勞動(dòng)保障工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(2)
勞動(dòng)保障工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話
勞動(dòng)保障工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(二)
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作 會(huì)議和省委、全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去一年的勞動(dòng)保障工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，全面部署今年工作。剛才，會(huì)議對(duì)去年授予的全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工、全國(guó)技術(shù)能手以及行評(píng)中獲當(dāng)?shù)氐谝幻目h(市、區(qū))勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)行了表彰，這些榮譽(yù)既是對(duì)他們工作成績(jī)的展現(xiàn)和肯定，也是全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)的光榮和驕傲，讓我們以熱烈的掌聲向他們表示衷心的祝賀。省政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前，副省長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了廳黨組的匯報(bào)，等會(huì)還要作重要講話，同志們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面內(nèi)容。
一、服務(wù)大局，奮發(fā)有為，去年勞動(dòng)保障工作成效明顯
剛剛過(guò)去的年，是很不尋常、極不平凡和非常難忘的一年，在頻頻發(fā)生的自然災(zāi)害和復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的沖擊下，在許多任務(wù)臨時(shí)追加、工作壓力異常沉重的情況下，全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)的大力支持下，圍繞中心，服務(wù)大局，迎難而上，奮發(fā)有為，各項(xiàng)工作均取得了明顯成效。
(一)目標(biāo)任務(wù)超額完成。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)66.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%;五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2709萬(wàn)人次，比年底凈增216萬(wàn)人次;征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)357億元，同比增長(zhǎng)24%。各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成年初的目標(biāo)任務(wù)。
三件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。全省扶持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)5.22萬(wàn)人，帶動(dòng)16.27萬(wàn)人就業(yè);爭(zhēng)取國(guó)家將14個(gè)市、州、直管市、林區(qū)納入年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)新增試點(diǎn)，參保繳費(fèi)居民當(dāng)年新增500萬(wàn)人;勞動(dòng)保障部門(mén)組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)45.64萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移就業(yè)43.66萬(wàn)人。
(二)應(yīng)急應(yīng)變富有成效。過(guò)去的一年，我們既經(jīng)歷了紀(jì)念改革開(kāi)放周年、等喜事、大事的洗禮，又接受了雨雪冰凍災(zāi)害、特大和國(guó)際金融危機(jī)等突發(fā)性事件的考驗(yàn)。
一是努力保障雪災(zāi)期間群眾生活。年初的雨雪冰凍災(zāi)害突如其來(lái)，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重的影響，省委、省政府一聲令下，全省勞動(dòng)保障部門(mén)迅速出臺(tái)應(yīng)急措施。同志們主動(dòng)協(xié)調(diào)鐵路部門(mén)安排專(zhuān)列、向客運(yùn)公司包車(chē)，頂風(fēng)冒雪，在車(chē)站、碼頭接送農(nóng)民工;對(duì)地處偏遠(yuǎn)、行動(dòng)不便的退休人員，不畏嚴(yán)寒和山高路滑，主動(dòng)送養(yǎng)老金上門(mén);深入建設(shè)工地和企業(yè)，為農(nóng)民工追討工資。這些行動(dòng)看似很平凡，但在天寒地凍的時(shí)候，溫暖了人心，感動(dòng)了群眾。
二是真心實(shí)意援助災(zāi)區(qū)。5.12特大，舉世震驚，也牽動(dòng)著全體勞動(dòng)保障人的心，在踴躍捐款捐物的同時(shí)，我們?cè)谌珖?guó)率先實(shí)施了對(duì)災(zāi)區(qū)的技工培訓(xùn)援助和就業(yè)援助。在中央和省屬在以及、、、、等地的100多家企業(yè)中，集中2萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位，同志們冒著余震不斷的危險(xiǎn)，不顧個(gè)人安危，深入到災(zāi)區(qū)，送崗上門(mén)，并一路護(hù)送10多名災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者來(lái)就業(yè)。、、、等地勞動(dòng)保障部門(mén)和12所高級(jí)技工學(xué)校，不講條件，不提要求，接收并安置408名災(zāi)區(qū)技校學(xué)生來(lái)就讀。大災(zāi)有大愛(ài)，同志們表現(xiàn)出的政治責(zé)任感和民族友愛(ài)情，令人感動(dòng)。前不久慰問(wèn)團(tuán)來(lái)看望學(xué)生后，非常感謝，要孩子們“認(rèn)真學(xué)習(xí)、牢記恩情、回報(bào)社會(huì)”。
三是全力打擊非法使用童工。10月份網(wǎng)上披露市城鄉(xiāng)結(jié)合部個(gè)別企業(yè)違法使用童工的情況后，胡錦濤、溫家寶，副、國(guó)務(wù)委員都作出了重要批示，書(shū)記、省長(zhǎng)親自部署和督辦，在副省長(zhǎng)的直接指揮下，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，連續(xù)幾晝夜，查實(shí)情況，制定方案 ，以市為重點(diǎn)，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并在全省開(kāi)展打擊違法使用童工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全省參加行動(dòng)人員12余萬(wàn)人次，排查用工單位9.4萬(wàn)戶(hù)，對(duì)非法使用童工、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和存在消防隱患的用工單位，依法進(jìn)行了處罰和整治，對(duì)童工進(jìn)行了妥善安置。整個(gè)案件處理得當(dāng)，中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志非常滿(mǎn)意。這項(xiàng)工作既檢驗(yàn)了省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制，也進(jìn)一步夯實(shí)了用工管理的工作基礎(chǔ)。
四是積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。針對(duì)9月份開(kāi)始蔓延的金融危機(jī)帶來(lái)的農(nóng)民工回流、就業(yè)壓力加大等形勢(shì)，我們行動(dòng)迅速，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，邊學(xué)邊改，提出了六條措施，通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)培訓(xùn)、幫助企業(yè)減負(fù)等，保持全省就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。、、咸寧、、州、等地提前啟動(dòng)了“春風(fēng)行動(dòng)”，召開(kāi)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè);、、隨州、天門(mén)等地對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工組織免費(fèi)培訓(xùn)，自籌資金發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼。棗陽(yáng)市免費(fèi)開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工量身定做創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。監(jiān)利縣積極拓展本地就業(yè)空間，僅福娃集團(tuán)一家就招用當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)務(wù)工人員600多名。同志們這種強(qiáng)烈的政治敏感和責(zé)任意識(shí)，得到省委、省政府高度肯定。
(三)重點(diǎn)工作有新突破。我們堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，突出重點(diǎn)，明確抓手，推進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)全面完成。
一是創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)成效明顯。這是一項(xiàng)全新的、富有挑戰(zhàn)性的工作。省委提出實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，省政府把幫助3萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)10萬(wàn)人就業(yè)列在為民辦“十件實(shí)事”之首。各級(jí)黨委、政府紛紛響應(yīng)，社會(huì)各界積極行動(dòng)。、、、、、等地以政府名義出臺(tái)文件，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，召開(kāi)全市大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員;、、、等地出臺(tái)政策，對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予招商引資同等優(yōu)惠;陽(yáng)新、通城、云夢(mèng)、竹山等地通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、服務(wù)改善，吸引外出務(wù)工人員、成功人士回歸創(chuàng)業(yè);市評(píng)選表彰十大創(chuàng)業(yè)明星，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)成功、創(chuàng)業(yè)光榮的社會(huì)氛圍。全省全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款6億元，超過(guò)歷年發(fā)放額的總和，取得歷史性突破，有力地支持了創(chuàng)業(yè)工作，一股創(chuàng)業(yè)熱潮正在荊楚大地上涌動(dòng)。創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)是更高層次、更加積極的就業(yè)，是解決我省市場(chǎng)主體不多、社會(huì)活力不夠的重要途徑，正被全社會(huì)所接受。
二是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。根據(jù)省政府的部署，7、8、9三個(gè)月，全省上下集中力量，打了一場(chǎng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了參保人數(shù)、保費(fèi)征繳雙雙大幅度增加。更為難得的是，通過(guò)開(kāi)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)參保資源、欠費(fèi)情況作了一次全面普查，健全了基本臺(tái)帳，做到了情況明、數(shù)據(jù)清，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)，并初步建立了擴(kuò)面征繳工作的長(zhǎng)效機(jī)制?，F(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，省政府決策正確、時(shí)機(jī)得當(dāng)，不僅擴(kuò)大了社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，讓更多的人民群眾受益，而且增強(qiáng)了社?；鸬闹文芰Γ瑸槲沂∩鐣?huì)保險(xiǎn)在應(yīng)對(duì)10月份后逐步顯現(xiàn)的金融危機(jī)的影響中發(fā)揮了積極作用，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是技能培訓(xùn)鑒定取得新進(jìn)展。在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們聯(lián)合相關(guān)部門(mén)下大力對(duì)全省的職業(yè)資格進(jìn)行了規(guī)范清理，做了一件多年想做而又沒(méi)能做的事，提高了職業(yè)資格證書(shū)的公信力。對(duì)民辦培訓(xùn)學(xué)校，開(kāi)展了大檢查和誠(chéng)信評(píng)定活動(dòng)，將審批、監(jiān)管、支持有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既加強(qiáng)管理，又支持其健康發(fā)展。通過(guò)與深圳市共同舉辦“深校企合作專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”，開(kāi)辦“高技能人才發(fā)展論壇”，組織第三屆“華中數(shù)控杯”數(shù)控技能大賽等一系列技能競(jìng)賽活動(dòng)，舉辦高規(guī)格的“技能競(jìng)賽頒獎(jiǎng)晚會(huì)”，繼續(xù)為技能人才成長(zhǎng)不懈努力。
四是三部法律順利實(shí)施?！秳趧?dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》三部法律在同一年開(kāi)始實(shí)施，對(duì)勞動(dòng)保障部門(mén)來(lái)說(shuō)，既是喜事，也是難事。由于社會(huì)上對(duì)法律條文存在誤解，有不同的聲音，給我們工作帶來(lái)了難度。全省上下堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在廣泛組織開(kāi)展多種形式的普法宣傳活動(dòng)，采取勞動(dòng)保障年檢覆蓋一批、專(zhuān)項(xiàng)檢查擴(kuò)大一批、日常巡查補(bǔ)充一批“三個(gè)一批”的措施，大力提高勞動(dòng)合同簽訂率，夯實(shí)落實(shí)勞動(dòng)合同法基礎(chǔ)。從實(shí)施情況看，勞動(dòng)者依法維權(quán)、用人單位規(guī)范用工的法律意識(shí)普遍增強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定。
(四)改善民生又見(jiàn)成效。保障和改善民生問(wèn)題，始終是勞動(dòng)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。過(guò)去的一年，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們實(shí)實(shí)在在為群眾辦了幾件好事、實(shí)事，雖然這一過(guò)程中付出了很多艱辛努力，但工作得到了進(jìn)步，成績(jī)得到了社會(huì)和人民群眾的贊揚(yáng)，我們應(yīng)該感到欣慰。
一是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作全面推進(jìn)。在年三個(gè)市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，年全省鋪開(kāi)，黨政高位推進(jìn)，部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)。截止到12月底，參保居民已有650萬(wàn)人，、、林區(qū)等九個(gè)市州提前一個(gè)月完成任務(wù)，、、中小學(xué)生參保率超過(guò)80%，征收保險(xiǎn)費(fèi)3.7億元，爭(zhēng)取中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金7.52億元，有10萬(wàn)多參保居民享受了相關(guān)待遇。
二是企業(yè)退休人員養(yǎng)老金逐步提高。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，年有220萬(wàn)企業(yè)退休人員月人均增加養(yǎng)老金100元;年的調(diào)待方案 也已經(jīng)出臺(tái)，各地正在實(shí)施，月人均增加110元，將惠及234萬(wàn)人。
三是最低工資標(biāo)準(zhǔn)再次提高。根據(jù)物價(jià)上漲和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，報(bào)請(qǐng)省政府從8月1日起再次提高了全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增長(zhǎng)20%，維護(hù)了低收入勞動(dòng)者的基本報(bào)酬權(quán)。
四是困難國(guó)企退休人員醫(yī)保問(wèn)題全面解決。爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金7.1億元，加上省和地方財(cái)政補(bǔ)助，把全省困難國(guó)有企業(yè)退休人員全部納入醫(yī)療保險(xiǎn)。
(五)制度建設(shè)繼續(xù)創(chuàng)新。我們立足工作實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，不斷完善制度和政策體系，取得新的進(jìn)步。
一是積極就業(yè)政策體系日趨完善。認(rèn)真貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院5號(hào)文件精神，爭(zhēng)取省政府印發(fā)了《關(guān)于做好推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》，完善了有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、稅收、財(cái)政、信貸等一系列政策體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，啟動(dòng)了“迎接新市民工程”，、、大冶有3萬(wàn)多農(nóng)民工成為“新市民”，專(zhuān)題報(bào)道。
二是社會(huì)保險(xiǎn)制度改革加快推進(jìn)。主動(dòng)配合國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革，出臺(tái)了養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，惠及16萬(wàn)人。報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)了《村主職干部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法(試行)》，天門(mén)、鄖西、長(zhǎng)陽(yáng)、?？?、咸豐、公安等地先期也開(kāi)展了多種形式的探索。研究制定了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》。、咸寧、隨州、、、等地積極試點(diǎn)，為建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。鐘祥、團(tuán)風(fēng)開(kāi)展了“新農(nóng)保”試點(diǎn)，州開(kāi)展了醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，開(kāi)展了醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診統(tǒng)籌試點(diǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系正在探索中建立。
三是勞動(dòng)關(guān)系制度建設(shè)取得成效。報(bào)請(qǐng)省兩辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》，提出了發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的總體目標(biāo)，對(duì)于完善勞動(dòng)合同和集體合同制度、企業(yè)民主管理制度，發(fā)揮三方協(xié)商機(jī)制優(yōu)勢(shì)，理順工作機(jī)制，作用明顯。在此之前，、等地開(kāi)展了和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。
四是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制逐步完善。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，爭(zhēng)取省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作的通知》，明確了辦事機(jī)構(gòu)、案件管轄、組織領(lǐng)導(dǎo)等要求。加快仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)步伐，、、、洪湖、應(yīng)城等5個(gè)地方新成立了勞動(dòng)仲裁院，全省已達(dá)13個(gè)。面對(duì)成倍增長(zhǎng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)克服困難，依法受理處理案件2萬(wàn)多起，結(jié)案率達(dá)到95%。
(六)系統(tǒng)能力不斷增強(qiáng)。隨著勞動(dòng)保障事業(yè)的快速發(fā)展，機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和能力等制約越來(lái)越突出。各地爭(zhēng)取黨委政府支持，創(chuàng)造條件，著力解決，系統(tǒng)能力建設(shè)又上了一個(gè)新臺(tái)階。
一是管理服務(wù)能力進(jìn)一步提升。“金保工程”建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)應(yīng)用軟件在、、先行上線的基礎(chǔ)上，省本級(jí)、、、州順利上線，全省城域網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%以上。網(wǎng)站建設(shè)和內(nèi)容保障進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)影響逐步擴(kuò)大。各地結(jié)合行風(fēng)評(píng)議，新建和改建了綜合服務(wù)大廳，完善設(shè)施，拓展功能，提升能力，為群眾提供高效便利的服務(wù)，群眾滿(mǎn)意率進(jìn)一步提升。
二是社?；鸨O(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。主動(dòng)接受審計(jì)、財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查，先后幾次接受了省審計(jì)廳和國(guó)家審計(jì)署的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，未發(fā)現(xiàn)大的問(wèn)題。有的地方在自查自糾中，主動(dòng)調(diào)整和糾正了過(guò)去的問(wèn)題，加強(qiáng)規(guī)范化管理，在完善制度、規(guī)范程序、改進(jìn)方式上作出了新的探索。
三是依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的法律救濟(jì)作用，維護(hù)行政相對(duì)人的權(quán)利，行政審批事項(xiàng)全面推行網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上集中辦理，行政行為進(jìn)一步規(guī)范，行政復(fù)議、行政應(yīng)訴敗訴率進(jìn)一步下降。
四是思想作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，4月，省廳機(jī)關(guān)開(kāi)展了提高執(zhí)行力大討論活動(dòng)，全系統(tǒng)開(kāi)展了文明執(zhí)法教育活動(dòng);6月，省廳接受了省委巡視組為期兩個(gè)月的巡視;8月，全系統(tǒng)開(kāi)展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng);10月，省廳參加了第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。通過(guò)一系列活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想進(jìn)一步解放，作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，科學(xué)發(fā)展、依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)。省廳在省政府執(zhí)行力大討論交流會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹，在全省學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)邊學(xué)邊改情況通報(bào)會(huì)上作了典型發(fā)言，省委巡視組對(duì)廳領(lǐng)導(dǎo)班子給予較高的評(píng)價(jià)，21個(gè)縣(市、區(qū))在當(dāng)?shù)匦性u(píng)中取得了第一名的好成績(jī)。
以上成績(jī)的取得，一是得益于各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府高度重視勞動(dòng)保障工作，清泉書(shū)記五次作出批示，最近在我們報(bào)送的關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的報(bào)告上批示：“勞動(dòng)等部門(mén)及各地在幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上做了大量工作，可總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)并宣傳引導(dǎo)”。鴻忠省長(zhǎng)1月7日專(zhuān)門(mén)批示：“年全省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作成效顯著，可獎(jiǎng)可嘉。特別是擴(kuò)面征繳工作，打了一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打得很漂亮。今年是特別的年份，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的地位、重要性將更加凸顯。同時(shí)，任務(wù)也將更加繁重、艱巨。望請(qǐng)全省勞動(dòng)和社會(huì)保障戰(zhàn)線的同志們，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)創(chuàng)新的工作業(yè)績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)”。副省長(zhǎng)更是親力親為，率領(lǐng)我們攻堅(jiān)克難。領(lǐng)導(dǎo)的肯定是對(duì)我們的極大鼓勵(lì)，更是做好工作的極大動(dòng)力。二是得益于人大、政協(xié)的大力支持。去年，省人大組織了勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查，會(huì)聽(tīng)取了農(nóng)民工工資清欠情況匯報(bào);省政協(xié)組織了招工難、被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)等專(zhuān)題調(diào)研，督促勞動(dòng)保障重大政策的落實(shí)。三是得益于各部門(mén)和社會(huì)各界的真誠(chéng)幫助。去年的擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)戰(zhàn)、打擊非法使用童工、落實(shí)積極就業(yè)政策、技能人才培養(yǎng)等工作，都得到了各部門(mén)和社會(huì)各界的密切配合和鼎力支持。四是得益于全系統(tǒng)干部職工的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、奮力拼搏。主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，付出了大量的心血和汗水，無(wú)怨無(wú)悔。借此機(jī)會(huì)，我代表廳黨組，向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、省直各部門(mén)和社會(huì)各界表示衷心的感謝!向全系統(tǒng)干部職工表示誠(chéng)摯的敬意!
二、把握形勢(shì)，攻堅(jiān)克難，認(rèn)真做好今年勞動(dòng)保障工作
年是建國(guó)六十周年，是應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的關(guān)鍵一年，國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，對(duì)我國(guó)我省經(jīng)濟(jì)的影響逐步加深，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定、不穩(wěn)定因素增多，勞動(dòng)保障工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，總體表現(xiàn)在：一是就業(yè)壓力將增大。年經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)放緩，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力下降。根據(jù)就業(yè)彈性系數(shù)測(cè)算，GDP每下降一個(gè)百分點(diǎn)，全省就業(yè)人數(shù)將減少4.5萬(wàn)人。同時(shí)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，導(dǎo)致崗位流失，就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。二是社會(huì)保障面臨考驗(yàn)。隨著部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，繳費(fèi)能力可能下降，職工工資可能降低，繳費(fèi)基數(shù)難以提高，基金征收存在困難。同時(shí)，待遇支付剛性增長(zhǎng)，保發(fā)放的壓力更大。三是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)難度加大。部分行業(yè)、部分企業(yè)可能會(huì)降薪、裁員，勞動(dòng)糾紛可能增多，在防止欠薪、保障關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益、維護(hù)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定方面，困難更多，任務(wù)更重。
我們既要對(duì)面臨的困難有充分的估計(jì)，決不掉以輕心;同時(shí)，也要堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)到挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，認(rèn)識(shí)到做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作有很多有利條件。一是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府出臺(tái)了一系列政策措施，明確提出“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，我國(guó)我省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。二是國(guó)家把就業(yè)擺在更加突出重要的位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟(jì)政策在落實(shí)中將創(chuàng)造新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)就業(yè)。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)技能人才需求加大、技能培訓(xùn)任務(wù)擴(kuò)大，為整合培訓(xùn)資源、創(chuàng)新培訓(xùn)制度提供了難得的契機(jī)，培訓(xùn)工作大有可為。四是經(jīng)濟(jì)危機(jī)中往往孕育著社會(huì)保障制度變革的契機(jī)，年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的羅斯福新政，奠定了美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的基礎(chǔ);年亞洲金融危機(jī)后，我國(guó)實(shí)施了以“兩個(gè)確保”為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度改革，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障體系建設(shè)10年的大發(fā)展。此外，在多年的工作中，我們已經(jīng)形成了一整套良好的工作機(jī)制，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中錘煉出了一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍，法律體系進(jìn)一步健全、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，這些都為做好勞動(dòng)保障工作提供了有利條件。
年，全省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的主要任務(wù)是：認(rèn)真落實(shí)中央和省應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一系列政策措施，圍繞保就業(yè)、健社保、強(qiáng)培訓(xùn)、促和諧，將應(yīng)急措施與長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，將擴(kuò)大覆蓋與深化改革結(jié)合起來(lái)，將健全體系架構(gòu)與搞好制度銜接結(jié)合起來(lái)，將完善政策與改進(jìn)管理服務(wù)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮勞動(dòng)保障整體職能，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)快速健康發(fā)展。
(一)堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)與穩(wěn)定崗位并重，努力保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。確保全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)。
一要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。全面貫徹落實(shí)省政府60號(hào)文件，鼓勵(lì)多方位、多渠道、多形式開(kāi)辟就業(yè)門(mén)路，拓展就業(yè)空間。通過(guò)落實(shí)減免稅和提供社保補(bǔ)貼政策，支持企業(yè)吸納就業(yè)，鼓勵(lì)靈活就業(yè);通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位，提高崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定困難人員就業(yè);通過(guò)落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多人就業(yè)。
二要開(kāi)展就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)。要統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、困難就業(yè)群體和農(nóng)民工的就業(yè)工作，把幫助大學(xué)生就業(yè)放在首位，開(kāi)展三個(gè)覆蓋全年的幫扶活動(dòng)。開(kāi)展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)”，通過(guò)校企對(duì)接、民營(yíng)企業(yè)招聘周、網(wǎng)絡(luò)大招聘等，重點(diǎn)幫助高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè);開(kāi)展“就業(yè)援助系列活動(dòng)”，通過(guò)“一對(duì)一幫扶”、開(kāi)發(fā)公益性崗位等援助措施，重點(diǎn)幫助就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè);安排1億元就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)發(fā)和購(gòu)買(mǎi)公益性崗位，幫助2萬(wàn)名城鎮(zhèn)困難人員就業(yè);對(duì)新產(chǎn)生的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，在3個(gè)月內(nèi)至少幫助1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)系列活動(dòng)”，通過(guò)開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)介紹，提供及時(shí)的政策咨詢(xún)和就業(yè)信息，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。各地要把開(kāi)展就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生的重要措施，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，提前準(zhǔn)備，加強(qiáng)保障，保證質(zhì)量。
三要推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。抓實(shí)一批創(chuàng)業(yè)基地，推出一批創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。省本級(jí)建立5億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)促就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于幫助各地?cái)U(kuò)充小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化實(shí)名制管理，幫助5萬(wàn)名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)20萬(wàn)人就業(yè)。制定和完善小額貸款擔(dān)保基金補(bǔ)助風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全省發(fā)放小額貸款擔(dān)保新增8億元。大力開(kāi)展“回歸創(chuàng)業(yè)工程”，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
四要多措并舉穩(wěn)定就業(yè)崗位。建立失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，掌握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)崗位流失情況，健全失業(yè)預(yù)警機(jī)制。探索擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍，做好援企穩(wěn)崗工作，對(duì)符合條件的用人單位給予內(nèi)部富余職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗安置補(bǔ)貼，對(duì)困難企業(yè)穩(wěn)定崗位給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)帶頭承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法，盡量不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位。適時(shí)表彰一批承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、穩(wěn)定就業(yè)崗位的用人單位。
五要加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。制定《省公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)五年規(guī)劃》，建立省級(jí)扶持公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行項(xiàng)目化管理，加強(qiáng)公共就業(yè)綜合服務(wù)場(chǎng)所和人力資源市場(chǎng)、實(shí)訓(xùn)基地、基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)。在全省實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記制度，加強(qiáng)失業(yè)人員和就業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信息管理，做好人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求狀況分析發(fā)布工作。
六要繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。加大資金和政策扶持力度，重點(diǎn)做好南水北調(diào)工程相關(guān)縣(市、區(qū))農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。總結(jié)評(píng)估省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一公平的人力資源市場(chǎng)和就業(yè)制度。推出一批新的省級(jí)勞務(wù)品牌，擴(kuò)大以品牌為龍頭的勞務(wù)輸出，充分發(fā)揮駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)“城市圈”勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)輸出組織化程度。積極推進(jìn)“迎接新市民工程”。
(二)堅(jiān)持應(yīng)急措施與制度建設(shè)并重，完善社會(huì)保障體系。經(jīng)濟(jì)越波動(dòng)，對(duì)社會(huì)保障的需求越旺盛。擴(kuò)大保障范圍、提高保障水平、完善保障方式，改善老百姓的心理預(yù)期，既是擴(kuò)內(nèi)需的具體措施，也是社保工作改革發(fā)展的難得契機(jī)。
一要認(rèn)真落實(shí)三部門(mén)117號(hào)文件。人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社部發(fā)117號(hào))，是經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的，是穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的綜合性措施。根據(jù)我省實(shí)際，我們會(huì)同省財(cái)政廳、省地稅局、省國(guó)稅局制定了實(shí)施意見(jiàn) ，經(jīng)省政府同意，已印發(fā)各地?？偟木袷?ldquo;五緩四減”，決策主體在地方，責(zé)任主體也在地方。各地要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，按照兩個(gè)文件的要求，深入測(cè)算論證，制定緩繳費(fèi)、降費(fèi)率、調(diào)整核定的具體實(shí)施辦法，按程序報(bào)批后，抓緊組織實(shí)施，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
二是堅(jiān)持?jǐn)U面征繳和確保發(fā)放。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，更應(yīng)有效發(fā)揮社會(huì)保障“安全網(wǎng)”的作用。要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)面征繳形勢(shì)的研究，強(qiáng)化措施，落實(shí)政策，鞏固已建立的工作機(jī)制，確保年末五險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2791萬(wàn)人次，征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)348億元。各地要加大資金統(tǒng)籌調(diào)度力度，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付，確保年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金落實(shí)到位，增強(qiáng)全社會(huì)共渡難關(guān)的決心和信心。
三要穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)改革。首先是省級(jí)統(tǒng)籌，今年一定要啟動(dòng)實(shí)施，省里除了出臺(tái)實(shí)施方案 ，還將制定相關(guān)配套政策，貫徹實(shí)施國(guó)家將要出臺(tái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和農(nóng)民工參保兩個(gè)辦法。第二是被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，省里的指導(dǎo)意見(jiàn) 即將出臺(tái)，各地要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施辦法;已出臺(tái)辦法的地方，要按照國(guó)家和省文件精神，進(jìn)一步完善政策，搞好銜接，按照“先保后征”的要求，積極探索預(yù)存征地補(bǔ)償款的辦法，落實(shí)社會(huì)保障資金，確保被征地農(nóng)民基本生活得到保障。第三是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，根據(jù)部里的計(jì)劃，今年將選擇10%左右的縣(市)開(kāi)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方認(rèn)真準(zhǔn)備、積極試點(diǎn)。同時(shí)，要認(rèn)真研究“老農(nóng)保”制度與新農(nóng)保制度的過(guò)渡辦法。
四要加強(qiáng)醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，力爭(zhēng)到年底城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到75%。積極穩(wěn)妥將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，這已納入省政府辦實(shí)事項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的統(tǒng)籌地區(qū)通過(guò)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院起付線等措施，減輕個(gè)人醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加大補(bǔ)助力度，進(jìn)一步解決困難國(guó)有企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。探索門(mén)診費(fèi)用統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌試點(diǎn)，研究參保人員跨地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)和異地就醫(yī)等問(wèn)題。啟動(dòng)“平安計(jì)劃”二期工作，積極推動(dòng)有較穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，并穩(wěn)妥處理“老工傷”問(wèn)題。完善生育保險(xiǎn)政策體系，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面。
五要加強(qiáng)經(jīng)辦管理和基金監(jiān)管。要加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)范化、信息化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，提升經(jīng)辦能力。加快社會(huì)保險(xiǎn)綜合服務(wù)大廳建設(shè)，并將服務(wù)平臺(tái)向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多點(diǎn)延伸，推行網(wǎng)上登記申報(bào)核定，提供便民高效服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)化發(fā)放流程，擴(kuò)大“一次清分”范圍。推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，探索城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦管理模式。要加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，認(rèn)真自查自糾，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，繼續(xù)配合審計(jì)部門(mén)開(kāi)展社?；鸷陀嘘P(guān)財(cái)政資金管理使用情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即整改，確?；鸷唾Y金安全。
(三)堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與注重質(zhì)量并重，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能。要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)職業(yè)培訓(xùn)帶來(lái)的新機(jī)遇，加大工作力度，組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)112.5萬(wàn)人，技能鑒定發(fā)證28萬(wàn)人。
一要組織實(shí)施好特別培訓(xùn)計(jì)劃。通過(guò)組織大規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)，可以提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時(shí)延緩勞動(dòng)力進(jìn)入人力資源市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。各地要將特別培訓(xùn)計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，與援企穩(wěn)崗計(jì)劃緊密結(jié)合，與返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)緊密結(jié)合，與城鄉(xiāng)青年準(zhǔn)備就業(yè)緊密結(jié)合，了解需求，摸清底數(shù)，制定方案 ，用好資金，創(chuàng)新管理模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)10萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工任務(wù)的完成。
二要進(jìn)一步推進(jìn)高技能人才工作。設(shè)立高技能人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金，評(píng)選表彰首批省首席技師和技能大師、技術(shù)能手，強(qiáng)化高技能人才成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。發(fā)揮技工院校主陣地作用，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善質(zhì)量管理和督導(dǎo)評(píng)估制度，推進(jìn)校企合作。
三要規(guī)范民辦培訓(xùn)學(xué)校管理。堅(jiān)持審批、監(jiān)管、支持有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)民辦培訓(xùn)學(xué)校發(fā)展。進(jìn)一步完善專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，嚴(yán)格資質(zhì)審查，依法依規(guī)審批，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綜合管理機(jī)制。組織實(shí)施民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校年檢，繼續(xù)開(kāi)展民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定工作。
四是加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定管理。在全省具備條件的鑒定機(jī)構(gòu)推廣質(zhì)量管理體系認(rèn)證，規(guī)范職業(yè)技能鑒定行為。推行在線考試和在線考務(wù)管理系統(tǒng)，全面建設(shè)技能人才信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技鑒定信息化管理。打造職業(yè)技能鑒定考試、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能競(jìng)賽“三大品牌”。啟動(dòng)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)院校畢業(yè)生職業(yè)資格認(rèn)證工作，探索建立多元化的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。
(四)堅(jiān)持維護(hù)職工權(quán)益與服務(wù)企業(yè)發(fā)展并重，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。要堅(jiān)持原則性與靈活性的統(tǒng)一，維護(hù)好勞動(dòng)者與用人單位雙方的合法權(quán)益，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
一是健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機(jī)制。繼續(xù)加大《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》宣傳和實(shí)施力度，以推進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂為重點(diǎn)，指導(dǎo)用人單位通過(guò)協(xié)商和勞動(dòng)者依法建立和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。大力推進(jìn)平等協(xié)商集體合同制度，擴(kuò)大集體合同覆蓋面，指導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者就涉及勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整方面的問(wèn)題開(kāi)展對(duì)話協(xié)商，提高集體合同的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)加強(qiáng)三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)，共同研究分析金融危機(jī)影響下法律實(shí)施過(guò)程中的新情況新問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展協(xié)商，發(fā)揮三方機(jī)制的影響力，逐步形成多層次勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機(jī)制。
二是建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。要貫徹省兩辦《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》，在爭(zhēng)創(chuàng)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信單位的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。要加大對(duì)守法誠(chéng)信單位和勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的宣傳，并將其引入企業(yè)征信系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)守法用工，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。要加強(qiáng)誠(chéng)信檔案建設(shè)，對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的用人單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。
三是健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度。要加強(qiáng)企業(yè)和基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，指導(dǎo)其開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，及時(shí)化解矛盾。推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，力爭(zhēng)年底60%的地級(jí)市建立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范仲裁庭創(chuàng)建，加強(qiáng)仲裁基礎(chǔ)建設(shè)，完善案件評(píng)查和疑難案件研討制度，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，改善辦案條件，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦案能力，優(yōu)質(zhì)高效處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，確保結(jié)案率達(dá)到95%以上。
四是健全勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制。以打擊非法用工和工資拖欠為重點(diǎn)，加強(qiáng)投訴舉報(bào)管理、日常監(jiān)督核查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，投訴舉報(bào)結(jié)案率達(dá)到96%以上。以推動(dòng)用人單位貫徹《勞動(dòng)合同法》為重點(diǎn)，切實(shí)做好勞動(dòng)保障年檢工作，年檢覆蓋率達(dá)到80%以上。以完善維權(quán)機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡(luò)化”管理，抓實(shí)市，擴(kuò)大覆蓋面。完善省內(nèi)協(xié)查機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，逐步建立省際協(xié)查機(jī)制。
五是健全應(yīng)急處理機(jī)制。隨著金融危機(jī)影響的進(jìn)一步深入，各種矛盾將進(jìn)一步凸顯，信訪量將大幅增加，對(duì)這一點(diǎn)我們要有充分的思想準(zhǔn)備。各地一定要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制，堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，做好矛盾糾紛排查化解工作。要建立健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件、群體性事件，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)處理，防止矛盾激化。這里我強(qiáng)調(diào)的是，越是特殊時(shí)期，越要重視信訪和維穩(wěn)，一旦出了問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)主要責(zé)任。
(五)堅(jiān)持能力建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)并重，提高干部素質(zhì)和工作能力。勞動(dòng)保障是一項(xiàng)跨越經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的綜合性工作，目前正處在政策完善和制度建設(shè)的發(fā)展階段，迫切需要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)，提升工作能力。
一要健全法規(guī)體系，推進(jìn)依法行政。認(rèn)真做好我省貫徹三部法律實(shí)施條例的立法準(zhǔn)備工作。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，規(guī)范行政許可審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)工作流程，積極推進(jìn)綜合窗口集中辦理各項(xiàng)審批和服務(wù)，實(shí)施電子監(jiān)察。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴制度建設(shè)，組織開(kāi)展行政復(fù)議案卷評(píng)查，使行政復(fù)議維持率、行政應(yīng)訴勝訴率逐年提高至100%。要圍繞城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)，制定并實(shí)施勞動(dòng)保障配套改革專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃綱要，編制實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)重大政策改革和重大項(xiàng)目建設(shè)。
二要推進(jìn)金保工程，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。要全面完成省市級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。完善業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)，全省城域網(wǎng)覆蓋率達(dá)到92%。完成全省統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)應(yīng)用軟件在市州級(jí)的實(shí)施，完成全省勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和實(shí)施。啟動(dòng)省本級(jí)電話咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，提升服務(wù)水平。穩(wěn)妥有序地推進(jìn)社會(huì)保障卡的發(fā)行和管理，全省新增發(fā)卡100萬(wàn)張，開(kāi)展社會(huì)保障卡跨地區(qū)通用的試點(diǎn)。做好失業(yè)登記和五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集和上報(bào)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，逐步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。結(jié)合中心工作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。
三要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，提升服務(wù)能力。要認(rèn)真研究新形勢(shì)下勞動(dòng)保障基層平臺(tái)的功能定位和管理，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)作用，不斷完善職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、退管服務(wù)、居民醫(yī)保、監(jiān)察協(xié)理、爭(zhēng)議調(diào)解等功能。
三、牢記使命，不負(fù)重托，繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
這些年來(lái)，全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，銳意進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，無(wú)私奉獻(xiàn)，務(wù)實(shí)為民，付出了艱苦努力，促進(jìn)了事業(yè)發(fā)展，為改革發(fā)展和民生改善做出了積極貢獻(xiàn)，黨委、政府和社會(huì)各界給予了充分肯定?？梢哉f(shuō)，我們勞動(dòng)保障系統(tǒng)是一個(gè)具有優(yōu)良傳統(tǒng)的團(tuán)隊(duì)，我們的干部職工是一支肯干能干的隊(duì)伍。今后一段時(shí)間，工作任務(wù)更加繁重，同時(shí)還要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，人心難免發(fā)生波動(dòng)。如何保持思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散，說(shuō)句實(shí)在話，是一件很難的事情。但我相信我們系統(tǒng)干部職工的政治覺(jué)悟，相信同志們的責(zé)任意識(shí)。在座的各位“一把手”，一定要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，繼承和發(fā)揚(yáng)我們一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，不動(dòng)搖、不松懈，扎實(shí)做好工作，盡到領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，盡到共產(chǎn)黨員的責(zé)任。我們的崗位可能變，但勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展不能停。在這里，我提幾點(diǎn)要求：
(一)繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，不斷提高解決問(wèn)題的能力。這些年，我們根據(jù)形勢(shì)變化和工作需要，自覺(jué)把學(xué)習(xí)研究作為一種生活方式，當(dāng)作一種內(nèi)在需要，在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方法，推進(jìn)了事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前形勢(shì)下，勞動(dòng)保障工作面臨的新情況、新問(wèn)題很多，實(shí)際工作中遇到的深層次矛盾和問(wèn)題也很多，需要我們繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以前瞻性的高度和角度探索研究，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。一方面，要善于學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新本領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)中央和省的大政方針;另一方面，要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，不斷提升工作能力。3月起，市、縣勞動(dòng)保障部門(mén)將參加第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，各地一定要精心組織，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，著力解決一批事關(guān)勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)效能建設(shè)，不斷提高工作落實(shí)的能力。去年，省委、省政府著眼于提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型政府，部署開(kāi)展了提高執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育“兩項(xiàng)活動(dòng)”。通過(guò)學(xué)習(xí)提高、查找問(wèn)題、整改提高、建章立制等幾個(gè)階段的工作，全廳、全系統(tǒng)干部職工的責(zé)任意識(shí)、效能意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，干事激情進(jìn)一步激發(fā)，依法行政進(jìn)一步加強(qiáng)，抓落實(shí)的制度機(jī)制進(jìn)一步健全，也有力地推進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)。但是，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)效能建設(shè)、提高行政執(zhí)行力，是機(jī)關(guān)工作永恒的主題，是一個(gè)經(jīng)常性的課題。各地一定要將效能建設(shè)放在突出位置，堅(jiān)持常抓不懈，不斷提高抓工作落實(shí)的能力，切實(shí)保障民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)群眾的能力。隨著勞動(dòng)保障工作領(lǐng)域日益擴(kuò)大、服務(wù)對(duì)象大幅增加、服務(wù)方式更加具體，對(duì)我們的工作作風(fēng)和服務(wù)能力提出了更高要求。通過(guò)2003年和去年的兩次行評(píng)，全系統(tǒng)的工作作風(fēng)和基礎(chǔ)條件得到極大改善，服務(wù)群眾的能力顯著提高，有力地促進(jìn)了系統(tǒng)服務(wù)能力提升，但也暴露出與人民群眾要求不相符的一些問(wèn)題和不足。各地一定要按照行評(píng)整改的要求，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，努力服務(wù)人民群眾。在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在面臨機(jī)構(gòu)改革考驗(yàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，各地一定要確保職工思想不放松、工作要求不降低，更不能影響工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)保障部門(mén)在群眾心中的良好形象。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)，不斷提高拒腐防變的能力?，F(xiàn)在，勞動(dòng)保障部門(mén)社會(huì)地位上升了，有了一些權(quán)力，管了一些資金，找的人多了。總體來(lái)說(shuō)，同志們堅(jiān)持勤政廉政，嚴(yán)格自律，珍惜崗位、珍惜事業(yè)、珍惜自己的政治生命，經(jīng)受住了考驗(yàn)，但也有極個(gè)別不和諧的音符，近兩年查處的數(shù)起違規(guī)違紀(jì)案件，必須引以為戒，警鐘常鳴。各位領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)持管理從嚴(yán)、要求從高、服務(wù)從優(yōu)，一切以人民群眾利益為重，用制度管人管錢(qián)管事，約束自己、管住家人、帶好隊(duì)伍。
同志們，勞動(dòng)保障工作使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，振奮精神，克難奮進(jìn)，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以?xún)?yōu)異成績(jī)向國(guó)慶六十周年獻(xiàn)禮!
謝謝大家。