城市管理會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿
城市管理是一個(gè)綜合性的社會大課題，是政府為保障城市高效運(yùn)轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)發(fā)展所采取的必要行為，關(guān)系整個(gè)城市的民生、社會發(fā)展以及城市形象。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的城市管理會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿，僅供參考。
城市管理會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿
同志們：
今天這次會議的主要任務(wù)就是安排部署“城市管理年”活動，動員全縣上下迅速行動，積極投入到“城市管理年”活動中來，通過扎實(shí)有效的工作，推動全縣城市管理再上新水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。剛才，大會對年城區(qū)環(huán)境綜合整治先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎勵(lì)，希望大家再接再厲，取得更大成績;縣綜合整治先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎勵(lì)，希望大家再接再厲，取得更大成績;縣城管執(zhí)法局等單位作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好，我相信，通過大家的共同努力，“城市管理年”活動一定會取得預(yù)期效果。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)開展“城市管理年”活動的責(zé)任感
開展“城市管理年”活動，是貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)城市管理和環(huán)境綜合整治工作的具體行動，也是動員全縣廣大干部群眾攜手共建美好家園的重大活動，是繼“四城聯(lián)創(chuàng)”暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動之后，縣委、縣政府強(qiáng)化城市管理工作的重要舉措。去年11月份，我縣集中一個(gè)月的時(shí)間開展了“城市管理月”活動，取得了不錯(cuò)的效果。今年，我們繼續(xù)擴(kuò)大延伸，開展“城市管理年”活動，主要基于以下幾個(gè)方面的考慮：
第一，開展“城市管理年”活動是實(shí)現(xiàn)縣跨越發(fā)展的必然要求。城市是展示形象的“名片”，是體現(xiàn)風(fēng)貌的“窗口”。城市環(huán)境越優(yōu)美、越宜居、越宜商，就越有凝聚力和競爭力。當(dāng)前，全國各地加強(qiáng)城市管理、爭創(chuàng)文明城市、魅力城市的活動十分活躍，目的無外乎是通過創(chuàng)建活動，提升形象，擴(kuò)大影響，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，通過加強(qiáng)城市管理可以提升人氣，凝聚“財(cái)氣”，蘊(yùn)發(fā)商機(jī)，促進(jìn)商貿(mào)流通，激發(fā)市場活力，形成加快發(fā)展的“洼地效應(yīng)”。從這個(gè)意義上講，城市形象既是生產(chǎn)力，也是軟實(shí)力。我縣正處在加速提質(zhì)、跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期，如果我們的縣城交通更順暢了，秩序更井然了，衛(wèi)生更整潔了，就可更好地促進(jìn)人流、物流、信息流的集聚，吸引更多的客商和項(xiàng)目到縣落戶。一個(gè)環(huán)境臟亂差的城市，既不會招來大商，更不可能引來巨資，也絕不會是一個(gè)活力充沛、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市。近年來，縣委、縣政府致力于城市建設(shè)，使城市面貌發(fā)生了巨大變化，但目前城鄉(xiāng)管理水平滯后、城鄉(xiāng)環(huán)境不盡人意已經(jīng)成為制約縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的瓶頸。我們要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)崛起，謀求經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，建設(shè)“實(shí)力縣、活力縣、生態(tài)縣、文明縣、和諧縣”，不能單純就招商抓招商、就項(xiàng)目抓項(xiàng)目，必須跳出傳統(tǒng)的抓經(jīng)濟(jì)工作的思維模式，牢固樹立環(huán)境出競爭力、出生產(chǎn)力的理念，通過開展“城市管理年”活動，使城市環(huán)境更美、城市功能更全、城市管理更好、城市品位更高、城市吸引力更強(qiáng)，為引進(jìn)項(xiàng)目資金搭建更具競爭力的載體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力。
第二，開展“城市管理年”活動是順應(yīng)群眾意愿的迫切需要。城市建設(shè)和管理與人民群眾生活密不可分，可謂“第一民生”。隨著人民生活的不斷改善和經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，廣大干部群眾建設(shè)幸福家園、共享美好生活的愿望日益強(qiáng)烈，對生活品質(zhì)的要求越來越高，十分渴望有一個(gè)清潔、優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境。近年來，圍繞建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜商”的“現(xiàn)代水景園林城市”，我們加快城市建設(shè)步伐，完善城市功能配套，城市管理日漸規(guī)范，市容市貌有效改觀，街道整潔了，城市美觀了，夜晚更亮了，大家對縣的未來更加充滿信心。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，縣城市建設(shè)管理與先進(jìn)地區(qū)相比，與人民群眾日益增長的更高層次的需求相比還有很大差距，不同程度的存在著重建設(shè)、輕管理，重管制、輕服務(wù)的問題;管理體制還不夠理順，一些工作還存在職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明的問題;城市科學(xué)管理、精細(xì)化管理的長效機(jī)制還不夠完善，依靠突擊整治的狀況還沒有從根本上改變。城市“三分建、七分管”,如果城市管理跟不上，城市規(guī)劃再優(yōu)、硬件建設(shè)再好，城市的檔次和水平也難以上來，城市載體作用也難以有效發(fā)揮。整治市容市貌，改善城市環(huán)境，已成為廣大市民的強(qiáng)烈愿望和共同心聲。市容市貌和城市管理歷來是人大代表、政協(xié)委員最關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。把市容整治好，把城市管理好，是一項(xiàng)得民心、順民意、暖人心的民心工程、德政工程。我們一定要順應(yīng)人民群眾的愿望和心聲，把加強(qiáng)城市管理提到更新高度，擺上重要位置，切實(shí)抓緊抓好。
第三，開展“城市管理年”活動是檢驗(yàn)干部能力和作風(fēng)的重要標(biāo)尺。如果說，城市建設(shè)受到各方面因素的制約，特別是基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約，發(fā)展上不去，還有“借口”可講的話。而城市管理搞不好，反映的則是我們管理部門和管理者的能力水平問題，體現(xiàn)的是工作作風(fēng)問題，是無“借口”可講的。我們一些工作包括城市管理，工作效果不夠佳，很大程度上是由于措施不得力、落實(shí)不到位造成的。抓好城市管理，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境，是政府加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)的基本職責(zé)和重要任務(wù)。當(dāng)前，我縣城鄉(xiāng)違法建設(shè)、亂搭亂建的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾和白色污染隨處堆放，“野廣告”、“牛皮癬”進(jìn)社區(qū)、入樓道，馬路市場、占道經(jīng)營現(xiàn)象久治不絕，果皮箱、自來水管網(wǎng)、健身器材等市政公共設(shè)施屢遭破壞，酒后駕車、爭道搶行、截頭猛拐等交通混亂現(xiàn)象較為普遍，等等。這些問題對人民群眾的生產(chǎn)生活造成了比較大的影響。這里面有“硬件不硬”的問題，有傳統(tǒng)習(xí)慣的問題，有文明程度的問題，但更多是屬于我們管理的問題，反映的是我們政府的執(zhí)政能力問題、水平問題和態(tài)度問題。如果不認(rèn)真加以解決，就會愈演愈烈、積重難返，就是我們的失職，就是對人民群眾的不負(fù)責(zé)。因此，開展“城市管理年”活動，是我們各級政府必須要做好的工作，是我們的份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，是我們義不容辭的責(zé)任。
總之，我們務(wù)必要牢固樹立抓城市建設(shè)管理就是抓發(fā)展、惠民生的思想，通過扎實(shí)開展“城市管理年”活動，提升城市綜合競爭力，使城市建設(shè)管理更好地造福市民、支撐發(fā)展。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面完成“城市管理年”活動各項(xiàng)工作任務(wù)
在綜合分析我縣城市管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府提出了今年我縣“城市管理年”活動的指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民動員、集中整治、注重長效”的原則，動員全社會力量，積極開展“城市管理年”活動，全面加強(qiáng)城市管理工作，大力提升城市管理水平，切實(shí)改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，促進(jìn)城市健康、快速、有序發(fā)展。主要目標(biāo)是：利用一年時(shí)間，進(jìn)一步加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，著力解決城市管理中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題和突出矛盾，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境面貌明顯改觀，群眾滿意度明顯提高，市民城市意識明顯增強(qiáng)，城市管理機(jī)制明顯理順，社會更加和諧、文明，并努力將緯一路、富強(qiáng)街、緯二路、新元大街、經(jīng)三路、華陽路、龍海路、正安路等八條道路打造為“示范路”。
具體工作中，要把握“三個(gè)原則”，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，抓好“五個(gè)重點(diǎn)”：
把握“三個(gè)原則”，一要堅(jiān)持嚴(yán)管重罰與教育提高相結(jié)合。嚴(yán)管重罰是手段，提高文明程度是目的，要通過雙向推進(jìn)、互促互動，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、文明和諧。二要堅(jiān)持集中整治與管理提升相結(jié)合。通過開展各類集中整治活動，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，建章立制，創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長效管理。三要堅(jiān)持全民動手、抓點(diǎn)示范。依靠全社會的力量，點(diǎn)面結(jié)合，多向推進(jìn)，構(gòu)建行政推動、示范帶動、全民動手，共創(chuàng)美好家園的良好格局。
推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，一要由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。推行精細(xì)化管理，在管理標(biāo)準(zhǔn)、管理范圍、管理責(zé)任上精細(xì)定位，在每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)上狠下功夫，讓城市因細(xì)節(jié)而美麗。二要由靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。完善責(zé)任明確、激勵(lì)到位、行動迅速、處置高效的管理模式，使問題發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場，處理在現(xiàn)場，監(jiān)督在現(xiàn)場，牢牢掌握城市管理的主動權(quán)。三要由分散管理向綜合管理轉(zhuǎn)變。整合部門管理資源，建立強(qiáng)有力的指揮和監(jiān)督體系，形成綜合執(zhí)法、強(qiáng)勢推進(jìn)的整體合力。
抓好“五個(gè)重點(diǎn)”：
第一，要加強(qiáng)市容市貌整治。市容市貌是城市的“臉面”。整治市容市貌就是要把我們城市的臉擦干凈。一要整治環(huán)境衛(wèi)生。上周六召開的國家級生態(tài)縣創(chuàng)建暨城鄉(xiāng)清潔行動動員大會，提出要開展“百日大清掃”活動。作為城區(qū)所在街道和部門，必須率先行動?？h環(huán)衛(wèi)部門要加大衛(wèi)生清掃保潔力度，嚴(yán)格落實(shí)“一日三掃、全天保潔”和街道垃圾“日產(chǎn)日清”等制度，確保主次街道干凈整潔。要堅(jiān)持定期檢查評比通報(bào)制度，以督促日常清掃保潔工作落實(shí)到位。要落實(shí)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、機(jī)關(guān)庭院、住宅小區(qū)、沿街業(yè)戶的管理責(zé)任，消除衛(wèi)生死角。這次會后，所有參會部門、單位要立即開展一次全方位的大掃除活動。二要整治占道經(jīng)營。規(guī)范街道店(門)面經(jīng)營秩序，主次街道各店(門)面經(jīng)營業(yè)主一律在店內(nèi)經(jīng)營，煙攤、酒柜、餐具、服裝、電器等擺設(shè)均不得超過店門，自行車、摩托車、汽車等各類車輛的停放，一定要整齊劃一。三要整治戶外廣告。要嚴(yán)格執(zhí)行戶外廣告管理辦法，堅(jiān)決拆除城區(qū)未經(jīng)審批或設(shè)置不規(guī)范、破損陳舊或存在安全隱患的戶外廣告，不符合要求的廣告，要在6月底前全部拆除整改到位。要著眼提高城市形象和品位，抓緊制定城區(qū)戶外廣告規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，對所有主次街道店面、門面、單位門頭等廣告標(biāo)牌的懸掛，進(jìn)行清理整頓，力求達(dá)到整潔、完整、美觀的效果。
第二，要加強(qiáng)交通秩序管理。交通秩序關(guān)系到城市的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，涉及到群眾的切身利益。經(jīng)過近幾年的交通秩序整治，我縣的交通秩序明顯改善，但也存在違章行駛、違反交通規(guī)則等現(xiàn)象。要以實(shí)施“暢通工程”為切入點(diǎn)，下大氣力抓好整治。一要完善交通設(shè)施。交警部門要進(jìn)一步健全完善交通安全信號、標(biāo)志、標(biāo)線、電子監(jiān)控等交通安全設(shè)施，加強(qiáng)交通監(jiān)控設(shè)備管理，確保正常發(fā)揮作用。要加強(qiáng)城市專用停車場、道路臨時(shí)停車場所和停車位規(guī)劃建設(shè)，做到所有車輛按位停放，禁止亂停亂放。二要規(guī)范交通秩序。加大對無牌無證機(jī)動車上路行駛，車輛闖紅燈、逆行和違規(guī)超車等違法行為的查處力度，努力營造“遵規(guī)守紀(jì)、各行其道、秩序井然”的交通環(huán)境。規(guī)范車輛及行人的交通行為，按燈停走，按線行駛，人車分流，各行其道。堅(jiān)持疏堵并舉，嚴(yán)格控制超重車輛進(jìn)入城區(qū)。三要加強(qiáng)客運(yùn)和出租車管理?？h交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步加大對客運(yùn)和出租車市場管理力度，規(guī)范停車站點(diǎn)，整治公交、客運(yùn)出租車輛營運(yùn)秩序。
第三，要加強(qiáng)建設(shè)秩序整治。違法違章建設(shè)是制約城市建設(shè)發(fā)展的毒瘤。它不僅嚴(yán)重影響了城市形象，破壞了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，而且損害了政府的權(quán)威性和社會的公平正義。一要堅(jiān)決拆除違章建筑。對已建的違章建筑，7月底前由縣住建委組織調(diào)查核實(shí)，摸清底子，建立臺帳，拿出處理意見報(bào)縣政府審查后組織實(shí)施。對在建的違章建筑，要及時(shí)組織力量依法依規(guī)堅(jiān)決予以拆除，絕不姑息。要建立健全違章建設(shè)舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話，縣住建委、縣城管執(zhí)法局及縣、濟(jì)北兩個(gè)街道辦事處要全面履責(zé)，強(qiáng)化巡查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。今后凡是出現(xiàn)違章建筑，必須無條件的拆除。二要大力加強(qiáng)建筑施工管理。城區(qū)所有建筑施工工地必須按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行圍檔作業(yè)，嚴(yán)禁檔外作業(yè)和亂堆亂放。渣土運(yùn)輸車輛必須封閉運(yùn)輸，堅(jiān)決杜絕建筑垃圾運(yùn)輸帶泥土或運(yùn)輸過程中隨意拋撒現(xiàn)象。新的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目要按規(guī)劃審批要求實(shí)施公廁、垃圾房等配套建設(shè)，達(dá)不到規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，不得驗(yàn)收，不得發(fā)放有關(guān)證照。三要切實(shí)規(guī)范道路開挖手續(xù)。縣住建委、縣園林局要進(jìn)一步完善城區(qū)道路開挖實(shí)施辦法，所有道路開挖必須嚴(yán)格按程序?qū)徟?。城區(qū)道路開挖必須經(jīng)縣規(guī)劃建設(shè)管理委員會批準(zhǔn)，并按開挖情況交納押金，限時(shí)做好開挖的恢復(fù)、維護(hù)工作。要強(qiáng)化統(tǒng)籌，道路開挖時(shí)，要召集各下地管線單位征求意見，能納入下地的一次性下地，堅(jiān)決杜絕二次開挖。
第四，要加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)管理。市政設(shè)施是城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。一要切實(shí)加強(qiáng)市政設(shè)施管護(hù)。加快供水、供氣、供熱、排水等設(shè)施建設(shè)，做好污水井、檢查井和污水管道、排水設(shè)施等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的檢修工作，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施完好無損，提高整體服務(wù)功能。抓好城區(qū)新建、改建道路工程建設(shè)，集中整治路面坑洼不平、井蓋缺失、人行道板及路沿石缺損等現(xiàn)象，提高道路通行能力。二要規(guī)范空中線網(wǎng)。結(jié)合道路建設(shè)改造，實(shí)施管線入地工程，規(guī)范空中網(wǎng)線。及時(shí)修復(fù)、清除廢棄路燈，清理廢棄線網(wǎng)、線桿，凈化空中環(huán)境。三要提升園林綠化水平。抓好新元大街、華陽路、正安路等道路綠化提升工作，豐富苗木品種，提升景觀效果。搞好城區(qū)公共綠地、住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)單位和企業(yè)庭院的綠地建設(shè)，對長期閑置廠區(qū)和區(qū)域要強(qiáng)化綠化美化工作。做好各類水體和堤岸的綠化工作，構(gòu)筑分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、文化內(nèi)涵豐富的高水準(zhǔn)、高品位的綠地系統(tǒng)，提升綠化效果。
第五，要加強(qiáng)環(huán)境污染治理。要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的思想，結(jié)合國家級生態(tài)縣創(chuàng)建，抓好各項(xiàng)環(huán)境污染治理。一要切實(shí)抓好大氣污染防治。加強(qiáng)環(huán)境巡查，對重點(diǎn)空氣污染企業(yè)要采取果斷措施，堅(jiān)決予以關(guān)停。要抓住群眾反映強(qiáng)烈的露天燒烤、飯店油煙、秸稈焚燒等突出問題，規(guī)范管理，嚴(yán)格治理，努力從源頭上凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，還群眾一個(gè)清潔、安寧的生活空間。二要切實(shí)抓好噪音污染防治。城管執(zhí)法、環(huán)保等部門要突出抓好城市交通、建筑工地、娛樂場所等噪音污染控制，完善城市重點(diǎn)區(qū)域噪音禁令和指示標(biāo)識，加大處罰力度，確保不擾民。三要切實(shí)抓好水污染防治。對新元大街景觀河、廣場護(hù)城河等重點(diǎn)河道整治，對沿岸工業(yè)企業(yè)、住宅小區(qū)等實(shí)施雨污分流，嚴(yán)肅查處違法排污行為，使城區(qū)河道水體保持清潔。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確?！俺鞘泄芾砟辍被顒尤〉脤?shí)效
開展“城市管理年”活動事關(guān)發(fā)展，事關(guān)形象，事關(guān)民生。我們一定要精心組織，周密安排，廣泛動員各方面力量，堅(jiān)決把“城市管理年”活動抓實(shí)、抓好、抓出成效。
(一)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動工作落實(shí)，縣政府專門成立了“城市管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“城市管理年”活動的綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、檢查調(diào)度等工作。各有關(guān)責(zé)任部門也要成立專門的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任、各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。各牽頭責(zé)任單位，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、協(xié)作意識、效率意識，牢固樹立“建管并舉、以管為主”的思想，多管齊下、整體推進(jìn)，確保全面完成“城市管理年”活動各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)要強(qiáng)化宣傳教育。城市管理工作的主體是群眾，區(qū)域文明程度也首先體現(xiàn)在市民、居民的素質(zhì)上。要把發(fā)動全民參與作為目標(biāo)，利用各種宣傳教育陣地，教育和引導(dǎo)廣大人民群眾養(yǎng)成愛衛(wèi)生、講文明、懂禮貌的良好習(xí)慣，在全社會形成“人人關(guān)注管理，人人參與管理，爭做文明市民”的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。新聞單位要把“鏡頭”更多地對準(zhǔn)城市管理中的難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，對重點(diǎn)問題、不良傾向要敢于曝光。同時(shí)，加大正面宣傳力度，努力營造“城市是我家，管理靠大家”的濃厚氛圍。
(三)要強(qiáng)化督查考核?！俺鞘泄芾砟辍被顒邮且豁?xiàng)硬任務(wù)，硬任務(wù)就要有鐵紀(jì)律。各相關(guān)責(zé)任部門要敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)，碰到問題不推諉、不回避，積極主動地研究問題，想方設(shè)法、開動腦筋去解決問題?？h委、縣政府督查部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對“城市管理年”活動進(jìn)展情況的督查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。年底，縣里將對“城市管理年”活動開展情況進(jìn)行總結(jié)評比，對工作突出的進(jìn)行表彰獎勵(lì)，對不能按時(shí)限、按要求完成任務(wù)，特別是在思想上不積極、行動上不主動、效果上不明顯的單位和部門，給予通報(bào)批評。
同志們，開展“城市管理年”活動的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。讓我們積極行動起來，以高度負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)有效的措施，全面推進(jìn)“城市管理年”活動順利開展，為推動全縣城市管理再上新水平，建設(shè)“富而美”的新縣作出新的更大的貢獻(xiàn)!
城市管理會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿
同志們：
剛才，樹林市長就城市建設(shè)管理工作做出了非常具體的安排部署，我完全同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：
一、站位要高。從1986年撤縣建市至今，我市的城市建設(shè)有了較大發(fā)展。特別是近兩年來，市委、市政府立足城市現(xiàn)代化，以大投入帶動城市大發(fā)展，先后投入1.5億元，完成了中華路中段、泰山北道、會戰(zhàn)道中段等幾項(xiàng)重大城建工程，中華路東西伸、北迎賓線、老京開道、文化道整修改造等工程也已接近完工，初步形成了“六縱七橫”的城市道路框架;城市住宅建設(shè)迅猛發(fā)展，兩年里共興建居民住宅小區(qū)10個(gè);城市的亮化、綠化、美化、凈化工作得到明顯改善，城市綠地面積大幅度增加，垃圾清運(yùn)做到了日產(chǎn)日清，市容市貌有了一定改觀;城市管理工作向法制化、規(guī)范化邁進(jìn)了一大步，城管綜合執(zhí)法大隊(duì)在城市管理中發(fā)揮了重要作用;創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)工作步伐加快，特別是被列為全省試點(diǎn)縣市以來，市民的城市環(huán)境意識明顯增強(qiáng)，等等。
在總結(jié)成績的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我們在城市建設(shè)和管理的某些環(huán)節(jié)上仍存在一些亟待解決的問題:一是主要街道兩側(cè)的“四化”工作仍存在許多死角死面。二是城市公用設(shè)施不夠完善，主要街道公廁數(shù)量太少，大型聚集場所缺少停車場，廣場數(shù)量偏少。三是對城市的形象建設(shè)重視不夠，幾個(gè)城市出入口及106國道、津保路兩側(cè)臟亂差現(xiàn)象非常嚴(yán)重。四是重建輕管問題仍未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，主要街道私搭亂建、公交出租營運(yùn)車輛亂停亂駛、行人亂闖紅燈的問題屢禁不止。五是城市建設(shè)和管理觀念陳舊，市民的小農(nóng)意識嚴(yán)重，沿街門店店外經(jīng)營現(xiàn)象比比皆是，垃圾亂扔亂倒、攤點(diǎn)亂設(shè)亂擺、小廣告亂噴亂涂。六是沿街單位和部門思想封閉，缺乏開放意識，有的單位熱衷于建設(shè)大宅門式的院落，高墻大院，形成了任丘特有的“圍墻現(xiàn)象”，致使部分路段的視野不開闊，房多樹少，缺乏綠色，給人一種壓抑的感覺。這種思想與現(xiàn)代開放意識格格不入，是封閉、保守、落后的表現(xiàn)，必須堅(jiān)決克服。以上問題，各部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予高度重視，采取有力措施加以解決。
在今年的半年經(jīng)濟(jì)工作會上，姜書記提出要把我市建成現(xiàn)代化中等城市的奮斗目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)是催人奮進(jìn)的。作為城市的建設(shè)者、管理者，作為一名市民，我們都應(yīng)該想一想，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的中等城市，需要具備哪些條件：城市的街道應(yīng)該怎樣布局，建筑應(yīng)該體現(xiàn)什么樣的風(fēng)格，綠化率應(yīng)該達(dá)到什么樣的指標(biāo)，市場建設(shè)的密度多大才合適，城市管理近期應(yīng)達(dá)到一個(gè)什么水平，遠(yuǎn)景目標(biāo)是什么，市民應(yīng)該具備什么樣的素質(zhì)?如果市民，包括一些部門單位的干部職工隨意闖紅燈，你能說我們具備了中等城市市民的素質(zhì)嗎?等等，這些問題應(yīng)該引起大家的深思。從我市現(xiàn)在具備的基礎(chǔ)和條件來看，從我們的管理水平來看，從市民的文明程度和素質(zhì)來看，我們的城市充其量只是一個(gè)大城鎮(zhèn)，要建設(shè)現(xiàn)代化的中等城市，還有大量艱苦細(xì)致的工作要做，可以說任重道遠(yuǎn)。各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須扎實(shí)工作，從細(xì)節(jié)抓起，從基礎(chǔ)工作抓起，從自身做起，一步一個(gè)腳印地推動我市的城市建設(shè)管理工作向前邁進(jìn)。要建設(shè)現(xiàn)代化的中等城市，就必須高站位。我市的財(cái)政收入在河北省數(shù)一數(shù)二，綜合實(shí)力也進(jìn)入了前五名，但我們的城市建設(shè)管理水平與這個(gè)地位極不相稱，與我市每年都投入的大量人力、物力、財(cái)力極不相稱，與全市人民的期望值差距太大。橫向來比較，不用說外省、外市，就是河間、泊頭有些方面也比我們強(qiáng)得多。如果我們僅僅滿足于當(dāng)前所取得的一點(diǎn)成績，那我們?nèi)吻鸬某鞘薪ㄔO(shè)就永遠(yuǎn)也不會有大的長進(jìn)，城市功能和管理水平就永遠(yuǎn)也不能提高。在城市建設(shè)管理上，只有高站位，才有謀求長足發(fā)展的可能。要超前規(guī)劃、超前建設(shè)、超前管理，體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的品位和氣魄，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在城市規(guī)劃上，寧肯多花些錢，也要把城市規(guī)劃做好，規(guī)劃一旦制定，多少屆政府都要按著這個(gè)規(guī)劃去建設(shè)。城區(qū)的每條街、每條路也要抓緊制定詳細(xì)規(guī)劃，沿街各單位新建辦公樓，決不能壓紅線，要嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，不能在路邊想蓋什么就蓋什么，想建多高就建多高。對于城市管理、物業(yè)管理和客運(yùn)車輛管理，都需要我們抱著奮起直追的精神去努力，去趕超。否則，就說明我們目光短淺、眼界狹隘，觀念陳舊，說明我們自身水平低、素質(zhì)差，其結(jié)果只能導(dǎo)致我們的城市喪失發(fā)展機(jī)遇，導(dǎo)致我們的城市停滯不前甚至日趨萎縮。
二、觀念要新。觀念的新舊與否，直接關(guān)系著城市建設(shè)和管理水平的高低。我曾在20xx年初考查過山東萊州、煙臺、威海和遼寧大連等城市的城建和城管工作，與這些發(fā)達(dá)城市相比，從表面上看，我們在規(guī)劃、建設(shè)和管理上相對滯后，其實(shí)本質(zhì)上還是我們在城建觀念上的落后，進(jìn)而影響了整體工作的高質(zhì)量、高效率。做好城建和城管工作，必須強(qiáng)化三個(gè)觀念：
一要強(qiáng)化文明市民的觀念。沒有合格文明的市民，就不會有文明的、高品位的城市。要建設(shè)一流的城市，就必須培養(yǎng)一流的市民，我們在這方面差距實(shí)在是太大了。市政府把3米人行道用彩磚鋪好了，沿街單位及門店仍無動于衷，門前仍然坑洼不平;政府廣場的鋁合金燈罩屢屢被盜，有相當(dāng)一部分已經(jīng)更換了3次;大路上的垃圾桶經(jīng)常被放倒在路中央，垃圾亂堆亂放;亂闖紅燈、隨地吐痰、隨地便溺的現(xiàn)象更是屢見不鮮。這樣的例子還有很多，甚至有許多人對這些不正常的現(xiàn)象都已經(jīng)司空見慣了。這些都充分反映了我們市民的城市意識、環(huán)境意識和衛(wèi)生意識還非常欠缺。要樹立文明市民的觀念，既要靠嚴(yán)格的管理，又要靠深入的宣傳、教育和引導(dǎo)。在這方面，各機(jī)關(guān)單位人員、尤其是科局長要做表率。文明市民是“管”出來的，也是靠榜樣“帶”出來的。剛剛印發(fā)的《城市管理規(guī)定》等文件對一些不文明行為都明確了罰款額度，要堅(jiān)決執(zhí)行，做到嚴(yán)管重罰，罰一儆百。在處罰方式上，可以做一些改進(jìn)，比如闖紅燈者最高罰款額度是5元，有的人可能不以為然，我們可以讓違章者到專門的開戶銀行去排隊(duì)交罰款，再根據(jù)銀行出據(jù)的收據(jù)放行。同時(shí)，要利用電視、廣播等多種形式開展宣傳活動，營造“人人關(guān)心城市，人人愛護(hù)城市”的濃厚氛圍，把市民的主動性、自覺性調(diào)動起來，真正做到“令行禁止”。大家都已看到，經(jīng)過近一段的努力，我們在拆除私搭亂建物上已經(jīng)順暢多了，只要發(fā)一個(gè)通知，業(yè)主就會在限期之內(nèi)自行拆除干凈，這是我們加大執(zhí)法力度和宣傳教育力度的結(jié)果。如果沿街部門、單位及門店不自覺，門前“四包”就只能流于形式;如果小區(qū)居民不配合，物業(yè)管理就會顧此失彼;如果三輪車主不能理解市政府的良苦用心，看不到全市大局和長遠(yuǎn)利益，取締三輪車的行動就會遭遇巨大的阻力。所有這些，都有賴于強(qiáng)有力的宣傳攻勢。只有嚴(yán)管重罰和宣傳教育并重，才能從根本上強(qiáng)化人們文明市民的意識。
二要強(qiáng)化經(jīng)營城市的觀念。城市是政府最大的國有資產(chǎn)。實(shí)踐證明，一個(gè)城市是否具有潛力，關(guān)鍵在于政府能否按照市場的手段和經(jīng)營的眼光來建設(shè)經(jīng)營城市。__曾經(jīng)講過：“城市是重要的資產(chǎn)，不僅值錢，還可以增值。城市增值的潛力是巨大的，經(jīng)營城市可以帶來豐厚的回報(bào)。”自去年初以來，我市在中華路、泰山道的建設(shè)上，首次對道路兩側(cè)的土地實(shí)行了一級壟斷，在經(jīng)營城市上進(jìn)行了有益的嘗試。在市政公用設(shè)施的經(jīng)營上，也對市內(nèi)公交車站牌廣告設(shè)置權(quán)進(jìn)行了公開拍賣，既節(jié)省了資金，又提高了效益。建設(shè)部于去年底出臺了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》，這為引入競爭機(jī)制，建立政府特許經(jīng)營制度提供了法律上的保證。我們在經(jīng)營城市方面已經(jīng)有了良好的開端，但與外地的先進(jìn)城市相比，我們無論在經(jīng)營的廣度上、深度上，還是在具體的運(yùn)作方式上都有一定差距，還有很大潛力可挖。今后，在經(jīng)營城市方面要突出三點(diǎn)：一是氣魄要再大些。政府要在搞好城市規(guī)劃的前提下，通過借款、貸款等方式，對規(guī)劃用地加大投入力度，在城市建設(shè)上突出大手筆、大制作，集中財(cái)力每年都搞幾項(xiàng)大的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，優(yōu)化開發(fā)環(huán)境。要適應(yīng)中等城市建設(shè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)土地儲備，遵循市場規(guī)律，成片連方地儲備土地，實(shí)行“塊狀開發(fā)”，發(fā)揮規(guī)模效益。今后，決不能再搞“線狀開發(fā)”，決不能只征用沿街、沿路十幾米寬的土地，把路邊變?yōu)殚T店的開發(fā)區(qū)，決不能讓路邊門市成為阻礙城市發(fā)展的“隔離墻”。要把生地養(yǎng)熟、炒熱，再以拍賣方式出讓土地使用權(quán)，收益再全部用于城市建設(shè)。二是思路要再寬一些。一方面要積極推動各類投資主體參與城市建設(shè)。只要符合城市規(guī)劃，參與城市開發(fā)建設(shè)的，不管是本地的，還是外地的;不管是個(gè)人，還是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位;不管是個(gè)人獨(dú)資，還是合伙經(jīng)營，我們都積極地鼓勵(lì)，并搞好服務(wù)。另一方面要把經(jīng)營的范疇、經(jīng)營的每一個(gè)環(huán)節(jié)琢磨深、琢磨細(xì)、琢磨透，除土地外，廣告經(jīng)營權(quán)、公交線路營運(yùn)權(quán)，橋梁道路冠名權(quán)以及書報(bào)亭、停車點(diǎn)等服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)，都要全面推向市場，公開拍賣，讓這些無形資產(chǎn)得到“有形化”運(yùn)作。三是步子要再快一些。在經(jīng)營城市上我們只是剛剛起步，有許多文章可做，只要認(rèn)準(zhǔn)了這條路子，就要大膽去做，加緊謀劃、盡快組織實(shí)施，爭取在不遠(yuǎn)的將來，使我市的建城區(qū)面積達(dá)到40平方公里、市區(qū)人口達(dá)到40萬，成為一個(gè)現(xiàn)代化的中等城市。
三要強(qiáng)化精品觀念。我剛才已經(jīng)講到，轉(zhuǎn)遍任丘城區(qū)，找不到幾個(gè)象樣的特色建筑和標(biāo)志性建筑，我們的城鎮(zhèn)建設(shè)還停留在修幾條路、建幾棟樓、搞幾個(gè)市場的低水平階段，街面建筑不是“火柴盒”，就是“豆腐塊”，格調(diào)太單一，太缺乏特色。人家是見縫插綠，我們是見縫插“門市”。許多機(jī)關(guān)大樓一層是門市，二層以上辦公，商用和辦公混雜不清，院子在后面藏著，這是一種典型的封閉思想和保守落后觀念，以后的機(jī)關(guān)大樓要建成敞開式、開放式的樣子。要想把城市做大、做美，就要圍繞著“四化”目標(biāo)，切實(shí)加大建設(shè)和管理力度，確保城市建設(shè)上檔次、上質(zhì)量、上水平，多出“亮”的精品，多出“綠”的精品，實(shí)現(xiàn)一個(gè)建筑一道風(fēng)景，一條街道一種特色，一處小區(qū)一款風(fēng)格。一方面，要嚴(yán)格落實(shí)“四包”責(zé)任制，即包綠化、包亮化、包凈化、包美化，不管是沿街科局，還是路邊門店，都要維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。近期的工作重心，要在亮化上做文章。市政府已制定了實(shí)施方案，集中力量對主要道路沿街建筑物進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、全方位裝點(diǎn)，沿街各部門、各單位、各門店要不折不扣地落實(shí)。亮化工程必須在9月15日前完成，有困難的可以提出來，不提的視為能完成，到時(shí)候要有個(gè)交待。在物業(yè)管理上，必須走市場化運(yùn)作的路子，必須塑造精品小區(qū)，良好的物業(yè)管理會使房子大大增值。在這一點(diǎn)上，許多房地產(chǎn)開發(fā)公司已經(jīng)意識到，有的公司準(zhǔn)備聘請北京的物業(yè)公司對建成的住宅小區(qū)進(jìn)行管理。在客運(yùn)車輛管理上，必須按國家政策進(jìn)行整頓規(guī)范。必須打造精品線路，讓每一輛車都成為一道流動的風(fēng)景。另一方面，樹精品就要拆破爛，要加大、加快舊城改造，特別是沿街建筑物改造的力度，對影響市容市貌的私搭亂建物要毫不手軟地一拆到底。從某種角度而言，我市城建工作的當(dāng)務(wù)之急就是“拆”。政府東側(cè)小廣場、源平西側(cè)及渤海路西口綠地都是“拆”出來的。裕華西路、會戰(zhàn)中道的容貌較以前已大為改觀。華北石油會戰(zhàn)道拆了666間門店，雖然直接損失上億元，卻換來了美好的環(huán)境和長足、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間。今后，市政府還要逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，把影響市容市貌的建筑物全部拆除干凈。
三、落實(shí)要嚴(yán)。這次會上部署的幾項(xiàng)工作，都是大事、難事，矛盾較多、情況復(fù)雜，具體工作非?，嵥?。今天，我們出臺了幾個(gè)規(guī)范性文件，但這不等于真正走上了規(guī)范化、制度化的軌道，關(guān)鍵要抓好落實(shí)。如果這些內(nèi)容僅停留在口頭上、紙面上，再好也沒有用。比如“門前四包”制度，原本是石家莊市的發(fā)明，但多年不見效;同樣的制度，大連卻在具體落實(shí)上下功夫，抓出了成果。要抓好落實(shí)，必須把握好四點(diǎn)：
抓細(xì)化。要增強(qiáng)操作性，明確責(zé)、權(quán)、利。要讓百姓知道怎樣去辦，辦到什么程度為好。要解決垃圾亂倒的問題，就必須提前選定垃圾傾倒點(diǎn)，讓市民知道應(yīng)該把垃圾倒在哪里;要取消馬路市場和沿街?jǐn)傸c(diǎn)，就必須建設(shè)規(guī)范集中的自由貿(mào)易市場，讓居民到指定的市場去購物。在亮化上，居民小區(qū)安什么燈，不同的街區(qū)有什么不同的要求，什么時(shí)候亮，亮到幾點(diǎn)鐘，節(jié)假日怎么辦等，都要形成制度，都要有人負(fù)責(zé)。城管部門要搞好督導(dǎo)檢查，對門前漆黑、影響市容的，要公開曝光，并限期整改。
抓責(zé)任。今天出臺的《城市管理規(guī)定》，在處理違規(guī)行為上提出了具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)。對此，個(gè)別人有畏難怵頭情緒，存在著收費(fèi)很積極、執(zhí)法躲著走的現(xiàn)象和不想管、不敢管、不愿管的思想，怕麻煩，怕得罪人。這種思想要不得，有這種思想的人用不得。各執(zhí)法部門都要實(shí)行承包制、責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，該誰管哪一段，該管什么事，管到什么程度，都要責(zé)任到人。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，管不好就調(diào)崗，不負(fù)責(zé)任就換人。
抓配合。城市建設(shè)和管理工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大。各部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，樹立大城建、一盤棋的思想，各盡所能，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同把我們的城市建設(shè)好、管理好、維護(hù)好。要強(qiáng)化“人民城市人民建”的觀念，每個(gè)單位、部門和個(gè)人都要把建好城市、管好城市作為義不容辭的責(zé)任?，F(xiàn)在，許多街道還沒有路燈，如果單靠政府去投資，在短期內(nèi)難以解決。各部門必須充分發(fā)揮主觀能動性，自覺地為城市建設(shè)做貢獻(xiàn)。在重點(diǎn)工程建設(shè)和市區(qū)美化、亮化、凈化、綠化上，要有錢的出錢，有物的出物，有力的出力。電力局要確保亮化工程用電，水務(wù)局要為城建提供充足的用水，交通局要切實(shí)抓好國道、省道兩側(cè)的綠化美化，各垂直部門也要為城市建設(shè)多做實(shí)事、好事?？傊?，各部門要共同擔(dān)負(fù)起建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的重任，在城市建設(shè)中樹立部門的良好形象。
抓經(jīng)常。優(yōu)美環(huán)境的保持要靠反復(fù)抓、天天抓，長抓不懈，所以要建立健全各項(xiàng)長效機(jī)制，要有相對固定的人員保障。會上宣讀的省三項(xiàng)考核驗(yàn)收的責(zé)任分工情況，與我市7月份下發(fā)的《進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的實(shí)施意見》一樣，是一個(gè)長期的安排。迎接檢查不是我們的目的，只是促進(jìn)我們工作和檢驗(yàn)工作成果的方式之一。各部門、各單位要密切配合，按分工要求逐項(xiàng)逐條做實(shí)做好，對工作開展不力的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
同志們，黨的十六大和河北省委六屆三次全會都明確提出了實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的總體要求，每個(gè)城市都在千方百計(jì)地加快推進(jìn)建設(shè)和管理的進(jìn)程。時(shí)不我待，形勢逼人。讓我們?nèi)翰呷毫?、奮發(fā)拼搏，狠抓落實(shí)，迅速實(shí)現(xiàn)我市在城市建設(shè)管理上的新突破，從而帶動全市經(jīng)濟(jì)和社會快速、健康發(fā)展。
城市管理會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿
同志們：
這次來參加會議，主要是基于兩個(gè)方面的考慮：一是今天參加會議的都是全省城市建設(shè)管理戰(zhàn)線的中堅(jiān)力量，平時(shí)工作很累很辛苦，在新春佳節(jié)剛過之后我來看望和慰問大家，給大家拜年;再就是黨的十八大以后，黨中央國務(wù)院和省委省政府對城市建設(shè)管理工作提出了新的要求，人民群眾也有很多新的期待，大家肩上的任務(wù)都很重，我來給大家鼓鼓勁，爭取推進(jìn)各項(xiàng)工作更上一層樓。
20xx年全省城市規(guī)劃建設(shè)管理工作會議以來的十幾年，是全省城市建設(shè)投資最多發(fā)展最快的時(shí)期，是城鄉(xiāng)環(huán)境面貌變化最大的時(shí)期，也是人民群眾享受城市建設(shè)成果最多的時(shí)期。這11年全省設(shè)市城市和縣城累計(jì)完成城建投資6800億元，是前30年的總和。2012年達(dá)到1037億元，是20xx年的5.1倍。全省城市人居環(huán)境建設(shè)取得豐碩成果，共有國家園林城市25個(gè)，國家園林縣城8個(gè)，國家節(jié)水型城市14個(gè)、中國人居環(huán)境獎城市6個(gè)、聯(lián)合國人居獎城市3個(gè)，獲獎數(shù)量均居全國前列。全省城市和縣城污水集中處理率達(dá)到91%，城市生活垃圾無害化處理實(shí)現(xiàn)“一縣一場(站)”。全省共有省級以上風(fēng)景名勝區(qū)40處,占國土面積的2.6%,成為國民休閑旅游的好去處。這些年的城市建設(shè)管理工作不僅有效地改善了城市面貌和人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，而且有力地推動了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。不論是各級領(lǐng)導(dǎo)還是外省市同行，以及廣大人民群眾，都對我省的城市建設(shè)管理工作給予了高度評價(jià)。這些巨大成就的取得，是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是建設(shè)系統(tǒng)拼搏奮斗的結(jié)果，凝聚著全省城市建設(shè)管理行業(yè)廣大干部職工的聰明智慧和辛勤汗水。
20xx年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，是認(rèn)真實(shí)施“十二五”規(guī)劃、深入落實(shí)全省城鎮(zhèn)化工作會議精神的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，對于鞏固城市建設(shè)管理事業(yè)良好發(fā)展勢頭，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。2月1日，省人大第十二屆一次會議選舉我為城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境資源保護(hù)委員會主任委員。我20xx年6月開始擔(dān)任省建設(shè)廳廳長，到現(xiàn)在有將近11年的時(shí)間。這些年來，我有幸跟大家一起共同參與和見證了全省城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，在這方面也形成了一些想法。下面，我結(jié)合這些年來的工作，談一下自己的體會，供大家借鑒。
一、必須堅(jiān)持服務(wù)大局，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于城市建設(shè)管理工作的決策部署
堅(jiān)持把建設(shè)工作置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中進(jìn)行審視和把握，積極、主動地服從和服務(wù)于大局，堅(jiān)定、有力地貫徹落實(shí)中央和省的一系列重大決策部署,這是我們這些年取得成就的根本所在。20xx年青島會議確定的“三高原則”、國家陸續(xù)實(shí)施的擴(kuò)大內(nèi)需政策就是當(dāng)時(shí)的大局，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、加快城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)等等，就是因?yàn)槲覀兛礈?zhǔn)了大局，抓住了機(jī)遇，工作就上去了。當(dāng)前的大局是什么?建設(shè)小康社會、四化同步推進(jìn)、生態(tài)文明建設(shè)、民生保障、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等，就是當(dāng)前的大局。再具體到我們的城市建設(shè)管理工作，就是新型城鎮(zhèn)化。姜大明省長在今年的省政府工作報(bào)告中明確提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需的最大拉動力，以宜居、幸福為目標(biāo)，提高城市管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的城市建設(shè)管理工作，就應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞和服務(wù)于城鎮(zhèn)化這個(gè)大局，堅(jiān)定不移、不打折扣地抓好城市綠蔭行動、構(gòu)建和諧城管、飲用水水質(zhì)提升工程等主題活動，在工作思路、資金投入、項(xiàng)目安排等各個(gè)方面搞好配套和銜接，爭取取得更大的實(shí)效。另一方面，當(dāng)前建設(shè)部門存在的一個(gè)問題就是被動應(yīng)付的較多，主動策劃不夠，工作超前不夠，項(xiàng)目儲備不夠。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，采取更加積極主動的工作態(tài)度，圍繞工作中的難點(diǎn)焦點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，超前研究、科學(xué)謀劃，當(dāng)好參謀、助手，爭取把我們的工作意圖、建議上升成為黨委政府的決策，更好地推動工作開展。二、必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題
城市是人民的城市，城市建設(shè)管理工作歸根到底要為人民群眾服務(wù)。連續(xù)8年實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、迎奧運(yùn)迎全運(yùn)環(huán)境整治, 構(gòu)建和諧城管、為人民管理城市,以及煙臺舊城區(qū)整治、濰坊和淄博人民公園改造、德州新湖景區(qū)整治，濱州、廣饒、萊州等城市的街頭綠地建設(shè);濟(jì)南、東營、煙臺、濰坊等市的供水廠升級改造等城建項(xiàng)目，都是從群眾關(guān)注的問題入手，從矛盾最為集中的舊城區(qū)、中心城區(qū)抓起，從老百姓身邊的事情做起，從群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題抓起，才贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和廣大人民群眾的高度評價(jià)和一致認(rèn)可。以人為本、為民服務(wù)是我們一切城市建設(shè)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們必須把維護(hù)群眾利益擺在更加突出的位置，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。在城建項(xiàng)目安排上，既要錦上添花，更要雪中送炭。要按照居民服務(wù)半徑要求，加大城市老城區(qū)和中心城區(qū)的街頭綠地建設(shè)、公廁環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、背街小巷路燈設(shè)置、破損道路修復(fù)罩面等方面的工作力度，讓群眾真正享受到城市建設(shè)管理成果。
三、必須堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用
這些年來我們在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理一體化方面進(jìn)行了很多有益的嘗試，煙臺、淄博、東營、濰坊、威海等市的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，臨沂、萊蕪等市的城管執(zhí)法向建制鎮(zhèn)延伸都收到了很好的效果。黨的十八大將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。城市建設(shè)管理工作如何推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、為城鄉(xiāng)一體化服務(wù)，這是值得我們深入研究的一個(gè)重大課題?，F(xiàn)在來看，城建部門在人才儲備、科研創(chuàng)新、設(shè)施資源等方面都具有較大的優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)也必須在推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮更加積極主動的作用。實(shí)踐證明，城市建設(shè)管理工作不能就城市論城市，必須要從更大范圍、更高層次上來研究。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制。今年的省委1號文件在推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化中專門強(qiáng)調(diào)要：推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理設(shè)施向周邊村鎮(zhèn)延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享。我們要在繼續(xù)完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化的基礎(chǔ)上，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路建設(shè)、供水供氣、污水處理、園林綠化、城管執(zhí)法的一體化，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
四、必須堅(jiān)持精心策劃，努力提高城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的品位和水平
20xx年青島會議確立了“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的三高原則，一直是城市建設(shè)管理工作的根本指導(dǎo)思想。這些年來，各地牢固樹立精品意識，精心策劃、精心設(shè)計(jì)、精心施工，不斷提高城建項(xiàng)目的工程質(zhì)量、功能質(zhì)量和藝術(shù)質(zhì)量，城市建設(shè)亮點(diǎn)頻出。濟(jì)南大明湖、小清河，濰坊白浪河、張面河、彌河，臨沂沂河、涑河，菏澤趙王河等水環(huán)境整治項(xiàng)目，濟(jì)南經(jīng)十路、青島跨海大橋和海底隧道、煙臺、威海、日照濱海路等道路建設(shè)項(xiàng)目，都成為城市的靚麗風(fēng)景。一個(gè)沒有亮點(diǎn)、沒有精品的城市是一個(gè)沒有精神、沒有特色的城市，也不可能是宜居城市。一個(gè)城市要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)若干亮點(diǎn)片區(qū)，把整個(gè)城市的品位檔次水平提上去。在項(xiàng)目策劃和實(shí)施中要多聽聽專家的意見，多聽聽老百姓的想法，不能急于求成，更不能留下遺憾。在質(zhì)量管理中要全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和質(zhì)量監(jiān)督制，確保工程質(zhì)量。
五、必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，著力提高城市建設(shè)管理的質(zhì)量和效益
這些年來，我們一直把城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為工作的重中之重來抓，采取約談、督查、通報(bào)、暗訪等多種形式加強(qiáng)城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，污水和垃圾處理實(shí)現(xiàn)一縣一場。連續(xù)12年，一年一個(gè)現(xiàn)場會，總結(jié)和部署城市園林綠化工作，深入開展園林城市創(chuàng)建活動，大力實(shí)施城市綠蔭行動，城市園林綠化的總體水平位居全國前列。實(shí)施城區(qū)水系整治，截污、清淤、綠化多措并舉，城市水環(huán)境明顯改善，促進(jìn)了人水和諧。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”的總體布局，首次提出建設(shè)美麗中國的目標(biāo)，這些都為今后的城市建設(shè)管理工作指明了方向，也賦予了更重的任務(wù)。更加注重生態(tài)文明、節(jié)能減排、低碳發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，既是中央從戰(zhàn)略和全局高度做出的重大決策，也是省委、省政府著眼山東實(shí)際做出的重要部署。去年冬天以來全國多個(gè)城市爆發(fā)的霧霾天氣也再次敲響了警鐘,引起了人民群眾對城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的普遍關(guān)注。城市建設(shè)管理系統(tǒng)在推動節(jié)能降耗和污染減排中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，我們必須有所作為,為改善城市生態(tài)環(huán)境做出自己的貢獻(xiàn)。要切實(shí)加強(qiáng)城市污水處理和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管,確保正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。突出發(fā)揮城市園林樹木吸收和阻擋污染物的重要作用，進(jìn)一步增加城市綠量。加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源保護(hù)，提倡管委會對景區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)、行政、社會事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目審批制度，不斷提升軟硬件服務(wù)水平，為旅游業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良載體。要注重城市集約發(fā)展，把資源節(jié)約的理念貫穿于城市建設(shè)管理工作全過程，注意把握城市土地、水、能源的制約和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展所處階段，科學(xué)確定城市建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)城市節(jié)水、節(jié)約型園林、綠色照明等各方面工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，著力在體制機(jī)制建設(shè)上下功夫
這些年來，我們不斷破除舊思想、老框框的束縛，不斷學(xué)習(xí)吸收新理念、新方法，不斷增強(qiáng)駕馭建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展的能力，城市建設(shè)管理事業(yè)的每一次重大突破、每一次重大跨越、每一次重大進(jìn)步，都是解放思想、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。我們及時(shí)推廣煙臺、濰坊、東營、德州、濱州等城市經(jīng)驗(yàn)，在全省各市建立城市管理、執(zhí)法、服務(wù)三位一體的大城管工作模式，有效提高了城市管理效率和服務(wù)水平。積極推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，放開環(huán)衛(wèi)、園林、市政養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場，行業(yè)活力明顯增強(qiáng)。在這方面，全省絕大多數(shù)城市都做得很好，但也有個(gè)別城市在體制改革方面走了偏路，如淄博、菏澤等市不顧國家和省里的有關(guān)要求，擅自調(diào)整城市水管理體制;也有的城市片面理解重心下移，將城市園林、環(huán)衛(wèi)、市政、執(zhí)法等方面的管理采取一刀切的方式，下放到各個(gè)區(qū)，造成了各項(xiàng)工作的被動。濟(jì)寧市建委這幾年在城市管理體制方面的探索很實(shí)在，大家可以多借鑒。我們支持各地用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，用創(chuàng)新的思路解除發(fā)展中的矛盾，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，搞好城市建設(shè)投融資、城市管理、市政公用事業(yè)等各項(xiàng)改革，優(yōu)化供水、污水和垃圾處理等行業(yè)的投資、管理、運(yùn)營體制。要把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)、有序地推進(jìn)改革，切忌大呼隆、一刀切;要尊重客觀實(shí)際，切忌盲目冒進(jìn)，更不能自行其是。要改進(jìn)和強(qiáng)化政府監(jiān)管，加快實(shí)施特許經(jīng)營制度，建立健全對市政公用企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、價(jià)格監(jiān)控和信用等級評價(jià)機(jī)制，提高市政公用事業(yè)運(yùn)營效率。加快數(shù)字化城市管理、12319熱線建設(shè)步伐，推進(jìn)水專項(xiàng)等科技成果創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段建設(shè)和管理城市。
同志們，面臨新形勢新任務(wù)新要求，城市建設(shè)管理行業(yè)的任務(wù)更加繁重。打鐵還需自身硬，大家一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，打造一支覺悟高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的隊(duì)伍，保證和促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新跨越、譜寫山東人民美好生活新篇章做出積極貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
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