打假動(dòng)員會(huì)議講話(huà)(3)
打假動(dòng)員會(huì)議講話(huà)
打假動(dòng)員會(huì)議講話(huà)(三)：
同志們：
這次全市農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理動(dòng)員會(huì)議，是為了全面落實(shí)全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議精神，迅速啟動(dòng)我市xxxx年農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理工作而召開(kāi)的。剛才，永年縣農(nóng)業(yè)局、邱縣農(nóng)業(yè)局介紹了他們?cè)趚xxx年農(nóng)資打假和規(guī)范化建設(shè)工作中的做法，經(jīng)驗(yàn)很好，望各縣(市、區(qū))借鑒，剛才還宣讀了市農(nóng)業(yè)局制定的《*市xxxx年農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》，很詳細(xì)，希望大家按照會(huì)議精神，結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，深入研究，認(rèn)真謀劃，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、xxxx年全市農(nóng)資打假工作回顧
xxxx年，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)和執(zhí)法部門(mén)積極發(fā)揮職能作用，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)的大力支持和配合下，精心組織，周密安排，開(kāi)展了春、夏、秋三次農(nóng)資打假戰(zhàn)役和“五種高毒農(nóng)藥”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，查處了一批坑農(nóng)害農(nóng)案件，對(duì)一些違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了整改;并通過(guò)對(duì)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展誠(chéng)信教育培訓(xùn)活動(dòng)，在全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中全面推廣“兩帳兩票一卡一書(shū)”和承諾經(jīng)營(yíng)制度，全市農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步凈化，受到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和群眾的贊揚(yáng)。在xxxx年農(nóng)資市場(chǎng)打假整頓中，全市先后出動(dòng)執(zhí)法人員16196人次，執(zhí)法車(chē)輛4000余輛(次)，發(fā)放宣傳材料12萬(wàn)余份，張貼五種高毒農(nóng)藥宣傳畫(huà)3500多份，檢查農(nóng)資門(mén)市11494家次，同時(shí)，檢查重點(diǎn)市場(chǎng)28個(gè)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)門(mén)市3個(gè)，立案445起，結(jié)案100%，涉案農(nóng)資數(shù)量385.65噸，罰款39.75萬(wàn)元，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失300余萬(wàn)元。全市農(nóng)資案件發(fā)案率較上年下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，有效保障了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。
同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作還有許多問(wèn)題并沒(méi)有從根本上解決，農(nóng)資打假長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善任重道遠(yuǎn);影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的假冒偽劣農(nóng)資還未根除，農(nóng)資市場(chǎng)治理整頓仍有死角，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍然存在，徹底規(guī)范和凈化農(nóng)資市場(chǎng)的任務(wù)仍然非常艱巨;我們?cè)?8年雖然各縣(市、區(qū))都成立了執(zhí)法大隊(duì)，但農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)亟待加強(qiáng)，執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法能力需進(jìn)一步提高。因此，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，要以更加積極的工作態(tài)度，更加公平公正、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真履行法律賦予我們的職責(zé)，努力開(kāi)創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作新局面。
二、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法、開(kāi)展農(nóng)資打假工作的重要性
(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法是黨和國(guó)家賦予農(nóng)業(yè)部門(mén)的重要職責(zé)，是保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。黨和國(guó)家重視“三農(nóng)”，出臺(tái)了各項(xiàng)支持政策，打假工作顯得尤為重要。農(nóng)業(yè)執(zhí)法是農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)部門(mén)的重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)部門(mén)履行職能的重要手段，可以說(shuō)是職責(zé)所在，職能所在，形象所在。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法和開(kāi)展農(nóng)資打假工作，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的必然要求，是廣大農(nóng)民和基層部門(mén)的迫切要求，是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能，提高對(duì)“三農(nóng)”服務(wù)能力的必然要求。農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，各部門(mén)配合，一定要抓好種子、復(fù)混肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)零配件打假工作。
(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)資打假工作，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切要求。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在一個(gè)新的歷史關(guān)口，特別是當(dāng)前金融危機(jī)持續(xù)蔓延，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，農(nóng)民增收的難度加大。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)資打假工作，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保持農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的迫切要求。
(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)資打假工作，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的迫切要求，是保穩(wěn)定促發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件屢有發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，損害了農(nóng)民利益，假，也是引發(fā)各種矛盾的關(guān)鍵所在。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效減少假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件的發(fā)生，必須加大農(nóng)資打假和監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)和生產(chǎn)秩序，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)部門(mén)的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。
(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法是我市當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的迫切要求。今年我市提出的“4123”雙增工程建設(shè)，是一項(xiàng)服務(wù)農(nóng)村，惠及農(nóng)民，提升我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，技術(shù)含量高，涉及范圍廣，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品保障要求高。因此，全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門(mén)必須全力投入到“4123”雙增工程建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮職能作用，加大對(duì)農(nóng)用生產(chǎn)資料監(jiān)督力度，確保“4123”雙增工程建設(shè)用上優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資。同時(shí)，面對(duì)我市出現(xiàn)的五十年一遇的特大旱情，綜合執(zhí)法部門(mén)要結(jié)合春季農(nóng)資打假，切實(shí)加強(qiáng)抗旱保春管農(nóng)用物資的監(jiān)管和查處力度，保障抗旱保春管工作的順利進(jìn)行。
三、突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)全市農(nóng)資打假工作新局面
xxxx年全市農(nóng)資打假工作要緊緊圍繞貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀其、圍繞貫徹農(nóng)業(yè)部農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)會(huì)議精神、圍繞“履職盡責(zé)、勤政為民”這一活動(dòng)主題、圍繞確保我市農(nóng)業(yè)“4123”雙增工程建設(shè)這一重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲打擊和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，防止坑農(nóng)害農(nóng)案件發(fā)生，使我市農(nóng)資市場(chǎng)得到進(jìn)一步凈化、農(nóng)民合法權(quán)益得到保障。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。各縣(市、區(qū))要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)資打假和市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要性，站在講政治、保穩(wěn)定、促增長(zhǎng)和服務(wù)三農(nóng)的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資打假和市場(chǎng)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)局已經(jīng)成立了農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(市、區(qū))也要參照市局的做法，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。實(shí)行屬地管理，一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓的責(zé)任機(jī)制。同時(shí)要進(jìn)一步健全責(zé)任制和責(zé)任追究制。市農(nóng)業(yè)局還要與各縣(市、區(qū))簽定農(nóng)資打假和監(jiān)管責(zé)任狀，各縣(市、區(qū))也要與農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽定誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任。反對(duì)不作為，亂作為，堅(jiān)決打擊假冒偽劣產(chǎn)品。
(二)農(nóng)資打假工作重點(diǎn)
一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，并把監(jiān)管工作逐步走向經(jīng)常化、規(guī)范化。監(jiān)管的內(nèi)容要“三查三看”，即一查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，看手續(xù)是否齊全;二查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，看生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否規(guī)范;三查“兩帳兩票一卡一書(shū)”，看制度是否落實(shí)。
二是加強(qiáng)對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料等重點(diǎn)農(nóng)資的監(jiān)管。種子監(jiān)管重點(diǎn)：在突出抓好小麥、玉米、棉花等主要農(nóng)作物種子質(zhì)量抽查，對(duì)良補(bǔ)品種要求兩個(gè)百分百，即供種企業(yè)百分百抽查，良補(bǔ)品種百分百抽查，要重點(diǎn)查處制售假劣、未審先推、亂引種、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為。種子監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)全責(zé)，對(duì)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)視為未審定。農(nóng)藥監(jiān)管重點(diǎn)：以殺蟲(chóng)劑、殺菌劑為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥、無(wú)登記證生產(chǎn)、一證多用等違法行為。肥料監(jiān)管重點(diǎn)：以復(fù)混肥為重點(diǎn)，切實(shí)加大肥料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，使全市肥料質(zhì)量和肥料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化程度明顯提高。肥料重點(diǎn)查處含量不達(dá)標(biāo)，要分清是故意造假還是出現(xiàn)偏差。標(biāo)注含量與實(shí)際含量差距大的，屬故意造假，要堅(jiān)決打擊。要公布舉報(bào)電話(huà)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。
三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和區(qū)域的監(jiān)管。據(jù)調(diào)查，我市的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)市達(dá)六千多家，這些門(mén)市分布在全市的各個(gè)區(qū)域，監(jiān)管難度大，這就要求我們?cè)谡J(rèn)真搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)營(yíng)門(mén)市的監(jiān)管。因?yàn)檫@些經(jīng)營(yíng)門(mén)市離農(nóng)民最近，同時(shí)，分布不集中，有邊、遠(yuǎn)、窮、雜的特點(diǎn)，這是我們?nèi)粘１O(jiān)管工作的難點(diǎn)，要采取措施，堅(jiān)決堵住這些漏洞。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)資集散地和經(jīng)營(yíng)門(mén)市的日常監(jiān)管，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，堅(jiān)決予以取締。
四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)農(nóng)事生產(chǎn)季節(jié)的市場(chǎng)監(jiān)管。重點(diǎn)是春、夏、秋三個(gè)季節(jié)，集中開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行支。這是我們農(nóng)資打假工作的三次大的戰(zhàn)役，務(wù)求打好、打勝。各級(jí)要做到有組織、有保障、有聲勢(shì)、有力度、有成效。有組織就是領(lǐng)導(dǎo)掛帥，親自謀劃、親自組織、親自參與;有保障就是保障人員、保障打假經(jīng)費(fèi);有聲勢(shì)就是加大宣傳力度，利用多種形式、多種渠道，宣傳農(nóng)資打假工作，既教育廣大群眾，又震懾不法分子;有力度就是對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為堅(jiān)決查處，決不手軟;有成效就是通過(guò)三次集中農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理使我市的農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)程序進(jìn)一步規(guī)范，環(huán)境進(jìn)一步凈化，查處和打擊了一批違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，農(nóng)民的利益得到了保障。當(dāng)前就是集中力量抓好春耕備耕期間的農(nóng)資質(zhì)量安全，集中力量開(kāi)展好春季農(nóng)資打假。
五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作所用農(nóng)資的監(jiān)管。我們的農(nóng)資打假工作既是維護(hù)廣大農(nóng)民的利益，同時(shí)又是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障服務(wù)。因此，我們打假工作要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，組織執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法服務(wù)。今年的一個(gè)重點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法要圍繞全市農(nóng)業(yè)“4123”雙增工程建設(shè)，搞好執(zhí)法服務(wù)，對(duì)工程建設(shè)中投入和使用的各類(lèi)農(nóng)資進(jìn)行嚴(yán)格的全程監(jiān)管檢查，力保工程建設(shè)使用的農(nóng)資都是合格農(nóng)資。各縣(市)、區(qū)要結(jié)合本地工程建設(shè)特點(diǎn)，制定具體措施來(lái)保障工程建設(shè)的順利實(shí)施。
六是突出抓好一批農(nóng)資質(zhì)量的大案要案。各縣(市)、區(qū)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)電話(huà)，方便社會(huì)各界舉報(bào)制假售價(jià)農(nóng)資行為。要做到“有報(bào)必接、接案必查、查必到底”。加大典型案件處理力度、曝光力度。堅(jiān)決查處制假售假行為，執(zhí)法人員要提高政策和法律素質(zhì)，不能見(jiàn)利忘義，充當(dāng)不法分子的保護(hù)傘，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。
(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立農(nóng)資打假長(zhǎng)效機(jī)制
面對(duì)當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)的形勢(shì)，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，面對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法代表農(nóng)業(yè)部門(mén)行使處罰權(quán)，也代表農(nóng)業(yè)部門(mén)形象。因此，一定建設(shè)好農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法這支隊(duì)伍，通過(guò)幾年的努力，打造出一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律嚴(yán)明、手段齊備的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍。
首先，要按照農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化的要求，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的合法化、辦公固定化、手段現(xiàn)代化、人員專(zhuān)職化、管理正規(guī)化。
其次，要規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要建立健全各項(xiàng)制度，用制度規(guī)范執(zhí)法行為;執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量。
第三，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員培訓(xùn)和教育。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。要在全體執(zhí)法隊(duì)伍中努力倡導(dǎo)五種意識(shí)，即：危機(jī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、形像意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，培訓(xùn)和教育我們的執(zhí)法人員時(shí)刻牢記自己的職責(zé)，為我市的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收盡自己的一份責(zé)任。
第四，抓好農(nóng)資打假長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，積極組織開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要組織和支持信譽(yù)好、質(zhì)量?jī)?yōu)的農(nóng)資企業(yè)，開(kāi)展送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動(dòng)，并不斷探索放心農(nóng)資下鄉(xiāng)的機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；㈤L(zhǎng)期化。今年，各縣(市)、區(qū)都要結(jié)合本地生產(chǎn)實(shí)際，每10萬(wàn)畝耕地建一個(gè)放心農(nóng)資點(diǎn)。對(duì)放心農(nóng)資點(diǎn)的要求：一是誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，二是守法經(jīng)營(yíng)，三是立足服務(wù)，四是獲取正當(dāng)利益，五是接受指導(dǎo)，自愿參加。對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)要求：一是誠(chéng)信，二是保證質(zhì)量，三是負(fù)責(zé)任，四是有賠償能力。各縣要結(jié)合實(shí)際，做好組織篩選工作。
同志們，xxxx年全市農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理工作已經(jīng)正式拉開(kāi)帷幕，任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)都已經(jīng)明確，希望大家按照農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理會(huì)議的要求，按照市農(nóng)業(yè)局的安排，積極與公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)搞好配合開(kāi)好聯(lián)席會(huì)議，因地制宜，周密部署，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，為確保全市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
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