關(guān)于教育的調(diào)研報告
教育是完善人自身的一種方式,教育對人的完善,就是實現(xiàn)人的內(nèi)在超越和外在超越的統(tǒng)一。學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些關(guān)于教育的調(diào)研報告,希望對你有用!
關(guān)于教育的調(diào)研報告篇1
近年來,區(qū)委、區(qū)政府始終堅持以人為本的教育理念,大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略,我區(qū)的各類教育蓬勃發(fā)展,成績可喜。但我們也清醒地看到在我區(qū)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)了這樣或那樣的問題,阻礙了教育快速前進的腳步。為身體力行“三個代表”的重要思想,著眼于我區(qū)發(fā)展的未來,我們針對全區(qū)教育現(xiàn)狀這一主題展開了細致調(diào)查和分析,現(xiàn)將具體情況報告如下:
一、我區(qū)教育基本現(xiàn)狀
1、城區(qū)、各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)近幾年來努力實施中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃,擴大辦學(xué)規(guī)模,提高辦學(xué)效益,取得明顯成效。目前,全區(qū)共有各類學(xué)校208所,其中幼兒園126所,小學(xué)53所,初中21所,高中5所,職高5所,在校生89334人。
2、我區(qū)在職教職工4734人,其中專任教師4031人。
3、年來,農(nóng)村稅費改革切實減輕了農(nóng)民負擔,全區(qū)中小學(xué)嚴格執(zhí)行省、市收費標準,我區(qū)各校又采取一系列的"控流"措施,初中、小學(xué)的學(xué)額鞏固率逐年上升。
4、我區(qū)加大"普九"教育的實施力度,并取得了階段性成果;在提高"普九"內(nèi)涵的同時,逐年推進普及高中階段教育,制定了高中階段教育事業(yè)發(fā)展目標;緊密結(jié)合地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展,實施職業(yè)教育結(jié)構(gòu)性調(diào)整,努力保證職業(yè)學(xué)校的生源;成人教育逐步完善,初具規(guī)模。
5、全區(qū)各地多方位籌措資金,積極完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善辦學(xué)條件,大力實施“三新一亮”和“校園危房改造工程",全區(qū)學(xué)校危房改造工程業(yè)已竣工.
6、全區(qū)共有省三星級高中一所,省級示范初中四所,省德育先進學(xué)校 所,省實驗小學(xué)2所,省級模范小學(xué)1所,省級示范幼兒園1所;獲市級各類榮譽稱號的學(xué)校共有 所。
二、我區(qū)教育存在的主要問題及分析
1、發(fā)展與投入的矛盾加劇。
(1) 負債辦學(xué)問題突出。
近年來,由于教育的迅猛發(fā)展,要求各校要有先進的教學(xué)設(shè)施設(shè)備與之相適應(yīng)。而部分地方財政無法保證基礎(chǔ)教育的經(jīng)費投入,加之多年來區(qū)、鎮(zhèn)、村三級教育投資主體不明,導(dǎo)致部分鎮(zhèn)村對教育的投資失去了積極性,甚至停止了投入。為提升辦學(xué)層次,拓展學(xué)校規(guī)模,以吸引更多的優(yōu)秀生源,很多學(xué)校背負著學(xué)校建設(shè)、設(shè)備添置等欠下的巨額債務(wù),使學(xué)校的發(fā)展面臨困境,步履艱難。形成了“要發(fā)展,就負債;不發(fā)展,少負債”的怪圈。據(jù)統(tǒng)計,截止到2003年底,全區(qū)學(xué)校外欠債務(wù)高達6228萬元。如建平實小,學(xué)校因為迎驗實驗小學(xué)而添置設(shè)備,至今仍欠下了30余萬元的債務(wù),目前無法償還;大吳中學(xué),因迎驗江蘇省示范初中,江蘇省德育先進學(xué)校而欠下了150余萬元。目前這兩所學(xué)校的法人代表已多次走上法庭接受債主的起訴。建平高中欠銀行、工程隊、教職工的集資款高達1300多萬元,而學(xué)校每年的可支配資金只有160萬元,除去學(xué)校各項大筆必須開銷以外,要還清這比債務(wù)還須20年;賈汪中學(xué)每年收入約為280萬元,能投入校園建設(shè)的每年大約為80萬元,現(xiàn)欠外債1700余萬(由原二十一中轉(zhuǎn)來,無力償還),徐州七中目前仍負債 萬元,學(xué)校擴建尚需2000萬元目前無法到位;賈汪鎮(zhèn)大泉中學(xué)107萬建校工程款無法解決;塔山鎮(zhèn)教育欠債125.4萬元,無法償還;耿集中學(xué)欠債130萬,中心小學(xué)欠債14萬……在未來的四年時間里,又將是高初中的入學(xué)高峰期,學(xué)校學(xué)生人數(shù)成倍增加,學(xué)校的校舍建設(shè)、設(shè)備添置還需投入大量的資金,使得債務(wù)越來越重,嚴重制約了我區(qū)教育的發(fā)展。
(2) 自用經(jīng)費嚴重不足。
目前農(nóng)村中小學(xué)特別是小學(xué),公用經(jīng)費嚴重不足,屬“生存型”學(xué)校。按照省制定的農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費標準和定額,全區(qū)中小學(xué)日常公用經(jīng)費的缺口高達214.28萬元。缺口率為19%。公辦學(xué)校中,小學(xué)每人每生每學(xué)期50元雜費,鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育中心校提15元,局提5元;初中每生每學(xué)期80元雜費,鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育中心校提20遠,局提5元。除去學(xué)校正常開銷(水電、辦公),真正用于教師獎金福利的經(jīng)費少之又少,更談不上改善辦學(xué)條件和添置現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備了。
2、師資隊伍狀況堪憂。
教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校辦學(xué)生命力所在,我們惟有擁有一流的師資,方能辦成一流的學(xué)校,獲取一流的質(zhì)量,調(diào)查表明,我區(qū)師資隊伍的整體水平和穩(wěn)定狀況不容樂觀。
(1)生源增加和待遇低下帶來的師資壓力
隨著近年來高初中學(xué)生入學(xué)人數(shù)的不斷增加,教師缺編情況日益加劇。目前全區(qū)初中缺編教師285人,高中缺編教師127人,尤其是初、高中的語文、數(shù)學(xué)、英語師資極其匱乏。從今年起,高中將進入入學(xué)高峰期,至2007年才能緩解。按1%的初中輟學(xué)率、75%的高中入學(xué)率來計算,從2004年起至2007年,四年將凈增15037人,扣除區(qū)外就讀(每年按500人計算),我區(qū)高中段將凈增學(xué)生13000人左右。目前全區(qū)高中段在學(xué)生僅為9009人,在未來的四年里,初、高中階段將面臨嚴重的師資短缺的巨大壓力。
由于受到工資待遇的影響,近幾年的本科師范畢業(yè)生到我區(qū)應(yīng)聘的很少。加之受財政收入的影響,新分配的教師在相當一段時間里的編制問題不能解決,在農(nóng)村工作的新教師,每月僅能領(lǐng)取150元的代課金,連日常生活消費也不夠,而且有的還要欠發(fā)幾個月。因此相當一部分優(yōu)秀的新的師資寧愿到外地應(yīng)聘或改行也不愿到我區(qū)來任教。
(2)待遇不均衡引發(fā)的師資隊伍的不穩(wěn)定。
“一區(qū)兩制”,待遇不同,鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的心理極不平衡,這在目前已成為我區(qū)教師隊伍思想不穩(wěn)定的最主要的因素。由于我區(qū)經(jīng)濟連年低水平徘徊,再加之在近年來實行城鄉(xiāng)有別、區(qū)鎮(zhèn)教師不同待遇的做法。對農(nóng)村教職工的職崗津貼、省綜合補助、省補、市補、節(jié)編獎、取暖降溫費等運用先漲再扣或直接扣除的做法,進而領(lǐng)取國標工資;而城區(qū)教師待遇卻逐年上漲,加上住房公積金、養(yǎng)老保險鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師沒有等等,進而形成了“一區(qū)兩制”的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的積極性,他們認為在一個區(qū)同工不同酬是對他們的歧視。同時還有醫(yī)療保險中政府補貼不到位,遺屬補助、拖欠臨時代課人員工資等等。據(jù)統(tǒng)計,目前拖欠農(nóng)村教師的遺屬補助261852元,拖欠臨時代課人員工資223742元,拖欠退休人員醫(yī)藥費668225元,有的已經(jīng)拖了好幾年沒能得到解決。以上就是造成農(nóng)村教師特別是離退休教師上訪,越級信訪情況最主要的原因。
賈汪和市區(qū),公辦和民辦,蘇北和蘇南的教師待遇存在差距是造成我區(qū)優(yōu)秀師資流失的重要因素。近年來,我區(qū)農(nóng)村公辦教師國標工資較低,加之蘇南教育的待遇豐厚,逐漸吸引了大批本區(qū)最優(yōu)秀的教師甘愿放棄原來工作而“孔雀東南飛”;幾年來,我區(qū)乃至全市民辦教育發(fā)展迅速,待遇優(yōu)厚,使得大量農(nóng)村公辦優(yōu)秀教師到民辦學(xué)校任教,甚至一些原來名氣較響的公辦學(xué)校的中層和骨干教師在也在短短一到兩年里流失殆盡。根據(jù)不完全統(tǒng)計,近幾年來,我區(qū)有90余名優(yōu)秀的教師自動離職去區(qū)外任教,約有300余名優(yōu)秀公辦學(xué)校的教師進入民辦學(xué)校,因此使得我區(qū)公辦學(xué)校“元氣大傷”。
(3)不堪重負動搖了農(nóng)村教師終身從教的信心。
由于農(nóng)村學(xué)校特別是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村學(xué)校師資存在缺編現(xiàn)象,造成在職教師工作量過大,有的教師周工作量超過20課時,遠遠超過城區(qū)學(xué)校,白天忙于上課、備課、批改作業(yè)、處理學(xué)生問題,晚上還要輔導(dǎo)學(xué)生上自習(xí),為了迎接各種檢查和驗收,甚至農(nóng)忙季節(jié)的節(jié)假日也要加班。農(nóng)村教師家庭多為單職工家庭,經(jīng)濟負擔較重,幾百元的國標工資常常滿足不了贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)孩子、購買農(nóng)資和人情往來需要使得一些教師經(jīng)濟拮據(jù)而難以維持教師的尊嚴。同時,教師還要受到職稱、評優(yōu)、獎金、再進修、分流下崗等問題的干擾,形成巨大的心理壓力,不得已另謀高就。
(4)民辦中學(xué)教師停發(fā)“國標”后的穩(wěn)定問題
為滿足群眾對優(yōu)秀教育資源的需求,預(yù)防優(yōu)秀師資、生源的流失,經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意并報經(jīng)上級教育主管部門批準,在城區(qū)、大吳和青山泉創(chuàng)辦了英才、求知和堯舜三所民辦初中,吸引了欲外流的優(yōu)秀青年教師任教。但目前區(qū)財政停發(fā)了其工資(國標部分)后,教師思想波動很大,有外流的趨向,也勢必直接引發(fā)三校的優(yōu)秀生源的外流,將會造成資金、人才的多重損失,影響到全區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展。
3、教育內(nèi)部管理機制不完善
(1) 教育理念有待更新
教育理念是學(xué)校發(fā)展的靈魂,是學(xué)校前進的指揮棒。而作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子,他們的理念的先進與否,將直接影響到整個學(xué)校的發(fā)展,影響到教師工作的積極性以及學(xué)校在社會上的聲譽。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),不少學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子教育思想跟不上時代的步伐,沒有明確的辦學(xué)目標或思路不切合實際,業(yè)務(wù)能力不強,思想散漫,不能以身作則,造成管理混亂,在廣大教職工中威信不高。部分農(nóng)村教師教學(xué)觀念陳舊,不主動去學(xué)習(xí)新的教育理念,教育教學(xué)質(zhì)量不高。因此教師的教育得不到學(xué)生的認可,得不到家長的滿意。
(2)評價機制有待完善
素質(zhì)教育的口號盡管喊了多年,我區(qū)的素質(zhì)教育也取得不少成果,但始終沒有真正擺脫考試這個指揮棒。剛剛結(jié)束的第三次全國青少年創(chuàng)造能力培養(yǎng)社會調(diào)查結(jié)果顯示,"一般來說,老師只喜歡考試成績好的學(xué)生",得到62.0%的被調(diào)查者的認同,這表明教師僅從考試成績評價學(xué)生的狀況未得到根本轉(zhuǎn)變。 為了應(yīng)試。教師只能滿堂灌;為了應(yīng)考,學(xué)生只好滿堂聽。師生同心協(xié)力磨時間、拼汗水。甚至我區(qū)的一些小學(xué)也上起了早晚自習(xí),什么學(xué)生在校時間,教師工作時間我統(tǒng)統(tǒng)不管,一早一晚披星戴月,于是乎學(xué)生就成了教師排名的工具,教師也成了學(xué)校排名的工具,誰還記得“一切為了學(xué)生,為了學(xué)生的一切,為了一切學(xué)生”。因此教師厭教,學(xué)生厭學(xué),教師教死書,學(xué)生死讀書的現(xiàn)象屢見不鮮。
(3)亂收費問題仍然存在
近年來,我區(qū)加大治理學(xué)校亂收費的工作力度,使得學(xué)校亂收費的現(xiàn)象得到有效遏制,但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)一些不合理的收費現(xiàn)象依然存在。如各種課外輔導(dǎo)用書、訂報費、保險費、校服名目繁多且在事實上為強行收取。據(jù)家長反映,有的學(xué)校課本費通常是預(yù)收費用,但結(jié)算后不予退還,因為課外輔導(dǎo)課本也必須買,而課外輔導(dǎo)課本買上后最多上一到兩個課時。另外,還有的條件較好的學(xué)校雖然收取電教費,但是在平日里卻很少使用電教設(shè)備,寧可擱壞也不會使用。因此收費問題也成為百姓反映的突出問題。
4、教育在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。
由于教育發(fā)展直接取決于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)校之間的差異,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間的差異。如城區(qū)和走在全區(qū)經(jīng)濟第一方陣的大吳、青山泉兩鎮(zhèn)的辦學(xué)條件相對優(yōu)越,涌現(xiàn)出大批的省市級實驗學(xué)校、示范學(xué)校。師資力量雄厚,硬件設(shè)備優(yōu)良。而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分學(xué)校教學(xué)條件相對簡陋、教學(xué)設(shè)備缺乏,優(yōu)秀師資匱乏,因此直接影響的全區(qū)教育水平的整體提高。
5、農(nóng)村學(xué)校學(xué)生輟學(xué)率居高不下。
一方面新的"讀書無用論"有所抬頭。一些人看到市場經(jīng)濟初期個別暴發(fā)戶沒讀幾年書,就能"出人頭地",掙大錢,認為農(nóng)村孩子讀書不需多,認識幾個字,會撥弄計算器算算帳就行了。因此,多讀書不如早掙錢的思想束縛了人,造成小學(xué)生、初中生輟學(xué)率上居高不下。另一方面,連續(xù)幾年農(nóng)民增收緩慢,高校學(xué)費十年漲了100倍,種十畝地養(yǎng)不起一個大學(xué)生,導(dǎo)致鄉(xiāng)村出的大學(xué)生越多,經(jīng)濟反而越落后。經(jīng)濟發(fā)展水平一般的中部地區(qū),一戶農(nóng)民供養(yǎng)一個大學(xué)生一般要傾盡家庭財力,供養(yǎng)兩個或三個大學(xué)生則要靠借款、靠社會支援,而孩子早早輟學(xué)的家庭則生活相對寬裕。這種現(xiàn)象的存在,使部分農(nóng)民產(chǎn)生"念書賠本"的思想。雖然政府每年都對貧困和特困家庭的學(xué)生進行補助,但這對于大量的貧困家庭的孩子來說是“杯水車薪”,因此越來越多學(xué)生選擇了輟學(xué)打工的道路。
6、職業(yè)教育有待大力發(fā)展
目前,我區(qū)職業(yè)教育規(guī)模偏小、質(zhì)量差、效益低、專業(yè)設(shè)置重復(fù)等問題的存在,已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟的發(fā)展需要;另外社會上對上職中的學(xué)生存在偏見。認為一等學(xué)生上重點高中,二等學(xué)生上普通高中,三等學(xué)生上中專、技校最差的學(xué)生才上職業(yè)高中。這樣就嚴重刺傷了上職中學(xué)生的自尊心,寧愿失學(xué)也不上職中。因此努力探索出一條規(guī)模集約化、專業(yè)市場化、人才技能化的職業(yè)發(fā)展的好路子非常必要的。
7、韓橋、董莊兩礦校遺留問題有待解決
20xx年9月,兩礦校二百六十多位教職工統(tǒng)一納入地方政府管理,其人員工資標準仍然是集團企業(yè)標準。在省政府20xx年41號專題會議紀要和兩礦校移交協(xié)議中,沒有對兩礦校教職工在三年過度期遇有政策性增資問題的解決辦法,更沒有明確遇有政策性增資時的資金來源渠道。只有在協(xié)議第六條規(guī)定中,有未盡事宜和省政府20xx年第41號專題會議機要有不符之處,雙方協(xié)商解決的內(nèi)容。2003年7月21日,徐州礦務(wù)集團有限公司下發(fā)了徐礦司發(fā)[2003]181號“關(guān)于增加工資的通知”文件,兩礦校教職工聽到消息后,多次到徐州礦務(wù)集團有限公司反映他們的政策性增資的問題,但集團一直沒有給予答復(fù)。至今這兩礦校人員的增資問題一直沒有得到解決。在今年初的地方增資中,兩校人員仍 沒有明確說法,教職工的情緒波動很大,已多次上訪或越級信訪,不穩(wěn)定因素很大。
三、理清思路,找準突破口,加快我區(qū)教育的蓬勃發(fā)展。
1、進一步統(tǒng)一思想認識、明確責任。
“百年大計,教育為本。”一個地區(qū)經(jīng)濟水平的高低往往影響著基礎(chǔ)教育的發(fā)展,而基礎(chǔ)教育又為地方經(jīng)濟的發(fā)展提供智力支持。教育投入的獲益,往往不是立竿見影的,因此在這里要求我區(qū)各級政府要進一步統(tǒng)一思想、關(guān)注教育。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置,切實做到“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子”。區(qū)政府要確保財政依法增加對義務(wù)教育的投入,要進一步健全、完善財政體制改革,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),在年初編制預(yù)算時,對義務(wù)教育經(jīng)費要重點保證,統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排。并以此作為考核干部的硬指標。其次出臺多渠道籌措經(jīng)費的政策,加強經(jīng)費使用的監(jiān)督,如稅費改革后的新的農(nóng)業(yè)稅收總額中提取一定的比例用于義務(wù)教育等。從而建立以政府投入為主的多渠道籌措教育經(jīng)費的體制。真正明確各級各層次教育投資的主體,地方政府要幫助學(xué)校分憂解難,要針對學(xué)校負債辦學(xué)的情況拿出合理的解決方案。建議區(qū)委、區(qū)政府把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)投資辦學(xué)情況和政績考核掛鉤,想方設(shè)法為教育的發(fā)展打開方便之門
2、快解決城鄉(xiāng)教師“同工不同酬”的問題
“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制的實施雖然有效解決了長期拖欠農(nóng)村教師工資的問題。但是目前農(nóng)村教師國標工資偏低,工作環(huán)境、生活環(huán)境、福利待遇較差,教師思想波動較大。建議區(qū)政府在加快地方經(jīng)濟發(fā)展的同時,盡量縮小城鄉(xiāng)之間公教人員的收入差距。讓同一個區(qū)的教師真正做到“同工同酬”。督促相關(guān)部門盡快解決農(nóng)村教師的各項待遇。這包括落實解決教師的遺屬補助、臨時代課金、防暑降溫費、取暖費等的發(fā)放資金渠道問題,盡快解決好教職工的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等問題。“待遇留人”的問題不好解決,應(yīng)該在“感情留人”方面入手,盡快解決新分配教師的入編問題,一方面使他們感到自己有用武之地,另一方面也能吸引一部分優(yōu)秀教師到賈汪任教。
3、轉(zhuǎn)變觀念、科學(xué)管理、切實提高教育質(zhì)量
“打鐵還須自身硬”,一位好的校長就是一面旗幟,一個強有力的班子就是一座堅強的戰(zhàn)斗堡壘,一個優(yōu)秀的教師群體才是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的有力保證。因此,教育主管部門要在選好人、用好人上下工夫,把真正有能力、有干勁、講奉獻的青年骨干放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的教育管,用發(fā)展的眼光來指導(dǎo)辦學(xué),用科研的意識來武裝教師的頭腦;在學(xué)校管理要突出以人為本,充分發(fā)揚民主,引導(dǎo)廣大教師參與學(xué)校管理,從教師實際出發(fā),關(guān)心教師,努力建立張弛有度的工作秩序,營造和諧健康的群體氛圍。真正做到“感情留人、環(huán)境留人、事業(yè)留人”。
要堅持實施并不斷推進中小學(xué)素質(zhì)教育,通過全區(qū)中小學(xué)課程改革的逐步推開。特別要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的課程改革工作的指導(dǎo),并根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的要求,樹立積極實施素質(zhì)教育的思想,努力探索改革當前應(yīng)試教育、升學(xué)教育模式下造成的那樣一種學(xué)制,一個評價標準,一個大綱、一本書,甚至一張試卷的局面。全區(qū)學(xué)校要逐步實行教育收費"一費制"制度。要使"一費制"實行,真正對規(guī)范全區(qū)中小學(xué)收費管理,減輕農(nóng)民負擔起到了一定的作用。
4、加強師德和終身從教的思想教育。
針對我區(qū)教師思想不夠穩(wěn)定的現(xiàn)狀,教育主管部門要采取多種形式的活動教育在教師中培養(yǎng)五種精神:不計得失的犧牲精神,不甘落后的拼搏精神,愛生如子的園丁精神,認真執(zhí)教的敬業(yè)精神,終身從教的獻身精神。目前,我區(qū)農(nóng)村各公辦學(xué)校的師德建設(shè)工作都取得了較為顯著的成效,如大吳鎮(zhèn)西大吳小學(xué),青山泉白集中學(xué)等學(xué)校的教師雖然只拿國標工資,卻依然樂此不疲地默默奉獻在自己的教工作崗位上,并取得的驕人的成績。
5、狠抓基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。
一是把建設(shè)示范初中和模范小學(xué)的重點擺到經(jīng)濟薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),努力建設(shè)一批省、市的農(nóng)村示范初中和模范小學(xué)。二是加強農(nóng)村薄弱學(xué)校的建設(shè),實行城鄉(xiāng)校長、師資交流,為薄弱學(xué)校培訓(xùn)骨干教師,重視薄弱學(xué)校辦學(xué)條件的改善,開展師德師風、愛崗敬業(yè)精神的教育,切實提高薄弱學(xué)校的管理水平和教學(xué)水平。三是要重視農(nóng)村教師隊伍建設(shè),要采取優(yōu)惠政策鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)村任教,充實農(nóng)村教師隊伍力量,我區(qū)政府及人事部門要重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的發(fā)展,重新核定編制,對農(nóng)村中小學(xué)核定編額,要充分考慮教學(xué)布點和班額及師生比的因素。按需設(shè)崗,按崗定責,按崗定員,按員聘任,努力推進全區(qū)中小學(xué)人事制度改革,促進教師合理流動,并努力使農(nóng)村中小學(xué)教師享受城區(qū)中小學(xué)教師同等待遇,同時加強對農(nóng)村中小學(xué)的管理和評價,建立起校長和教師的獎勵基金制度,從而穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍。
6、努力加強職業(yè)高中教育。
為了培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動后備軍,首先要把發(fā)展職業(yè)教育作為突破口,作為教育工作與經(jīng)濟工作的最佳結(jié)合點。我區(qū)要加快整合職業(yè)高中學(xué)校,開辦職教中心,對基礎(chǔ)較好的學(xué)生進行普通高校對口升學(xué),另一部分進行以勞務(wù)輸出為主的職業(yè)技術(shù)教育。職業(yè)高中在專業(yè)設(shè)置上必須符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,面向市場,面向現(xiàn)代化,面向農(nóng)業(yè),在科技上大做文章,辦好自己的特色,找到新的增長點,為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮更大作用。
7、加大對民辦教育的支持,規(guī)范民辦教育管理。
要加大對民辦學(xué)校的支持力度,著力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定的專職教師隊伍。教師管理可以參照鼓樓區(qū)、云龍區(qū)的民主路、青年路的做法,編制保留、工資照發(fā)、學(xué)校收費繳到區(qū)財政,由區(qū)統(tǒng)一管理使用。
關(guān)于教育的調(diào)研報告篇2
近年來,農(nóng)村教育遠遠差于城市教育是眾所周知,有目共睹的。同時,我們可以清醒的看到我國教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的這樣那樣的問題,阻礙了教育快速前進的腳步。農(nóng)村小學(xué)教育所存在的一系列問題已經(jīng)成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的巨大障礙。我們應(yīng)客觀地認識現(xiàn)狀,評價現(xiàn)狀,不能在困難面前茫然而不知所措,被困難嚇倒。那么,農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀究竟是怎樣?本文以海城市牌樓鎮(zhèn)三角村三角小學(xué)為例,分析當前農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀,并提出了一些解決問題的建議,僅供有關(guān)部門參考。
引言:農(nóng)村教育問題的成因是多樣的,其中最關(guān)鍵的因素是師資配備不足,留不住人才;最嚴峻的現(xiàn)狀是學(xué)生學(xué)習(xí)不夠積極主動。解決這一系列問題需要一個長期的過程,在這期間可以嘗試加強硬管式的傳統(tǒng)教育方法,著重要給學(xué)生樹立起積極拼搏的意識。其根本的改善必須舉全國之力而為之,且要堅持下去。
三角小學(xué)情況
(一)學(xué)?;粳F(xiàn)狀
三角小學(xué)于20xx年由東溝小學(xué),小堡小學(xué)合并在一起,學(xué)??傉嫉孛娣e8000多平米,建筑占地面積800多平米。2007年中心校為學(xué)校將木窗換為鋁合金窗,辦公用品均是由中心校統(tǒng)一購置。學(xué)校共設(shè)有1個微機室,沒有實驗室和圖書室,學(xué)校操場設(shè)有籃球架和乒乓球臺。2007年學(xué)校購置了電腦,共22臺,3~6年級可以上微機課,課上2人使用一臺電腦。全校共6個班級,6個年級,分別為學(xué)前班、1、3、4、5、6年級,由于2010年沒有招來一年級學(xué)生,導(dǎo)致沒有二年級。因為現(xiàn)在學(xué)生人少,所以學(xué)校每兩年招一次生。學(xué)生共105人(具體見表格1),以前學(xué)生有200多人,每個班級至少30人,但后來越來越少,到鎮(zhèn)里去上學(xué)的孩子越來越多。
(表格1:學(xué)生人數(shù)及男女比例)
(二)在校教師情況
學(xué)校有老師12人,2個領(lǐng)導(dǎo),6個班主任,班主任主要教語文和數(shù)學(xué)。全校只有一名英語老師,負責3、4、5、6年級的教學(xué),是特意給三角小學(xué)派來的,來到三角小學(xué)已經(jīng)有4、5年了。學(xué)校無專業(yè)音體美、思想品德、自然老師,都是一個老師教多個科目。在缺少老師時,學(xué)校會在村里尋求高中學(xué)生作為代課老師。老師大部分住在牌樓鎮(zhèn)中,每天上下班有專門的車接送。教師年齡在36~50多歲之間,最長教齡長達30年,最短教齡為16年。工資2600~2700元∕月,過節(jié)時沒有待遇,今年只有降溫補貼100元。學(xué)校會逐年評選優(yōu)秀教師,但評出的優(yōu)秀教師都會被調(diào)走,老師的安排是輪流調(diào)換,調(diào)走原因有很多,有的是因為工作需要,有的是根據(jù)個人原因。老師在同一所小學(xué)最多呆6年,很少有機會參加外出培訓(xùn)。三角小學(xué)里有一位劉老師,是6年前調(diào)來的,教學(xué)認真負責,經(jīng)常給孩子家長打電話反映情況,劉老師實行一幫一原則,一好帶一壞。(見圖表1、2、3)
圖表1:教師學(xué)歷情況
圖表 2:教師級別情況
圖表 3:教師年齡人數(shù)
(三)學(xué)校教育管理方面
每學(xué)期開一次家長會,但家長來的人數(shù)很少,其中老人占很大比例。因為老師家住在牌樓鎮(zhèn)上,來回不方便,平常教師不常與家長溝通。學(xué)校每學(xué)期考一次試,試卷由鎮(zhèn)上統(tǒng)一印發(fā)。每學(xué)期評選百分之三十的的三好學(xué)生,百分之十五的優(yōu)秀少先隊員。每學(xué)期期末老師都會進行家訪,針對對象是學(xué)困學(xué)生和貧困學(xué)生,每次5~10個學(xué)生。學(xué)校采取硬式教育,考試之后不排榜。
(四)老師分析學(xué)生情況
1、老師們認為,孩子好壞不能根據(jù)考試成績來評價,因為孩子成績起伏不定,有可能同一科目,上次考試成績與這次考試成績相差太遠。而且孩子有自己的特長,有可能英語不好,數(shù)學(xué)卻很好,這些都不能用來比較孩子的好壞。
2、現(xiàn)在上學(xué)書本都不要錢,每年只需要拿些卷紙錢,所以因為家里貧困而退學(xué)的原因極低,孩子不愛學(xué)習(xí)的主要的原因就是認為學(xué)習(xí)累,吃不了苦,越是家庭條件好的越不愛學(xué)習(xí)。孩子學(xué)習(xí)氛圍差,害怕問老師題。
3、還有一種是父母把孩子留給爺爺奶奶,他們根本不管孩子學(xué)習(xí),也管不了。現(xiàn)在的孩子越來越貪玩,也越來越難管,爺爺奶奶很多也會溺愛孩子,隨著孩子來。因此,孩子玩起來更加無所忌憚,很多都因為貪玩而荒廢了學(xué)業(yè)。
4、老師們普遍認為,學(xué)生家長認識不到孩子學(xué)習(xí)的重要性,采取“放羊式教育”,家長以為把孩子送到學(xué)校就是對孩子的教育了,對孩子的學(xué)習(xí)也是不管不問。一位老師說,農(nóng)村家長與鎮(zhèn)里家長重視程度相差太多,鎮(zhèn)里家長重視程度占80%~90%,而村里重視程度不到10%(老師自己認為數(shù)據(jù),不一定準確)。
(五)三角村孩子學(xué)歷情況
因為由六年級升初中不需要考試,所以村里學(xué)生都能念到初中,但初中升高中需要進行考試選拔,所以高中生就比較少了。村里每年都會出大學(xué)生3~5個,村里也曾出現(xiàn)過碩士和博士。
二、當代農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析
(一)現(xiàn)狀1:父母重視教育程度低
1、家長普遍文化水平差
根據(jù)我們的走訪,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村家長學(xué)歷基本為小學(xué)或者初中,甚至還有很多連小學(xué)都沒有畢業(yè)。其主要原因是:城市的收入、就業(yè)機會、生活條件等各個方面都明顯優(yōu)于農(nóng)村,學(xué)歷高有能力的年輕人都不愿意留在農(nóng)村,選擇進城打工,留下的都是那些在城市混不下去的人。從而導(dǎo)致農(nóng)村人口呈現(xiàn)兩極分化嚴重,老的老小的小。父母都迫不及待的將孩子送入學(xué)校,父母只是想讓學(xué)校去管孩子。家長白天都忙工作或忙著干農(nóng)活,只有晚上才能有一點的時間顧及孩子,由于家長的學(xué)歷水平都很低,根本無法輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí),也不知道該怎么在學(xué)習(xí)上幫助孩子。孩子發(fā)現(xiàn)自己跟不上的時候,家長不知道該怎么辦,也沒太放在心上。
2、家長采取“放羊式”教育
農(nóng)村孩子上學(xué)一直以來存在的一個嚴重問題就是放羊式教育,家長因為工作或農(nóng)活而無暇顧及孩子,老師只是完成上課的任務(wù),課下一般很少管學(xué)生是否學(xué)習(xí),這就造成了學(xué)生在學(xué)習(xí)上的散漫、不認真。在“放羊式”教育的模式下,學(xué)校對學(xué)生日常生活的管理幾乎是一片空白。往往是,學(xué)生問題日積月累最終演變?yōu)橐粋€個具體到惡性事件時學(xué)校才出面干預(yù)。這種教育模式雖然可以培養(yǎng)孩子的自主性,提高自立能力,但是也存在著諸多弊端。
3、留守兒童現(xiàn)象
父母外出打工,孩子留給爺爺奶奶帶,在對待孩子的教育問題上,孩子的爺爺奶奶的教育觀點和方法與教師的教育觀念和方法在很大程度上有著本質(zhì)的沖突,更多的家長認為自己把孩子送到學(xué)校,一切責任就在學(xué)校了。他們不問不管,一旦孩子有什么事,或者學(xué)習(xí)成績不好,他們就會到學(xué)校吵鬧,久而久之,矛盾就突顯出來了。留守孩子由于長期缺乏父母的關(guān)愛,性格孤僻、偏執(zhí),難以溝通。目前,留守兒童現(xiàn)象已經(jīng)成為社會問題,應(yīng)該引起廣泛的關(guān)注。
4、家長態(tài)度微妙
絕大多數(shù)家長還是支持孩子學(xué)習(xí)的,他們深知務(wù)農(nóng)的艱苦,想讓孩子通過學(xué)習(xí)改變命運。然而愿望是美好的,生活是現(xiàn)實的。在了解農(nóng)村父母教育理念時發(fā)現(xiàn)一個很大的偏見。農(nóng)村父母認為,關(guān)心孩子就是在物質(zhì)上給孩子錢讓他們念書,而忽略了精神方面的關(guān)心,他們不會抽時間陪孩子學(xué)習(xí),也不會關(guān)心他們學(xué)習(xí)遇到了什么困難。他們會做的大多只是,想起來的時候詢問下孩子學(xué)習(xí)情況,跟孩子說幾句早已聽出老繭的勵志名言。家長對待孩子學(xué)習(xí)的態(tài)度其實十分微妙,一方面,每個家長都認為讀書重要,只要孩子會讀書,自己不論砸鍋賣鐵也會供孩子讀書。而另一方面,讀書無用終究還是存在于家長的觀念中。在他們身邊,一些普通院校畢業(yè)的學(xué)生也難找到工作,周圍一些沒文化的孩子出去打工卻能賺很多錢。這種微妙的心態(tài)造成了,如果孩子會讀書家長會十分支持,如果孩子讀書成績不理想,父母會想不會念還不如打工算了。
(二)現(xiàn)狀2:教育教學(xué)資源嚴重短缺
盡管目前農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上雖然已有了很大的改善,但是,與城市小學(xué)相比差距仍然很大。由于農(nóng)村教育經(jīng)費有限,很多需求無法得到滿足,大部分農(nóng)村小學(xué)微機室缺乏或不完備,有的學(xué)校甚至沒有圖書室,有的學(xué)校圖書室的書籍數(shù)量少且陳舊,體育器材也很貧乏,很多設(shè)備僅僅是擺設(shè),壞了也經(jīng)常缺乏資金買新的,體育課沒有孩子玩的東西,上體育課就是學(xué)生自由活動的時候。許多學(xué)校沒有多媒體設(shè)備,有的學(xué)校最多有幾臺錄音機,教師上音樂課就用嗓子干吼······而且,由于師資力量的不足,大多數(shù)科目沒有專門的老師,就是由班主任代上。硬件設(shè)施投入不足是目前農(nóng)村教育一個最普遍的現(xiàn)狀。
(三)現(xiàn)狀3:師資力量薄弱
農(nóng)村教育是中國改革和發(fā)展的重點,是中國教育的主要部分,其普及程度及教育水平,直接影響全國普及教育和基礎(chǔ)教育的實現(xiàn)程度,大力發(fā)展農(nóng)村教育是教育發(fā)展的重要目標,作為農(nóng)村教育中的主力――教師,身上擔負著任重而道遠的責任。然而,農(nóng)村師資力量的薄弱卻直接影響著農(nóng)村教育有效的實施。而導(dǎo)致這一因素的直接原因有以下幾點:
年齡結(jié)構(gòu)不合理
農(nóng)村小學(xué)教師隊伍老化,后繼乏人情形日益嚴峻。據(jù)調(diào)查,超過40歲的老教師多達一半以上。
教師學(xué)歷水平較低
一方面高等學(xué)校畢業(yè)的教師不愿意來鄉(xiāng)村學(xué)校任教,另一方面好多老教師是初中或高中畢業(yè)生,一般都是??啤⒈究飘厴I(yè)生,很少有研究生及以上學(xué)歷。沒有經(jīng)過正規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對學(xué)生的引導(dǎo)及培養(yǎng)造成阻礙。這就導(dǎo)致教育資源被浪費,而少年兒童接受知識的領(lǐng)域變得越來越狹窄。
專業(yè)教師不足
在城市,專業(yè)化教學(xué)是理所當然之事,或許不值一提,而在許多農(nóng)村小學(xué),專業(yè)教師卻嚴重不足,像音樂、美術(shù)、勞動、自然教學(xué)大多是兼職的。
教師素質(zhì)普遍不高
教師素質(zhì)包括多個方面,如學(xué)歷、職業(yè)道德、思想觀念、教學(xué)質(zhì)量、科研能力等。農(nóng)村小學(xué)中專生、初中畢業(yè)生在教師隊伍中占了絕大多數(shù),他們自身的知識結(jié)構(gòu)很不完善,又因長期生活、學(xué)習(xí)、工作在鄉(xiāng)村,教學(xué)中缺乏熱情和競爭意識,無法掌握先進的教學(xué)技術(shù),信息閉塞,幾乎無科研能力可言。
教師身體不適應(yīng)
由于生活條件差、學(xué)校環(huán)境差、內(nèi)外壓力大、待遇不高、不良習(xí)慣等因素影響,農(nóng)村小學(xué)教師身心素質(zhì)明顯下降。
教師教育待遇不等
作為農(nóng)村教師,繁重的教學(xué)任務(wù)和超負荷工作量也許都不是問題的根本,待遇上的問題或許才是師資流失的重要原因。據(jù)了解,一個農(nóng)村教師每月的工資就是工資卡上的錢,獎金什么的基本沒有,一年下來,也領(lǐng)不了幾個錢,而城區(qū)學(xué)校每個月加上課時津貼、班主任費等,每個月多領(lǐng)好幾百元錢。農(nóng)村學(xué)校的教師過教師節(jié)最多領(lǐng)100元,而城區(qū)學(xué)校最少就是500元。待遇上的差別,讓許多教師都把前途放在城區(qū),想盡一切辦法調(diào)到城區(qū)成為大部分農(nóng)村教師的奮斗目標。長此下去,農(nóng)村師資大量流失。
農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀如此,其結(jié)果必然導(dǎo)致農(nóng)村與城市的差距越來越大,農(nóng)村孩子與城市孩子的距離越來越遠,兩極分化越來越嚴重,社會矛盾越來越激烈,我不知道政府有沒有統(tǒng)籌考慮?
三、改變教育現(xiàn)狀的建議
俗話說:“再窮不能窮教育。”針對目前農(nóng)村教育現(xiàn)狀存在的問題,并結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的實際情況,我提出一下幾點建議。
1、經(jīng)費挪用重點抓,教育資源用到實處
據(jù)調(diào)查的情況,當?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來辦鄉(xiāng)村教育,是不能滿足廣大農(nóng)村青少年對教育的需求的。改善農(nóng)村小學(xué)的教育條件、物質(zhì)條件,必需以政府投入為主,多渠道籌措教育經(jīng)費,并且政策盡可能向農(nóng)村地區(qū)傾斜,向薄弱、偏遠的農(nóng)村中小學(xué)地區(qū)傾斜。沒有相應(yīng)的教育條件,教學(xué)儀器、圖書資料,提高質(zhì)量只能是一名空話。中央及省級財政可依據(jù)各鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生數(shù)將鄉(xiāng)村教育的經(jīng)費定額、定時、定量地通過銀行劃撥給鄉(xiāng)村學(xué)校,這樣可避免教育經(jīng)費在多個中間環(huán)節(jié)的截留現(xiàn)象,又可保證鄉(xiāng)村教育經(jīng)費的穩(wěn)定性、均等性、可靠性。同時,要注重改造小學(xué)的微機室,購置必需的教育儀器設(shè)備和圖書資料,使村辦小學(xué)辦學(xué)條件、管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量有明顯提高。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀,我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入,最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費的挪用作為重點抓,把有限的教育資源用到實處。
2、加大師資力量并進行良好的培訓(xùn),提高師資水平
提高鄉(xiāng)村教師的地位和待遇,保證村小師資隊伍穩(wěn)定和擴充。各級政府要認真貫徹知識分子的政策,想方設(shè)法改善農(nóng)村小學(xué)教師的工作條件和生活待遇。因為教師只有在具有所需的知識和技能、個人素質(zhì)、職業(yè)前景和工作動力的情況下,才能滿足人們對他們的期望。在提高農(nóng)村小學(xué)教師的整體素質(zhì)方面,政府和教育主管部門應(yīng)注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性,創(chuàng)造條件和機會使農(nóng)村小學(xué)教師能夠參加。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段,在知識的廣度和深度上不斷有所完善,從而提高教師的整體素質(zhì)。另方面,教師要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責任感,根據(jù)學(xué)生的不同特點和素質(zhì)教育的要求,不斷改進教學(xué)方法。啟發(fā)式教學(xué),發(fā)展農(nóng)村小學(xué)孩子良好的思維品質(zhì)和創(chuàng)造能力,以適應(yīng)現(xiàn)代社會對人才的需要。由于所處生活環(huán)境和學(xué)習(xí)條件的限制,農(nóng)村小學(xué)的孩子更需要教師的關(guān)心、激勵和幫助。盡可能對每個學(xué)生,尤其是打工子女的基本情況進行了解,多關(guān)注其學(xué)習(xí)完成和變化情況,多與他們談話和交流,及時了解他們在學(xué)習(xí)中存在的問題與困難。對他們的教育應(yīng)以鼓勵為主,使老師的鼓勵變?yōu)楹⒆訉W(xué)習(xí)的監(jiān)督和動力。
3、更新教育觀念,開展形式多樣的素質(zhì)教育活動
素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育??梢允箤W(xué)生認識到具有真才實學(xué)、一技之長的重要意義,要求課堂教學(xué)更多地聯(lián)系生活實際和生產(chǎn)實踐,并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學(xué)率的教學(xué)方式。保證音樂美術(shù)體育等課程的課時,重視課外活動的開展,拓寬學(xué)生的視野,培養(yǎng)學(xué)生的動手實踐能力和創(chuàng)新思維。同時,也要注重提高農(nóng)村教育管理者的素質(zhì)教育管理水平。
父母從精神上關(guān)心孩子,幫助孩子
俗話說,父母是孩子最好的老師,家長的一言一行嚴重影響孩子的成長。平時家長應(yīng)多注重自己的言行,給孩子樹立一個榜樣。雖然父母把孩子送到學(xué)校里,但是也不能撒手不管,及時與老師交流,常常與老師聯(lián)系了解孩子情況,對孩子的身心健康都是有幫助的。孩子教育從小抓起,從小培養(yǎng)積極的人生觀,價值觀,樹立遠大的理想,不斷鼓勵孩子向遠大理想而努力。孩子出現(xiàn)問題時,不能用打罵的方式來解決,細心的開導(dǎo)他,及時發(fā)現(xiàn)錯誤并改正錯誤。培養(yǎng)孩子的特長,多陪陪孩子做自己喜歡的事情,豐富課余生活,更要加強體育鍛煉,保證身體健康。與此同時,家長與孩子之間的溝通多了,能夠更加深入的了解孩子的成長與性格,能夠更好的引領(lǐng)孩子走向正確的道路上。
四、結(jié)束語
以上幾點建議所能解決問題的范圍和程度畢竟有限,這個長期形成的差距必然要用長效的機制才得以徹底解決。在這當中,唱主角的正是國家的相關(guān)政策傾向和重點幫扶。農(nóng)村問題說到底是一個窮字,但核心并不是窮經(jīng)濟,而在于窮知識、窮技術(shù)、窮觀念,歸根到底是窮人才。只有想辦法讓無數(shù)的知識人才前赴后繼不斷地投身到中國的農(nóng)村建設(shè)隊伍當中,這個問題才有可能從根本上得以解決。但目前就全國范圍的大學(xué)生就業(yè)去向來看,基本上沒有主動積極考慮去到農(nóng)村就業(yè)的。其中責任并不在于大學(xué)生,而是在于國家的政策性導(dǎo)引不夠。并沒有足夠的鼓勵來彌補其物質(zhì)條件的匱乏所留下的空白,大學(xué)畢業(yè)生不愿意投身農(nóng)村的建設(shè)也是在情理之中的。好在近年來我國對于這方面的重視程度和投入力度正在不斷地加強,相信隨著城市就業(yè)的飽和和相關(guān)政策措施的到位,將會不斷有大學(xué)生到農(nóng)村去就業(yè)、生活,而城鄉(xiāng)教育的差距屆時將會逐漸縮小。
關(guān)于教育的調(diào)研報告篇3
改革開放以來,我國人均GDP的增長取得了令世人矚目的成就。然而,隨著人均GDP的增長,城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。2005年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元,農(nóng)民人均純收入為3255元,兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大,教育公平問題進一步凸顯,成為社會關(guān)注的熱點。黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎(chǔ)是公平、公正,而教育公平則是實現(xiàn)社會公平的重要內(nèi)容,教育公平是社會公平的基礎(chǔ)和核心,沒有教育的公平公正,就不可能實現(xiàn)真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量,既可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的效率目標,又可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的公平目標。社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能,又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能,被視為實現(xiàn)社會平等“最偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求,我們應(yīng)該以和諧理念來引領(lǐng)教育發(fā)展,通過推進教育的公平、公正,來促進社會的公平、公正,通過構(gòu)建和諧教育,來推動構(gòu)建和諧社會的步伐。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,只有農(nóng)村得以發(fā)展,才能真正實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育?;A(chǔ)教育是地方事業(yè),擔負著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)。基礎(chǔ)教育辦得好壞,直接關(guān)系到地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展與進步。然而,農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。
二、調(diào)查報告的對象
此次我調(diào)查的對象就是針對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀展開的?;A(chǔ)教育,就是人們在成長中為了獲取更多學(xué)問而在先期要掌握的知識。 基礎(chǔ)教育,作為造就人才和提高國民素質(zhì)的奠基工程,在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。中國的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關(guān)我國農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀。
三、調(diào)查報告的目的
1、通過進行實地調(diào)查和網(wǎng)上搜集農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息和資料。
2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題,并找出出現(xiàn)問題的原因 。
3、通過分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例,切實掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑。
4、對本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題進行調(diào)研,掌握第一手資料。
5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑,探究建設(shè)社會主義和諧社會的方法。
四、中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析
自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來,特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實施以來,我國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足,再加上后天失調(diào),所以農(nóng)村教育狀況并沒有實現(xiàn)質(zhì)的飛躍,依然存在諸多問題。
(一)政府投入有限,農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費嚴重不足,辦學(xué)條件差。
教育的發(fā)展離不開一定的財政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢,農(nóng)村財政緊張,各種經(jīng)費特別是義務(wù)教育經(jīng)費嚴重不足,導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。中國是個農(nóng)業(yè)大國,義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前,義務(wù)教育階段在校生合計約1.93億人,按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算,農(nóng)村在校生約1.3億人。
然而,長期以來,我國各級各類學(xué)校教育經(jīng)費總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低,義務(wù)教育經(jīng)費投入占總投入的比例始終低于60%,而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且,在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中,政府財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加,但最高也只達到64.9%。國務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財政與農(nóng)民負擔”課題組2001年發(fā)表的調(diào)查報告顯示,在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負擔竟高達78%左右,縣財政負擔約9%,省地負擔約11%,中央財政只負擔了2%。而在國外,中央政府是義務(wù)教育資金來源的主渠道,有的國家中央政府投入占整個基礎(chǔ)教育投入的比重高達80%。
長期以來,農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費改革以前,農(nóng)村義務(wù)教育事實上主要由農(nóng)民承擔。稅費改革后,農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主,輔之以農(nóng)村教育費附加以及收取學(xué)雜費、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔了全部責任。農(nóng)民的“合理”負擔成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費改革之后,在農(nóng)民減負的同時,教育也大幅度減收,一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財政狀況供需矛盾更加突出。
由于經(jīng)費不足,農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后,一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。2004年,我國農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高,全國小學(xué)和初中共有4542.3萬平方米的D級危房。此外,每年新增危房約1750萬平方米,因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬平方米,小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然2006年,國家實行了九年義務(wù)教育新的保障機制,許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍,但在教學(xué)儀器、實驗設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面,農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距,其教育信息化和教育技術(shù)水平更低,從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。
(二)師資力量嚴重不足,教師教學(xué)水平低,教學(xué)質(zhì)量堪憂。
教師隊伍的建設(shè),在整個教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞,直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏,農(nóng)村師資“缺血”。
由于農(nóng)村教師待遇低,生活條件差,拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴重,很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生,寧愿在家待崗,也不愿當鄉(xiāng)村教師。同時,家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴招,一些學(xué)校的師資力量不足,也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進城教師的擇優(yōu)錄取,越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失,貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校,教師嚴重缺乏,無法適應(yīng)新課改后的需求。另外,造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動,即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好,則入編進入鎮(zhèn)里的學(xué)校,鎮(zhèn)里的老師如果教得好,則進入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本“先天”不足,無奈又遭流失之痛,農(nóng)村師資嚴重“缺血”。
2、教師素質(zhì)參差不齊,教師專業(yè)化程度偏低。
農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低,學(xué)歷達標與能力達標存在較大落差,教師素質(zhì)參差不齊。農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%,初中也只相當于城鎮(zhèn)的一半,如大田集鎮(zhèn)中學(xué)教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管通過大規(guī)模的學(xué)歷補償教育和在職培訓(xùn),農(nóng)村教師學(xué)歷達標率得到極大提高,但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生,甚至一些初中畢業(yè)生也當起了教師,很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外,相當一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊,知識老化,教學(xué)方法落后,難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天,他們無法趕上時代前進的步伐,使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍形成不了梯隊,專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高,農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū),“村小學(xué)到中心小學(xué),中心小學(xué)到縣城小學(xué),農(nóng)村初中到縣城初中,優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往,學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
(三)家庭貧困,出現(xiàn)了新的“讀書無用論”。
在農(nóng)村,尤其是貧困地區(qū),由于教育投資少,本應(yīng)由財政支付的教育經(jīng)費負擔轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭,義務(wù)教育已無義務(wù)之實,老百姓需要自己負擔學(xué)費。農(nóng)民一年的收入本來就很少,大部分用來支出子女的學(xué)費,一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費用的重負,導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外,近年就業(yè)形勢不太樂觀,職業(yè)教育極不發(fā)達,導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識在農(nóng)村派不上用場,使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”。一些家長認為,與其讓孩子讀書,還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子,受家庭財力的制約,對教育的需求也很微弱,甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機會,也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機會。
五、大田集鎮(zhèn)李樓村基礎(chǔ)教育案例分析
此次調(diào)研我來到了大田集鎮(zhèn)李樓村鎮(zhèn)北聯(lián)小,調(diào)研結(jié)果如下
(一)教育現(xiàn)狀
一方面,師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴重, 很多教師都是上了這門課再上那門, 由于照顧不過來, 只能讓 一些班級學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低, 辦公條件差, 農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留人, 老師調(diào)動頻繁。另一方面, 教師隊伍普遍存在學(xué)歷低、職稱低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師, 由于他們的年齡偏大, 業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。
(二)面臨的主要問題
1、教師隊伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。 由于受政策因素的制約, 該村近5年未補充過教師, 導(dǎo)致教師嚴重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學(xué)校和交通條件較好的學(xué)校教師普遍超編教師隊伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。同時由于一批學(xué)歷低、素質(zhì) 不全面的人員進入教師隊伍, 再加上“民轉(zhuǎn)公”教師,
使得教師隊伍整體素質(zhì)不高, 年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村課程改革對目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn), 它要求教師的教育理念、教學(xué)角色行為必須實行全方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊伍年齡資歷、學(xué)識水平、身心狀況差異較大, 因此轉(zhuǎn)變過程困難很多。
2、 學(xué)校管理方面有待改進。一是校長結(jié)構(gòu)欠合理, 老的老了, 工作精力有限; 年輕的又過于年輕, 沒有什么工作經(jīng)歷, 更談不上有較好的工作經(jīng)驗。二 是部分校長對學(xué)校的管理工作較為片面, 只注重學(xué)校教學(xué)管理, 對教學(xué)管理以外的, 如學(xué)校安全管理, 學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等, 管理的力度不夠。
3、 學(xué)校經(jīng)費困難。實施“一費制”和“兩免一補”后, 人民群眾的負擔的確減輕了, 但學(xué)校的辦公經(jīng)費受到一定影響, 由于政府財力有限, 上面的撥款也難以及時足額到位, 使學(xué)校日常工作的正常運轉(zhuǎn) 受到一定的影響, 一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實施, 如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等。
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