副市長在制造業(yè)基地工作會上的講話

一、充分肯定，正確估價20**年全市打造先進(jìn)制造業(yè)基地工作所取得的成績
　　去年是全市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)全面展開的第一年，我們面臨了宏觀調(diào)控的新形勢，面臨了生產(chǎn)要素嚴(yán)重制約的新困難，困難比預(yù)期大，在這樣的困難情況下，按照年初工業(yè)大會的部署和“年度先進(jìn)制造業(yè)推進(jìn)計(jì)劃”，全市各級各部門奮發(fā)有為，難中求進(jìn)，扎實(shí)工作，取得了比預(yù)期還要好的成效?！　拇蛟煜冗M(jìn)制造業(yè)的實(shí)績看，突出亮點(diǎn)有：
　　一是全市先進(jìn)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了新的擴(kuò)張。全年全市規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值766.37億元，同比增長31.88，增幅列全省第4位，其中制造業(yè)總量700.01億元，增長33.53，高于面上1.75個百分點(diǎn)；四大基地完成393.35億元，增長38.5，高于面上6.72個百分點(diǎn)；十大先進(jìn)制造中心完成382.68億元，增長36.4，高于面上4.6個百分點(diǎn)；其總量已占全部產(chǎn)值的49.93，同比提高2.01個百分點(diǎn)。全市工業(yè)呈現(xiàn)了由輕型制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向重型制造業(yè)為主的高級化趨勢，重工業(yè)銷售產(chǎn)值占比達(dá)51.98，增幅快于輕工業(yè)10.9個百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)增加值282.5億元，增長18.8，對全市g(shù)dp增長貢獻(xiàn)率為59.2，同比提高8.6個百分點(diǎn)。全市工業(yè)產(chǎn)銷率累計(jì)98.13，同比提高0.18個百分點(diǎn)。
　　二是全市先進(jìn)制造業(yè)增長質(zhì)量進(jìn)一步提升。全年全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入760億元，增長34.3；實(shí)現(xiàn)利稅和利潤分別為74.64億元和43.34億元，分別增長25.7和24.1；十一項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合考核得分名列全省第一，利稅、利潤增幅分別列全省第二和第一。四大基地實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅、稅利分別為391.61億元、34.7億元和21.7億元，分別增長40.0、34.9和39.6，高于面上增幅5.7、9.2、15.5個百分點(diǎn)；十大先進(jìn)制造中心分別完成銷售收入373.32億元、利稅35.6億元、利潤22.1億元，分別增長37.5、33.6和32.9，占面上總量的49.1、47.7和51.0。
　　三是先進(jìn)制造業(yè)投入力度加大。全年共有在建項(xiàng)目1849項(xiàng)，3000萬元以上項(xiàng)目255項(xiàng)，5000萬元以上項(xiàng)目127項(xiàng)，億元以上49項(xiàng)。全年已竣工項(xiàng)目1421項(xiàng)，累計(jì)完成工業(yè)性投入170.89億元，增長29.5。其中3000萬元以上項(xiàng)目已完成投資82.6億元，占全市48；先進(jìn)制造業(yè)基地投入121億元，占全市的71.0；新型紡織與新型建材完成投資80億元，占全市47.0；全市特色機(jī)電完成38億元，增長35。
　　四是一批先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)初具規(guī)模。建筑新材、特色機(jī)電產(chǎn)品、金屬管道及不銹鋼、優(yōu)質(zhì)水泥、特色紡織品等5個制造中心去年累計(jì)完成投資60.3億元，占四大基地的49.8，占全市的35.3。尤為可喜的是，這些增量投入已經(jīng)產(chǎn)出，促進(jìn)了這些制造中心總量迅速擴(kuò)張。優(yōu)質(zhì)水泥當(dāng)年完成產(chǎn)值24.95億元、銷售收入24.73億元，分別增長91.6和84.5。金屬管道及不銹鋼完成產(chǎn)值38.29億元、銷售收入34.91億元，增長47.1和43.8。建筑新材完成產(chǎn)值26.27億元、銷售收入25.20億元，增長47.3和39.2。此外，在后備制造中心中，車用蓄電池中心發(fā)展加快，全年完成產(chǎn)值14.11億元、銷售收入13.55億元，分別增長84.6和69.7。
　　五是先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)培育成效顯著。全市83家重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入和利稅分別占規(guī)模以上企業(yè)的41.5和43.8。全市實(shí)現(xiàn)利稅千萬元以上工業(yè)企業(yè)103家；其中3千萬元以上30家；5千萬元以上18家；億元以上10家，同比凈增5家；銷售超5億元以上21家，同比凈增9家；其中超10億元以上10家，同比凈增6家；銷售超20億元以上2家，同比凈增1家。
　　六是一批先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)配套設(shè)施落成。按照全市熱電規(guī)劃，全市共立項(xiàng)批準(zhǔn)建設(shè)熱電項(xiàng)目30項(xiàng)，發(fā)電機(jī)組46套，總裝機(jī)容量65.3萬千瓦。其中已建成投入運(yùn)行發(fā)電機(jī)組12套，裝機(jī)容量9.6萬千瓦；在建發(fā)電機(jī)組20套，裝機(jī)容量22.5萬千瓦。熱網(wǎng)已覆蓋了德清縣全縣、市區(qū)除菱湖雙林外，以及大多的省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。同時，建設(shè)了一批公共服務(wù)平臺。其中湖州工業(yè)網(wǎng)已開通，安吉椅業(yè)檢測中心、研發(fā)中心、長興水泥、蓄電池檢測中心、織里童裝、南潯木業(yè)檢測中心、信息中心等已建成投入運(yùn)行。
　　從工業(yè)作措施看：
　　一是進(jìn)一步明確了先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)的方向和重點(diǎn)。根據(jù)市打造先進(jìn)制造業(yè)指導(dǎo)意見，各縣區(qū)也相繼結(jié)合自身實(shí)際，在去年初出臺了實(shí)施意見和先進(jìn)制造業(yè)基地、制造中心發(fā)展規(guī)劃，明確了建設(shè)方向和重點(diǎn)。如德清縣提出“建設(shè)核心區(qū)塊，著力打造生物化工等四大特色優(yōu)勢先進(jìn)制造業(yè)基地”；長興提出“打造新型紡織等四大產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)水泥、蓄電池等三大全國制造中心”；安吉縣提出重點(diǎn)“打造椅業(yè)、竹業(yè)全國先進(jìn)制造業(yè)中心”；吳興區(qū)提出“建設(shè)吳興制造，打造新型建材、特色童裝、金屬管道等三個全國先進(jìn)制造業(yè)中心”；南潯區(qū)提出“全力打造特種電磁線、不銹鋼、木業(yè)等三個全國制造中心和若干個后備中心”；開發(fā)區(qū)提出“打造生物醫(yī)藥、環(huán)保等四大先進(jìn)制造業(yè)基地”等等，目標(biāo)具體，主線突出。
　　二是形成了上下聯(lián)動的工作體系。建立健全了自上而下的基地建設(shè)工作班子和部門間密切配合、相互協(xié)作，合力推進(jìn)先進(jìn)造造業(yè)建設(shè)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。根據(jù)市年度推進(jìn)計(jì)劃和全市工業(yè)大會，各縣區(qū)作出了再動員、再部署，把市、縣區(qū)目標(biāo)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和企業(yè)，引導(dǎo)并督促明星企業(yè)、制造業(yè)龍頭企業(yè)、特色優(yōu)勢企業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)制定自身發(fā)展的五年規(guī)劃，促使他們按照規(guī)劃與計(jì)劃推進(jìn)，并形成競相爭先的良性態(tài)勢。市縣區(qū)各有關(guān)部門也緊緊圍繞推進(jìn)并加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，積極主動做好相關(guān)配套工作和服務(wù)工作。從而使全市從打造先進(jìn)制造業(yè)基地“口號”轉(zhuǎn)化到規(guī)劃，從規(guī)劃轉(zhuǎn)化到計(jì)劃，從紙上轉(zhuǎn)化為行動，完成了從啟動到全面推進(jìn)，從虛到實(shí)，從摸索前進(jìn)到有序推進(jìn)的轉(zhuǎn)變。這對今后工作深入，起到了開創(chuàng)性的作用。
　　三是出臺了一系列配套政策和考核辦法。根據(jù)市里打造先進(jìn)制造業(yè)30條若干政策和市里關(guān)于打造先進(jìn)制造業(yè)基地工業(yè)投資、技術(shù)創(chuàng)新、園區(qū)建設(shè)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、內(nèi)資引進(jìn)等考核辦法，各縣區(qū)也相繼制定了有關(guān)配套政策和考核辦法。這些配套政策和考核辦法，注重實(shí)在、管用、可操作，各縣區(qū)還加大了配套政策的透明度和宣傳力度，做到各部門、各企業(yè)都知道，從而發(fā)揮了很好的激勵作用和導(dǎo)向作用，有力地推動了全市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。
　　四是初步積累了打造先進(jìn)制造業(yè)基地的一些工作經(jīng)驗(yàn)。包括思想上、熟悉上的進(jìn)一步深化，工作舉措上的進(jìn)一步細(xì)化，加大投入，加速集聚，抓龍頭培育、抓平臺建設(shè)、抓項(xiàng)目推進(jìn)、抓素質(zhì)提高等經(jīng)驗(yàn)和辦法。涌現(xiàn)了一批先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的先進(jìn)，包括先進(jìn)工作者、先進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等等。剛才表彰的就是其中一部分的代表。
　　二、高度關(guān)注、正確把握今年先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)推進(jìn)中的幾個問題
　　20**年成績可喜、成效明顯。但我們也要清醒地看到存在的問題。市委全委會和“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)動員會上徐書記、黃市長已作了很深入、很全面的分析。如工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量過小，產(chǎn)業(yè)層次不高、發(fā)展后勁不足、企業(yè)規(guī)模不大、增長方式粗放以及結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題等等。這些問題和薄弱環(huán)節(jié)，我個人認(rèn)為這也就是我們的潛力所在和著力點(diǎn)所在。因此，今年工作乃至今后一個時期打造先進(jìn)制造業(yè)基地，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們要高度關(guān)注這些方面，突出以下幾個著力點(diǎn)。
　　一是把握在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，十分注重經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變這一緊迫問題。在當(dāng)前，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，既是自覺貫徹落實(shí)中心大政方針的具體行動，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的必由之路。去年下半年以來，我市企業(yè)生產(chǎn)成本上升，庫存增加較快，效益增幅回落較快，這種現(xiàn)象的背后，其實(shí)質(zhì)問題是粗放型增長方式還沒有得到根本改變。以高投入、高消耗、高排放為特征的傳統(tǒng)粗放型增長方式，在資源要素相對寬松的時候，矛盾不十分突出，但在資源要素趨緊的情況下，矛盾就日益尖銳。更為重要的是，我市企業(yè)以低成本、低價格占領(lǐng)市場的競爭模式已日益受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，假如經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)依靠大量增加投入來實(shí)現(xiàn)，不僅各種要素供給和環(huán)境承載能力難以支撐，而且企業(yè)原有的競爭優(yōu)勢也會日漸喪失。因此，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，十分注重經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，是減少資源消耗，緩解環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要；也是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，擴(kuò)大盈利空間和提高企業(yè)競爭力的必然要求。經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，對企業(yè)而言，不是要我轉(zhuǎn)的問題，而是我要轉(zhuǎn)的問題。對我市而言，必須痛下決心，持之以恒地加快推進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。
　　二是把握在貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策措施的同時，十分注重確保區(qū)域發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)這一首要問題。今年總的看中心仍將進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的實(shí)質(zhì)，就是要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性、機(jī)制性障礙，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。從本質(zhì)上看，全局利益與局部利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益是一致的，加強(qiáng)宏觀調(diào)控與實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間，最終目標(biāo)是一致的。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，是要按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，決不是人為地放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，也不是搞“一刀切”。這次市委全委會和大學(xué)習(xí)大推進(jìn)活動動員會也強(qiáng)調(diào)：正確熟悉科學(xué)發(fā)展觀不等于不要發(fā)展，不等于不要發(fā)展速度；正確樹立政績觀，不等于不要政績、不講政績。各級政府、各部門要準(zhǔn)確理解并認(rèn)真貫徹中心、省和市委、市政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神，緊密聯(lián)系湖州實(shí)際，采取更為務(wù)實(shí)有效措施，在努力實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)的同時，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)既快又好又穩(wěn)地推進(jìn)。
　　三是把握在推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)中，十分注重加大有效投入這一突出問題。沒有投入就沒有產(chǎn)出。05年投入是個難點(diǎn)，也是個重點(diǎn)。要素的制約依然突出，投入的增幅要求也有很大壓力。因?yàn)?，已?jīng)連續(xù)五年保持了高增長。這是一方面。另一方面，投入的要求和準(zhǔn)入門坎也提高了。既要加大工業(yè)投入的強(qiáng)度，更要提高投入的質(zhì)量。因此，要鼓勵投入向先進(jìn)制造業(yè)傾斜、向裝備投入傾斜，向重點(diǎn)項(xiàng)目和要害技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新傾斜。非凡是要在推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。去年，我們在這方面已經(jīng)開了個好頭，就是“盯住項(xiàng)目抓投入”。對一批重大項(xiàng)目，抓前期、抓開工、抓建設(shè)、抓跟蹤、抓反饋、抓落實(shí)，聯(lián)合辦公、現(xiàn)場協(xié)調(diào)，解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題，特事特辦，急事急辦，強(qiáng)化服務(wù)，很有成效。今年要繼續(xù)堅(jiān)持上下聯(lián)動，聯(lián)合作戰(zhàn)的作風(fēng)，狠抓一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資額5000萬元以上、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的重大工業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)堅(jiān)持資金、電力等要素向重大工業(yè)項(xiàng)目傾斜，通過有效投入，實(shí)實(shí)在在推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地的建設(shè)。
　　四是把握好在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，十分注重平臺建設(shè)及其作用發(fā)揮這一要害問題。突出強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集聚和要素集聚。一方面，我們要十分珍惜現(xiàn)有的平臺，即五個省級開發(fā)區(qū)和五個省級工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)揮作用；注重防止一種不好的傾向，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)名不符實(shí)，產(chǎn)業(yè)區(qū)塊越來越小，商貿(mào)區(qū)塊越來越大，現(xiàn)有可利用的平臺而不能發(fā)揮應(yīng)有作用；另一方面，我們要注重在加快發(fā)展的同時，避免重復(fù)以往村村點(diǎn)火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙的老路子。就是在編制和修訂新一輪土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃時，既要充分安排城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊用地，又要注重防止工業(yè)布局過度分散。所有平臺建設(shè)，都要做好規(guī)劃，明確功能區(qū)塊和建設(shè)的每一階段目標(biāo)，做到整體布局，有序開發(fā)，開發(fā)一塊，建成一塊，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，形成特色。要切實(shí)加大招商引資的力度，在量質(zhì)并舉的同時更重視引資的質(zhì)量，突出引高、引大、引優(yōu)的外資項(xiàng)目，優(yōu)化強(qiáng)化招商引資。在加強(qiáng)建設(shè)平臺提高同時，還要進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)平臺建設(shè)。對已建的湖州工業(yè)網(wǎng)、織里童裝、南潯木業(yè)、長興水泥、蓄電池、安吉轉(zhuǎn)椅等區(qū)域創(chuàng)新平臺，要鞏固提高，提升服務(wù)水平和運(yùn)行質(zhì)量，真正發(fā)揮作用。其他已列入規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域公共服務(wù)平臺，要抓緊投建，已建的要加快進(jìn)度，盡早投入運(yùn)行。
　　五是把握好在加快淘汰落后技術(shù)、設(shè)備和工藝的同時，要十分關(guān)注加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一主要問題。做到兩手都要硬。去年，省政府出臺了提高土地利用效率和節(jié)約用電等有關(guān)文件，今年省經(jīng)貿(mào)委還將出臺促進(jìn)工業(yè)節(jié)水、節(jié)材等政策措施，這就要求我們在大力發(fā)展資源節(jié)約型工業(yè)上下功夫。前階段，市委徐書記、黃市長還相繼批示并大會提出，要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，明確定位，研究規(guī)劃、制定政策，建設(shè)平臺，營造環(huán)境。下步，市里將出臺《關(guān)于加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》。各級各部門都要重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要充分熟悉發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要意義。各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等現(xiàn)有平臺都要把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)放到重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，強(qiáng)化招商引資和考核，招商引資中要有一定比例。持之以恒，不懈努力，抓出成效。同時，要加大淘汰落后技術(shù)、裝備、工藝的力度，市里將出臺產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和淘汰機(jī)立窯和粘土磚瓦窯辦法，各級各部門要協(xié)同推進(jìn)。繼續(xù)加大對水泥、鋼鐵、化工、印染等行業(yè)投資項(xiàng)目的治理，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約，多管齊下，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
　　六是把握好在加快規(guī)模經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展的同時，十分關(guān)注發(fā)揮企業(yè)主體作用這一根本問題。要把強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略落到實(shí)處，要害在于大企業(yè)、大集團(tuán)的培育和企業(yè)自主創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。全省經(jīng)貿(mào)工作會議提出：力爭在三年內(nèi)有30家左右企業(yè)的銷售收入超過100億元，創(chuàng)建100個左右的知名品牌。按照這個要求，我們的差距還很大。要通過政企雙向互動、聯(lián)合重組、引進(jìn)外資、企業(yè)上市、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造等途徑，促使現(xiàn)有的市明星企業(yè)、制造業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)、上規(guī)模、上水平，從中培育一批企業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌價值高、經(jīng)濟(jì)效益好、競爭優(yōu)勢明顯的大企業(yè)、大集團(tuán)。在培育規(guī)模企業(yè)中，要重視主業(yè)的壯大。我們有的企業(yè)看看規(guī)模還不錯，但是，實(shí)際上主業(yè)總量很小。長此下去，不但做不大，可能還會加速萎縮。在培育大企業(yè)、大集團(tuán)同時，要進(jìn)一步抓好特色優(yōu)勢企業(yè)的培育，支持并引導(dǎo)廣大中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，力爭形成一批小型巨人企業(yè)。品牌建設(shè)，還有一定潛力，要力爭三年內(nèi)達(dá)到全省總量的1/10。各縣區(qū)，都要加把勁。
　　品牌建設(shè)，大企業(yè)、大集團(tuán)培育，主體是企業(yè)。調(diào)動好、發(fā)揮好企業(yè)主體作用，既靠企業(yè)內(nèi)在動力，也靠外部推動?，F(xiàn)階段，外部推動更顯突出。我們各級各部門，非凡是經(jīng)委系統(tǒng)要下更多的功夫。要從抓好培訓(xùn)、提高素質(zhì)、營造環(huán)境、政策激勵等多方面入手，做到幫一把、促一把、推一把。去年，市經(jīng)委編印了重點(diǎn)企業(yè)打造先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃摘要。這很好。下一步，還要在細(xì)化規(guī)劃、細(xì)化措施上緊盯不放，按照“倒逼法”，促使企業(yè)更加自覺主動地熟悉機(jī)遇，把握機(jī)遇，運(yùn)用機(jī)遇，加快發(fā)展。
　　三、找準(zhǔn)定位、創(chuàng)新方法充分發(fā)揮政府部門及經(jīng)委系統(tǒng)在推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)中的職能作用
　　這次市委全委會、創(chuàng)新破難、加快發(fā)展動員會上強(qiáng)調(diào)，要在加快建設(shè)服務(wù)型政府上有新突破，在加快提高執(zhí)政能力上有新突破，這對我們各級各部門都很有針對性。這里，我主要就打造先進(jìn)制造業(yè)基地方面如何找準(zhǔn)定位、選準(zhǔn)位置、發(fā)揮我們各部門及經(jīng)委系統(tǒng)職能作用談點(diǎn)想法。
　　一是要努力把握先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)的方向，謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，完善規(guī)劃，制定政策，狠抓落實(shí)，全力以赴促發(fā)展，不斷提高執(zhí)政能力和水平，要善于參謀，敢于參謀，分管的要向管全局的多提建議，職能部門要多向政府提建議，只有群策群力，集思廣議，未雨綢繆，才能把工作做主動、做到位。
　　二是要為企業(yè)誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體。無論是科學(xué)發(fā)展觀的貫徹，還是國家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)，無論是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，還是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終都要落實(shí)到企業(yè)。只有企業(yè)自覺地貫徹落實(shí)國家的方針政策，政府工作才能真正收到實(shí)效。因此，各級各部門一定要牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化服務(wù)，把中心、省和市委、市政府的大政方針和各項(xiàng)部署落實(shí)下去，體現(xiàn)到企業(yè)的具體行動上。
　　三是要突出工作重點(diǎn)。要督促檢查有關(guān)政策措施的落實(shí)。對已出臺的有關(guān)政策措施的落實(shí)情況進(jìn)行一次全面督查。對未落實(shí)的，要督促盡快落實(shí)到位；對一時難以落實(shí)的，也要千方百計(jì)創(chuàng)造條件予以落實(shí)。要經(jīng)常不間斷下基層為企業(yè)排憂解難。各級各部門都要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，多下基層了解實(shí)情，傾聽企業(yè)呼聲、積極采取措施，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中碰到的困難和問題。要切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)。進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)信息發(fā)布工作，及時向社會發(fā)布經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)、行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、國家產(chǎn)業(yè)政策等。積極引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。
　　四是要兼顧面上，抓好全局性的重大工作指導(dǎo)、推動和服務(wù)。對省工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)功能區(qū)、主體工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)塊狀經(jīng)濟(jì)和重大項(xiàng)目要盯住不放。春節(jié)后，我將會同市有關(guān)部門，集中有選擇的跑一跑，各縣區(qū)也要抓好全局性的重大工作指導(dǎo)推動和服務(wù)，對需要現(xiàn)場協(xié)調(diào)的，要象去年重大項(xiàng)目推進(jìn)一樣，現(xiàn)場辦公、一步到位，該解決什么就解決什么。同時，要切實(shí)加大考核、督查力度，做到每季重大項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)、明星企業(yè)、制造中心進(jìn)度情況有通報(bào)、有分析、有建議，使考核督查工作落到實(shí)處。
　　五是要提高辦事效率。去年全市開展了“效能建設(shè)年”活動，但效能建設(shè)和為企業(yè)服務(wù)是永恒的。各級各有關(guān)部門必須進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，深化審批制度改革，提高辦事效能，尤其是提高協(xié)同辦事的效率。這方面，要樹立全市一盤棋，發(fā)展是核心，從我們在座各部門每一位的工作和行動上率先體現(xiàn)合力扶工。
　　對經(jīng)委系統(tǒng)干部來說，除了上述要求外，在打造先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)中，工作更多，要求更高，責(zé)任更重。各級經(jīng)委要努力發(fā)揮做好各級黨委政府發(fā)展工業(yè)的參謀助手作用。突出四個重點(diǎn)：
　　一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析，做到月底有例行分析、季度有深化分析、半年度有綜合分析，定量分析與定性分析相結(jié)合，全面準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，研究提出有針對性、可操作性、能見實(shí)效的對策措施。去年，這項(xiàng)工作開始被動，后來主動，值得總結(jié)。要努力做到信息早通報(bào)、情況早分析、措施早提出。切實(shí)發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)警預(yù)策的優(yōu)勢。
　　二是加強(qiáng)事關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)的重大問題專題研究。為保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，各級經(jīng)委要結(jié)合實(shí)際，圍繞如何加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、為基層和企業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)自身建設(shè)等問題開展調(diào)研。調(diào)查要研究，研究要出成果，成果要管用，真正做到“站到高處、謀到深處、抓到實(shí)處”。
　　三是認(rèn)真做好工業(yè)“十一五”規(guī)劃的編制工件作。在規(guī)劃理念上，要以人為本，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；在規(guī)劃體系上，要做到功能清楚、銜接協(xié)調(diào)；在規(guī)劃內(nèi)容上，要加強(qiáng)全局性、戰(zhàn)略性重大問題的前瞻性研究，增強(qiáng)規(guī)劃的針對性；在編制程序上，要體現(xiàn)科學(xué)性、公開性和規(guī)范性。
　　四是要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)委系統(tǒng)自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中心十六屆四中全會和市委五屆七次全委會、大學(xué)習(xí)大推進(jìn)動員大會的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、法律和業(yè)務(wù)知識，深刻領(lǐng)會和把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，探索研究市場經(jīng)濟(jì)條件下政府依法有效治理經(jīng)濟(jì)的方式方法，增強(qiáng)把握全局、指導(dǎo)發(fā)展的能力，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)、解決實(shí)際問題的能力，增強(qiáng)牽頭組織、綜合協(xié)調(diào)的能力。
　　當(dāng)前，還要做好五件事：一是做好中心、省經(jīng)濟(jì)經(jīng)貿(mào)工作會議，市委全委會和大學(xué)習(xí)大推進(jìn)動員會議精神的貫徹落實(shí)，做好市縣區(qū)工業(yè)大會的各項(xiàng)預(yù)備包括預(yù)期目標(biāo)的確定，節(jié)日前后重大工作的安排等等。二是做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)，非凡是有序用電等要素協(xié)調(diào)，確保今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)“開門紅”。要做深做細(xì)相關(guān)工作，一家一家企業(yè)的生產(chǎn)銷售排出來，一個一個的技改項(xiàng)目進(jìn)度排出來，逐旬逐旬抓進(jìn)度，逐項(xiàng)逐項(xiàng)抓落實(shí)，確保一季度各項(xiàng)工業(yè)指標(biāo)開門紅。三是抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，尤其春節(jié)將臨，絲毫麻痹不得，還有春節(jié)長假上班前的設(shè)備檢修，冬季值班，春運(yùn)安全等等，切不可掉以輕心。四是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，果斷查處和嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)違法行為，非凡是抓好食品、藥品領(lǐng)域里的市場經(jīng)濟(jì)秩序，讓人民群眾過上放心年。五是抓好全年工作安排，抓緊排定全年的重大活動、重大工作，并制定好實(shí)施方案、細(xì)化措施，力求每月有重點(diǎn)，每季有突破。