局長動(dòng)員大會(huì)上的講話
領(lǐng)導(dǎo),眾之首也。講話,心之聲也。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的局長動(dòng)員大會(huì)上的講話，僅供參考。
局長動(dòng)員大會(huì)上的講話篇1
同志們：
報(bào)經(jīng)縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，今天，我們在這里召開全縣衛(wèi)生系統(tǒng)基層組織建設(shè)年暨崇文尚德打造文化**活動(dòng)動(dòng)員會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)全縣“創(chuàng)先爭優(yōu)加強(qiáng)基層黨建暨崇文尚德打造文化**動(dòng)員大會(huì)”精神，進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨組織作用，調(diào)動(dòng)廣大黨員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的積極性，按照縣委、縣宣傳部、縣機(jī)工委部署要求，對(duì)在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中深入開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)及崇文尚德，打造文化**活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員、安排和部署。
縣委創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我們召開這個(gè)會(huì)議非常重視，縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、縣委組織部副部長xx--親臨會(huì)議并將作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并抓好貫徹落實(shí)。下面，我就加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)工作，指導(dǎo)開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，講幾點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視兩項(xiàng)主題活動(dòng)開展的重要性
在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中深入開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)是縣委加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù);崇文尚德，打造文化**是縣委推進(jìn)**文化大發(fā)展大繁榮的有效載體。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)黨組織和全體干部群眾，要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委的要求上，形成推進(jìn)工作的合力。
在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的重要任務(wù)，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，也是衛(wèi)生系統(tǒng)當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，有利于全面深入貫徹黨的衛(wèi)生工作方針、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要以高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性，以奮發(fā)有為的精神，投入到活動(dòng)中去，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)中開展兩項(xiàng)活動(dòng)，是縣委交給衛(wèi)生部門的一項(xiàng)光榮而艱巨的政治任務(wù)，我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，切實(shí)完成好縣委交給我們的這項(xiàng)任務(wù)。
二、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)活動(dòng)順利開展
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照縣委統(tǒng)一安排部署，要以此次活動(dòng)開展為契機(jī)，對(duì)照存在的問題，認(rèn)真開展查漏補(bǔ)缺和自查測評(píng)工作，按照缺什么補(bǔ)什么要求，扎實(shí)抓好兩項(xiàng)活動(dòng)順利開展。同時(shí)，局創(chuàng)先爭優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位活動(dòng)開展的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)與督辦，確?；顒?dòng)開展扎實(shí)有效，不流于形式。
全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員要按照“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)基層組織”的總體要求，以“落實(shí)醫(yī)改任務(wù)、提高服務(wù)水平、改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、加強(qiáng)基層組織”為實(shí)踐載體，在前期開創(chuàng)的良好工作基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，在特色和創(chuàng)新上做出新舉措，在重點(diǎn)和關(guān)鍵上多下真功夫，讓黨員爭先鋒有抓手、服務(wù)群眾有舞臺(tái)、發(fā)揮作用有動(dòng)力。
第一，認(rèn)識(shí)上要再提高，落實(shí)工作責(zé)任。當(dāng)前，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，在推動(dòng)各項(xiàng)衛(wèi)生工作中創(chuàng)先爭優(yōu)。要把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為搞好工作的經(jīng)常性動(dòng)力，作為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的根本方法。要嚴(yán)格落實(shí)黨支部書記第一責(zé)任人的責(zé)任，把兩項(xiàng)活動(dòng)開展作為黨組織書記抓黨建的重要內(nèi)容，納入黨建工作目標(biāo)考核體系。分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)直接責(zé)任人的責(zé)任，在深入基層督查指導(dǎo)上多出力。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要精益求精狠抓細(xì)節(jié)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新積極主動(dòng)，要以高度負(fù)責(zé)的精神，飽滿的精神狀態(tài)，全身心的投入到工作中去，以爭一流的氣概抓好兩項(xiàng)活動(dòng)的開展。
第二，宣傳上要再加強(qiáng)，營造濃厚氛圍。一是著力在宣傳內(nèi)容的多樣性、宣傳手段的靈活性、宣傳效果的持久性上下深功夫，不斷拓展宣傳內(nèi)容。廣大黨員干部要堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化宗旨意識(shí)、樹立新風(fēng)正氣，要密切聯(lián)系實(shí)際，細(xì)化創(chuàng)建措施，力爭打造一批服務(wù)品牌。二是開展先進(jìn)典型的培植、宣傳和表彰活動(dòng)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把培植先進(jìn)、打造典型貫穿活動(dòng)開展始終，發(fā)掘和推出一批真正具有時(shí)代性、典型性、可學(xué)性的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，深入挖掘先進(jìn)典型事跡，加大力度開展廣泛宣傳，要想辦法打造樹得起、叫得響的先進(jìn)模范。
第三，實(shí)踐上要再深入，解決實(shí)際問題。創(chuàng)先爭優(yōu)重在干事，重在解決問題，重在取得實(shí)效，各級(jí)黨組織要以人民群眾是否滿意作為活動(dòng)取得實(shí)效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，積極謀劃貼近群眾實(shí)際的爭創(chuàng)主題和行動(dòng)載體。要將兩項(xiàng)活動(dòng)開展與民主行風(fēng)評(píng)議結(jié)合起來，與深化醫(yī)院管理年結(jié)合起來，與“學(xué)雷鋒精神，做志愿先鋒”活動(dòng)結(jié)合起來，堅(jiān)持一手抓主題活動(dòng)，一手抓深化醫(yī)改，一手抓黨的建設(shè)，一手抓衛(wèi)生發(fā)展。把基層組織建設(shè)年活動(dòng)作為解決群眾突出問題，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要抓手。
第四，督查上要再嚴(yán)格，完善制度規(guī)范。為使全縣衛(wèi)生系統(tǒng)兩項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效，我們建立了督查制度和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。下一步，我們將采取分類指導(dǎo)與重點(diǎn)督查相結(jié)合、聽取匯報(bào)與實(shí)地查看相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)培育相結(jié)合，全方位跟蹤指導(dǎo)。各聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)檢查指導(dǎo)工作，特別要注意深入到困難多、矛盾多、群眾意見多的地方，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)規(guī)律，以更好地指導(dǎo)工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)衛(wèi)生黨建工作向縱深發(fā)展
全縣各醫(yī)療衛(wèi)生黨組織要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保活動(dòng)扎實(shí)有效地開展，取得預(yù)期的效果。
(一)要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各醫(yī)療衛(wèi)生黨組織尤其是黨組織書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任，要認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查，建設(shè)高素質(zhì)基層衛(wèi)生黨務(wù)工作者隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)基層黨建工作的實(shí)績考核和結(jié)果運(yùn)用，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、向縱深推進(jìn)。
(二)要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照縣委要求，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要積極引導(dǎo)黨員把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委決策部署和要求上來。在指導(dǎo)方式上，要妥善處理好黨委領(lǐng)導(dǎo)與行業(yè)指導(dǎo)的關(guān)系，積極配合地方黨委開展工作。在指導(dǎo)方法上，各地要通過建立聯(lián)系點(diǎn)、督導(dǎo)檢查等方式，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，使各項(xiàng)活動(dòng)符合中央要求、貼近黨員實(shí)際、富有衛(wèi)生行業(yè)特色。
(三)要進(jìn)一步注重典型引路。要圍繞活動(dòng)主題和載體，大力宣傳活動(dòng)開展過程中的的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡、取得的實(shí)際效果，引導(dǎo)廣大黨員爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭做人民滿意的健康衛(wèi)士，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。
(四)要進(jìn)一步構(gòu)建長效機(jī)制。創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設(shè)、崇文尚德打造文化**是經(jīng)常性工作，要常抓不懈，不能搞形式。要把活動(dòng)開展與落實(shí)醫(yī)改任務(wù)結(jié)合起來，與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與做好本單位的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，確保兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
同志們，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固和社會(huì)的長治久安，是全黨的共同政治責(zé)任。讓我們以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，為全面完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力和組織保證。
局長動(dòng)員大會(huì)上的講話篇2
同志們：
今天是正月初十，在這里我先向在座的各位拜個(gè)晚年!祝大家新年快樂、事業(yè)蒸蒸日上、家庭幸福美滿!
今天，把各科所隊(duì)和工作站的全體同志都集中進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)，是局黨組專門部署的，大家要站在推進(jìn)全區(qū)XX事業(yè)的高度，珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。下面，我講三點(diǎn)意見，供大家參考。
一、關(guān)于培訓(xùn)的目的
省委省政府提出了市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的 “三維綱要”。食藥安全作為民生的核心之一，一直以來是群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，近年來也受到了中央和地方政府前所未有的重視。黨的作出改革完善食品藥品監(jiān)管體制的重大決策，三中全會(huì)又對(duì)食品藥品安全工作作出專門部署，并提出明確要求，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)人民群眾飲食用藥安全的高度重視，食品藥品監(jiān)管事業(yè)迎來了歷史性發(fā)展機(jī)遇期。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新常態(tài)，食藥監(jiān)管工作也正面臨著新形勢新要求，我們的任務(wù)更加艱巨，我們的責(zé)任更加重大。同時(shí)，我們也要清醒地看到，食品藥品安全監(jiān)管還處于基礎(chǔ)薄弱、法規(guī)不全、隱患較多、事故頻發(fā)的階段,我們的執(zhí)法隊(duì)伍還存在綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不高且參差不齊等問題。所以說，我們花精力組織這次培訓(xùn)，既是食藥監(jiān)事業(yè)發(fā)展的需要，也是社會(huì)形勢的客觀要求。我們就是希望通過培訓(xùn)能夠進(jìn)一步提高大家的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、使大家能用法治的思維來完善機(jī)制，用創(chuàng)新的方式來加強(qiáng)監(jiān)管，盡好責(zé)、履好職，不僅想干事，還要能干事、干成事。
二、培訓(xùn)的方式和內(nèi)容
這次培訓(xùn)主要是對(duì)食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)業(yè)務(wù)的全方位培訓(xùn)。授課專家主要由我局理論功底扎實(shí)、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員結(jié)合食品藥安全品監(jiān)管工作實(shí)際和自身工作經(jīng)驗(yàn)，采取集中講解、互動(dòng)交流等形式進(jìn)行授課。同時(shí)，我們還有幸邀請(qǐng)了市局法規(guī)處范緒淵博士和執(zhí)法大隊(duì)林杰大隊(duì)長來給我們授課。
這次培訓(xùn)的內(nèi)容比較豐富：XX局長將會(huì)給大家講解《藥品中藥飲片常識(shí)及監(jiān)管》，XXX隊(duì)長將給大家講解《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管行政處罰文書及案例分析》，XXX科長將會(huì)給大家講解《散裝食品監(jiān)管規(guī)范》，XXX將會(huì)給大家講解《日常巡查食品生產(chǎn)企業(yè)的檢查要點(diǎn)》，XXX將會(huì)針對(duì)今年XX市創(chuàng)建省級(jí)食品安全城市進(jìn)行培訓(xùn)，XXX將會(huì)給大家講解《藥品零售企業(yè)監(jiān)督檢查要點(diǎn)》，XXX將會(huì)給大家講解《零售藥店藥品稽查工作內(nèi)容》，XXX將會(huì)給大家講解《醫(yī)療器械零售企業(yè)及使用單位日常監(jiān)管要點(diǎn)》，XXX將會(huì)給大家講解《處理投訴舉報(bào)的程序及原則》，XXX將會(huì)給大家講解《保健食品化妝品基礎(chǔ)知識(shí)及安全監(jiān)管》，XXX將會(huì)把他去年到美國去培訓(xùn)的收獲與大家分享。
這次培訓(xùn)，XX局長還將專門作重要講話，胡局長會(huì)部署安排局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我也會(huì)就20xx年工作進(jìn)行簡要總結(jié)并部署相關(guān)工作，方局長將會(huì)組織大家進(jìn)行分組討論，并作培訓(xùn)總結(jié)。另外，我這里想說一下的就是，此次培訓(xùn)還增加了一個(gè)環(huán)節(jié)，我們在座各位要對(duì)授課的各位科所隊(duì)長進(jìn)行優(yōu)秀課件測評(píng)，把大家心目中的好老師，好課件評(píng)選出來。
三、幾點(diǎn)希望
一是要端正態(tài)度，做到“真要學(xué)”。強(qiáng)調(diào)要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓好學(xué)習(xí)，善始善終、善作善成，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。不斷提升政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，既是組織對(duì)大家的政治要求，也是你們履行職責(zé)的必備條件。希望大家在思想認(rèn)識(shí)上高度重視，在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中力求實(shí)效，認(rèn)真聽課，靜下心來系統(tǒng)地學(xué)一學(xué)理論知識(shí)，理一理工作思路，進(jìn)一步拓展能力素質(zhì)，切實(shí)把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，一種思想境界，一種興趣愛好。
二是要遵守紀(jì)律，做到“要真學(xué)”。同志們來到這里學(xué)習(xí)，更多的是要虛心學(xué)習(xí)別人的長處，彌補(bǔ)自己的缺點(diǎn)，帶著問題去找答案，虛心請(qǐng)教，大膽提問，努力營造健康有益的學(xué)習(xí)氛圍。要有居安思危意識(shí)，保持強(qiáng)勁的進(jìn)取精神，樹立終身學(xué)習(xí)觀念，及時(shí)“充電”，注重知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，填補(bǔ)理論的缺乏，在學(xué)好學(xué)精行政法律法規(guī)和食品藥品監(jiān)管專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨界知識(shí)學(xué)習(xí)，啟迪思維，拓寬視野，做“專”與“博”結(jié)合、求知與修身同步。在此，我特別強(qiáng)調(diào)一下，大家要嚴(yán)格遵守培訓(xùn)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假制度，不得無故曠會(huì)。
三是要學(xué)有所長，做到“學(xué)得好”。要把握食品藥品監(jiān)管工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，聯(lián)系實(shí)際，積極向老師求解，并加強(qiáng)相互間的溝通交流，多聽聽別人的想法和意見，不要閉門造車、故步自封。把學(xué)?！爸R(shí)的平臺(tái)”轉(zhuǎn)化為提升工作水平和能力的“舞臺(tái)”，力求學(xué)有所得、學(xué)有所成、學(xué)有所用。努力把學(xué)到的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中去，做學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、實(shí)干型相統(tǒng)一的新時(shí)期的食品藥品監(jiān)管人員。
同志們!今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是新的食品藥品監(jiān)管部門謀發(fā)展、上臺(tái)階的重要一年。我們要乘勢而為，謀時(shí)而動(dòng)。希望大家以良好的精神狀態(tài)、飽滿的政治熱情、充沛的學(xué)習(xí)精力，全身心投入到培訓(xùn)中去，在思想上有新認(rèn)識(shí)，在作風(fēng)上有新改進(jìn)，在能力上有新提高。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和市局的各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)做好新形勢下食品藥品監(jiān)管工作，確保全區(qū)人民群眾“舌尖上的安全”。
局長動(dòng)員大會(huì)上的講話篇3
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
為貫徹落實(shí)4月9日“全省推進(jìn)陽光財(cái)政工作電視電話會(huì)議”精神，經(jīng)縣政府研究決定召開這次會(huì)議，會(huì)議主要內(nèi)容是對(duì)我縣全面推行財(cái)政國庫集中支付改革暨預(yù)算單位銀行賬戶清理工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，等下，占縣長還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我做個(gè)簡要發(fā)言。
一、高度重視，全面規(guī)范地推行國庫集中支付改革
(一)實(shí)行國庫集中支付制度改革的必要性
我國現(xiàn)行的財(cái)政性資金繳庫和撥付方式，是通過征收機(jī)關(guān)和預(yù)算單位設(shè)立多重賬戶分散進(jìn)行的。這種在傳統(tǒng)體制下形成的運(yùn)作方式，越來越不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求。主要弊端是：重復(fù)和分散設(shè)臵賬戶，導(dǎo)致財(cái)政資金活動(dòng)透明度不高，不利于對(duì)其實(shí)施有效管理和全面監(jiān)督;財(cái)政收支信息反饋遲緩，難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟(jì)提供準(zhǔn)確依據(jù);財(cái)政資金入庫時(shí)間延滯，大量資金經(jīng)常滯留在預(yù)算單位，降低了使用效率;財(cái)政資金使用缺乏事前監(jiān)督，截留、擠占、挪用等問題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。因此，必須對(duì)財(cái)政國庫管理制度進(jìn)行改革，逐步建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財(cái)政國庫管理制度。
(二)國庫集中支付改革的實(shí)施背景
20xx年2月，國務(wù)院通過了《財(cái)政國庫管理制度改革方案》，確定在國務(wù)院所屬6個(gè)部門進(jìn)行國庫集中支付改革試點(diǎn)，拉開了我國財(cái)政國庫管理制度改革的帷幕。我省的省本級(jí)和上饒市本級(jí)分別于20xx年和20xx年開展了該項(xiàng)改革試點(diǎn)。根據(jù)中央和省委省政府部署要求，各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步加大改革力度，確保在20xx年底前全部實(shí)行國庫集中支付。凌成興常務(wù)副省長更是在4月9日的“全省推進(jìn)陽光財(cái)政工作電視電話會(huì)議”上明確提出“確保今年4月底前所有預(yù)算單位、所有財(cái)政資金全部實(shí)現(xiàn)集中支付”。
目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按上級(jí)要求全面推行了國庫集中支付改革，但縣本級(jí)僅啟動(dòng)了5個(gè)單位，這在全省、全市都處于較落后位臵。4月17日，省廳國庫處在上饒市召開了縣級(jí)財(cái)政國庫集中支付改革專題調(diào)研會(huì)。會(huì)上馬祖贊處長傳達(dá)了省廳的最新指示精神：對(duì)在今年5月底之前仍未完成縣級(jí)財(cái)政國庫集中支付改革全面推廣任務(wù)的，省廳將減少對(duì)該縣市(區(qū))的資金調(diào)度。同時(shí)，省紀(jì)委將約談該縣市(區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)。因此，在全縣預(yù)算單位全面推廣國庫集中支付改革工作迫在眉睫。
(三)實(shí)行國庫集中支付制度改革的指導(dǎo)思想和基本原則
改革現(xiàn)行的財(cái)政國庫管理制度，建立新型的財(cái)政資金支付方式，總體指導(dǎo)思想是：按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，結(jié)合我縣的具體實(shí)際，建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中支付為主要形式的財(cái)政國庫管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，更好地發(fā)揮財(cái)政在宏觀調(diào)控中的作用。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，縣國庫集中支付改革將遵循“有利于財(cái)政綜合改革;有利于實(shí)施有效管理和監(jiān)督;有利于強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制，使財(cái)政支出嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行;有利于規(guī)范會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量;有利于推廣實(shí)施”的原則，有組織、有秩序地開展工作。
(四)縣級(jí)財(cái)政國庫集中支付的主要內(nèi)容
縣級(jí)財(cái)政國庫集中支付實(shí)施方案是按照上級(jí)財(cái)政部門國庫管理制度的總體要求，結(jié)合我縣的實(shí)際情況制定的。主要內(nèi)容是：以建立國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，采取國庫集中支付方式，規(guī)范財(cái)政性資金支出核算，使所有財(cái)政性資金都納入國庫單一賬戶體系，財(cái)政支出通過國庫單一賬戶體系直接支付;將支出的核算嚴(yán)格按相關(guān)的會(huì)計(jì)制度的規(guī)范要求進(jìn)行，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。
1、明確財(cái)政國庫集中支付的資金范圍。列入國庫集中支付的資金一是財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金;二是納入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金;三是納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金;四是其他財(cái)政性資金。
2、建立國庫單一賬戶體系。國庫單一賬戶體系的構(gòu)成包括四類賬戶：一是財(cái)政部門在中國人民銀行開設(shè)單一賬戶，二是財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)非稅收入財(cái)政專戶，用于政府非稅收入資金日常收支清算;三是財(cái)政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)的零余額賬戶，用于授權(quán)支付與國庫單一賬戶的清算;四是財(cái)政部門在代理銀行開設(shè)清算備用金賬戶，用于受理超過人民銀行當(dāng)天清算時(shí)限后實(shí)際發(fā)生的財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)。五是財(cái)政部門根據(jù)國務(wù)院、財(cái)政部或省政府、省財(cái)政廳的文件規(guī)定，在代理銀行開設(shè)的特設(shè)專戶，用于記錄、核算和反映縣級(jí)財(cái)政或預(yù)算單位的特殊專項(xiàng)資金支出活動(dòng)，并與相關(guān)賬戶進(jìn)行資金清算。
3、規(guī)范支出撥付程序。財(cái)政資金的撥付方式分為財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。
財(cái)政直接支付，由縣財(cái)政局開具支付令，通過國庫單一賬戶體系的有關(guān)賬戶，直接將財(cái)政資金支付到收款人。實(shí)行財(cái)政直接支付包括工資支出中的統(tǒng)發(fā)工資及采購支出中的政府統(tǒng)一采購支出。
財(cái)政授權(quán)支付，由縣財(cái)政局授權(quán)預(yù)算單位支付，預(yù)算單位依據(jù)財(cái)政局授權(quán)，自行開具支付令，通過國庫單一賬戶體系的有關(guān)賬戶，將資金支付到收款人。實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的支出包括未納入工資統(tǒng)發(fā)范圍的工資支出、分散采購支出和零星支出等。
4、建立現(xiàn)代化的財(cái)政管理信息系統(tǒng)。國庫集中支付的信息量非常大，涉及的單位較多，我們要以信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，建立以部門預(yù)算、國庫集中收付為核心，連接財(cái)政、預(yù)算單位、代理銀行的財(cái)政支付信息系統(tǒng)，為財(cái)政國庫管理制度改革的實(shí)施提供了操作平臺(tái)和技術(shù)支持，使各類財(cái)政收支在國庫單一賬戶體系中實(shí)現(xiàn)高效、安全運(yùn)行。
二、嚴(yán)格要求，全面徹底地清理預(yù)算單位銀行賬戶。
(一)賬戶清理的范圍。
納入本次清理范圍的縣級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶包括：縣直各行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，以及縣委、縣政府批復(fù)成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)截至20xx年3月31日在銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的所有賬戶。
(二)賬戶清理的內(nèi)容。
目前，需要清理的預(yù)算單位銀行賬戶主要包括基本存款賬戶、專用存款賬戶、一般存款賬戶和臨時(shí)存款賬戶。預(yù)算單位要按照以下要求設(shè)臵銀行賬戶，對(duì)不符合下列要求的銀行賬戶要進(jìn)行清理、撤并。
1、基本存款賬戶。預(yù)算單位設(shè)立1個(gè)基本存款賬戶。納入財(cái)政國庫集中支付改革的預(yù)算單位撤銷原設(shè)立的基本存款賬戶，新設(shè)立一個(gè)零余額賬戶作為基本存款賬戶。未納入財(cái)政國庫集中支付改革的，預(yù)算單位的基本存款賬戶性質(zhì)不變。
2、專用存款賬戶。預(yù)算單位已設(shè)立的經(jīng)縣財(cái)政局同意和人民銀行余干縣支行核準(zhǔn)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)經(jīng)費(fèi)、社?；?、住房公積金等專用存款賬戶繼續(xù)保留，原未開設(shè)的不再新開。
除上述有指定用途的專用存款賬戶外，納入財(cái)政國庫集中支付改革的預(yù)算單位，允許設(shè)立1個(gè)專用存款賬戶，各類資金實(shí)行分賬核算;未納入財(cái)政國庫集中支付改革的預(yù)算單位，不允許設(shè)立專用存款賬戶，各類資金在基本存款賬戶中分賬核算。
3、預(yù)算單位原則上不允許開設(shè)一般存款賬戶和臨時(shí)存款賬戶，已經(jīng)開設(shè)的，要予以撤銷，資金并入本單位的基本存款賬戶或?qū)Ｓ么婵钯~戶。
三、狠抓落實(shí)，積極高效地完成以下具體工作任務(wù)。 根據(jù)縣委、縣政府和上級(jí)財(cái)政部門的統(tǒng)一部署，近期我們要做好以下工作：
1、制定和完善相關(guān)規(guī)章制度。按照工作進(jìn)度安排，我們已制定了《余干縣縣級(jí)財(cái)政國庫集中支付改革實(shí)施方案》、《余干縣縣級(jí)財(cái)政國庫管理制度改革資金支付管理暫行辦法》、《余干縣縣級(jí)財(cái)政國庫管理制度改革資金銀行支付清算辦法》、《余干縣縣級(jí)財(cái)政國庫管理制度改革會(huì)計(jì)核算暫行辦法》等規(guī)章制度，這些規(guī)章制度已經(jīng)或即將印發(fā)給大家，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。
2、組織清理賬戶。各單位要嚴(yán)格按照《余干縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣財(cái)政局等四部門關(guān)于開展縣級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶清理工作的通知》(干府辦發(fā)[20xx] 號(hào))要求對(duì)本單位所有銀行賬戶進(jìn)行一次全面的清理，并在5月5日前，以正式文件形式向縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、人民銀行余干縣支行報(bào)送本單位銀行賬戶清理情況書面材料、《預(yù)算單位銀行賬戶清理情況表》和有效的《撤銷銀行結(jié)算賬戶申請(qǐng)書》。對(duì)不符合開戶條件的銀行賬戶，按規(guī)定的程序在5月31日前辦理注銷和歸并手續(xù)。
3、認(rèn)真組織好培訓(xùn)。國庫集中支付工作是對(duì)財(cái)政資金撥付程序、撥付方式及核算方式的根本性改變，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。會(huì)后，我們將分3批開展預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員、財(cái)政部門工作人員以及代理銀行的培訓(xùn)，使大家能熟練掌握各項(xiàng)政策規(guī)定和業(yè)務(wù)操作流程，確保此項(xiàng)改革工作的順利開展。
同志們，財(cái)政國庫集中支付和預(yù)算單位銀行賬戶清理工作業(yè)務(wù)量大，時(shí)間很緊，任務(wù)十分艱巨，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市財(cái)政、有關(guān)部門特別是今天到會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的大力支持和配合下，我縣的財(cái)政國庫集中支付改革和預(yù)算單位銀行賬戶清理工作一定能夠取得預(yù)期成效。
謝謝大家!
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