn)美元,增長(zhǎng)1.3%。在深圳市舉行了2次招商推介會(huì),與羅湖區(qū)商會(huì)5家企業(yè)簽訂了初步協(xié)議。成功舉辦了“三個(gè)一批”項(xiàng)目活動(dòng),竣工、動(dòng)工、簽約項(xiàng)目共42個(gè),總投資約138億元,其中動(dòng)工項(xiàng)目18個(gè),投資約27億元;簽約項(xiàng)目18個(gè),投資約74.48億元。

商貿(mào)旅游日趨繁榮。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)到168.14億元,增長(zhǎng)10%。旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,逐步形成以玄武山旅游區(qū)、金廂灘旅游區(qū)、海韻假日度假村、清云山旅游區(qū)為連線的宗教文化濱海旅游帶,全市接待游客416萬(wàn)人次,增長(zhǎng)4.7%;旅游收入19.4億元,增長(zhǎng)4.69%。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目14個(gè),開(kāi)發(fā)總量約8.7億元。

三、振興發(fā)展成效明顯

交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善??偼顿Y1.2億元的東海大道改造工程已竣工投入使用??偼顿Y5.7億元、全長(zhǎng)15.7公里的國(guó)道324線陸豐穿城路段改道工程獲得省的批復(fù),完成征地拆遷工作。總投資1.14億元的內(nèi)南碣公路二期工程,已完成投資8400萬(wàn)元,進(jìn)入掃尾階段。深汕高速公路霞湖出入口至零公里路段改造工程已基本完工?;疖囌具M(jìn)站公路及站前廣場(chǎng)配套工程,已完成施工圖設(shè)計(jì)。一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在爭(zhēng)取省立項(xiàng)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃面積1630公頃,起步區(qū)規(guī)劃面積400公頃,與深圳羅湖區(qū)簽訂了共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的框架協(xié)議,并獲得省經(jīng)信委的路條。投入資金2.9億元收回園區(qū)起步區(qū)閑置土地65萬(wàn)平方米,征收村集體土地70萬(wàn)平方米??偼顿Y2900萬(wàn)元的園區(qū)主干道龍湖路已動(dòng)工建設(shè)。園區(qū)內(nèi)已經(jīng)動(dòng)工的項(xiàng)目共5個(gè),總投資約10億元。

中心城區(qū)建設(shè)步伐加快。圍繞“以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合”的目標(biāo),對(duì)陸城總體規(guī)劃作了修編,確立“西移東擴(kuò)、沿江發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略,投入5000多萬(wàn)元相繼開(kāi)展了陸城供水管網(wǎng)改造、污水主干管網(wǎng)、管道燃?xì)?、城鄉(xiāng)垃圾處理等市政設(shè)施的建設(shè),著力打造城市建設(shè)新格局。碣石、甲子、南塘3個(gè)中心鎮(zhèn)正在加緊規(guī)劃修編,其他鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))圍繞“一鎮(zhèn)一樣板街”的目標(biāo),積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

四、社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)步

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)48.2%,比上年提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)人均住房面積16平方米,達(dá)到全省中等水平。燃?xì)馄占奥蔬_(dá)95%,由華潤(rùn)公司承建的陸豐城區(qū)管道燃?xì)忭?xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)綠化覆蓋面積1906萬(wàn)平方米,綠化覆蓋率31%。農(nóng)村公路硬底化建設(shè)完成路基路面各70公里。23個(gè)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站已基本建成,完成660個(gè)自然村垃圾收集點(diǎn)建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建良好。新一輪綠化行動(dòng)深入推進(jìn),完成造林面積18.5萬(wàn)畝,造林合格率達(dá)99.54%,建成生態(tài)景觀林帶21公里,新建1個(gè)縣級(jí)森林公園、2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)森林公園和1個(gè)濕地公園,完成鄉(xiāng)村美化綠化示范點(diǎn)10個(gè)。萬(wàn)元GDP能耗同比下降3.92%,“十二五”單位GDP能耗累計(jì)降低進(jìn)度為60.14%,超額完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利。陸城污水處理廠完成泵站土建工程,碣石鎮(zhèn)、甲子鎮(zhèn)污水處理廠主體工程已基本建成。陸城第二自來(lái)水廠和龍?zhí)端畮?kù)引水工程正在開(kāi)展可研論證。31宗全國(guó)重點(diǎn)小(二)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目已完工。加高加固堤防32公里,疏浚河道110公里,清淤渠道150公里,改善農(nóng)田灌溉面積3.4萬(wàn)畝,新增除澇面積0.9萬(wàn)畝。

各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,將市政府工作部門(mén)數(shù)量控制在24個(gè),重點(diǎn)加強(qiáng)市發(fā)展和改革局職責(zé),完成市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組建方案。深化行政審批制度改革,出臺(tái)了第一批行政審批制度改革事項(xiàng)目錄,保留310項(xiàng)行政審批,取消126項(xiàng),壓減比例近30%。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn),東海、碣石、甲子、南塘4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)先行點(diǎn)建設(shè)順利,內(nèi)湖、陂洋2個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)鎮(zhèn)開(kāi)局良好。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),組織2家企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目,6家企事業(yè)單位申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃單位。

五、民生福祉不斷改善

十件民生實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。全市投入民生事業(yè)35.5億元,增長(zhǎng)25.9%,占一般公共預(yù)算支出的75.3%,解決了就業(yè)、教育、住房等一批民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。城鄉(xiāng)低保對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)提高到193元/月。農(nóng)村五保對(duì)象分散供養(yǎng)人均提高到5760元/年,集中供養(yǎng)人均提高到8400元/年。山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均700元/月。高考再創(chuàng)佳績(jī),入圍本科線2406人,其中上一本線325人,并囊括汕尾市文、理科狀元。上英、八萬(wàn)、內(nèi)湖、銅鑼湖4個(gè)鎮(zhèn)(場(chǎng))順利通過(guò)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)驗(yàn)收。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展,市文化中心完成主體工程及室外裝修建設(shè),陸豐皮影動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)基地已竣工投入使用,市廣播電視臺(tái)完成新址搬遷,226個(gè)村(社區(qū))完成文化室建設(shè),正字戲精品劇《劉文龍》榮獲廣東省第九屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。

社會(huì)保障能力逐步提高。底線民生保障水平全部達(dá)到省的考核標(biāo)準(zhǔn)。全市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入3.27億元,增長(zhǎng)14%,其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入1.85億元,增長(zhǎng)22%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)17900人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)17920人。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)41.9萬(wàn)人,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)134萬(wàn)人。投入資金5000多萬(wàn)元,新開(kāi)工建設(shè)2個(gè)保障性住房項(xiàng)目共640套,基本建成住房566套,建筑面積3.39萬(wàn)平方米。農(nóng)村危房改造任務(wù)5165戶已開(kāi)工建設(shè),竣工4251戶。衛(wèi)生醫(yī)療條件持續(xù)改善,投入資金3018萬(wàn)元新建、改建醫(yī)療業(yè)務(wù)用房6161平方米、購(gòu)置新型醫(yī)療設(shè)備400套,市人民醫(yī)院被定為公立醫(yī)院改革試點(diǎn)單位,22家政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,覆蓋面積達(dá)到100%,實(shí)行了基本藥物零差率銷售。為3.4萬(wàn)名孕產(chǎn)婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,為1.6萬(wàn)名婦女提供免費(fèi)“兩癌”檢查。

對(duì)口幫扶成效顯著。新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作全面開(kāi)展,全市累計(jì)投入幫扶資金3.7億元,完成貧困村幫扶項(xiàng)目1520個(gè),發(fā)展貧困戶項(xiàng)目4.5萬(wàn)個(gè);深圳市累計(jì)投入資金2.65億元,完成貧困村幫扶項(xiàng)目1288個(gè),發(fā)展貧困戶項(xiàng)目3.1萬(wàn)個(gè),有效地改變了貧困村貧窮落后面貌,提高了貧困群眾生產(chǎn)生活水平。

社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。人口計(jì)生政策有效落實(shí),全市常住人口出生率13.65‰、政策生育率92.04%。殯葬改革工作不斷加強(qiáng),全市共落實(shí)遺體火化4550具,平均火化率70.7%。扎實(shí)推進(jìn)平安陸豐建設(shè),深入開(kāi)展涉毒、涉槍、涉黃賭等“六大專項(xiàng)”行動(dòng),嚴(yán)厲打擊社會(huì)治安違法犯罪,全市共立刑事案件903宗,破453宗,查處治安案件1411宗,抓獲各類違法犯罪嫌疑人2625名。加大涉毒重點(diǎn)整治力度,全市共立毒品案件249宗,破案172宗,抓獲犯罪嫌疑人346人,破團(tuán)伙36個(gè)。信訪渠道不斷暢通,到省、汕尾市上訪、信訪次數(shù)全面下降。應(yīng)急管理工作成效明顯,安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定,產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。

此外,統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、檔案、編纂、打私、人防、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、氣象、三防、消防、防震等工作取得新成績(jī)。民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁共建、婦女兒童、紅十字會(huì)、關(guān)工委、工商聯(lián)、老年人、殘疾人等工作取得新進(jìn)步。

過(guò)去的一年,我們堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè),自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,定期向市人大會(huì)報(bào)告工作,及時(shí)向市政協(xié)通報(bào)情況,廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的建議意見(jiàn),辦理人大代表建議議案10件,政協(xié)提案41件,辦復(fù)率均為100%。依法依規(guī)推進(jìn)村(社區(qū))換屆選舉工作,圓滿完成全市331個(gè)村、社區(qū)“兩委”換屆工作,“交叉任職”和“一肩挑”比例分別達(dá)到82.6%和84.6%。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),全市共有22個(gè)基層黨委,1637個(gè)黨(總)支部,3.84萬(wàn)名黨員參加了這次活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及我省實(shí)施辦法,加強(qiáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持立行立改,建立完善了51項(xiàng)制度。黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效,懲治和預(yù)防腐敗體系不斷健全,有效整治“庸懶散奢”、“吃拿卡要”、“中梗阻”、“吃空餉”等突出問(wèn)題,全市共立案查處違紀(jì)違法案件228宗,清理出“吃空餉”人員809人。

各位代表,過(guò)去的一年,我們所遭遇的困難、所面對(duì)的挑戰(zhàn)、所凝聚的智慧、所付出的辛勞前所未有,取得的成績(jī)來(lái)之不易,這是汕尾市委、市政府和市委精心謀劃、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果,是全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民以及所有關(guān)心支持陸豐發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

與此同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差,企業(yè)規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)效益偏少的狀況仍未得到根本改變;非稅收入比重達(dá)57.7%,稅費(fèi)收入首次出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象。二是社會(huì)事業(yè)欠賬多?;竟卜?wù)均等化相對(duì)滯后,城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大,教育創(chuàng)強(qiáng)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生事業(yè)有待加強(qiáng)。三是社會(huì)管理任務(wù)艱巨。社會(huì)治安、人口計(jì)生、殯葬改革、交通秩序、資源環(huán)境等管理壓力大,禁毒形勢(shì)依然嚴(yán)峻,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定因素依然存在。四是作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。干部抓落實(shí)的拼勁和韌勁不足,政府服務(wù)和辦事效率與上級(jí)和人民群眾的要求還有很大差距。這些問(wèn)題和不足,必須采取更為有效措施,在今后的工作中切實(shí)加以解決。

2015年工作安排

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵一年,是全面推進(jìn)依法治國(guó)方略的開(kāi)局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。隨著中央依法治國(guó)戰(zhàn)略部署的推進(jìn),省委、省政府促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施,深圳對(duì)口幫扶的全面深化,我市將迎來(lái)千載難逢的發(fā)展契機(jī)。為此,我們必須搶抓機(jī)遇,奮發(fā)進(jìn)取,全力以赴推動(dòng)陸豐振興發(fā)展。

2015年政府工作的總體思路是:全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆四次全會(huì)及汕尾市委六屆四次全會(huì)精神,按照市委十二屆四次全會(huì)的部署要求,牢牢把握振興發(fā)展這一主線,以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持實(shí)業(yè)興市,堅(jiān)持深化改革,堅(jiān)持依法行政,突出“三大抓手”,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,切實(shí)保障和改善民生,全面推進(jìn)依法治市,努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

全年主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%;人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13.5%;外商直接投資增長(zhǎng)18.7%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%;城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi);節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成汕尾市下達(dá)的年度計(jì)劃。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作:

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新突破

抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。今年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目40個(gè),年度計(jì)劃投資82.99億元。加大陸豐核電、寶麗華火電等26個(gè)續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)力度,確保華潤(rùn)大埔風(fēng)電、華能八萬(wàn)陂洋風(fēng)電、陸豐污水處理廠等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全力推動(dòng)比德能源二期工程、沿海防護(hù)林、碣石鎮(zhèn)人民醫(yī)院等14個(gè)新建項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。切實(shí)提高服務(wù)水平, 精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),優(yōu)化辦事流程,縮短項(xiàng)目落地時(shí)間,全心全意支持項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)要素保障,著力解除土地、資金、交通、水電等瓶頸制約,加快項(xiàng)目落地建設(shè)。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,加大協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管力度,確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

提高招商引資實(shí)效。加強(qiáng)投資環(huán)境特別是軟環(huán)境建設(shè),完善招商引資激勵(lì)機(jī)制,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施招商,著力引進(jìn)一批有資金實(shí)力、有品牌、有團(tuán)隊(duì)的大企業(yè)。有針對(duì)性地舉辦招商活動(dòng),主動(dòng)登門(mén)拜訪客商,邀請(qǐng)客商來(lái)陸豐考察、投資,引導(dǎo)更多外出鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資置業(yè),進(jìn)一步提高招商引資的精準(zhǔn)率、成功率。

促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。落實(shí)外貿(mào)扶持政策,鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口,推進(jìn)碣石圣誕品、甲子五金家具、水產(chǎn)品加工等出口基地建設(shè),組織企業(yè)參加各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng),抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品出口工作。

支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施,為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,完善民間融資平臺(tái),解決民營(yíng)企業(yè)融資難題。引導(dǎo)支持民資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),為民營(yíng)企業(yè)提供人力資源、技術(shù)研發(fā)、法律咨詢等綜合服務(wù),促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要有新發(fā)展

加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與深圳市羅湖區(qū)合作共建,完善園區(qū)管理機(jī)構(gòu),成立投融資開(kāi)發(fā)公司,拓寬投融資渠道,盤(pán)活閑置土地,提高園區(qū)土地使用效益,盡快將起步區(qū)的主、次道路建成,做好園區(qū)“七通一平”工作,為重大項(xiàng)目入駐園區(qū)創(chuàng)造條件,力爭(zhēng)引進(jìn)15個(gè)以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

做大做強(qiáng)工業(yè)。抓緊編制沿海臨港工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)層次。以陸豐核電、寶麗華火電、華潤(rùn)風(fēng)電、華能風(fēng)電等企業(yè)為龍頭,完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈,形成臨海能源生產(chǎn)基地。培育發(fā)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),努力新增規(guī)模以上企業(yè)20家。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善旅游市場(chǎng)環(huán)境,提高旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)旅游綜合開(kāi)發(fā),積極利用玄武山、清云山、金廂灘周恩來(lái)渡海處、大安石寨古村、甲東麒麟山等獨(dú)特旅游資源,發(fā)展濱海度假游、生態(tài)綠色游、民俗風(fēng)情游、紅色教育游、古跡觀光游等五大旅游品牌,打造陸豐旅游新形象。合理引導(dǎo)住房消費(fèi),改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。著力建設(shè)水稻高產(chǎn)示范片,加快發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,提高糧食綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)。完善農(nóng)業(yè)科技、信息服務(wù)體系,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù),全面鋪開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。

加快海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。強(qiáng)化科學(xué)用海意識(shí),加強(qiáng)海洋資源的管控和保護(hù),有序開(kāi)發(fā)海灣、海濱和海島資源。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn),創(chuàng)建一批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。著力發(fā)展海產(chǎn)品精深加工,推進(jìn)海產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè),提高海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。完善涉?;A(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)港口碼頭建設(shè),推進(jìn)碣石漁港申報(bào)為國(guó)家一級(jí)漁港。

三、新型城鎮(zhèn)化要有新規(guī)劃

推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。在中心城區(qū)建成區(qū)24平方公里的基礎(chǔ)上,推進(jìn)城區(qū)向外拓展,爭(zhēng)取到2015年建成區(qū)達(dá)到32平方公里,到2020年建成區(qū)達(dá)到40平方公里。通過(guò)市中心區(qū)和產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)、火車站的營(yíng)運(yùn)、上英工業(yè)園區(qū)和濱江花城的開(kāi)發(fā),促使城市中心南移、城市范圍東擴(kuò)、工業(yè)用地西移,把市區(qū)建設(shè)成靠山、臨海、沿河的中等城市。

建設(shè)宜業(yè)宜居城鎮(zhèn)。加快中心鎮(zhèn)道路、供水等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改造提升公共服務(wù)設(shè)施,促進(jìn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成。重點(diǎn)加快碣石、甲子、南塘、博美等中心鎮(zhèn)改革發(fā)展步伐,培育各具特色的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn),打造鎮(zhèn)區(qū)新亮點(diǎn),強(qiáng)化中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)功能。

抓好新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出特色,深入創(chuàng)建宜居村鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)名村和幸福村居示范片區(qū)。全面完成農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村“三資”管理制度化、規(guī)范化。抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成6.1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù), 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治,建設(shè)完善鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、村垃圾收集池,實(shí)行垃圾統(tǒng)一收集和處理,凈化美化農(nóng)村環(huán)境,加快建成一批新農(nóng)村的示范村。

四、重要基礎(chǔ)設(shè)施要有新建設(shè)

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好甲港公路惠來(lái)段改建工程、南塘經(jīng)橋沖至金廂段改建工程、沿海公路甲子至惠來(lái)石化區(qū)段、星都經(jīng)潭西至上英公路、湖東獨(dú)立大橋等建設(shè),推進(jìn)自然村公路硬底化100公里建設(shè),重點(diǎn)抓好國(guó)道324線陸豐穿城路段改道工程、陸豐火車站進(jìn)站道路工程建設(shè),全面提升陸豐的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快220KV陸豐華美輸變電工程建設(shè),著力改善并提升全市用戶供電質(zhì)量。抓好天然氣管道、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和地下管網(wǎng)等建設(shè)。大力發(fā)展民生水利,推進(jìn)24宗小(二)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、三甲海堤達(dá)標(biāo)加固、螺河橋閘重建工程等項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。加快龍?zhí)端畮?kù)引水工程和陸城第二水廠建設(shè),全面鋪開(kāi)村村通自來(lái)水工程,進(jìn)一步改善群眾飲水質(zhì)量,提高群眾健康水平。

五、深化改革要有新作為

深化行政管理體制改革。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng),制定和公布新一批保留和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)目錄。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合,規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,理順權(quán)責(zé)關(guān)系,完善體制機(jī)制,加快形成精干高效的組織體系。清理和規(guī)范權(quán)責(zé)交叉部門(mén),從嚴(yán)規(guī)范和管理合署機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、掛牌機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè),簡(jiǎn)化群眾辦事手續(xù),進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

深化事業(yè)單位管理體制改革。鞏固事業(yè)單位分類改革成果,重點(diǎn)抓好公益類事業(yè)單位承擔(dān)職責(zé)任務(wù)的調(diào)整,推動(dòng)行政職能回歸行政機(jī)關(guān),經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從事業(yè)單位剝離。擴(kuò)大事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn),進(jìn)一步探索政事分開(kāi)、管辦分離的管理機(jī)制。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化預(yù)算體制改革,全面鋪開(kāi)“省直管縣”財(cái)政體制。深化績(jī)效評(píng)價(jià)改革和公務(wù)卡結(jié)算改革,穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)改增改革。深化稅收征管改革,推動(dòng)綜合治稅平臺(tái)建設(shè)。深化工商登記制度改革,推進(jìn)“先照后證”,加強(qiáng)工商登記審批事項(xiàng)目錄的動(dòng)態(tài)管理。深化司法體制改革,健全法律服務(wù)體系,全面實(shí)施政府法律顧問(wèn)和一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)制度,扎實(shí)推進(jìn)法治陸豐建設(shè)。

六、保障改善民生要有新舉措

抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。落實(shí)就業(yè)扶持政策,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè),引導(dǎo)高校畢業(yè)生和外出經(jīng)商、務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大底線民生投入,落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn),探索建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,逐步提高殘疾人保障水平,建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。啟動(dòng)全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工作,加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育,加大文藝精品創(chuàng)作,健全公共文化服務(wù)設(shè)施,擴(kuò)大文化惠民覆蓋面,全力推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。加快創(chuàng)建教育強(qiáng)市步伐,上半年確保河?xùn)|、橋沖、博美、星都等8個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))通過(guò)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗(yàn)收,下半年力爭(zhēng)東海、碣石、甲子、大安農(nóng)場(chǎng)等10個(gè)鎮(zhèn)(場(chǎng))通過(guò)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督前檢查。盤(pán)活教育資源,增加公辦幼兒園數(shù)量,扶持和規(guī)范民辦教育,發(fā)展特殊教育,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,積極整合醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生技術(shù)服務(wù)資源,推行平價(jià)醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)保障性住房建設(shè), 抓好低收入住房困難戶住房改造。大力實(shí)施優(yōu)生健康惠民工程,嚴(yán)厲打擊“兩非”行為,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)殯改責(zé)任制,突破殯改工作重難點(diǎn),實(shí)現(xiàn)殯改工作目標(biāo)。爭(zhēng)取陸豐列為欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)享受扶持政策。加強(qiáng)疾病防控工作。抓好民族宗教、雙擁共建、人民防空、外事僑務(wù)、關(guān)工委、供銷、檔案、打私等工作,保障婦女和未成年人權(quán)益。

做好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作。積極主動(dòng)配合深圳市開(kāi)展對(duì)口幫扶工作,共同協(xié)商落實(shí)幫扶規(guī)劃、幫扶措施,加快打造“一鎮(zhèn)一品”、“一村一業(yè)”的規(guī)?;l(fā)展格局,努力形成“引龍頭、建基地、扶大戶、帶農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧之路,輻射帶動(dòng)重點(diǎn)幫扶村、貧困戶脫貧致富。

辦好十件民生實(shí)事。精心組織實(shí)施年度十件民生實(shí)事(詳見(jiàn)附表),辦好一批群眾反映強(qiáng)烈,又非常緊迫的民生實(shí)事,努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新進(jìn)展,不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。

提升社會(huì)治理水平。繼續(xù)深入開(kāi)展涉毒重點(diǎn)整治,全力開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步加大排查力度、打擊力度、堵截力度、問(wèn)責(zé)力度,徹底解決毒品問(wèn)題。保持嚴(yán)打整治的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、盜改銷汽車、“兩搶一盜”等犯罪活動(dòng),確保社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)。全力做好信訪維穩(wěn)工作,堅(jiān)決落實(shí)“一把手”責(zé)任,著力抓好矛盾糾紛排查,對(duì)排查出來(lái)的信訪突出問(wèn)題和矛盾糾紛,及時(shí)調(diào)解化解,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。全力抓緊抓實(shí)抓好人口計(jì)生和殯葬改革工作,兌現(xiàn)一票否決制度,堅(jiān)決改變落后面貌。建立健全突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力和水平。進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),保障人民合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理,加強(qiáng)安全監(jiān)管,深化平安建設(shè),切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

七、生態(tài)文明建設(shè)要有新成效

繼續(xù)開(kāi)展綠化大行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)碳匯造林、生態(tài)景觀林帶、森林公園和鄉(xiāng)村綠化美化四大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),人工造林9.2萬(wàn)畝,培育水源涵養(yǎng)林、沿海防護(hù)林等生態(tài)公益林,將60個(gè)村莊建設(shè)為千村千園示范點(diǎn),積極發(fā)展特色林業(yè),促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)資源節(jié)約利用和節(jié)能減排。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,深入推進(jìn)“三舊”改造,加強(qiáng)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和產(chǎn)出評(píng)估,嚴(yán)格項(xiàng)目用地審核,實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)總值建設(shè)用地逐年下降。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水、節(jié)電工程,抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)、用能企業(yè)節(jié)能改造,淘汰高能耗、高排放的落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)污染物總量減排任務(wù),抓好畜禽養(yǎng)殖等主要污染物專項(xiàng)減排。

加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)飲用水源區(qū)生態(tài)保護(hù),嚴(yán)格控制工業(yè)和生活污水排放,對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)、關(guān)閉或搬遷。加快碣石鎮(zhèn)、甲子鎮(zhèn)污水處理廠和陸豐東南片垃圾處理廠建設(shè)步伐,盡早建成投用、發(fā)揮效益。

八、政府自身建設(shè)要有新提高

堅(jiān)持依法治市。健全依法科學(xué)民主行政決策機(jī)制,對(duì)事關(guān)發(fā)展全局、群眾切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目,落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決定等法定程序,探索建立重大行政決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度。落實(shí)人大及其會(huì)各項(xiàng)決議決定,自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”,用制度鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,著力解決“四風(fēng)”問(wèn)題。牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀,多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的事情。改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng),減少和規(guī)范檢查評(píng)比,把更多精力用到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。健全完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度,積極主動(dòng)為基層辦實(shí)事、解難題。

提高行政效能。繼續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè),堅(jiān)決整治“庸、懶、散、奢”等不良風(fēng)氣。強(qiáng)化政務(wù)督查、行政監(jiān)察和效能考核,對(duì)不作為、亂作為的干部實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。整合資源建設(shè)綜合性公共服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè),建立完善公共資源交易中心,努力提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)政府重大投資項(xiàng)目、重大財(cái)政資金支出的監(jiān)管和審計(jì),嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等法規(guī)制度,嚴(yán)格控制和公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi),集中財(cái)力保民生、促發(fā)展。

各位代表,陸豐正處于振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,陸豐已踏上奮力趕超的歷史征程。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,倍加珍惜來(lái)之不易的好形勢(shì),倍加珍惜團(tuán)結(jié)和諧的好局面,把人民的期望當(dāng)作前進(jìn)的動(dòng)力,把崇高的使命化為積極的行動(dòng),鼓實(shí)干之勁,造發(fā)展之勢(shì),聚和諧之力,譜寫(xiě)發(fā)展的新篇章,創(chuàng)造振興的新輝煌!

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