安監(jiān)局長座談會講話(2)
安監(jiān)局長座談會講話(2)：
同志們：
這次座談會的主要任務(wù)是床大貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神回顧總結(jié)2010年全市安全監(jiān)管工作，全面部署2011年安全監(jiān)管工作。剛才，各縣區(qū)、管理區(qū)安監(jiān)局長結(jié)合各自實(shí)際，就如貫徹落實(shí)會議精神、抓好全年安全監(jiān)管工作進(jìn)行了討論和交流，達(dá)到了預(yù)期目的。市局分管領(lǐng)導(dǎo)就2011年的非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品和綜合監(jiān)管、宣傳教育等工作作了安排，講得很好、很全面，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
當(dāng)前，做好安全監(jiān)管工作我們?nèi)狈Φ牟皇欠结樥?，也不?a href='http://regraff.com/fwn/wenmiguizhangzhidu/' target='_blank'>規(guī)章制度;缺的不是工作部署和要求，也不是監(jiān)管手段;缺的不是經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也不是社會輿論監(jiān)督。那么我們?nèi)钡氖鞘裁茨?從過去我市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故來看，大家是因?yàn)檎安块T安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位而造成的。在一些地方和單位，制度卻成了一紙空文，被束之高閣，寫在墻上、掛在嘴上，卻沒有落實(shí)到行動上，每年國家和省、市發(fā)了不少文，開了不少會，也提了不少要求，但在一些地方和單位就會議落實(shí)會議，就文件落實(shí)文件，致使安全生產(chǎn)措施停留在文件上、會議上，沒有貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去。所有這些都說明了我們?nèi)狈Φ氖菍Ψ结樥呒耙?guī)章制度的執(zhí)行力，缺乏的是對上級工作部署和要求的執(zhí)行力。歸根結(jié)底就是我們抓工作落實(shí)力度不夠。全國安全生產(chǎn)工作會議和《永州市2011年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》對今年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)和要求已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。下面，我就如何抓好工作落實(shí)講幾點(diǎn)意見，僅供參考。
一、抓責(zé)任分解
安全監(jiān)管任務(wù)繁重，點(diǎn)多、面廣、線長，抓工作落實(shí)要有側(cè)重，不能眉毛胡子一把抓。為確保今年重點(diǎn)工作如期完成，市局根據(jù)《永州市2011年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》結(jié)合全國安全生產(chǎn)工作會議精神，對局里重點(diǎn)工作進(jìn)行了分解，細(xì)化為7大項(xiàng)60個小項(xiàng)，并一一明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時限，在每月底召開局務(wù)會議上進(jìn)行調(diào)度，有局機(jī)關(guān)各科室、執(zhí)法支隊(duì)、救援指揮中心負(fù)責(zé)人匯報工作完成情況，對未完成任務(wù)或完成不好的給予扣分，嚴(yán)格分值與科室年終目標(biāo)管理考核、個人評優(yōu)評先掛鉤，形成層層有壓力、個個有責(zé)任、人人促落實(shí)的工作格局。對涉及市安委會成員單位的重點(diǎn)工作，市安委辦也即將進(jìn)行分解，一一細(xì)化分解到單位、到領(lǐng)導(dǎo)，并明確完成時限，在每個季度召開的安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員會議上進(jìn)行調(diào)度。各縣區(qū)也要結(jié)合各自實(shí)際，對照自己的工作要點(diǎn)，對重點(diǎn)工作進(jìn)行責(zé)任分解，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有安排、有考核獎懲措施，責(zé)任到人，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有計劃、有步驟開展。
二、抓協(xié)調(diào)推進(jìn)
強(qiáng)化協(xié)調(diào)、當(dāng)好參謀是安監(jiān)部門的一項(xiàng)重要工作。近年來，在各級黨委、政府的高度重視下，特別是國務(wù)院《通知》和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)“三個重要文件”的出臺，全社會對安全生產(chǎn)的重視程度得到了一定提升，推動了安全監(jiān)管的長足發(fā)展。但由于安監(jiān)部門成立時間不足，工作機(jī)制還未完全理順，工作開展起來，尤其是在綜合監(jiān)管上權(quán)威性還不夠，執(zhí)行力不夠，影響了工作效能。因此，我們要借助落實(shí)國務(wù)院《通知》和市委、市政府《決定》這一有利契機(jī)，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府及主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，當(dāng)好參謀。善于給黨委政府當(dāng)好參謀、出號注意，這是安監(jiān)部門的一個重要職責(zé)，可以說能否打好參謀決定安監(jiān)局長的地位。要積極配合黨委政府提出加強(qiáng)工作建議，解決影響本地區(qū)安全生產(chǎn)的突出問題，譬如，加強(qiáng)增加安監(jiān)部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)編制人員及裝備設(shè)施;還有加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的問題，家住領(lǐng)導(dǎo)的力量來推動各部門各單位的責(zé)任落實(shí)。
抓企業(yè)監(jiān)管。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體、內(nèi)因和根本，國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè)，全市安全生產(chǎn)水平的提高最終體現(xiàn)在企業(yè)上。只有企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位了，才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。企業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)組織，在現(xiàn)階段多數(shù)企業(yè)自我約束機(jī)制尚未形成和完善的情況下，企業(yè)主體責(zé)任的履行必須通過政府及部門的有效監(jiān)管，才能實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對企業(yè)的有效監(jiān)管、確保生產(chǎn)安全是安監(jiān)部門的重中之重。一是要加強(qiáng)安全培訓(xùn)。要突出以學(xué)習(xí)國務(wù)院《通知》為主線，結(jié)合各地安全生產(chǎn)特點(diǎn)，圍繞落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、隱患排查治理、推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)一些典型事故案例為內(nèi)容，宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)以及安全常識。通過培訓(xùn)來指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員落實(shí)主體責(zé)任的意識和能力，提高員工的安全意識和素質(zhì)。二是要加強(qiáng)日常監(jiān)督。要把國務(wù)院《通知》以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求列為日常監(jiān)督的主要內(nèi)容，督促和指導(dǎo)企業(yè)把規(guī)定的每一項(xiàng)要求落實(shí)執(zhí)行到位，對未落實(shí)執(zhí)行到位的，要限期整改，督促其落實(shí)到位。三是要加強(qiáng)安全執(zhí)法。對已取證的非煤礦山、煙花爆竹等高危企業(yè)，要加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法，對擅自降低安全條件或已不具備安全條件的企業(yè)該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓，該處罰的要處罰;對非法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)要大膽執(zhí)法，加大查處力度，該處罰的要按上限處罰，該立案的要立案，該關(guān)閉取締的要關(guān)閉取締，加大企業(yè)非法違法成本，推動企業(yè)增加安全投入，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，提高本質(zhì)安全水平。
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